福建某医院10kV配网工程监理大纲.doc

宁德市医院10kv配电工程施工监理监理大纲 目 录第一章 编制和监理依据第二章 工程概况第三章 监理服务范围和内容第四章 监理工作程序第五章 质量控制目标和措施第六章 进度控制目标和措施第七章 投资控制目标和措施第八章 安全、文明施工及环境保护控制目标和措施第九章 合同管理措施、信息管理措施及协调工作第十章 监理工作制度第十一章 质量控制要点第十二章 合理化建议第一章 编制和监理依据1.1 中华人民共和国建筑法；1.2 建设工程质量管理条例（国务院令第279号）1.3电力部电建1995410号文电力工程建设监理规定；1.4变电站工程建设有关的规程、规范、标准及其他法律、法规、政策性文件；1.5国家标准gb503192000建设工程监理规范；1.6 2009年福建省电力有限公司配网省控项目工程施工监理集中招标招标文件；1.7国电网输变电工程达标投产考核评定标准；1.8电力部电建1995543号电力建设文明施工规定及考核办法；1.9闽电基2003380号输变电土建工程质量验评项目及范围（试行）、变电工程质量检验及评定范围；1.10闽电总2004870号输变电建设项目文件归档与档案整理规定；1.11 电力建设安全健康与环境管理工作规定；1.12闽电建20054号福建电网送变电工程启动试运及竣工验收管理规定（试行）1.13 电力建设安全工作规程（变电所部分）dl5009.3-1997；1.14电力建设施工质量验收及评定规程 1.15 国家电网基建（2006）751号国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法（试行）1.16输变电工程安全文明施工管理实施细则（试行）1.17 闽电营销2009133号福建省电力公司配电工程达标投产考核办法（试行）118 业主提供的工程招标其他资料。第二章 工程概况2.1 工程概况：详见施工图2.1.1 工程名称：宁德市医院10kv配电工程施工监理2.1.2 工程地点：福建省宁德市2.1.3 建设规模：详见施工图91第三章 监理服务范围和内容3.1 监理范围:工程建设施工阶段的工程进度、工程质量、安全保证、工程投资、竣工验收及其它相关工作。32监理内容：主要是控制工程控制建设的安全、投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系，时间为从工程施工准备至工程办理竣工验收、竣工决算完成之日。受项目责任单位委托服务范围具体内容如下：1、 代表业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议；2、 及时向承包商签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向业主报告；3、 协助业主组织设计单位进行现场设计交底；4、 协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；5、 审核承包商对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快予以答复；6、 代表业主审核工程承建合同文件规定应承包商提交的设计；7、 保管所有设计文件及过程资料；8、 其他相关设计和勘察、技术咨询业务；9、 参加主要设备的招标、评标、合同谈判工作；10、 协助业主核查施工图方案是否进行优化；11、 参与对承包商的招标、评标，并参加合同谈判工作；12、 审查承包商选择的分包人、试验单位的资质并提出意见；13、 协助业主组织图纸会审；14、 审核确认设计变更；15、 督促总体设计单位对各分包图纸、接口的配合确认工作；16、 对施工图交付进度进行核查、督促、协调；17、 主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评；18、 主持审查承包商提交的施工组织设计、重点审核施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。在项目动员阶段，应组织各专业工程师对承包商申报的施工组织设计和施工进度计划，其中包括：施工设备、劳动力、管理工作人员、进场日期和准备情况，进驻和占有现场的日期以及其它准备工作。进行讨论、审核，提出修改与完善计划的意见，并择优批准最终方案。在项目实施阶段，应审查承包商报送的年、季、月实施计划，单位、分部、分项工程施工计划，劳动力、机械设备、材料采购计划。监督协调承包商按计划施工。采用适当图表进行工程实际值与计划值的比较，偏离时，分析提前与拖后的原因，并应督促、协助承包商及时以总计划为目标修定进度计划。19、 协助项目责任单位根据国家电网公司有关安全管理规定，进行安全管理。监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由项目责任单位组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知，并通报项目责任单位。协助项目责任单位制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。20、 根据项目责任单位制定的里程碑计划编制一级网络计划，核查承包商编制的二级网络计划，并监督实施。