安全生产标准化讲座范文幻灯片1.ppt

2019/2/17 安全生产标准化安全生产标准化 基本知识概述基本知识概述 2019/2/17 一、开展安全生产标准化工作一、开展安全生产标准化工作的背景的背景 二、开展安全生产标准化工作二、开展安全生产标准化工作的的意义意义 三、安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系三、安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系 四四、有关政策文件及行业标准、有关政策文件及行业标准 五五、安全生产标准化基本规范解读安全生产标准化基本规范解读 六六、国家安全监管总局国家安全监管总局2011年工作要点年工作要点及相关政策文件及相关政策文件 七、企业在实施安全生产标准化工作中应开展的工作七、企业在实施安全生产标准化工作中应开展的工作 主要内容主要内容 一、一、开展安全生产标准化工作开展安全生产标准化工作的背景的背景 2019/2/17 我国安全生产形势我国安全生产形势 总体稳定总体稳定 趋于好转趋于好转 全国安全全国安全 生产形势生产形势 形势严峻形势严峻 任重道远任重道远 2019/2/17 总体稳定总体稳定 趋于好转趋于好转 全国安全全国安全 生产形势生产形势 1991-2010安全生产事故死亡人数统计 79442 85762 94577 99036 103509 101235 101042 103992 97340 118000 130491 139393 137070 136755 127089 112879 101480 91172 83200 79552 60000 80000 100000 120000 140000 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2019/2/17 总体稳定总体稳定 趋于好转趋于好转 全国安全全国安全 生产形势生产形势 2010年全国发生各类事故 363383起，死亡79552人，同比减 少15865起、3648人，分别 下降 4.2%和4.4%。 2019/2/17 全国安全全国安全 生产形势生产形势 事故总量过大，损失严重事故总量过大，损失严重 重特大事故尚未得到有效遏制重特大事故尚未得到有效遏制 职业危害严重职业危害严重 自然灾害引发生产安全事故自然灾害引发生产安全事故 形势严峻形势严峻 任重道远任重道远 2019/2/17 事故总量过大，损失严重 20012001- -20102010年，全国生产安全事故共造成年，全国生产安全事故共造成11390811139081人死亡人死亡, , 平均每年因事故造成的伤残约平均每年因事故造成的伤残约7070万人。万人。 平均每年因事故造成的直接经济损失达平均每年因事故造成的直接经济损失达25002500亿亿元。元。 2019/2/17 3215 2063 2702 4531 157 192 02000 40006000 煤矿煤矿 金属非金属金属非金属 建筑建筑 危化危化 烟花爆竹烟花爆竹 其他其他 25% 16% 21% 1.2% 1.4% 35% 全国安全生产事故情况全国安全生产事故情况 事故总量过大，损失严重 煤矿事故全年死亡人数占工矿企业死 亡人数的比例最大。死亡人数是世界上主 要采煤国煤矿死亡总人数的4倍多，百万吨 煤死亡率是美国的近200倍（2002年）、 印度的12倍。 各类事故造成的经济损失相当于每年损 失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的 劳动价值，是一亿农民一年的收入。 职业危害严重职业危害严重 一是职业病患者总量大。累计报告职业病一是职业病患者总量大。累计报告职业病7070余万例。余万例。 二是发病率高。每年显性职业病报告病例二是发病率高。每年显性职业病报告病例1 1万多人，隐性万多人，隐性 和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在。和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在。 三是损失大，影响面广。每年职业病造成的直接经济损失三是损失大，影响面广。每年职业病造成的直接经济损失 大约上百亿元。由于职业危害具有群体性，致死、致残率大约上百亿元。由于职业危害具有群体性，致死、致残率 高，以及难以治愈的特点，家庭伤害严重，甚至引发矛盾，高，以及难以治愈的特点，家庭伤害严重，甚至引发矛盾， 成为社会不安定因素。成为社会不安定因素。 我国安全生产资源保障水平低：我国安全生产资源保障水平低： 我国的安全监察人员的万人（职工）配备率为我国的安全监察人员的万人（职工）配备率为 0.2，美国是我国的，美国是我国的10余倍、英国余倍、英国22倍、日本倍、日本7 倍、德国倍、德国16倍、意大利倍、意大利6倍。倍。 2019/2/17 安全生产标准化活动源自安全生产质量标准安全生产标准化活动源自安全生产质量标准 化工作。化工作。 早在早在20世纪世纪80年代开始，工业部门在提出质年代开始，工业部门在提出质 量标准化的同时，也注重了安全生产工作的标准量标准化的同时，也注重了安全生产工作的标准 化。我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。化。我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。 原煤炭部原煤炭部1986年在全国煤矿开展“质年在全国煤矿开展“质 量标准化、安全创水平”活动，目的是通量标准化、安全创水平”活动，目的是通 过质量标准化促进安全生产，认为安全与过质量标准化促进安全生产，认为安全与 质量之间存在着相辅相成、密不可分的内质量之间存在着相辅相成、密不可分的内 在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、 电力、黄金等多个行业也相继开展了质量电力、黄金等多个行业也相继开展了质量 标准化创建活动，提高了企业安全生产水标准化创建活动，提高了企业安全生产水 平。平。 2003年年3月，国家安全生产监督管理局在黑月，国家安全生产监督管理局在黑 龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质 量标准化现场会上，提出了量标准化现场会上，提出了安全质量标准化安全质量标准化的概的概 念。念。 