政府的权力：依法行使(上课用).ppt

忆一忆： 1、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？ 2、如何坚持对人民负责的原则？ 3、公民向政府求助的途径、优点及意义？ 1、坚持对人民负责原则的具体要求 2、政府为公民求助提供的途径 3、公民向政府求助或投诉的意义 1)坚持为人民服务的工作态度 2)树立求真务实的工作作风 3)坚持从群众中来、到群众中去的工作方法 1）开设热线电话 2）设立信访部门 3）发展电子政务 4）建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度（法律途径 ） 解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作 。 复习提问 第四课：我国政府受人民的监督 第一框：政府的权力：依法行使 教学目标 第一，知识目标：识记依法行政的含义和依法行政的具体 要求；理解政府依法行政的意义；政府该如何决策? 第二，能力目标：归纳分析政府依法行政的意义；就有关 政府依法行政和民主决策的探究活动提升学生归纳分析能 力、自主学习能力、合作探究的能力。 第三，情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表 现，形成符合时代精神的法制观念；了解权力的两面性， 形成正确的权力观念；体会我国政府推进依法行政、进行 科学民主决策所做出的努力和重要意义。 教学重点、难点 教学重点：政府依法行政的意义和具体要 求。确立依据：只有掌握了这部分知识， 学生才能真正理解政府为什么要依法行政 ，怎样才能做到依法行政，才能更准确地 评析政府行为。 教学难点：政府该如何决策。确立依据： 这方面内容比较抽象，学生欠缺这方面的 基础知识 11 11年前张在玉突然年前张在玉突然 出走，不久在不远的湖里发出走，不久在不远的湖里发 现一具腐烂的女尸，经亲属现一具腐烂的女尸，经亲属 辩认，与张在玉相似。佘祥辩认，与张在玉相似。佘祥 林有犯罪嫌疑被捕。林有犯罪嫌疑被捕。 经过经过1010个昼夜的轮番审个昼夜的轮番审 讯，佘祥林招认了杀妻过程讯，佘祥林招认了杀妻过程 。被法院判处死刑。被法院判处死刑。( (因证据因证据 不足不足, ,未得最高法院批准，后未得最高法院批准，后 改判有期徒刑改判有期徒刑1515年。年。) ) 2005年3月28日，“被杀”11年的张在 玉(余祥林妻子)出现。余祥林杀妻案得以昭雪 。已服刑11年的余祥林被宣布为无罪释放。 佘祥林被无罪释放后，与阔别佘祥林被无罪释放后，与阔别1111年的老父深情相拥。年的老父深情相拥。 1 1、两政府部门作出决定的理由正当吗？、两政府部门作出决定的理由正当吗？ 说说你的看法？说说你的看法？ 2 2、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？ 探究与共享一： 想一想 1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权 力，是地方保护主义的表现。地方保护主义，从长 远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设 社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 镜头二理由不正当，也是滥用权力。否认宪法 和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛 围，对社会造成不良影响。 他们违反了合法行政和合理行政， 都没有做到依法行政。 2 2、政府及其工作人员应如何行使手中的权力？、政府及其工作人员应如何行使手中的权力？ （1 1）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法 律，做到律，做到依法行政依法行政。 （2 2）政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程）政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程 序行使权力，履行职责，坚持序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策科学民主决策。 （3 3）政府及其工作人员要置身于民主和法律的）政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督监督 之下行使权力之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权，防止权力滥用，保证把人民赋予的权 力用来为人民谋利益。力用来为人民谋利益。 1、依法行政的含义 政府及其工作人员的权力有由法律授予，行使 行政权力必须依据宪法和法律规定。 行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 一、政府依法行政 依 法 行 政 谁 : 法 : 行 : 政 : 政府及其公职人员 宪法和法律 行使 国家权力 v含义：政府及其公职人员的权力由法律授予 ，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定， 这就是依法行政。 1、政府依法行政 （1）依法行政的含义 2、政府依法行政的具体要求 合法行政合法行政 程序正当程序正当 权责统一权责统一 某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府 采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机 关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省 了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题 。 程序正当，政府应当公开行政管理的内容 ，同时严格遵循法定程序。 事例一： 权责统一 （政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任） 还没有做到合法行政和程序正当。 悲剧: 孙志刚收容致死案 孙志刚，2001年在武汉科技学院艺术设计专业毕业，2003 年2月受聘于广州达奇服装有限公司。2003年3月17日因为没有 带暂住证，在广州被收容。（城市流浪乞讨人员收容遣送办 法第十一条明确规定：有合法证件、正常居所、正当生活来 源，但未随身携带证件的，经本人说明情况并查证属实，收容 部门不得收容。）在这期间，孙志刚的同事前来保释，却被警 方告知：“孙志刚有身份证也不能保释。”（根据法定条例，有 有效证件即可保释）3月18日晚，孙志刚称有病被送往市卫生部 门负责的收容人员救治站诊治。3月20日凌晨1时13分至30分期 间，孙志刚遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打，于当日上 午10时20分因大面积软组织损伤致创伤性休克死亡，而在场的 公职人员对此不但不阻止，反而纵容参与殴打。年仅27岁的孙 志刚，风华正茂，却带着人生未完成的梦想，惨死他乡。