21、 审批承包商的单位工程、分部工程开工申请报告。22、 审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施。23、 检查现场施工员中特殊工种的技术工人持证上岗情况，并监督实施。24、 负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”度督促实施。25、 检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认，确保其原材料、构件完全合格。26、 制定并实施重点部位的见证点（w点）、停工待检点（h点）、旁站点（s点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。27、 参加主要设备的现场开箱验收。检查设备保管办法，并监督实施。28、 在工程项目的施工过程中，应以合同中标价为准，对项目的实际投资与计划投资（即投资控制目标）进行比较，对两者的偏差，采取切实有效的措施加以控制，最终将实现投资控制在预定的投资目标内。组织监理人员熟悉、掌握有关合同文件和技术规范，指定专人负责项目的投资控制。负责投资控制的监理工程师应着重掌握工程施工合同中有关价款与支付，材料设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约和索赔等有关条款。对实际的投资支出按单位工程、分部工程和分项工程进行分析。对完成整个项目以后所需的投资进行预测。通过比较，找出实际支出额与投资控制目标的偏离数，并采取有效措施加以控制。审核签署工程预付款支付证书、材料预付款支付证书、月工程款支付证书、合同约定的其它条款支付证书。按月做出投资控制报告，提出分析意见，发挥投资效益。审查承包商工程结算书，并提出审核报告。工程付款必须有监理工程师签字。29、 监督承包合同的履行，维护项目责任单位和承包商的正当权益。30、 主持审查调试计划、调试方案、调试措施。31、 严格执行分部试运验收制度；分部试运不合格不准进入整套启动试运。32、 参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作。33、 主持审查调试报告。34、 对在试生产期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见，并督促整改。35、 编制整理监理工作的各种文件、资料、记录、检测资料、图纸等，合同完成文件或终止时交给项目责任单位，并确保其完整性。36、 协助处理保修期内所出现的质量问题。第四章 监理程序41 施工阶段监理工作程序4.1.1 施工准备阶段监理工作程序 （1）监理人员熟悉图纸、施工招投标文件及施工合同、监理规划、监理合同、施工规范以及有关文件，做好监理工作开展前的所有准备工作（如控制图表建立等）。 （2）审查施工组织设计、分包单位资质、测量控制成果检查，并组织设计交底及图纸会审。 （3）批复开工报告。4.1.2 施工组织设计（方案）审查。 收到施工方送来的施工组织设计总监组织专业监理工程师审查签署审查意见与施工单位协商对施工组织设计进行签认报业主。 施工组织设计（方案）的审查，由总监理工程师组织各专业监理工程师进行，重点审查施工方案和技术措施是否满足合同文件、工程技术、质量标准、安全生产以及工程进度要求。审查质量管理和安全管理的组织机构落实，配备人员落实；建立质量与安全管理的责任制度和其他管理制度；专职人员资格证或上岗证齐全有效。 施工组织设计的审查意见应与施工单位交换意见，取得一致后由总监理工程师进行签认，并报业主认可。 施工组织设计审查应在收到施工组织设计报审表后3日内提出审查意见。4.1.3分包单位资质审查。 由总包单位报分包单位资质报审表等文件专业监理工程师审查总监签认。 分包单位资质审查内容见建设工程监理规范（gb50319-2000）第5.1.6条规定。4.1.4 测量控制成果检查。 施工方报测量放样控制成果专业监理工程师组织复核专业监理工程师对测量放样成果进行签认。 测量控制成果检查由专业监理工程师做出检查方案，由监理员或监理工程师按检查方案进行复核检查，并提出检查报告。4.1.5设计图纸会审及交底。设计图纸会审及交底的目的是使施工方熟悉设计意图及设计内容，同时对设计图中的错漏项进行修正。在进行设计图纸会审及交底前，监理人员应认真审阅施工图纸，并提出施工图审图意见。在施工方熟悉图纸的基础上，召集设计单位召开设计图纸会审及交底会议，并做出会议纪要。4.1.6 开工报告审查施工方报开工报告专业监理工程师组织检查是否具备开工条件总监签署开工报告。具备开工的条件见建设工程监理规范（bg 50319-2000）第5.1.8条。4.2质量控制监理工作程序4.2.1施工前监理工程师应组织监理员熟悉施工组织设计中有关的施工方案。对施工组织设计中未详细说明施工方案的工序，应要求施工单位给予补充说明。监理工程师对补充方案进行审查，并签署意见。施工方案明确的工序才可进行施工。4.2.2监理工程师应组织监理员对工程材料设备的进场进行检查。