2003年年10月，国家安全监管局和中国煤炭月，国家安全监管局和中国煤炭 工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会， 提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会 后出台的后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标关于在全国煤矿深入开展安全质量标 准化活动的指导意见准化活动的指导意见，明确提出了安全质量标明确提出了安全质量标 准化的概念准化的概念。 关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见 （煤安监办字（煤安监办字200396号）号） 关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见 （安委（安委 办字办字20046号号 ） 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行） （煤安监办字（煤安监办字200424号）号） 煤矿安全质量标准化相关文件：煤矿安全质量标准化相关文件： 2004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定定（国发（国发20042号，以下简称号，以下简称决定决定）要求“开）要求“开 展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全 生产技术规范和安全生产质量工作标准，在生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、全国所有工矿、 商贸、交通运输、建筑施工等企业商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍普遍开展安全质量标准开展安全质量标准 化活动化活动。企业。企业生产流程的各环节生产流程的各环节、各岗位各岗位要建立严格的安要建立严格的安 全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全 生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范规范 化和标准化化和标准化。”。” 为了贯彻落实为了贯彻落实决定决定，国家安全监管局制，国家安全监管局制 定了定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见 （安监管政法字（安监管政法字200462号），对煤矿、非煤号），对煤矿、非煤 矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行 业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要 求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况 与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了 质量的内容，质量的内容，提出了安全生产标准化的概念提出了安全生产标准化的概念。 2019/2/17 二、二、开展安全生产标准化工作意义开展安全生产标准化工作意义 2019/2/17 安全生产标准化的概念安全生产标准化的概念 所谓“安全生产”所谓“安全生产”，中国大百科全书中国大百科全书 的定义是：的定义是：安全生产是旨在保障劳动者在生产安全生产是旨在保障劳动者在生产 过程中的安全的一项方针，也是企业管理必须过程中的安全的一项方针，也是企业管理必须 遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者 的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的 生命安全和身体健康。生命安全和身体健康。 2019/2/17 是指是指通过建立通过建立安全生产责任制安全生产责任制，制定制定安全管理制度和操安全管理制度和操 作规程作规程，排查排查治理隐患和监控重大危险源，治理隐患和监控重大危险源，建立建立预防机制，预防机制， 规范规范生产行为，生产行为，使使各生产环节各生产环节符合符合有关安全生产法律法规和有关安全生产法律法规和 标准规范的标准规范的要求要求，人、机、物、环人、机、物、环处于良好处于良好的生产的生产状状态态，并，并 持续改进持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展 安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管 理的理的重要方法和手段重要方法和手段。 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范(aq/t 9006-2010) 的定义：的定义： 2019/2/17 也就是说，安全生产标准化活动是企业学习也就是说，安全生产标准化活动是企业学习 贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过 程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企 业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操 作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持 续改进提高安全生产水平的过程。续改进提高安全生产水平的过程。 2019/2/17 由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本 属性：属性： 第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改 进安全生产工作的活动；进安全生产工作的活动； 第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全 绩效改进的活动；绩效改进的活动； 第三，它是全员参与的一项安全文化活动。第三，它是全员参与的一项安全文化活动。 