企业安全生产标准化创建工作实践与思考课件.ppt

企业安全生产标准化创建工作实践与思考,定义： 安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,完成一个过程。 建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为。 达到一种状态。 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。 实现一个目标。 持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产形势虽然总体一稳定好转，但出现了剧烈的震荡，重大事故出现了较大幅度的反弹。,全国安全生产形势出现了持续稳定好转的发展态势。一是事故总量明显下降，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降3.1%和4.7%，继续实现“双下降”。二是较大以上事故明显下降，全国较大、重大和特别重大事故同比分别下降14.7%、15.7%、50%。三是主要相对指标明显下降，亿元gdp事故死亡率、工矿商贸10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等同比分别下降18%、13%、11%、34%。四是安全生产总体水平得到较大提升，21个省份事故总量下降、14个省份重特大事故下降，其中6个没有发生重特大事故。,但是安全生产形势仍不容乐观,主要表现为： 一是事故总量仍然较大。2010年事故死亡7.93万人；2011年事故死亡7.55万人。 二是重特大事故还没有得到有效遏制。2010年发生重特大事故85起，死亡1438人；2011年发生重特大事故72起，死亡1113人。 三是非法违法生产经营问题严重。近4成以上的事故都是由非法违法造成的。 四是安全生产的基础仍很薄弱。数以百万计的中小企业的生产装备工艺落后，从业人员素质低下，安全意识薄弱，安全保障程度极低。,最近发生的数起重特大事故：,6月3日6时许，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生火灾事故。截至目前，已造成120人遇难，77人受伤。,6月11日7时26分，江苏省苏州燃气集团液化气经销分公司横山储罐场生活区综合楼食堂发生爆炸，导致房屋坍塌。造成11人死亡，9人受伤。,全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 (安委20114号) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号） 推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院办公厅关于继续深入扎实开展 “安全生产年”活动的通知（国办发201214号） 着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。,具体措施：,安全生产标准化建设作为企业授信前置条件，优先提供融资性担保和信贷服务。 下调工伤保险费率。 减少培训费用。 工商年检优先。 企业参评荣誉优先。 推荐达标企业评先。 行政执法。 。,2、下调工伤保险费率。,主要作用,安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段 各行业安全生产标准化考评标准，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。,1,主要作用,安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,主要作用,安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。,3,主要作用,安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。,4,主要作用,安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，将为达标企业树立良好的社会形象。,5,主要作用,安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手 安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。,6,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,工贸行业企业安全生产标准化的建设流程包括： 策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,策划准备阶段首先要成立领导小组。 由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。 制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案。 分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目标,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,企业领导层宣贯重要性； 解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度。 执行人员专业培训条款理解与执行： 培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,岗位员工专项培训操作规程落实： 安全生产标准化重点落实到岗位操作人员具体要做哪些事情，落实到岗位操作规程。 宣传教育全员参与： 充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,1、对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷； 2、对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。 3、企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素确定达标目标。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。 值得提醒和注意的是，安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是其名称和格式。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行，在运行期间要留下运行记录。 根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完善。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,企业在安全生产标准化系统运行一段时间后（通常为3-6个月），依据评定标准，由标准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展自主评定工作。 