检查内容有：（1）工程材料、设备的质量保证文件(合格证及有关需要提供的质量证明文件)；（2）核对进场设备的技术资料及设备清单；（3）根据设计及规范要求，检查工程材料外观质量；（4）对规范要求或对质量有怀疑、应以试验的方式进行检查的工程材料及设备，监理人员应对取样、送检以及现场试验进行见证。对经过认证不符合要求的材料、设备，应要求施工方或材料设备供货单位限期清理出场。4.2.3施工过程的质量检查。主要检查施工中施工方是否按照批复的施工方案组织施工，施工人员操作是否符合有关规程要求，施工设备数量、运行状况是否满足质量要求，施工方质量管理体系运作是否正常，以及其它影响施工质量的因素。监理员对检查中发现的问题应及时报告监理工程师，监理工程师对问题进行分析，找出原因，并以监理通知的形式向施工方提出整改要求，并组织对施工方的整改过程进行跟踪检查。检查情况应进行记录。4.2.4工程项目的检查验收。在隐蔽工程、分项分部工程以及关键工序完成后，在施工方自检的基础上，监理工程师应组织监理人员进行检查验收，并对施工方的质量等级评定做出复核意见。工程验收除应进行现场质量检查外，还应对施工方的自检情况进行检查，检查施工方“三检”制的执行情况，验收签字是否符合质量管理体系要求。对质量满足要求的项目，监理工程师应做出同意验收的批复，并允许施工方进入下道工序。质量合格的项目必须满足现场检查质量符合设计及规范要求、资料齐全、质量评定等级达到合格以上标准。对质量不能满足要求的项目，要求施工方进行改正或返工。整改与返工经检查合格后，方可验收。4.2.5工程质量事故处理。事故发生后，监理方应以监理通知单的形式通知施工单位，必要时（如施工方继续在有质量缺陷或与其有关部位上施工）应发出停工通知。若需要，还应要求施工单位采取防护措施。同时，要及时上报主管部门。施工单位接到通知后，应立即在总监理工程师的组织与参与下，进行事故调查，写出调查报告。监理工程师组织设计、施工、建设单位等各方参加事故原因分析。在事故原因分析的基础上，研究制定事故处理方案。处理方案确定后，监理工程师应指令施工方按照确定的方案处理质量缺陷。监理方组织有关各方对质量缺陷的处理进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量事故处理报告，提交业主及有关主管部门。4.2.6 旁站监理的程序（1）对需要旁站监理的部位和工序,施工单位应在施工前12小时通知项目监理机构,以便监理机构安排旁站监理人员在预定的时间到达施工现场 ； （2）专业监理工程师安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理；（3）旁站监理人员在专业监理工程师的指导下，认真履行职责，具体实施旁站监理。（4）旁站监理结束后,旁站监理人员在旁站监理记录上签字,施工单位旁站管理人员在旁站记录上签字确认；（5）旁站监理一般采用现场监督、检查的方式。对施工过程中出现的安全、质量问题或隐患,旁站监理人员应采用数码照相或摄像等手段予以记录。4.3进度监理工作程序4.3.1进度计划审查审核施工方的总进度计划，我们主要审查进度计划中各工序的逻辑关系是否合理，各工序工作时间是紧还是松，本进度计划是否可以优化，进度计划的工期是否满足合同工期要求。通过对进度计划的分析审查，我们做出相应的进度控制的措施。在审查月进度计划时，主要审查月进度计划是否符合总进度计划的要求，对施工方进度计划的调整进行审查。对施工方的总进度计划、月进度计划以及计划调整由专业监理工程师审核，由总监理工程师批准。4.3.2现场检查由专业监理工程师负责安排监理人员通过对工程进展情况的检查，了解施工方是否按照进度计划组织施工，施工方的资源是否满足进度计划的要求。对检查情况应进行记录，收集有关数据、资料，作为进度分析的依据。对施工方施工组织方面存在的问题，我们以监理通知书的形式通知施工方整改。4.3.3进度分析由专业监理工程师负责安排监理人员定期对工程进度进行统计分析。由总监理工程师组织各专业监理工程师对实际进度与计划进度进行比较，分析进度偏差及造成偏差的原因。如果施工进度存在偏差，由总监理工程师签发通知要求施工方调整进度计划或采取赶工措施，或召集有关各方进行协调处理影响进度的干扰因素。进度情况我们通过监理月报的形式向建设单位汇报。4.4造价监理工作程序4.4.1编制工程造价时间计划根据工程进度计划，由造价监理工程师组织编制工程造价时间计划。造价计划在第一次进度款申报前编制完成。造价计划编制完成后，经过总监理工程师批准，报业主备案。编制造价计划时间表时，应注意可能造成造价变更的因素，并做出控制措施。4.4.2审核工程造价变更对工程变更造成造价变更进行审查，并做出批复意见，报总监理工程师，作为总监理工程师审查工程变更的依据。造价监理工程师协助总监理工程师以及业主与施工方协商确定工程变更的价款。工程变更价款确定后，造价监理工程师应对工程造价计划进行调整，并在监理月报中向业主报告。造价监理工程师应经常深入施工现场，熟悉工程实施情况。4.4.3工程量计量在收到施工方计量申请后，在合同规定的期限内，专业监理工程师应做出工程量计量方案，并通知施工单位配合计量。监理人员必须对工程量计量的原始凭据进行复核并签认。工程量计量的最终成果应由专业监理工程师签字生效。进行计量的工程项目必须经过检查验收合格，未经验收合格的项目可不进行计量。4.4.4签署工程款支付凭证工程款支付凭证由造价监理工程师根据合同进行审核，做出审核记录并签署意见。