2019/2/17 可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：可以从以下几个方面来理解安全生产标准化： 1.1.“安全系统工程安全系统工程”的原理；的原理； 2. 2. “自我发现、持续改进、建立自我发现、持续改进、建立长效机制长效机制”的过程；的过程； 3. “我要安全我要安全”、“我懂安全我懂安全”、“我会安全我会安全”的理的理 念；念； 4.4.“全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位”贯彻标准。贯彻标准。 它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产 条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境）。条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境）。 2019/2/17 意义：意义： 开展安全质量标准化活动是国务院和国家安全生产监督管理开展安全质量标准化活动是国务院和国家安全生产监督管理 总局的要求。总局的要求。 一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要；一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要； 二是企业落实安全生产主体责任的需要；二是企业落实安全生产主体责任的需要； 三是企业增强事故预防能力、提高安全管理水平的有效方法；三是企业增强事故预防能力、提高安全管理水平的有效方法； 四是企业排查隐患、预防事故、强化源头管理的重要举措；四是企业排查隐患、预防事故、强化源头管理的重要举措； 五是构建企业安全生产长效机制的需要；五是构建企业安全生产长效机制的需要； 六是政府及其有关部门加强监管的需要。六是政府及其有关部门加强监管的需要。 2019/2/17 在全国范围内强制推进安全生产标准化工作在全国范围内强制推进安全生产标准化工作 可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员 参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系， 实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控， 最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐 患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。 2019/2/17 加强标准化建设也是实现依法治安的必然加强标准化建设也是实现依法治安的必然 要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责 任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改 进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳 定好转的有效途径。定好转的有效途径。 2019/2/17 三、安全生产标准化活动与其他相三、安全生产标准化活动与其他相 关活动的区别与联系关活动的区别与联系 2019/2/17 安全生产标准化安全生产标准化与与职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 认证的联系与区别：认证的联系与区别： 安全生产标准化活动是贯彻国家法规、标安全生产标准化活动是贯彻国家法规、标 准，是政府的强制行为，而体系认证为企准，是政府的强制行为，而体系认证为企 业自愿行为；业自愿行为； 体系认证规定体现的是原则，执行和操作体系认证规定体现的是原则，执行和操作 起来比较抽象；而安全生产标准化活动，起来比较抽象；而安全生产标准化活动， 具有更强的可操作性和实效性。具有更强的可操作性和实效性。 2019/2/17 iso9000iso9000顾客满意；顾客满意； iso14000iso14000社会满意；社会满意； ohsas18001ohsas18001员工满意；员工满意； 安全质量标准化安全质量标准化政府、企业、员工满意；政府、企业、员工满意； 适用范围不同：适用范围不同： 职业健康安全管理体系的适用于用人单位；职业健康安全管理体系的适用于用人单位； 安全生产标准化主要适用于生产经营单位。安全生产标准化主要适用于生产经营单位。 2019/2/17 但是，两者并不矛盾，没有建立体系的企但是，两者并不矛盾，没有建立体系的企 业，在开展安全标准化基础上，通过文件化和业，在开展安全标准化基础上，通过文件化和 控制程序，完成体系的建立工作。已建立体系控制程序，完成体系的建立工作。已建立体系 的企业，开展安全标准化，能完善程序文件，的企业，开展安全标准化，能完善程序文件， 增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层 次。次。 2019/2/17 近年来安全标准化活动开展情况近年来安全标准化活动开展情况 2004年，煤矿首先制定了标准及考核年，煤矿首先制定了标准及考核 办法（试行），最先在神华集团开展试点工办法（试行），最先在神华集团开展试点工 作，成效显著，并开始了进一步的推广。作，成效显著，并开始了进一步的推广。 2019/2/17 2004年年7月份开始，在山东、江苏省开月份开始，在山东、江苏省开 展危化行业安全质量标准化试点工作，确展危化行业安全质量标准化试点工作，确 定了济南、青岛、无锡和镇江定了济南、青岛、无锡和镇江4个地级市和个地级市和 25个企业作为试点单位。其中个企业作为试点单位。其中15家生产企家生产企 业、业、3家经营企业和家经营企业和2家专业储存企业均达家专业储存企业均达 到一级标准；到一级标准；4家生产企业和家生产企业和1家经营企业家经营企业 达二级标准。达二级标准。 2019/2/17 2005年年1月，机械制造业出台了标准月，机械制造业出台了标准 及考核办法，并在全国范围内开展安及考核办法，并在全国范围内开展安 全质量标准化活动，截止到全质量标准化活动，截止到2007年底年底 ，先后共三批，先后共三批109家企业获得一级安家企业获得一级安 全质量标准化机械制造企业称号。其全质量标准化机械制造企业称号。