土地整理应因地制宜.doc

“土地整理应因地制宜”访湖北恩施州局（公司）现代烟草农业建设顾问艾名炎 季政 孙树立【在7月召开的全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上，湖北省恩施土家族苗族自治州烟草专卖局（公司）创立的山区基本烟田土地整理模式，得到了与会代表的高度评价。在恩施州局（公司）开展土地整理工作的艰难探索中，有一位古稀老人常年坚守在烟区，忙碌在田间地头，贡献着自己的智慧和汗水。他，就是艾名炎。艾名炎现年74岁，高级农艺师。1988年至1999年，他全程参与联合国世界粮食计划署援助的中国湖南湘西、湖北鄂西武陵山区农村基础设施建设项目；2009年，被聘为恩施州局（公司）现代烟草农业建设顾问，主要负责指导基地单元建设工作；2010年，他又担负起恩施州土地整理的规划和技术指导工作，并从实践中总结出了土地整理的一系列工作方法，提出了相关的技术原则和标准，为恩施州科学合理推动土地整理工作做出了贡献。近日，记者赴恩施采访了艾名炎。】重实际 重科学记者：艾老您好！我们知道，开展土地整理是协调人地关系、推进农业现代化的重要途径。尤其是在山多地少的山区，耕地资源紧缺，人地矛盾相对突出，这些问题更要依靠土地整理来解决。在您看来，山区土地整理与平原土地整理相比，困难在哪里？山区土地整理应该遵循什么原则？艾名炎：和平原相比，山区土地复杂多样，高低不平、条块分割、岩石嵌入，整理难度更大。这种地理条件决定了山区土地整理不能照搬平原土地整理的做法。山区土地整理更应因地制宜，根据山区的土地特点来开展。为什么有的地区在土地整理上没有坚持下去？主要是对山区复杂的土地状况认识不够，没有找到正确适用的方法。个别地方认为，土地整理规模越大越好，越平越好，这其实是违背客观规律的。山区土地整理不能片面追求规模，追求大片水平地块，只要能够满足机械化和适度规模化要求即可。坡度在15度以下的地块能够满足机械作业，而且更有利于旱地作物生长，因此没必要全部整理成水平地。山区土地整理如果一味追求几千亩、上万亩连片水平地块，不仅需要劈山开路，成本很高，而且会破坏土壤结构、肥力，破坏地貌、生态，结果将适得其反。因此，土地整理工作应该遵循因地制宜、实事求是的原则，科学规划，分类实施。讲功能 讲实效记者：在土地整理研究中，您提出了“四宜”标准和“三度”原则。请您介绍一下这些标准和原则是在什么背景下提出的，涵盖哪些内容？艾名炎：土地整理不是将土地都整成平地。山区土地受地势、地形影响，具有多种形态，不可能只用一种方法进行整理，既不能都整成“大平原”，也不能都整成传统的水平梯田。那应该整成什么样子？我们从现代烟草农业建设要求的机械化作业这个角度进行了思考，通过实践，最终根据地形特点，提出了多样化的整理措施。2010年2月4日，我起草的利川市柏杨、汪营基地单元基本烟田土地整理实施方案中提出了“四宜”标准，即宜平则平、宜坡则坡、宜台则台、宜梯则梯。“坡”是指坡度小于15度的缓坡地；“台”与“梯”是指坡度在1525度的坡地。通过分台或分梯使田面变成小于15度的缓坡地，便可以实现机械操作。我当时还提出了“当弃则弃”，就是零星分散、布满岩石的地块，不能整理成连片烟田的，就放弃种植烟叶，可以种植其他农作物。通过这种标准整理出来的土地，虽没有平原那么好看，但都能满足机械作业，也有适度的连片规模，成本较低，非常实用。土地整理，不能只求外观，重要的是讲功能、讲实用、讲实效。利川的整理试点证明这个“四宜”标准符合实际，在其后的全州基本烟田整理中得到了全面推广应用。后来，根据山地岩石比例、坡度大小以及整理难度，我们又提出了“三度”原则，分为轻度、中度、重度三种类型进行规划整理，而且每种程度和每个环节都有相应的技术标准和技术要点。恩施州局（公司）局长（经理）黄树立特别要求根据“三度”进行规划，控制投资，确保土地整理工作健康、稳妥地向前推进。这里需要强调的是，岩石比例达40%以上的地块，去石后基本属于人工造田，多数需要补充客土，投资较大，施工困难，因此规模上要严格控制，施工质量上更要严格把关。对于中度、重度整理地块的规划，要具备两个前提条件：一是这些地块在连片区内，而不是零星分散的；二是这些地块影响机械操作，影响连片程度。否则，就不能列为整理对象，因为我们进行土地整理主要不是为了增加耕地面积。重视整理质量记者：据了解，恩施州局（公司）实现了当年土地整理，当年种植烟叶，当年生长良好的目标。