企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。 企业可以通过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统完成申请评审工作。,企业安全生产标准化的建设流程,现状梳理,管理文件制修订,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,教育培训,实施运行及整改,接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合上报有关材料。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,两个重要文件 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四201184号，以下简称考评办法） 冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四201187号，以下简称评审管理办法）。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,三级标准,一级标准,二级标准,评审评分75分（含）以上90分以下（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）,评审评分90分（含）以上,评审评分60分（含）以上75分以下,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,标准化分级管理,二级企业,一级企业,三级企业,由企业所在地省安全监管部门审核公告,由所在地设区的市安全监管部门审核公告,由国家安全监管总局审核公告,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,企业标准化申请条件,评审管理程序,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请。 符合申请要求的，评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。,四、工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审单位按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书 面通知评审单位，并说明理由。 评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。 评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审依据相应的评定标准采用评分的方式进行，满分为100分。 一级企业：评审得分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审得分大于等于90分）,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,经公告的企业，由评审组织单位（中国安全生产协会）颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,证书有效期,安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。 期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,等级撤销,取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； 2. 不接受检查、抽查的； 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； 4. 大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的； 5. 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的； 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,等级撤销后处置,被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。 被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,取证后保持,企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。 企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,评审相关单位和人员管理 几个概念 1、评审组织单位 评审组织单位是指由各级安全监管部门考核确定、统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审组织工作的单位。 2、评审单位 评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。 3、评审人员 评审人员，包括评审单位的评审员和评审组织单位聘请的评审专家。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,评审相关单位和人员管理 1、评审组织单位管理 评审组织单位的职责是统一负责工贸行业企业安全生产标准化建设评审组织工作，由各级安全监管部门考核确定。评审组织单位应制定与安全监管部门、评审单位衔接的评审组织工作程序，更好地为申请企业和评审单位提供指导和服务。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,评审相关单位和人员管理 2、评审单位管理 评审单位要通过外部、内部培训等方式，加强评审员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，使其真正理解和掌握安全生产标准化的内涵。积极服务于企业安全生产工作，从减轻企业负担出发，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推动和规范企业安全生产标准化建设积极献计献策。,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,评审相关单位和人员管理 3、评审人员管理 要做好各级评审人员的管理工作。充分发挥本地区注册安全工程师、相关行业技术专家的作用，加大安全生产标准化培训力度，使其成为合格的安全生产标准化评审人员，避免由于评审人员对安全生产标准化运行理解不准确，造成对企业的误导。建立各行业安全生产标准化评审专家库，调动评审专家的积极性，充分发挥其现场工作经验。