其 中湖北省中湖北省40家、上海市家、上海市13家、辽宁省家、辽宁省 9家、北京市和江苏省家、北京市和江苏省6家。家。 2019/2/17 到到2006年年12月底，全国已有上海、重庆、月底，全国已有上海、重庆、 河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北 、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、浙江、福建、广西、广东、四川、江西 、湖南、安徽、甘肃和河南等、湖南、安徽、甘肃和河南等17个省市的个省市的 110家企业完成了创建国家一级安全质量家企业完成了创建国家一级安全质量 标准化企业的考评工作，涉及机械、汽车标准化企业的考评工作，涉及机械、汽车 、铁路、化工、冶金等行业，主要企业有、铁路、化工、冶金等行业，主要企业有 哈尔滨锅炉厂、上海电机厂、上海锅炉厂哈尔滨锅炉厂、上海电机厂、上海锅炉厂 、武汉锅炉厂、四川东方电机股份公司、武汉锅炉厂、四川东方电机股份公司、 安徽叉车集团公司、北车集团二七机车车安徽叉车集团公司、北车集团二七机车车 辆厂、江苏造币厂、湖北三环集团十堰车辆厂、江苏造币厂、湖北三环集团十堰车 身有限公司、江铃陆丰汽车制造厂、沈阳身有限公司、江铃陆丰汽车制造厂、沈阳 金杯汽车制造厂、长春客车厂等。金杯汽车制造厂、长春客车厂等。 2019/2/17 2007年，广东省通过机械制造企业安年，广东省通过机械制造企业安 全质量标准化一级复评的企业有全质量标准化一级复评的企业有14家家 ，通过或正在创建二级达标的企业有，通过或正在创建二级达标的企业有 50家，通过中小型机械制造企业安全家，通过中小型机械制造企业安全 标准化达标考评的企业有标准化达标考评的企业有9家。家。 四、有关政策文件及行业标准四、有关政策文件及行业标准 2019/2/17 2004年年1月月9日日 国务院发布了国务院发布了关于进一步关于进一步 加强安全生产工作的决定加强安全生产工作的决定（国发（国发20042号）号） 在“在“(三三)强化管理，落实生产经营单位安全生强化管理，落实生产经营单位安全生 产主体责任”中指出：产主体责任”中指出： 2019/2/17 “11. 开展安全质量标准化活动。制定和颁布开展安全质量标准化活动。制定和颁布 重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质 量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 企业企业生产流程的各环节、各岗位生产流程的各环节、各岗位要要建立严格的安建立严格的安 全生产质量责任制全生产质量责任制。生产经营活动和行为生产经营活动和行为，必须必须 符合符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范安全生产有关法律法规和安全生产技术规范 的的要求要求，做到，做到规范化和标准化规范化和标准化。” 2019/2/17 安全质量标准化活动的内容强调：安全质量标准化活动的内容强调： 1.建立严格的安全生产质量责任制；建立严格的安全生产质量责任制； 2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关 法律法规和安全生产技术规范的要求；法律法规和安全生产技术规范的要求； 3.做到规范化。做到规范化。 1. 2004年年3月月20日，根据国发日，根据国发 2004 2 号文中的要求，国家煤矿安全监察局与中号文中的要求，国家煤矿安全监察局与中 国煤炭工业协会在广泛征求意见的基础上国煤炭工业协会在广泛征求意见的基础上 制定了制定了 煤矿安全质量标准化标准及考煤矿安全质量标准化标准及考 核评级办法核评级办法（煤安监办字煤安监办字200424号号 ） 2. 2004年年5月月11日，国家安全生产监日，国家安全生产监 督管理局发布了督管理局发布了 关于开展安全质量标准化活动的指导关于开展安全质量标准化活动的指导 意见意见 安监管政法字安监管政法字 200462号号 3. 2004年年6月，国家安全生产监督管理局月，国家安全生产监督管理局 组织起草了组织起草了危险化学品从业单位安全质危险化学品从业单位安全质 量标准化标准及考核评级办法量标准化标准及考核评级办法（征求意（征求意 见稿），并下发了见稿），并下发了关于在山东、江苏省关于在山东、江苏省 开展危险化学品部分企业安全质量标准化开展危险化学品部分企业安全质量标准化 试点工作的通知试点工作的通知（安监管司办字（安监管司办字 200499号）号） 4. 2005年年1月月24日国家安全生产监督管理总日国家安全生产监督管理总 局下发：局下发： 关于印发关于印发机械制造企业安全质量标准化考核机械制造企业安全质量标准化考核 评级办法评级办法和和机械制造企业安全质量标准机械制造企业安全质量标准 化考核评级标准化考核评级标准的通知的通知(安监管管二字安监管管二字 200511号号) 5. 2005年年4月月18日，国家安全生产监督日，国家安全生产监督 管理总局下发了管理总局下发了 关于印发关于印发金属非金属矿山安全质金属非金属矿山安全质 量标准化企业考评办法及标准量标准化企业考评办法及标准（试（试 行）的通知行）的通知安监总管一字安监总管一字【2005】 27号号 2019/2/17 6.2005年年12月月16日，国家安全生产监督管理日，国家安全生产监督管理 总局下发了总局下发了 “关于印发“关于印发危险化学品从业单位安全标准危险化学品从业单位安全标准 化规范化规范(试行试行)和和危险化学品从业单位安危险化学品从业单位安 全标准化考核机构管理办法（试行）全标准化考核机构管理办法（试行）的的 通知”通知”(安监总危化字安监总危化字2005198号号) 2019/2/17 7.7. 20062006年年1010月月1 1日，国家安全生产监督管日，国家安全生产监督管 理总局以行业标准的形式发布了非煤矿理总局以行业标准的形式发布了非煤矿 山安全标准化的山安全标准化的 1 1个导则个导则4 4个指南个指南 金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范导则 aq 2007.1aq 2007.1- -2006 (2007.7.12006 (2007.7.1实施实施) ) 金属非金属矿山安全标准化规范地下金属非金属矿山安全标准化规范地下 矿山实施指南矿山实施指南aq 2007.2aq 2007.2- -20062006 2019/2/17 金属非金属矿山安全标准化规范露天金属非金属矿山安全标准化规范露天 矿山实施指南矿山实施指南 aq 2007.3aq 2007.3- -20062006 金属非金属矿山安全标准化规范尾矿金属非金属矿山安全标准化规范尾矿 库实施指南库实施指南aq 2007.4aq 2007.4- -20062006 金属非金属矿山安全标准化规范小型金属非金属矿山安全标准化规范小型 露天采石场实施指南露天采石场实施指南 aq 2007.5aq 2007.5- -20062006 2019/2/17 8.8. 