最后由总监理工程师签发工程款支付凭证。4.4.5工程造价的动态分析在每月25日，造价监理工程师应组织专业监理工程师定期进行实际工程造价与计划造价比较，做出造价分析，并将分析结果在监理月报中向业主报告。4.5安全控制程序4.5.1审查施工合同中双方安全责任和义务是否明确。施工单位不得以包代管，回避应负责任，不得大包大揽，放弃安全权利和要求。4.5.2审查施工组织设计中，施工方的安全保证体系是否健全，安全生产责任人是否配备，安全责任制度是否建立;安全技术方案与措施，安全技术是否交底，必要的安全保护装置，专业人员是否具备持证上岗条件。4.5.3审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部分项工程安全检查报告。4.5.4审核并签署现场有关安全技术签证文件。4.5.5监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作。必要时可对主要结构、关键部分做抽检和抽测工作，对检查情况作好记录。第五章 质量控制目标和措施5.1 质量控制目标（具体见3.2.1条）1）质量标准:满足国家电网电力公司达标投产和优质工程标准。2）保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则。3）杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。5.2 质量控制措施本工程质量控制主要从专业施工方案审核、工程材料质量检查、施工工艺检查入手，依据有关合同条款约定的权限，对工程施工实施质量监督。对工程施工关键点采用见证和旁站监督的手段进行控制。对检验批、分项、分部工程以及单位工程按照有关规程规定和标准进行验收。具体质量控制方法和要求如下：521 施工方案审核。监理应对主要施工进行审核，施工方案不明确不得施工，重要项目施工方案未经审核批准不得施工。主要施工方案有：基坑支护与降水工程、模板工程、土方开挖工程、起重主变吊罩检查方案、设备调试大纲、脚手架施工方案、临时用电施工方案、物料升降机安装方案、构支架组立施工方案、断路器等电力配电装置施工方案、电缆敷设方案。522 对进场材料、构配件、设备质量进行检查。主要进行的工作有：1）审查材料、构配件、设备质量证明文件。2）对材料、构配件、设备外观质量，对照设计图纸对主要配置进行检查。3）对按规定需要进行试验的材料的取样、送检过程或现场试验进行见证。进场材料、构配件、设备必须满足外观合格、质量证明文件齐全、有效。对检查不合格的材料、构配件应在监理的见证下，清理出现场。对材料质量有怀疑的应进行进一步的试验检查。对设备质量有疑问的应督促施工方联系厂家，对设备质量作出有效的确认，或按退货处理。523 跟踪检查材料、构配件的存放及加工、使用情况：1）检查施工方是否将不同规格的材料混存，检查施工中使用的材料规格是否正确，防止误用。2）对材料构配件加工、使用过程进行跟踪检查，及时发现加工、使用中暴露的质量问题。3)工程材料、构配件质量、设备开箱检查由专业监理工程师负责。专业监理工程师负责安排检查人员，向检查人员交代检查要求。检查人员将检查、见证情况向专业监理工程师汇报，由专业监理工程师审核检查情况，并签署意见。524 检查进场的施工机具、设备、检测检验设备的质量及质量证明文件是否满足要求。禁止无铭牌、无年检证明、运行工况差的设备进场使用。专业监理工程师安排检查人员对照施工组织设计检查施工设备型号、质量及技术、安全资料。专业监理工程师对检查情况进行审核，并签署意见。对工程质量、安全影响较大的施工设备应由专业监理工程师亲自检查验收。525 对工程施工过程的质量情况进行检查。监理人员应对施工过程进行巡视检查或旁站检查，主要检查施工方质量管理情况、施工工艺质量、施工人员的操作情况、材料使用情况、施工设备运行情况，并做好检查记录。主要要求如下：1）施工机具、设备、仪器、仪表的运行状况检查，防止因设备、器具等施工工具出错造成的工程质量问题。2）检查时应注意对照施工组织设计进行检查，把施工方质量管理工作是否到位做为检查重点。检查施工方是否做好技术交底和工艺交底。3）施工过程检查应按分项工程特点制定检查计划，日常检查按计划执行。4）对施工方质量保证体系不符合要求、操作人员质量意识差问题，根据情况采取协调会形式、监理工程师通知形式督促施工方改正。对改正不彻底、多次出现的可要求施工方停工整顿。5）对重要的、关键的、隐蔽性的施工过程以全过程旁站检查为主，并做专项检查记录。主要旁站检查项目有：砼结构浇捣；屋面防水施工；桩基工程；基础土方回填；施工缝处理；梁柱结点钢筋安装；隐蔽工程的隐蔽过程。构支架组立。电缆敷设。设备就位。导线压接。立杆、立塔。放线、紧线。各项检测试验；6）定期对检查情况进行分析汇总，从中了解施工方施工特点，找出容易出现质量问题的薄弱环节或出现质量问题的根本原因，对其采取措施，进行重点控制。注意对质量通病的检查。7）专业监理工程师应安排日常检查工作，对检查的内容向监理员交底，做到日常检查有目的、有计划，并及时了解检查情况。526 制定隐蔽工程项目、质量控制点，明确检查验收方法、手段。严格执行上道工序未通过验收不得进行下道工序施工的原则。对隐蔽项目、质量控制点的验收、复核应做专门监理记录。