绿满荆楚、绿满xx行动、建设秀美xx实施方案.doc

绿满荆楚、绿满xx行动、建设秀美xx实施方案根据省委办公厅、省政府办公厅印发关于实施绿满荆楚行动的意见的通知和xx市x届人大常委会第x次会议关于开展“绿满xx”行动的决议文件精神，结合秀美xx建设需要，制定如下实施方案：一、重大意义实施绿满荆楚、绿满xx行动、秀美xx建设是贯彻落实党的十八大精神的时代要求；是习近平总书记提出湖北要“着力在生态文明建设上取得新的成效”的具体要求；是加快大别山试验区建设的重大举措；是改善生态质量，提升民生福趾的迫切需要。各部门各乡镇要充分认识绿满荆楚、绿满xx行动的重大意义，将其作为当前和今后一段时期生态建设的重要任务，切实加大力度、抓出成效，为大别山试验区、秀美xx建设提供良好的生态条件。美丽中国的主色调是绿色，生态建设的主战场是林业，林业部门更要把其视为当前的首要任务，加快实现绿色xx崛起。二、指导思想以科学发展观为指导，全面落实党的十八大关于生态文明建设、省委、省政府绿满荆楚行动的要求和市人大绿满xx行动决议，围绕“生态美、百姓富”的总体目标，按照“城市园林化、农田林网化、路渠林荫化、村庄花园化”的思路，坚持城区、城郊、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态林、经济林、景观林“三林共建”，加快推进林业产业发展和美丽乡村建设，不断增加森林资源总量和生态环境承载量，为创建富强、文明、创新、法治、幸福xx“五位一体”建设提供良好的生态条件。三、建设目标 统筹推进城乡绿化一体化，着力扩大森林、湿地和物种资源总量，提高资源质量、提升生态功能，力争用35年时间，把xx建成生态园林县、武汉特大城市的后花园、长江中游、大别山试验区的重要生态屏障，初步形成完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林生态文化体系。具体目标是：1、全县林业用地面积达到xx万亩，活立木蓄积达到xx万立方米，森林覆盖率达到xx%。xx湿地公园建设完毕，xx等湿地得到有效保护，沿江、沿河沙化区得到有效治理，野生动植物资源明显增长，生态环境明显好转。2、新增xx和xx城市森林公园各xx亩。城区绿化覆盖率达到xx %，绿地率达到xx%，人均公共绿地面积达到xx平方米。3、完成全县绿色通道建设xx公里，完成中大线、罗兰线、黄标线、葛洲坝大道景观路改造升级，建成绿化模范镇x个、生态村庄xx个以上。4、新造湿地松、枫杨、杨树等速生丰产林x万亩、新造油茶产业基地x万亩，新建楠木、香榧珍稀树种基地x万亩，猕猴桃高效经济林基地x万亩，全面完成可绿用地绿化和低丘岗地林业基地开发。5、加强绿化苗木、花卉基地建设，完成柳界线绿化苗木基地建设x万亩，进一步推进xx品农业示范区建设。 四、建设布局按照自然地理条件和社会经济状况，将全县林业发展划分x大林业功能区：一是北部xx山水土保持、自然保护功能区, 该区以加强xx山省级自然保护小区的管理，保持自然生态系统的稳定与安全，维护生态平衡和生物多样性，保护森林生态环境为主，充分挖掘森林旅游潜力，建立生态旅游线路，通过发展生态旅游、森林休闲等促进小区环境保护和森林经济效益提升；二是xx公路沿线用材林，油茶、板栗经济林产业功能区，该区加强林地资源保护，重点发展重点商品林基地，包括用材林、经济林、苗圃基地；三是xx镇城市风景林功能区，该区以xx县城及周边悠久的人文文化为内涵，以景观林业建设为重点，以城镇周边森林旅游开发为特色，按照将城镇引入森林，将森林引入城镇，将人文与森林景观相结合的手法，处理好林与城、林与路、林与园的相互关系。利用优美的自然环境和丰富的人文资源，积极稳妥地开展森林休闲度假。四是xx河重要水源区水源涵养、水土保持林功能区，该区保护现有森林资源，以涵养水源、保持水土和保护生物多样性为重点，大力建设水源涵养林，保护水源、保持水土。充分利用森林旅游资源、自然生态环境和库区山水风光，树立生态理念，倡导生态旅游。以旅游促进林地保护和生态环境建设；五是xx沿岸散花、xx河、xx丘水土保持林功能区，该区依托区域良好的生态环境和经济技术优势，利用平缓坡地优质土壤，积极引进优质猕猴桃及油茶品种，通过xx等龙头企业引领，发展具有区域特色的林果品及油料林，加大优质绿色食品等基地建设；六是长江沿岸xx工业原料林功能区，该区为平原水网地带及规划建设的工业园区，林木稀少，森林景观较差，林地利用方向重点是加大工业园区绿化、农田防护林网和平原绿化建设力度，完善园区绿化、农田防护林景观结构，充分发挥森林减除环境污染的净化功能，提高区域生态环境承载力；七是xx国家森林公园生物多样性保护及生态休闲功能区，本区以保护生物多样性为重点，大力培育风景林，加强xx国家级森林公园的管理，保持自然生态系统的稳定与安全，维护生态平衡和生物多样性，保护森林生态环境。五、建设任务1、着力实施好重大生态修复工程。高质量完成退耕还林、天然林保护、沙化治理工程的造林任务，高水平组织长江防护林、抑螺防病林、油茶产业基地的营造工作，高标准实施造林补贴、森林抚育补贴、低产林改造等营林项目。