6月5 日,孙案开庭,各涉案人员被追究刑事责任 . 事例四： 探究与共享三: 政府为什么要依法行政？ 从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决 定的，政府依法行政体现了对人民负责的原则。（ 必要性） 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理 水平的基本要求。 。（必要性） 政府依法行政具有重要意义（重要性） 想一想 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社会主义民主法制建设。 3、政府依法行政具有重要意义： 从对人民角度 从对政府角度 从对社会角度 权力与责任的关系权力与责任的关系: : (1)(1)有权必有责有权必有责. .行使权力时要承担责任行使权力时要承担责任; ; (2)(2)用权受监督用权受监督, ,行使权力时行使权力时, ,必须受到严格的必须受到严格的 监督监督; ; (3)(3)侵权要赔偿侵权要赔偿, ,如果经过法定程序证明政府权如果经过法定程序证明政府权 力的行使侵犯了公民的合法权利力的行使侵犯了公民的合法权利, ,那就应该按那就应该按 照法律的规定给予赔偿照法律的规定给予赔偿 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 三拍干部 结合漫画与文字议一议，如何提高政府依法行政的 水平，行使好手中的权力，做好决策？ 二代身份证的设计疏忽 审慎行使权力审慎行使权力, , 科学民主依法决策科学民主依法决策 马路惨被“开膛破肚” 这幅图片要告诉我们 什么？ 政府要审慎行使权力， 科学、民主、依法决策 1、重要性： 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节 ，政府的决策是否科学民主依法，关系着国计民 生。 2、政府必须审慎行使权力，科学民主依法决策 二、科学决策二、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策 2、如何科学民主依法决策？ 科学决策：不断完善决策信息和智力支持 系统，提高决策的科学性 民主决策：增强决策透明度和公众参与度 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智 。 依法决策：坚持决策内容符合法律的规定 和要求，决策过程符合法定程序。 建立健全决策问责和纠错制度。 1、公民通过哪些方式参与民主决策的？ 2、这个事例给我们哪些启发？ 探究与共享五：P45事例 想一想 法治社会法至上 依法行政不可违 群众利益无小事 民主决策树权威 寄语同学： 课堂小结 政府的权力：依法行政 是什么 含义 依法行政的具体要求 为什么 我国的国家性质和政府的性质决定的 重要地位 依法行政的重要意义 怎么办 政府权力的行使环节 政府审慎行使权力，科学民主依法决策 谢谢大家的配合！ 课堂练习 1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ） A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求 C 2、新华网载文指出，各级政府要提高办事 效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大 农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时 要 （ ） A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序正当 C 3、人民日报载文指出，要切实树立依法行政 的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一 时经济发展。这启示我们，依法行政应 （ ） A、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利 D 4、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不 止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税 收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动， 不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方 政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C 5、我们正在着力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职 能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能 ，主要因为 、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。 、行政机关是管理国家行政事务的机关。 、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。 、有利于提高公民的道德水平。 C 6、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上 法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干 部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出 庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了 、各级政府机关增强了依法行政意识 、各级行政机关为人民服务的意识增强 、各级行政机关应当成为公正司法的主体 、行政机关有司法机关的保护 A 公共权力 切莫滥用公共权力 切莫滥用 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全 市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂 生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是 年纳税额超过年纳税额超过5050万者，其法人代表若发生违反交通规则万者，其法人代表若发生违反交通规则 的行为，可免予追究责任。的行为，可免予追究责任。 1 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2 2、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？ 探究与共享（探究与共享（P43P43） 镜头二理由不正当，该市政府滥用 权力，不利于营造遵守交通规则的社会 氛围，对社会造成不良影响。 1 、镜头一理由不正当，该市政府滥用 政府权力，不利于经济的发展。 2 2、政府公职人员应如何行使手中的权力？政府公职人