隐蔽工程验收合格后，对验收记录进行签证。主要隐蔽工程项目有：1）建筑结构钢筋检查。2）接地网验收检查。3）砌体结构验收检查。4）屋面基层检查。5）水电、消防预埋件、管道检查。6）封闭母线安装验收检查。7）电缆构封盖前验收检查。8）铁基础钢筋检查9）电缆沟、工井施工钢筋检查10）电缆沟排管检查；隐蔽验收及分项工程验收由专业监理工程师组织。验收前应做好检查方案，明确检查项目、检查方法，以及检查工具。验收后由专业监理工程师签署验收意见。527 会同业主及有关部门对重大质量隐患、不合格工程项目、工程质量事故进行分析，确定处理方案。检查监督工程质量事故的处理。质量事故处理措施：1）质量事故报告。质量事故发生后，项目监理部应及时向业主报告，同时督促施工单位按规定及时提交事故报告。2）质量事故记录。项目监理部对质量事故经过作好记录，同时督促施工单位作好相应记录。总监理工程师负责组织有关专业监理工程师收集有关数据资料，并根据需要对事故现场进行摄影，为事故调查、处理提供依据。3）紧急措施。当质量事故危及施工安全，或不立即采取措施会使事态进一步扩大甚至危及工程安全时，监理部应指示施工单位立即停止施工，采取有效措施进行防护。同时，会同有关各方研究并提出处理方案，报建设单位、设计单位等有关部门批准后实施。4）事故调查和处理。项目监理部按国家法律法规和工程建设合同文件规定，参加事故的调查和处理。总监理工程师带领有关专业监理工程师参加质量事故调查和处理。质量事故处理完成后，总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交质量事故书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。528 工程验收。工程验收按分项、分部、单位工程验收程序进行验收。对工艺上、技术上要求需进行中间验收、交接验收的项目应单列进行验收。验收检查前，应对验收内容、验收方法、参加单位进行安排，验收程序应符合规范、合同规定要求。验收内容应包括外观和内业资料。对验收检查发现的质量问题，做出处理意见，并对处理结果进行验收。检查合格后，监理方应签署相关验收文件。对中间验收、交接验收、重要的分部验收、竣工验收初检监理单位应提供质量评估报告。主要中间验收及交接验收项目有：场地平整、桩基工程、建筑物主体结构工程、土建与电气安装交接验收。工程中间验收、分部工程验收、主要专业间的交接验收由总监理工程师组织，各有关专业监理工程师参加。施工方竣工验收申请由总监理工程师负责审批。批复前，应组织人员对工程项目进行验收初检，确定整改项目。专业监理工程师对整改进行验收，并向总监理工程师汇报。中间验收、交接验收质量评估报告由专业监理工程师组织编写，总监理工程师签发。竣工验收质量评估报告由总监理工程师组织编写，报公司技术负责人签发。529 参加工程竣工验收，向验收单位报告工程质量情况。对预验收整改项目的整改进行检查。协助施工方做好竣工资料的移交工作。协助业主做好工程竣工证书的签发。第六章 进度控制目标和措施6.1进度目标1）保证工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。2）以“工期服从质量”为原则，根据需要适时调整施工进度，并采取相应措施。6.2进度控制的关键环节: （1）”三通一平”进度；（2）施工图供图时间；（3）土建工程施工进度；（4）设备供货时间；（5）电气设备安装；（6）电气调试开始时间。（7）电缆安装施工（8）立杆、立塔施工。（9）放线、紧线施工6.3 进度控制措施：631落实设备到货计划、设计出图计划、进度目标中不明确的项目。632编制合理的进度计划，作为审核施工方进度计划的依据。633认真审核施工方进度计划，结合施工组织设计中有关部分，审查进度计划的合理性。分析施工方进度计划中各工序的工效，明确关键工序以及工效较高、资源较紧张的工序。对进度计划中不合理部分，应联系业主，与施工方协商解决。634严格执行月进度计划报审制。对施工方进度计划的调整，应要求施工方作出调整说明，我方进行审批。对施工方计划不合理部分，应督促施工方更正。635进行施工进度的日常检查。专业监理工程师应安排监理人员每天收集与施工进度有关的数据（人员状况、设备状况、材料准备情况等）。专业监理工程师应及时了解收集的数据，熟悉现场进度情况。对检查过程中发现施工方工效、劳力、设备等明显低于计划，应以监理通知形式通知施工方及时调整。应注意对关键工序的进度控制。关键工序施工进度应作专项检查，资源投入情况、工程进展情况应有详细的记录，对关键工序进度问题应作专题进行协调处理。建立进度检查记录统计表，主要统计劳力、施工机械设备、分项工程开工完工时间。636当发现存在影响进度的干扰因素时，应及时通过例会、专题会等手段，进行协调处理，并密切注意事件的发展情况。637 应及时发现可能造成工程延期的事件，提醒业主注意，并跟踪事件的发展。注意收集、整理与进度有关的资料，为配合业主处理工期索赔作准备。638 定期对工程进度情况进行分析。专业监理工程师在每月26日对收集的数据进行整理汇总，根据收集的与进度有关的数据，对进度情况进行分析。639 在审核工程变更、施工方案时，注意分析对工程进度的影响。6310 根据实际情况，向业主提出合理缩短工期的方案。