确保每年完成国家和省重点营造林工程建设任务x万亩以上。2、大力实施绿色示范乡村工程。以乡镇、场、区为单位，争取连片成线，整县推进的方式，大力开展“万村栽万树”活动，积极推进林农结合、林水结合、林路结合，建设房前有景、院中有果、屋后有林的绿色示范村庄。积极将绿色示范乡村工程与新农村建设、“四化同步”示范乡镇相结合，通过宣传引导和政策扶持，以打造xx大县为重点，积极发展xx，力争户均年增xx棵xx树，让森林入村、绕路、依水、围田。力争用5年时间，使全县xx%以上的村达到绿色示范乡村建设标准，形成全省最大的xx树乡村。3、积极创建林业生态示范县。不断完善生态建设体系，加大措施力度，全面加快生态文明建设进程，力争将我县纳入全省生态文明示范县建设范围。4、加强森林城市和森林城镇建设。以“森林走进城市、城市拥抱森林”为主题，着力建设城市片林、城市森林公园、公共绿地、环城绿带和森林景观，积极创建森林城市和森林城镇。力争在x年内，创建省级森林城市。 5、扎实推进通道绿化。以高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流、湖泊沿岸为重点，全面加快通道绿化，提升绿化质量，形成优美的通道森林景观。力争用5年时间，使全县范围内高速公路、铁路沿线宜林地绿化率达到100%，省道沿线和主要河流、湖泊沿岸宜林绿化率达100%以上，农村公路沿线宜林地绿化率达80%以上。6、全面推进单位和社区绿化。鼓励、引导各单位、社区积极开展庭院绿化，不断提升绿化、美化水平。7、严格森林资源保护管理。科学划定并严格坚守林地、森林、物种等生态资源“红线”。大力推进森林、湿地资源监测数字化、标准化、精准化，加强森林防火、林业有害生物防治工作，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固林业生态建设成果。加强对自然保护区、保护小区、森林公园、古树名木的建设和管理，积极保护乡村现有自然生态。8、加强湿地保护管理与修复。完善湿地资源有偿使用和生态效益补偿制度，加强湿地资源监测、保护、修复，认真查处各种破坏湿地资源的违法行为，着力建设xx湿地公园、力争建设xx湿地公园。六、资金投入1、建立政府投入为主导、市场化投入为主体、金融部门积极支持、全社会广泛参与的多渠道、多层次、多形式投入机制。政府每年从生态补偿资金中拿xx万元作为生态建设奖励基金,对生态建设较好乡镇、村进行补助奖励。建立完善林业资源流转平台，积极引导各类市场主体投资造林绿化。落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策，支持林业加工企业、林业专业大户投资建立原料林、商品林基地，鼓励农民利用“四荒”、“四旁”地造林，并及时依法颁发林权证。鼓励在城乡结合部大力建设经果林带、景观林带、建立现代林业庄园。2、加大政府投入和涉林资金整合力度。积极争取国家、省部门加大对我县造林绿化的投入。省财政统筹相关资金，采取以奖代补的方式给予支持。按照统一规划，统筹整合农业综合开发、土地整理、水土保持、农田水利建设、林业血防等相关资金，加大对绿满荆楚、绿满xx行动的支持力度。绿色示范乡村建设资金可以纳入村级公益事业一事一议范畴，鼓励和引导农民投资投劳。、绿满xx行动的力度。各金融机构积极开发适合林业发展需要的信贷产品，大力推进林权抵押贷款，简化审批手续，合理确定贷款期限和利率，满足各种造林绿化主体贷款需求，吸引更多的金融资金、社会资金投入林业建设。七、强化措施1、加强组织领导。各地、各部门将绿满荆楚、绿满xx行动纳入富强、文明、创新、法治、幸福“五位一体”xx建设的重要内容，建立和落实绿满荆楚、绿满xx行动“一把手”负责制，加强组织领导。林业部门充分发挥在生态建设中的牵头、协调、督办、指导作用。各有关部门要按照职责分工，齐抓共管，形成合力。2、组织动员全社会力量。各部门要扎实有效地组织开展全民义务植树活动，发动机关、企事业单位、社会组织和个人，通过捐资、认建、认养、义务植树等多种形式，积极参与绿满荆楚、绿满xx行动建设。 (1)工会、团委、妇联负责组织广大职工、青年、妇女营建造林绿化基地；(2)教育局负责组织广大学生开展“同栽纪念林、见证我成长”活动，协调各类学校开展校园绿化、绿化科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。(3)机关工委负责组织县直机关单位开展庭院绿化美化和干部义务植树活动。(4)交通、高速公路、铁路部门负责管辖路界范围之内道路绿化任务，积极支持建设“森林廊道”。 3、严格目标考核和管理。加强对绿满荆楚、绿满xx行动实施情况的监督和考核管理，并严格兑现奖惩。各单位要建立目标管理责任制，层层分解任务、落实责任，确保目标任务落到实处。人大、政协要加强对绿满荆楚、绿满xx行动实施情况的监督。林业部门抓紧制定完善林业生态示范镇和绿色示范乡村的建设标准，积极开展督促检查，确保建设进度和质量。4、科学编制行动规划。按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，山、水、田、路、城、村统筹