加强对物流业涉烟违法活动的监管.doc

加强对物流业涉烟违法活动的监管近年来，随着制售假冒卷烟分子在制造、运输、销售假冒卷烟等环节出现新动向，加强物流业涉烟违法活动监管成为打假破网工作中的重点。 不法烟贩利用物流运输方便快捷、隐蔽性强、成本低、风险小等便利条件分销假烟，打起“隐蔽战”、“零星战”和“转移战”，给涉烟运输的监管增加了查处难度。 监管难。物流公司点多面广、成本低廉，通过物流发货，一般34天就可以到达全国大部分城市。不法分子还可以采取小批量、多品种、多批次的方法，不留库存，分散风险，给涉烟运输的监管设置了重重障碍。 查处难。物流业对运输物品的合法性和托运人身份的合法性缺乏刚性规定，托运人通过伪报货名、隐瞒真实身份、伪装运输等方式托运卷烟，造成发货人和收货人的信息失真或缺失。 处罚难。我国物流法制不够健全，涉烟物流公司监管主体和方式比较模糊，烟草专卖管理部门对物流公司的监管及处罚缺乏依据，再加上物流业门槛低，给不规范物流企业勾结制售假冒卷烟分子以可乘之机。 物流业涉烟违法活动监管难度加大，专卖人员要认真总结经验教训，在广泛宣传和全面摸排的基础上，针对物流业涉烟违法活动的特点，建机制、巧排查、锁目标，为建立源头打假长效机制注入新活力。 广宣传。一是对物流业的经营者进行宣传，使其提高识别和预防犯罪的能力。二是重点对物流业从业人员进行烟草查办案件奖励政策宣传。三是向社会公众印发张贴宣传单（画），积极宣传“12313”专用举报电话。四是与专控体系建设相结合，加强日常市场监管信息收集和案源线索分析研究。 详摸底。对辖区物流业进行全面摸底排查，建立健全辖区内所有物流货运站动态档案。档案内容包括货运站的详细地址、负责人（法人）姓名、业务范围、运输路线、联系电话、经营方式、仓库位置、使用的车辆配备情况和周期业务量等相关资料。 建机制。与公安、工商、交通运输主管部门联合成立工作组，建立健全联合执法的工作机制。一是宣传工作制度。加强对承运人及物流从业人员的宣传教育，签订文明守信经营公约。二是分类管理制度。根据物流公司主要发货物品种类、经营规模等，将其分为重点监管类、一般监管类和正常监管类。三是按分类定期检查制度。四是联席会议制度。定期召开四部门联席会议，解决工作中的重点、难点问题。五是建立信息通报制度。烟草与交通部门各指定工作人员做好信息收集反馈，增强联合打击治理的实效性。六是建立激励奖励制度。向社会公布举报电话，对于举报经查证属实的，烟草部门依据有关规定给予奖励。 调单据。物流公司货物多、种类复杂，没有确凿证据不能开箱验货。固始县局目前采取与交通部门联合调取货运单据的方式进行检查，有重点地调取发货单据，结合货物体积、重量、发货频率、包装等进行分析，对可疑的单据进行登记做进一步调查。 验货物。一看物流货运单据上收货人的联系方式是不可能伪造的。固始县局要求各中队在日常监管中重点收集有违规记录的涉假大户及涉假人员的电话信息并进行登记造册，与可疑货运单据上的联系电话进行比对。二掂卷烟体积和重量比例是一定的。通过手提手推，可以明显感知货物品性，判断是否假冒其他物品包装托运卷烟。三听通过晃动包装物，听其声音来判断其内在物品是否有异常。 锁目标。通过物流单据、货物、电话以及接货人等信