6311 进度滞后的协调处理：1）某工序滞后，但不影响总工期。如果是偶然因素造成的，可不进行处理。如果是由系统因素造成的，并且继续发展可能影响总工期，施工方原因引起应书面提醒施工方；非施工方引起的应协调有关各方尽快消除影响进度的干扰因素。2）某工序滞后，并影响到总工期时，专业监理工程师应及时向总监理工程师汇报，同时书面报告业主方。如果是施工方原因造成的，应书面通知施工方做出调整进度的措施。我方应密切注意事件的发展，并做好记录；如果是非施工方原因造成的，应协调有关各方消除干扰因素，并做好记录及对原始记录进行整理，为索赔做准备。处理情况书面报告业主方。3）审查施工方进度计划的调整。6312 熟悉施工合同中与工期有关的条款，跟踪记录影响工期事件的相关资料和数据，作专门备忘录保存，以便合理处理工期索赔。6313 处理工期索赔。工作方法按建设工程监理规范（gb 60319-2000）中第6.3条执行。第七章 投资控制目标和措施7.1投资控制目标工程建成后的最终投资控制，符合审批概算中静态、动态投资控制管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资。7.2 投资控制措施7.2.1投资控制的方法（1） 要求施工单位依据施工图纸、预算、合同的工程量建立工程量台账。（2） 在施工组织设计批准后，要求施工单位依据施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。（3） 审核施工单位的资金使用计划，并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款支付计划。（4） 总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。（5） 对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。（6） 依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。（7） 经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向建设单位报告。（8） 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。（9） 通过监理工作联系单与建设单位、施工单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。7.2.2投资控制手段（1）组织措施1)在项目监理部中落实投资控制的人员，任务分工和职能分工。2)编制施工阶段投资控制的监理工作程序。（2）技术措施1)对工程变更进行技术经济比较，严格控制工程变更。2)继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性，尽可能优化设计。3)审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。（3）经济措施1）编制资金使用计划，确定、分解投资目标。2）进行工程量计量。3）对工程项目投资进行风险分析并制定防范对策。4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠正措施。5）对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。（4）合同措施1）作好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。2）参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制的影响。在合同中，应注明结算方式，如总价承包或预算价下浮等承包方式。写明结算依据的定额、取费标准，对政策性调整的处理等。7.2.3工程变更的控制（1） 工程变更必须由设计单位确认，并编制设计变更文件；（2） 监理工程师应了解实际情况和收集与工程变更有关资料；（3） 造价工程师必须依据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关款项，对工程变更的费用和工期做出评估；（4） 总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协商；（5） 总监理工程师签发工程变更单；（6） 监理工程师根据项目变更单监督施工单位实施。7.2.4费用索赔控制由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，工程施工单位中很容易出现索赔事件，索赔的控制是施工阶段投资控制的重要手段。（1）公正处理施工单位向建设单位的索赔。（2）认真审查施工图，通过合理化建议可使图纸中的错误消除在施工之前，避免施工后返工造成索赔事件发生。（3）全面了解工程的情况，包括各参建单位及组织、现场地形地貌及地下情况、周围环境情况、临建布置情况、施工单位的人力、物力、财力等生产要素的情况等等，并做出进场调查报告。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的情况发生。