20072007年年6 6月月2020日，国家安全监管总日，国家安全监管总 局下发了局下发了“关于认真组织开展关于认真组织开展金属金属 非金属矿山安全标准化规范非金属矿山安全标准化规范实施工实施工 作的通知作的通知” ( (安监总管一安监总管一20072007135135号号) ) 2019/2/17 9. 2008年年2月，金属非金属矿山安全标准化月，金属非金属矿山安全标准化 评定标准（试行）出台，共评定标准（试行）出台，共3个：个： 金属非金属露天矿山安全标准化评定标准金属非金属露天矿山安全标准化评定标准 （试行）（试行） 金属非金属地下矿山安全标准化评定标准金属非金属地下矿山安全标准化评定标准 （试行）（试行） 尾矿库安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行） 2019/2/17 10. 2009年年4月月28日，国家安全监管总局办公日，国家安全监管总局办公 厅下发了厅下发了关于印发金属非金属矿山安全关于印发金属非金属矿山安全 标准化评分办法的通知标准化评分办法的通知安监总厅管一安监总厅管一 200970号，包括号，包括4个评价办法：个评价办法： 1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办金属非金属地下矿山安全标准化评分办 法法 2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办金属非金属露天矿山安全标准化评分办 法法 3.尾矿库安全标准化评分办法尾矿库安全标准化评分办法 4.小型露天采石场安全标准化评分办法小型露天采石场安全标准化评分办法 2019/2/17 11. 20082008年年3 3月月1212日，国家安全监管总局日，国家安全监管总局 办公厅下发了办公厅下发了关于做好金属非金属关于做好金属非金属 矿山安全标准化考评工作的通知矿山安全标准化考评工作的通知安安 监总厅管一监总厅管一200820083030号号 2019/2/17 12. 2008年年11月月11日，国家安全监管总日，国家安全监管总 局、局、 国家煤矿安监局联合下发了国家煤矿安监局联合下发了 “关于深入开展煤矿安全质量标准化工“关于深入开展煤矿安全质量标准化工 作的通知”作的通知” 安监总煤行安监总煤行2008198 号号 2019/2/17 13. 20082008年年1010月月1717日，国家安全监管日，国家安全监管 总局办公厅下发了总局办公厅下发了 “关于规范安全生产标准化证书和牌匾关于规范安全生产标准化证书和牌匾 式样等有关问题的通知式样等有关问题的通知” 安监总厅管安监总厅管 三三20082008 148148号号 2019/2/17 证书式样 2019/2/17 牌匾式样 安全生产标准化 级企业（矿山） 发证单位名称发证单位名称 二二年（有效期三年）年（有效期三年） 2019/2/17 安全生产标准化 级企业（机械） 发证单位名称发证单位名称 二二年（有效期三年）年（有效期三年） 2019/2/17 安全生产标准化企业公告及 证书、牌匾颁发单位 1. 1. 冶金、机械制造企业、危险化学品从业冶金、机械制造企业、危险化学品从业 单位安全生产标准化单位安全生产标准化一级一级企业和金属非金企业和金属非金 属矿山安全生产标准化属矿山安全生产标准化一、二级一、二级企业，由企业，由 国家安全生产监督管理国家安全生产监督管理总局公告总局公告，证书和，证书和 牌匾由中国安全生产协会向获级企业颁发牌匾由中国安全生产协会向获级企业颁发 。 2019/2/17 2. 2. 冶金、机械制造企业、危险化学品从业冶金、机械制造企业、危险化学品从业 单位安全生产标准化单位安全生产标准化二级二级企业和金属非金企业和金属非金 属属矿山矿山安全生产标准化安全生产标准化三、四级三、四级企业，由企业，由 各各省级省级安全生产监督管理部门公告，证书安全生产监督管理部门公告，证书 和牌匾由各省级安全生产监督管理部门确和牌匾由各省级安全生产监督管理部门确 定的负责省级安全生产标准化工作的相关定的负责省级安全生产标准化工作的相关 单位向获级企业颁发。单位向获级企业颁发。 2019/2/17 3. 3. 冶金、机械制造企业安全生产标准化冶金、机械制造企业安全生产标准化三三 级级企业和金属非金属矿山安全生产标准化企业和金属非金属矿山安全生产标准化 五级五级企业，由各企业，由各市（地）级市（地）级安全生产监督安全生产监督 管理部门公告，证书和牌匾由各市（地）管理部门公告，证书和牌匾由各市（地） 级安全生产监督管理部门确定的负责市（级安全生产监督管理部门确定的负责市（ 地）级安全生产标准化工作的相关单位向地）级安全生产标准化工作的相关单位向 获级企业颁发。获级企业颁发。 2019/2/17 14. 20092009年年3 3月月1616日，国家安全监管总局日，国家安全监管总局 下发了下发了 “关于加强冶金有色建材机械轻工纺织关于加强冶金有色建材机械轻工纺织 烟草商贸等行业安全生产工作的通知烟草商贸等行业安全生产工作的通知 ” 安监总管四安监总管四20092009 5252号号 2019/2/17 15. 2009年年3月月16日，国家安全监管总日，国家安全监管总 局下发了“关于宣传贯彻局下发了“关于宣传贯彻企业安全企业安全 生产标准化基本规范生产标准化基本规范的通知”的通知” 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 （aq/t9006-2010）自自2010年年6月月1日起实日起实 施施 2019/2/17 国务院关于进一步加强安全生产工作的通知国务院关于进一步加强安全生产工作的通知 国发国发201023号号 7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专 业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡凡 在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许 可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期 未达标的，地方政府要依法予以关闭。