海启高速公路“平安工地”实施方案.docx

海启高速公路HQ-RD4标 平安工地”实施方案 目 录一、编制依据2二、指导思想2三、工作目标3四、组织机构及责任划分4五、“平安工地”建设活动实施时间和范围5六、“平安工地”创建活动内容5七、活动措施5一） 组织措施5二） 管理措施6三） 技术措施6四） 经费保障措施6八、工作要求7九、奖惩措施8附表一： 海启HQ-RD4标阶段工作计划表9附表二： HQ-RD4标“平安工地”内业资料划分11“平安工地”创建活动实施方案 为贯彻落实江苏省交通运输厅工程质量监督局关于关于深入开展2016年度全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知（交质安20165号）、南通市交通运输局关于印发2016年南通市公路水运工程“平安工地”创建指导意见的通知及海启高速公路建设指挥部关于印发海启高速公路“平安工地”建设活动实施方案的通知（海启指安20163号）等文件精神，切实加强安全生产工作，落实全员安全责任，提升安全管理水平，做好我部“平安工地”创建工作，结合我标段工程实际情况，特制定本实施方案。一、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（第十三号主席令）2、建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）3、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年1号令）4、公路工程施工安全技术规范（JTG F902015）5、公路工程建设现场安全管理标准化指南6、交通运输厅关于印发江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准的通知(2016版)。二、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实安全生产主体责任，严格贯彻执行安全生产法和相关规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保海启高速公路HQ-RD4标项目平安顺利推进。三、工作目标（一）总体目标全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，杜绝一般安全生产事故，杜绝安全责任事故，确保创建省级“平安工地”示范工程，努力全力打造国家级“平安工地”示范工程。（二）控制目标1、建立健全安全责任体系，从项目部到施工队层层签订安全生产责任状，明确全员安全生产责任，真正做到横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝链接。2、确保特种作业人员持有效资格证书上岗；特种设备、大型提升及架设设施、承重支架等经检验检测合格方可投入使用，龙门吊、拌合楼、钢便桥等大型临时设施的安装与拆除，严格按照审批的方案执行。3、按照相关规范及清单要求统筹规划、合理编制安全生产经费使用计划，并确保足额、规范使用，确保各项安全设施配置、设置到位。4、科学编制危险性较大工程专项施工方案，全面落实“图表化”工作，严格按程序论证、报审、报批，严格现场执行。5、每月严格按照考评标准科学、有效地开展“平安工地”自评工作，不断总结改进。四、组织机构及责任划分为确保“平安工地”省级示范创建活动能在我项目顺利进行，我项目决定成立“平安工地”创建领导小组，下设办公室，海启HQ-RD4标项目及下辖的作业队伍，均应参加“平安工地”建设活动。小组成员如下：组 长：刘雁翎副组长：蒋海军 柳 志 刘海生 吴照学 张利海组 员：吕天文 辛 鑫 张 军 薛宗锋 赵洪斌 苟卫祥 陈青松 邵小玲 各施工队队长 “平安工地”创建领导小组办公室设置在项目部，张军担任办公室主任，负责“平安工地”创建日常相关管理工作。（“平安工地”创建领导小组人员配置见下表）HQ-RD4标项目创建小组人员配置汇总表序号姓名部门/职务备注1刘雁翎项目部/项目经理统筹安排创建工作2柳志项目部/项目书记配合项目经理工作3蒋海军项目部/项目总工组织专项施工方案审查4刘海生项目部/安全总监负责监督落实各项工作5吴照学项目部/项目副经理负责现场实施管理6吕天文项目部/项目副总工配合总工做好现场管理7辛鑫项目部/工程部部长协助专项方案的编制8陈青松项目部/测量班长负责项目测量管理9苟卫祥项目部/试验室主任负责项目试验管理10张利海项目部/计划部部长负责项目计量11薛宗锋项目部/财务部部长负责资金保障12张军项目部/安质环保部部长负责项目安全生产管理13邵小玲项目部/综合办主任负责后勤服务五、“平安工地”建设活动实施时间和范围海启高速公路HQ-RD4标项目“平安工地”建设活动为期一年，从2017年3月开始至2017年12月份结束，“平安工地”创建分方案制定、宣传发动、措施落实、持续改进、迎检和考评、总结提升五个阶段（HQ-RD4标项目“平安工地”创建阶段工作计划详见附表一） 六、“平安工地”创建活动内容针对江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2016年版）内容，逐项明确创建活动内容和要求，确保“平安工地”省级示范创建各项工作有序开展。