,外部评审程序,现场分组评审,小组分析汇总,评审组内部会议 形成评审组意见,评审组与企业领导沟通,末次会议,首次会议,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,首 次 会 议,1、宣布现场评审首次会议开始 2、介绍现场评审的目的、依据 3、介绍安监部门到会领导或代表 4、介绍评审组组成人员及分组情况 5、条件确认、保密承诺 6、企业介绍参会领导及配合人员 7、听取企业关于安全标准化创建工作的汇报 8、确定现场评审的方法 9、确定工作具体安排 评审单位主持会议 企业主要领导及评审组长必须到场,外部评审,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,外部评审,现 场 分 组 评 审,1、根据事先工作计划划分评审小组 2、依据考评标准开始现场评审 每个小组至少配备1名评审员或评审专家 每个小组安排1名企业陪同人员 现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核 和查证的方法进行,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,外部评审,小 组 汇 总,1、小组讨论 2、形成小组意见 3、填写小组评审总结表 企业回避,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,外部评审,1、组长组织召开评审组内部会议 2、汇总各小组评审总结 3、对照评定标准，汇总给分点、 扣分点、不符合项等 4、讨论形成评审组意见 5、给出评审结论和等级推荐意见 企业回避,评审组内部会议 形成评审组意见,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,外部评审,与企业 沟通交流,与企业领导就现场评审结论进行 充分的沟通，达成一致意见，尤其 是在现场评审中发现存在较大原则 性问题导致无法通过现场评审的情 况下。 企业主要负责人参加 评审组长或领队参加,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,外部评审,末 次 会 议,1、宣布现场评审首次会议开始 2、各评审小组组长宣布小组评审意见 3、评审组组长宣读现场评审结论 4、评审组组长宣读后续工作安排（整改） 确定整改日期和整改验证方式 6、企业领导发言 7、到场安监部门代表讲话 8、会议结束 评审单位主持会议 企业主要领导及评审组长必须到场 参加首次会议的人员应全部参加,工贸行业企业安全生产标准化的评审管理,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,安全生产责任制,1、 企业主要负责人履行职责 2、 建立各职能部门的安全职责 3、 建立各级各类人员的安全职责,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,主要问题,1.安全生产责任制文本 ，是否覆盖所有的人员。 安全生产责任书中目标指标是否细化。 2.负责人组织的每年4次安全生产专题会议记录； 3.是否确保安全生产的投入； 4.是否设立与本企业相符的安全管理机构，且提供人力资源保证。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,规章制度的建立,1、 建立完善的规章制度 2、 建立其他规章制度保障安全生产 3、 安全生产规章制度应符合国家法律法规和标准的要求,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,所需规章制度 （已机械行业标准为准） 1、安全目标管理制度 2、安全生产责任制管理制度 3、法律法规标准规范管理制度 4、领导现场带班制度 5、班组岗位达标制度 6、安全生产投入管理制度 7、文件和档案管理制度 8、风险评估和控制管理制度 9、安全教育培训管理制度 10、特种作业人员管理制度 11、设备设施安全管理制度 12、建设项目安全设施“三同时”管理制度,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,13、生产设备设施验收管理制度 14、生产设备设施拆除、报废管理制度 15、施工和检（维）修安全管理制度 16、危险物品及重大危险源管理制度 17、危险作业安全管理制度 18、承包商、供应商等相关方及外用工（单位）管理制度 19、职业健康管理制度 20、劳动防护用品（具）和保健品管理制度 21、安全检查及隐患治理制度 22、应急管理制度 23、事故管理制度 24、安全绩效评定管理制度 25、消防安全管理制度,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,26、安全生产责任制评审与更新制度 27、安全生产费用提取和使用管理制度 28、工伤保险管理制度 29、安全生产责任保险管理制度 30、安全生产法律法规及其他要求或规定的识别、获取、评审、更新制度 31、生产设备设施变更管理制度 32、设备设施的检修、维护、保养管理制度 33、危险作业安全管理制度 34、警示标志和安全防护管理制度 35、人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更管理制度 36、重大危险源管理制度 37、事故应急救援制度 38、安全生产标准化绩效评定与持续改进管理制度（ 制度的制定宜明细不宜笼统，各个方面的制度要独立成篇，以便落实和检查,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,主要问题,1.规章制度缺少，内容不全； 2.规章制度不符合国家有关的法律法规和规范标准； 3.规章制度未结合企业实际制定; 4.制度中缺少有关表单。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,计划与目标 主要问题,1.规划有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法； 2.计划有文本，内容中有考核指标体系和安全措施技术改造项目，且有配套的检查、管理办法； 3.年度资金预算中有具备安全生产条件所必需的资金投入（安措费）。安措费的使用有针对性，且有名称、实施进度、条件评估、责任单位（人）等内容 。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,管理机构与人员,1、 安全管理机构 2、 安全管理人员应按安全生产法和江西省安全生产条例进行配备,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,主要问题,1.企业、车间、班组三级工会未履行其职责； 2.未按规定要求配备专职安全人员、安全管理机构； 3.安全管理机构、专职安全人员无任命文件及明确职责； 4.安全管理机构未参加各种涉及安全健康的会议和有关决策决定,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,教育培训,1、 新职工进厂三级教育 2、 特种作业人员培训教育 3、 中层及中层以上干部教育 4、 班组长教育 5、 变换工种和“四新”教育 6、 职业健康教育 7、 全员教育 8、 复工教育 9、 安全管理人员教育,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,主要问题,安全教育缺少记录； 变化工种和复工缺少教育； 安全生产管理人员缺少相应的资质。 