未达标的，地方政府要依法予以关闭。 2019/2/17 五五、安全生产标准化基本规范解读安全生产标准化基本规范解读 2019/2/17 为什么要制定为什么要制定基本规范基本规范？ 2004年，国务院印发了年，国务院印发了关于进一步加强关于进一步加强 安全生产工作决定安全生产工作决定（国发（国发20042号），要求号），要求 在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等 企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻 落实国务院落实国务院决定决定，近年来，国家安全监管，近年来，国家安全监管 总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、 金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶 金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活 动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。 2019/2/17 为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进 企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全 生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全 生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依， 有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化 工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要 作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。 同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和 主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操 作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予 以发布，也非常必要。以发布，也非常必要。 2019/2/17 基本规范基本规范包括哪些内容？包括哪些内容？ 基本规范基本规范共共分为范围、规范性引用文件、术分为范围、规范性引用文件、术 语和定义、一般要求、核心要求等语和定义、一般要求、核心要求等五章五章。在核心要求。在核心要求 这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、 安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、 作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、 职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效 评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。 2019/2/17 基本规范基本规范有哪些特点？有哪些特点？ 一是采用了一是采用了国际通用的策划国际通用的策划(p.plan)、实施、实施(d.do)、检查、检查(c.check)、改、改 进进(a.act)动态循环的动态循环的pdca现代安全管理模式。现代安全管理模式。通过企业自我检查、自通过企业自我检查、自 我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全 绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。 二是对各行业、各领域具有广泛适用性。二是对各行业、各领域具有广泛适用性。基本规范基本规范总结归纳了煤矿、总结归纳了煤矿、 危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行 业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性 基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局 面。面。 三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。基本规范基本规范要求要求 企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定 级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。 2019/2/17 基本规范基本规范的发布实施有哪些重要意义？的发布实施有哪些重要意义？ 一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。基本规范基本规范 涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体， 较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能 够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。 二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工作安全生产工作 的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，基本基本 规范规范的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定， 可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。 