做到这一点，应该下了很大功夫。艾名炎：是的，实现规模化、机械化只是土地整理的直接目标，而提高土地的综合生产力才是根本目的。只有土地生产力提高了，实现高产出，才会真正让农民受益。所以说，土地整理，质量为重。记者：如何保证土地整理质量？艾名炎：开展土地整理后，土壤结构、肥力、微生物等都会产生变化。轻度整理对土壤影响较小，中度以上整理影响则较大。耕作层土壤深度不够、人工造地的犁底层不严实，都会造成土壤团粒结构不协调、肥力下降、有益微生物减少、保墒保肥能力差、水肥易流失等不良后果，使土地成为“筛子田”。也就是说，土地整理过程中稍有不慎就会导致土地质量严重下降，影响作物正常生长。因此，土地整理要与土壤修复相结合，既要通过工程措施保证土地整理质量，还要在整理后采取生物、农艺相结合的修复措施，尽快恢复土壤结构、肥力和活力，提高土地生产力。加强生态保护记者：土地整理，往往会改变原有的自然环境。那么，如何才能做到尽量降低对环境的影响，保护自然生态？艾名炎：土地整理肯定会改变原来的环境，特别是农田生态环境。对于一些重度整理区域，在治理的时候要格外慎重。在施工过程中，我们强调将表土与底土分开堆放，争取不打破土壤的层次结构。对于中度整理以上多岩石的地块，采取“移、除、夯、回、清、砌、平”七步操作方法保证质量。整理后，通过多点取样测土，掌握新整地块的土壤结构、肥力等状况，然后制定分区变量配方施肥方案和用增施有机肥、陪嫁土等精准栽培技术方案，保证每一株烟株生长的小环境相对平衡一致，确保整个烟田烟叶长势整齐。这种有针对性的措施，对于土壤修复非常重要。当然，从长期来看，还要通过种植绿肥、科学轮作等措施，从根本上修复土壤、恢复生态。记者：在恩施烟区，我看到整理后的烟田中保留了很多树木，它们并没有因为土地整理而被砍伐、移除，有的还专门进行了砌坎保护。艾名炎：山区的本钱就是森林覆盖率高的好生态，毁了生态得不偿失。比如，一些石灰岩、红砂岩经过自然风化形成土壤，需要漫长的时间，有的地段已经开始长草木了，非常难得。如果没有特别需要，就不要动它，否则会造成破坏。大自然的力量是伟大的。如果我们只追求经济效益，不顾生态效益，就是不负责任的表现。我们建设的是生态烟区，需要和谐的生存环境！现代烟草农业建设中需注意的几种错误倾向作者： 来源：实施现代烟草农业是烟草行业可持续发展的方向。推进现代烟草农业建设，根本之策是加强烟叶生产基础设施建设，关键之举是烟叶生产组织形式创新，当务之急是解决好烟叶生产规模化种植、专业化分工、机械化作业和按市场化机制发展烟叶生产，奋斗目标是实现烟叶生产可持续发展和烟农增收。发展现代烟草农业，首先是思想的现代化，其次才是种植基础、种植技术的现代化。现在，各烟区都在轰轰烈烈开展现代烟草农业建设，可是，我认为在现代烟草农业建设的进程中，有以下几种不良倾向需要克服和矫正，以确保现代烟草农业建设持续、稳步推进，和谐发展。一是政绩工程倾向。表现为对传统烟区的忽视和盲目开发新烟区。一些决策者们认为现代烟草农业就是多投入，在烟水工程上唯大为尊，把有限的资金投在大项目、新烟区的开发上，而对于传统烟区，忽略了只建不管，无资金维护和效率低下的实情，一些曾经非常有用的项目如山区小水窖等小项目被取消，管护资金的缺失、烟水工程的老化、管护责任的不到位等，造成传统烟区烤烟生产的新困难，导致传统烟区的烤烟种植日益萎缩，优良传统在不断丢失。新烟区的开发固然重要，但传统烟区的巩固和稳定同样不容忽视。二是片面的规模化种植倾向。认为发展现代烟草农业，规模化种植就是扶持大户，多发展大户以及农场，忽视小规模经营的烟农。当前，一些地方盲目推进规模化种植，如2009年要求户均种植8亩以上，2010年户均种植10亩以上等不切合实际的要求，搞得烟农、基层烟草职工怨声载道。此种观点的错误在于忽视了本地区精耕细作的优良传统，忽视了弱势烟农种烟的基本权利，忽视了许多传统烟区人多地少，种烟的基础是广大的小规模烟农的现实。如果把发展现代烟草农业定位于培育几个种植大户，建几个烤房群，把有限的资金用于扶持大户，一旦大户经营转向，烟草如何持续发展。发展种植大户，应定位于种植水平低下、效益差的地区或者是种烟积极性较差的地区，在这些地区，通过发展种植大户，提高种植水平，实现较好的种植效益。三是烟农轻松种烟的观念。种植技术的现代化只可能降低劳动强度，对于具体劳动者来说，劳动仍然是繁重的，不可能轻松。烟草种植是一项技术性非常强的产业，在当前