特种作业人员无证上岗或者证书过期。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,事故管理,1、 所有从业人员均参加工伤社会保险； 2、 工伤事故率控制指标； 3、 工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理； 4、 事故档案。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,主要问题,1、企业没有为所有从业人员参加工伤社会保险、未建立台账； 2、事故处理结案记录，应有事故原因分析、事故责任者及单位的处理决定、防范措施等内容； 3、事故档案内应有：现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内容。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,“三同时”管理,企业的安全设施未与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用，2011年2月1日前投产的要做安全现状评价， 2011年2月1日后立项投产的严格按照36号令办理安全设施“三同时”手续。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,安全操作规程,1、 建立健全岗位安全操作规程 （全部岗位） 2、 严格执行岗位安全操作规程 （现场执行）,主要问题,操作规程未落实到具体岗位，只停留在文件柜和墙上 操作规程内容有缺漏，没有明确紧急情况下所采取的措施 应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,特种设备及人员安全管理,特种设备采购 特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、监督检验证明等文件资料 特种设备档案、台账（与事实不符） 特种设备定期检验 依据特定的特种设备检验周期，由法定检验机构进行检查 特种设备操作人员 持证上岗，无禁忌症,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,相关方安全管理,外来施工（作业）方与企业应签订安全管理协议，施工现场有可靠的安全防范措施 (1） 外来施工（作业）队伍进入企业，在签订工程项目承包协议书的同时，签订安全管理承包协议书，应明确双方的责任，以及安全管理、防火管理、设备使用、人员教育与培训、安全检查与监督等方面的管理要求，且必须符合“合同法”和“安全生产法”的要求，不能侵犯双方的合法权益。 （2） 承包工程项目有新增或削减项目内容时，应重新办理相关手续。 （3） 外来施工（作业）方应有相应的安全资质、项目负责人和安全负责人，且建立了各级安全责任制和管理制度，具备安全生产的保障条件。企业和发包方应对外来施工（作业）方的上述资质进行审查。 （4） 施工和作业现场无事故隐患和违章行为。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,作业现场安全管理,安全警示标识不规范，应内容一致、规格统一、保持清洁 应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合安全标志及其使用导则（gb2894）和图形符号 安全色和安全标志（gb2893）规定的安全警示标志和安全色,提示标志,指令标志,警告标志,禁止标志,安全警示标志范例,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,作业现场安全管理,现场违反设备安全操作规程的典型表现： 任意拆除设备（施）的安全装置、仪器、仪表、警示装置的； 设备（施）超速、超温、超载荷运行； 供料或送料速度过快； 设备运转时，跨越、触摸或擦拭运动部位； 调整、检修、清扫设备时未切断电源，测量工件时未停车； 用手替代工具操作（手拉、吹排铁屑）； 冲压作业时，手进入危险区域；,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,作业现场安全管理,现场违反设备安全操作规程的典型表现： 攀登吊运中的物件，以及在吊物，吊臂下行走或逗留； 启用查封或报废设备； 厂内机动车辆未按规定载人、载物； 机动车辆行驶时，进行上、下及抛掷物品； 高空作业时，任意掷扔物件； 检修电气设备（施）时未停电、验电、接地及挂牌操作； 安全电压灯具与使用电压及要求不符； 容器内部作业时未使用通风设备； 随意倾倒炽热金属物品； 其他不遵守本工种安全技术操作规程者。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,作业现场安全管理,现场违反安全生产规章制度的典型表现： 未经三级安全教育上岗作业； 特种设备未经法定单位定期检验； 非特种作业人员从事特种作业； 新安装设备（施），未经安全验收就进行生产作业； 未按规定放置、堆垛材料、制品及工具； 工作前未检查设备（施）或设备（施）带故障，安全装置不齐全便进行操作； 在消防器材、动力配电箱、板、柜周围堆放物体且违反堆放间距规定；,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,作业现场安全管理,现场违反安全生产规章制度的典型表现： 危险作业未经审批或虽经审批，但安全措施未落实； 在禁火区域内吸烟或违章明火作业； 在有毒、粉尘等作业场所进餐、饮水、吸烟；未按规定使用通风除尘设备； 危险作业时，监护措施未落实及未设置警戒区域或未挂警示牌； 职业禁忌症者未及时调换工种； 发现隐患，未排除、报告、冒险作业；,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,作业现场安全管理,现场未按规定穿戴防护用品或使用工具的典型表现： 生产现场穿高跟鞋、凉鞋或拖鞋；高处作业穿硬底鞋，电气作业未穿绝缘鞋； 生产现场穿背心、短裤、裙裤、裙子、宽松衫、戴头巾、围巾或敞开衣襟、打赤膊、打赤脚等，以及其它不安全装束； 超过颈根的长发，披发或发辫，而未戴工作帽或不将头发置于帽内进入生产现场； 戴手套或未扣袖口操作旋转机床； 工作时有颗粒物飞溅时，未戴护目镜或面罩； 在易燃易爆、明火、高温等作业场所穿化纤服装操作；,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,作业现场安全管理,现场未按规定穿戴防护用品或使用工具的典型表现： 高处作业或在有坠落物体下方交叉作业时未戴硬质安全帽； 高处作业时未按规定使用安全带或采取可靠安全措施； 有毒有害作业未按规定配戴防护面具或耳塞； 带电拉高压跌落保险开关或隔离刀闸时未使用合格绝缘工具； 使用类手持式电动工具未配备漏电保护器；在潮湿密闭容器内检修时，未使用类手持电动工具。 特种作业人员未按规定穿戴劳保用品（如电工、电气焊工未按规定穿戴劳保用品）。 （12）特种作业人员未按规定穿戴劳动防护用品（如电工、电气焊工未按规定穿戴劳保用品）。,安全生产标准化创建过程中的突出共性问题,厂区环境,厂容厂貌 厂区内应实行定置摆放，有定置管理图； 垃圾定点存放，且有防吹散措施； 厂区大门开启灵活、方便、迅速，无卡死现象。 厂区道路 厂区门口、危