（4）监理工程师熟悉全部的合同文件，同时在施工前，针对合同文件中的问题尽早向建设单位和施工单位提出意见和建议，如有可能应签署补充协议，以避免施工后双方发生矛盾、争执和索赔。7.2.5工程计量、支付与工程量清单外签证控制(1)工程计量1）计量原则按合同文件规定的范围、方法、内容、单位进行计量，对不符合合同文件要求的工程、不合格工程或资料不齐全者均不予计量。2）计量条件工程计量不仅计量已完成工程的数量，而且是对已完成工程的综合评价，因此对进行计量的工程必须满足以下条件：计量的项目符合合同要求，主要有工程量清单所含的项目,合同文件规定项目以及工程变更手续齐全的项目；质量达到合同、规范和标准的要求；验收手续齐全，主要有开工申请单、自检和监理抽检的各种资料和试验资料、中间交工证书等。3）计量内容工程量清单所含项目清单中的工程项目全部需要进行计量。合同文件规定，没有填写单价和金额的项目其费用已包含在清单的其它单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍需进行计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。合同文件规定的项目除了清单中工程项目以外，在工程文件中往往还规定一些包干项目，对于这些项目必须根据合同条款进行计量。4）工程变更项目工程变更中一般附有变更清单，经协商一致的工程变更清单工程量同工程量清单具有相同的性质。5）计量方式监理工程师、建设单位现场代表（建设单位有要求时）与施工单位共同计量。在进行计量前，由监理工程师通知施工单位计量时间与工程部位，施工单位按时派员与监理工程师共同计量，计量后双方签字认可。施工单位根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，上报工程量。监理工程师进行核实，并签认。对某些特定的分项、分部工程的计量方法由项目监理部、建设单位和施工单位协商约定。对不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师会同施工单位如实进行计量。7.2.6工程款支付（1）支付条件按照合同条款进行工程款支付管理，必须符合以下条件： 1）完成工程质量合格；2）变更的项目必须有监理的变更指令；3）各项支付款必须符合合同条款；4）月支付金额须大于合同约定支付金额的最低限额；5）任何工程款项的支付必须经监理批准。（2）支付1）工程预付款造价工程师收到工程预付款支付申请后，审核其是否符合施工合同的约定；总监理工程师及时签发工程预付款的工程款支付证书，报建设单位。2）工程款支付造价工程师根据专业监理工程师已经确认的工程量，按施工合同约定审核工程进度款报审表；总监理工程师签发工程款的工程款支付证书，报建设单位。3)竣工结算工程竣工验收合格后,造价工程师及时审核施工单位提交的竣工结算资料,并与施工单位、建设单位协调，提出审核意见；总监理工程师根据各方协商的结论，签发工程结算的工程款支付证书，报建设单位。7.2.7清单外签证（1）清单外签证的内容1）不可预见情况的发生而引起的工程量签证；2）不可抗力的发生而引起的工程量签证；3）由甲方责任产生的工程量增加签证。（2）预算外签证的处理1）施工中出现了影响施工的以上因素时，施工单位以书面形式通知监理工程师，同时提出处理方案，监理工程师与施工、设计、建设单位等各方协商予以认可或提出修正方案，待施工方案实施后予以签认。2）建设单位对工程现场有特殊要求时产生的工程量增加，根据建设单位代表书面文件经监理认可后，进行现场必要的签证。3）对施工单位未经许可而超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成增加的工程量不予签认。（3）清单外签证控制1）签证范围设计变更图纸或通知书、施工合同中约定的；建设单位、监理单位、施工单位三方认可的有关文件；签证以实际完成的工程量为准。2）签证程序施工单位填报工程量签证单报监理单位；现场监理工程师根据施工合同、设计图纸或设计变更通知书（技术规范）及现场情况按上述签证方法审核签证签证单，报送总监理工程师。总监理工程依据有关规定，协调建设单位、施工单位等相关单位， 最终确认签证；工程量签证单需拨付进度款时还应填报工程变更费用申请单。第八章 安全、文明施工及环境保护控制目标和措施8.1安全及文明施工目标1）杜绝重大人身伤亡事故，重大设备质量事故和其它重大事故。2）对现场安全和文明施工进行监督控制，督促施工单位遵守安全及文明施工规定。8.2施工安全控制措施：按照国家安全生产法以及国家、地方关于安全文明生产的要求，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强危险源管理、风险管理和事故预防，做好工程建设全过程中的安全监督检查工作。督促施工单位建立健全工程系统安全组织网络和安全管理制度，明确岗位人员安全职责，从“人、机、物”三个方面进行管理，对施工安全实施事前、事中和事后全过程的监督。8.2.1建立安全管理组织网络根据安全生产法有关规定，协助项目法人成立“建设项目安全委员会”，统一指挥和领导工程施工安全管理工作，决定和协调解决施工中出现的安全问题。