三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全安全 生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项 法律制度。法律制度。基本规范基本规范是对这些相关法律制度内容的具体是对这些相关法律制度内容的具体 化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从 而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。 2019/2/17 基本规范基本规范为国家安全生产行业标准，按标为国家安全生产行业标准，按标 准的制定要求，准的制定要求，基本规范基本规范由前言和正文部分由前言和正文部分 的的范围范围、规范性引用文件规范性引用文件、术语和定义术语和定义、一般要一般要 求求、核心要求核心要求等五章组成。等五章组成。 2019/2/17 基本规范基本规范第第5章核心要求：章核心要求： 从安全生产目标、组织机构和职责、安全生从安全生产目标、组织机构和职责、安全生 产投入、法律法规与安全管理制度、教育培产投入、法律法规与安全管理制度、教育培 训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和 治理、重大危险源监控、职业健康、应急救治理、重大危险源监控、职业健康、应急救 援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持 续改进等续改进等13个方面个方面提出了比较全面的要求，提出了比较全面的要求， 2019/2/17 1 范围范围 本标准适用于本标准适用于工矿企业工矿企业开展安全生产标准化开展安全生产标准化 工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其 他企业和生产经营单位可参照执行。他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业有关行业制定安全生产标准化标准制定安全生产标准化标准应满足本应满足本 标准的要求；标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准已经制定行业安全生产标准化标准 的，的，优先适用行业安全生产标准化标准优先适用行业安全生产标准化标准。 2019/2/17 2 规范性引用文件 下列文件对本标准的应用是必不可少的， 其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。 gb2894 安全标志及其使用导则 gbz158 工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第16号 安 全生产事故隐患排查治理暂行规定 2019/2/17 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建 立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有 关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、 物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加 强企业安全生产规范化建设。 2019/2/17 3.2 安全绩效 safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测 量结果。 3.3 相关方 interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.4 资源 resources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、 技术和方法等。 2019/2/17 4 一般要求一般要求 4.1 原则原则 企业开展安全生产标准化工作企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防遵循“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安 全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产 经营活动的顺利进行。经营活动的顺利进行。 4.2 建立和保持建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改 进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点， 建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正 和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。 2019/2/17 4.3 评定和监督评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审 的方式。的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安 全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审 定级。定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最 高。高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。 2019/2/17 5 核心要求核心要求 5.1 目标目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产 指标和考核办法。指标和考核办法。 5.2 组织机构和职责组织机构和职责 5.2.1 组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 5.2.2