（详见附表二 ）七、活动措施一） 组织措施1、建立安全生产组织机构，并成立“平安工地”创建领导小组，负责“平安工地”创建活动的各项措施落实；2、配备足够的专职安全员，负责施工安全管理工作，确保各项施工安全措施落实到位；3、制定安全生产责任制，落实各岗位安全责任，逐级签订责任书；4、每月定期召开安全生产会议，通报本月安全生产情况，部署下月安全生产活动；二） 管理措施1、制定各项“平安工地”创建管理制度，并在施工中严格执行； 2、对机械设备进行进场验收，合格后方能投入使用；3、对支架、作业平台、临时设施等及时组织安全验收，合格后方能进行后续施工；4、定期开展安全生产大检查，对发现问题及时组织整改，消除安全隐患；5、定期进行安全生产考核评价工作，并根据考核结果进行奖惩；三） 技术措施1、严格执行施工安全技术交底制度，将交底工作落实到位，使每位施工人员明确知道本工种在作业中的安全注意事项；2、按照要求编制专项施工方案，并在施工过程中进行监督检查，确保现场施工按照方案要求实施；四） 经费保障措施1、安全生产专项费用管理坚持“规范计取、合理计划、计量支付、确保投入”的原则，并按照有关规定、行业标准以及合同约定提取使用；2、制定安全生产专项费用管理制度，做到专款专用；3、编制安全生产费用使用总体计划表和月度安全生产费用使用计划表，并及时进行上报；4、安全应急物资采购和保管由专人负责，并加强管理，防止应急物资过期或失效；5、及时进行安全生产费用的计量申报。八、工作要求1、统一思想，提高认识项目部各科室、各施工队要把深入开展“平安工地”省级示范创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。2、强化措施、积极落实根据项目实施进展情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。3、抓好宣传，营造氛围项目部采用宣传栏、横幅、宣传画册、会议等多种宣传形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。4、加强考核，确保活动质量项目领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造一流工程。九、奖惩措施为提高项目全员的创建积极性，结合公司安全生产奖惩制度规定，加大奖罚力度，具体奖惩措施如下：成功创建成为“平安工地”省级示范工地，公司对项目年终综合考评进行加分，提高项目部年终绩效工资系数。未能成功创建“平安工地”省级示范工地的，公司将在年终综合考评时进行扣分，将根据扣分情况扣除或降低年终绩效工资。 中铁二十局集团有限公司 海启高速公路HQ-RD4标项目经理部 2017年3月15日第 17 页海启高速公路HQ-RD4标 平安工地”实施方案 附表一： 海启HQ-RD4标阶段工作计划表排安作位单间工时安全生产领导小组海启HQ-RD4标自评考核目标分值方案制定阶段3月份1、制定“平安工地”创建方案；1、制定方案、分解目标、落实责任；80分宣传发动阶段4月份1、第一季度安全工作会议，总结部署、宣传发动；1、召开安全工作会议，学习指南，分解标准，责任落实到各个部门；2、宣传动员、全员参与、加强学习；80分5月份1、安排节假日期间安全工作；2、召开“平安工地”创建推进会；1、做好节假日期间海启4标的安全值守工作2、根据“平安工地”推进会要求，及时部署和落实创建工作，加大宣传，营造创建氛围；80分措施落实阶段6月份1、做好施工期间的各类安全的收集、整理和归档；2、开展“安全月”活动；3、组织开展应急演练4、二季度活动小结。1、做好新进人员的安全培训教育和安全技术交底等，建立人员花名册台帐，分类登记人员信息资料；2、加强施工现场的安全检查，及时完成相关安全内业资料的规归档；3、开展“安全生产月”活动，加大普法教育，提升全员安全生产意识；4、组织项目部全体人员参加应急救援知识培训85分7月份1、 夏季高温调整作息时间；2、组织开展施工现场临时用电专项检查、消防专项检查；1、全体员工安全教育；落实夏季高温的防暑降温措施和技术交底工作；2、做好临时用电、消防专项检查；85分8月份1、 完善施工现场布设2、 建立健全内业资料1、编制挂篮施工安全管理措施；2、加强全线施工交叉路口的交通安全管理；3、做好挂篮施工期间的安全防护，临时用电安全管理工作4、建立和完善内业安全管理资料；85分9月份1、 三季度活动小结；2、雨季施工安全防护工作；1、对三季度的项目安全整体进行总结分析；2.雨季施工安全技术交底及防护工作85分持续改进、迎检阶段10月份1、双节前组织安全检查；1、做好双节前的安全检查工作，做好节假日值守工作；88-90分11月份1、开展“平安工地”迎检前检查；2、项目施工现场的监管；1、进一步完善内业，加强现场安全防护和标示；2、加大施工现场的整理，做好各类安全防护措施；3、准备创建汇报材料，做好迎检准备；88-90分考评、总结提升阶段12月份1、督促整改；2、加强冬季安全防护工作；3、四季度活动小结，年度总结。