工程施工单位应建立健全安全组织机构，配备专职安全员，作为监理单位的福州闽翔工程建设监理有限公司设立有安全监督管理机构，加强对项目监理部的管理；项目监理部配备有安全监理工程师，形成以公司总经理、总监、安全监理工程师和专业监理工程师、监理员组成的安全监理网络。8.2.2建立健全安全管理制度检查施工单位安全文明施工管理制度和有关规定，督促有关人员落实安全生产责任制。特别是督促施工单位制订安全奖罚实施细则，并监督其实行。划分安全文明施工责任区域、责任区的界限和责任单位、责任人。做到清晰明确，标牌显示。工程安全管理工作前期以土建为主，后期以安装为主，并要注重监控调试及运行阶段的安全工作。8.2.3明确各岗位人员的安全职责施工单位专职安监人员应把主要精力放在安全文明施工管理工作上，要立足现场，随时掌握安全文明施工的动态和情况，及时处理突发事件，把事故苗头消除在萌芽状态；班组兼职安全员要到班前会，施工中及时提出、控制和解决安全文明施工问题，真正发挥出施工单位各级安全管理的作用。我们监理部人员也要高标准，严要求，以身作则，不断提高安全意识和管理水平。严格履行监理的监督管理职责，加强预控和施工过程中的检查，严格按计划的监控点进行巡视和检查；检查特殊工种资格证件；建立健全安全监督管理台帐，做好安全监理日记。8.2.4严格执行安全监督管理工作流程施工单位提出安全文明施工管理制度和安全技术措施 业主和监理审核 施工单位执行 业主和监理监督、检查，提出整改意见 施工单位落实 业主和监理复查 施工单位完善 业主和监理认可、整改单归档。8.2.5定期开展安全活动：根据安委会的安排，每月召开一次安全专题会议，形成例会制度。对安全文明检查中发现的问题及时下发整改通知单，责令施工单位限期整改，并根据反馈情况进行复查和验收。8.2.6加大安全文明施工的宣传教育力度督促和检查施工单位对施工人员进行三级安全教育；督促和检查施工单位在施工现场进行形象化宣传、标语宣传、黑板报、墙报宣传，使安全文明施工深入人心，成为施工人员的自觉行动。8.2.7积极推行职业安全健康管理体系标准督促和检查施工单位建立和保持职业安全健康管理体系，其内容包括树立职业安全健康方针、目标；制定危害辨识、危险评价和危险控制程序；事故、事件、不符合、纠正与预防措施；实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系。8.3安全的事前监督： 坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“三不”措施，无安全措施不施工，隐患不排除不施工，无安全条件不施工，具体做法是：8.3.1检查和审查各项施工方案中的安全施工措施。任何施工项目施工前必须制订切实可行的安全施工方案和安全技术措施。对重要施工作业，危险性较大的高空作业、特殊作业等，事前审查安全施工方案和安全技术措施，参加交底会并监督实施。交底会应做好签字、记录工作。8.3.2施工人员必须经过三级安全教育，身体健康，严禁酒后上班；特殊作业人员必须经过专业培训，持证上岗。8.3.3检查施工设备和材料。所有施工机械设备和电气设备应工况良好，运转正常，各零部件和安全保险装置完好无损；施工原材料报验合格，准予使用。8.3.4检查施工现场（1）现场布置。施工现场规划布置是否完整、规范、实用。施工现场坑井、土石方开挖区、陡坡、高压带电设备等危险场所有防护围栏、盖板及明显标志；设备材料的堆放应整齐、规范。并有标识，防雨、防风、防晒的设备材料应有安全保护措施；施工场所上、下、左、右周围均无不安全因素，必要时采取隔离措施或交替作业。（2）施工道路条件。施工道路无阻，路面不得堆放设备或建筑材料、土石方、垃圾等，施工道路出入口应设路标，交通标志，限速标志，并应醒目、规范。（3）安全防护设施。施工现场入口处应有保卫人员上岗执勤，非施工人员不得进入；重要作业区域应设封闭式围栏。（4）安全用电。施工用电设备的安装、接线、维修等，应由电工进行，施工电源必须设施配套，所有电动工器具应绝缘良好，外壳应可靠接地和配有漏电保安器。（5）危险区域标识和防护，高空作业区域及设备带电，应有明显的标识； 8.4 施工安全的事中监督措施：8.4.1深入施工现场进行监督检查，其检查内容包括：（1）安全防护方面。进入施工现场人员必须戴好安全帽，两米及以上高空作业必须系好安全带； 所有施工人员不穿拖鞋、凉鞋，不准赤脚、赤膊，从事尘毒及特殊作业人员，应穿专用特殊防护服；配戴防护面罩和手套；女同志进入施工现场严禁长发坡肩，长发应塞在安全帽内；使用砂轮机、火焊、切割机和接触化学危险品时应配戴防护眼镜。（2）安全施工方面。所有施工人员必须认真贯彻执行电力建设安全工作规程（变电所部分）和安全施工管理规定。脚手架搭设必须实行书面委托，注明高度、强度和用途，搭好后双方交接验收，签字挂牌使用；重要施工工序或大件吊装工作，施工前应学习和掌握经过施工单位总工程师批准的施工方案和安全技术措施，施工中要分工明确，统一指挥；禁止在易燃易爆场所或附近明火作业，确因工作需要，应有可靠的防范措施，必要时应办理动火工作票。（3）文明施工方面。高空作业时，不得随意抛掷物件；下班前要打扫清理作业场所，做到完工料尽场地清。现场堆放的各种物资、设备、材料应按要求放垫好，堆放整齐标识清楚；焊工使用的焊机、氧气瓶和乙炔瓶放置要规范，符合安全要求，焊线不宜拉得过长，电焊线和皮管下班前要回收，放好；施工和照明用电不得乱