1、对检查出的问题进行研究、学习、整改；2、巩固平安创建工作的成果，提升项目安全管理水平；3、冬季施工安全技术交底及防护工作；90-93附表二： HQ-RD4标“平安工地”内业资料划分类别考核内容考核方法扣分标准部室责任落实建立安全生产组织机构和安全管理部门，安全管理人员配备齐全。查阅资料安全生产组织机构不健全，扣1分；未设立独立的安全管理部门，扣1分；安全管理人员配备不满足要求，扣1分。刘雁翎安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、施工作业层三个层级。安全生产责任未能全面覆盖，扣1分。张军安全生产责任制中明确各岗位（部门或人员）的责任和考核标准等内容。项目负责人未签订安全生产责任书，扣2分；安全生产职责不全面，扣1分。张军各岗位（部门）责任明确，且符合项目实际，并据此逐级签订责任书。未逐级签订安全生产责任书，扣1分；安全岗位职责不明确、未体现岗位特点、不符合项目实际，扣1分。游诗语对安全生产责任制落实情况进行监督考核，确保安全生产责任有效落实。项目负责人或其他安全管理人员未能有效履行安全生产职责，扣2分。游诗语管理制度根据国家、行业及上级部门要求开展安全管理工作，建立健全安全管理制度。查阅资料安全管理制度不健全，扣2分。张军安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素。安全管理制度与安全岗位职责不对应，与项目实际不相符，扣1分；安全管理制度要素不全，扣2分。张军安全管理制度工作程序清晰，并与安全责任体系和岗位职责相对应。制度针对性及可操作性不强，扣2分；工作链条不清晰、不准确，扣1分。张军安全管理制度符合法律法规和部门规章等，并及时进行更新。安全管理制度不合法合规，扣2分；安全管理制度与安全工作不对应，扣1分；安全制度未及时更新，扣1分。 张军工作策划按照国家、地方及行业主管部门的安全生产指示精神和要求，开展“平安工地”建设等一系列安全专项活动。查阅资料未根据上级主管部门要求开展相应的安全专项工作，扣2分。张军 “平安工地”建设方案具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。未结合项目实际编制“平安工地”建设方案,扣2分；建设方案针对性、可操作性不强，扣1分。张军严格落实各项安全专项工作方案，职责明确，措施到位，有检查评价，有总结提高，有考核奖惩。安全专项工作方案内容不全面，扣1分；未依据所编制的安全专项工作方案有效组织相应的安全专项工作，扣1分。辛鑫人员管理对所有进场人员按照编码规则实名登记，信息齐全，实行动态管理。查阅资料 现场核对未对进场人员编码登记，扣2分；登记不及时或相关信息不完整，扣1分。游诗语项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。安全管理人员配备不足，不能满足安全管理要求，扣2分。 刘雁翎垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工等国家规定的特殊作业人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书。特种作业人员未持有效特种作业操作证上岗，扣2分；张军特种设备作业人员与对应的特种设备进场日期不对应，扣1分；作业人数与特种设备数量不匹配，扣1分。赵洪斌施工单位必须依法参加工伤保险，缴纳保险费；应当为施工现场的人员办理意外伤害保险。未依法办理工伤保险，扣2分；未为施工现场的人员办理意外伤害保险，扣2分；保险覆盖不全、不连续，扣1分。薛宗锋安全活动组织召开安全例会，适时召开专题会议，根据实际需要召开临时会议。查阅资料 现场核对安全会议资料不完整，扣1分。游诗语制定有针对性的安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，并建立档案。未编制安全教育培训计划，扣2分，计划针对性不强，扣1分；未按计划组织安全教育培训，扣1分。张军对施工组织设计进行总交底，对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。未进行总交底，扣1分；未开展专项施工方案、工种等安全技术交底，扣2分；安全技术交底不全面、不规范，扣1分。辛鑫船机（机械）设备机械设备、机具按编码规则建立完整的登记台帐。查阅资料 现场核对未对施工机具分类编码登记，扣2分；相关管理台账不全，扣1分。赵洪斌特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有资质单位及持证人员实施。特种设备应检测合格，按规定办理使用登记手续，实行“一机一档”管理。特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，未经有资质单位及持证人员实施，扣3分；特种设备未按规定检测检验合格就使用，扣5分；未及时办理使用登记手续，扣2分；“一机一档”资料不完整，不规范，扣1分。赵洪斌场内专用机动车辆，应通过检测验收。非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。场内专用机动车辆未检测验收，扣2分。赵洪斌非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。非标设备的设计、作业指导书、检测报告、验收等档案资料不全，扣2分。赵洪斌施工机具按规定进行验收，由专人管理，并进行检查、维修和保养。施工机具无维修保养记录，扣1分。赵洪斌施工船舶必须具有海事部门核发的各类有效证书；交通船应持证运营。施工船舶未经海事部门检验，证书无效或不全，扣2分；交通船未持证，扣2分。赵洪斌临时用电临时用电组织设计按要求履行“编制、审核、审批”手续。查阅资料未编制临时用电组织设计，扣2分；编制内容不全面，扣1分。赵洪斌临时用电方案中，明确变压器、配电箱位置及其覆盖范围，明确相应的配电装置，明确电缆的敷设方式等。临时用电组织设计未按要求履行“编制、审核、审批”手续，扣1分；计算书不完整，扣1分；未明确配电箱位置、配电装置、电缆敷设方式，扣1分。赵洪斌防雷设施应由资质单位检测合格。防雷设施未经资质单位检测，扣1分。赵洪斌临时用电工程应组织验收。临时用电未经验收，扣1分。赵洪斌专业电工操作规范，巡查到位。电工未按要求作业及检查，扣1分。罗良兵风险预控施工前应按规定办理施工许可手续。查阅资料 现场核对未按时办理相关施工许可手续，扣2分。刘海生按交通运输部相关指南规定开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估。未按交通部相关指南规定开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估，扣2分。刘海生按规定开展地质灾害评估。未按规定开展地质灾害评估，扣2分。刘海生对风险源识别全面、准确，编制重大风险源安全管理方案并进行书面告知。重大风险源识别不全，扣1分；对重大风险源未进行书面告知，扣1分。张军对重大风险源制定安全管理方案，明确相关责任人，提出有效的、操作性强的安全控制措施。重大风险源未制定安全管理方案，扣2分；安全管理方案中未明确责任人、预控措施针对性不强，扣1分。 张军专项方案危险性较大的工程应编制专项施工方案，超过一定规模时应组织专家论证。查阅资料 现场核对项目开工前未制定危险性较大工程专项施工方案编制计划，扣1分。辛鑫方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。专项施工方案未进行审核审批，扣3分；方案未按要求组织专家论证，扣2分。 辛鑫专项施工方案的编制应符合图表化要求，以图为主。工程设计图中应表明尺寸、材质、数量、相对位置等，分阶段设计，覆盖施工全过程。方案不符合图表化要求，仅为示意图，扣2分；工程图中要素不全，扣1分。辛鑫专项施工方案中，安全防护设施、大型设施、危险作业区等应为工程设计图，临时设施布设、消防器材、临时用电、标志牌等可用平面布置图，计划、统计、检查验收、监测监控等采用表格。专项施工方案中，安全技术措施及安全保障措施不具体，扣1分。辛鑫方案实施前应开展安全生产条件检查。实施过程中，专职安全员应到现场进行监督。方案实施前未对人员持证、技术交底、设备检测、防护措施、个体防护、应急设施等进行检查，扣2分；未对水上作业平台、施工作业通道、爬梯、便桥等临时设施及临时用电工程等进行验收，扣2分；验收记录不全，扣1分；专职安全员未有效履行现场监督职责，扣1分。张军危化消防危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。查阅资料 现场核对危险物品管理台账不清晰，扣1分；管理措施、使用记录等不符合要求，扣2分。 赵洪斌按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应获得相关部门批准。爆破作业审批、备案手续不全，扣2分；未按规定编制爆破作业设计，扣2分。按规定配备爆破作业劳动防护用品。爆破作业劳动防护用品未按规定配备、验收、发放，扣1分。消防器材配置齐全，明确消防责任人。 消防器材配置不全，扣1分；未明确消防安全责任人，扣1分。张军危化品、消防器材、消防设施等应建立分类登记台账。危化品、消防器材、消防设施管理台账不清晰，扣1分。张军 氧气瓶、乙炔瓶等采购、登记、发放记录齐全。 氧气瓶、乙炔瓶管理资料不全，扣1分。赵洪斌应急管理按规范及应急管理要求编制完善的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。查阅资料未编制应急预案，扣2分；应急预案不全，扣1分；操作性不强，扣1分。游诗语配备应急救援人员和应急物资。未按应急预案配备相应的应急救援人员，扣1分；应急救援物资、器材配备不足，扣1分；台账不清晰，扣1分。游诗语编制应急演练计划及演练方案，并结合项目实际定期开展有针对性的应急演练，并及时总结。未按规定定期开展应急演练，扣2分；应急演练针对性不强，扣1分；未及时总结，扣1分；张军 应急演练资料齐全。应急演练资料不全，扣1