乡镇扶贫项目资金使用情况调研报告与2018年全县安全生产工作会议讲话稿两篇

乡镇扶贫项目资金使用情况调研报告与2018年全县安全生产工作会议讲话稿两篇乡镇扶贫项目资金使用情况调研报告xx镇位于xx西部，地处鄂豫皖三省交界，全镇面积xx平方公里，辖xx个村1个街道，xx个村民组，xx户xx人，其中农业人口xx人。目前，全镇有重点贫困村xx个，贫困户xx户xx人。在脱贫攻坚战役中，xx镇将扶贫资金管理作为工作的核心内容，立标准、严要求，千方百计杜绝违规违纪行为发生，保证了扶贫资金依法依规使用，切实增强了贫困户的获得感、幸福感和安全感。一、扶贫资金管理的主要做法认真贯彻落实全县扶贫资金管理要求，紧紧围绕“3115”脱贫计划，切实加强扶贫项目管理，加大扶贫资金监管力度，确保扶贫资金安全运行、规范高效，主要做法是：（一）在组织推动上，坚持高起点高标准。一是主要领导亲自负责。成立以书记任组长、镇长任副组长、相关班子成员为成员的镇脱贫攻坚领导组，领导组办公室设在镇项目办，明确专人具体负责扶贫项目和资金管理，做到人人有责，目标明确。二是主要领导亲自过问。脱贫攻坚过程中，镇党委书记、镇长对扶贫资金支付情况、扶贫项目管理情况进行全程追踪、亲自过问，逐笔逐项目了解扶贫资金管理支付情况，做到心中有数、调度有力。三是主要领导全程参与。将脱贫攻坚作为全镇工作中的重中之重，将扶贫资金管理作为脱贫攻坚核心内容，实际工作中，书记镇长带头深入村、组，实地查看项目进展情况，详细了解资金支付效果，推进各项扶贫政策有效落实，为资金管理提供了坚实的组织保障。（二）在制度建设上，坚持科学化精细化。一是建立了基建项目资金管理制度。按照全县扶贫工作要求，制定出台xx镇财政拨款基本建设项目管理制度、xx镇工程招投标管理制度和xx镇政府投资基本建设项目奖惩管理办法一系列规范性文件，推进基本建设项目立项、招标、建设、验收、竣工等各环节规范化管理，实行资金跟着项目走，拨款跟着进度走，有力保障了项目的顺利推进，防止了扶贫资金违规违纪使用。二是健全惠民资金管理制度。针对扶贫资金到户到人的现状，按照惠民政策要求，建立健全惠民补助资金打卡发放机制，拓展惠民补贴“一卡通”系统推广应用，实行惠民资金主管部门在线登记造册、财政部门资金拨付审核、代发金融机构高效发放的工作机制，全年发放惠民补助xx万元，其中覆盖贫困户 xx 户xx 人。三是健全相关补助资金管理制度。脱贫攻坚过程中，全镇建立健全宅基地改革、易地扶贫搬迁、就业创业补助、特色农产品奖补、电商就业奖补等相关制度措施，配套出台相应的资金管理办法，构建了规范的资金管理制度体系，形成扶贫工作推进到哪里，资金管理制度就延伸到哪里，资金的保障就覆盖到哪里，努力为扶贫工作开展保驾护航。（三）在日常管理上，坚持严标准严要求。一是管好基础设施建设资金。将基础设施建设分为可行性研究、申请立项、施工招标等八个步骤。造价在xx万元以上（含xx万元）的工程建设项目，必须在县公共资源交易管理局进行招标，严禁任何人将必须在县公开招标的项目化整为零或者通过其他方式规避公开招标。工程款拨付严格按照金政2016xx号文件精神：原则上项目启动后，完成项目工程进度50%的，预付项目资金的30%，以后按项目工程进度报账，最多支出不得超过项目资金的xx%，待项目验收合格，上交工程质保金后支付余款。工程款的拨付，由项目实施所在村联系村领导班子成员、驻村镇干及村书记（主任）签出具体意见，项目经办人签名，经镇分管负责同志和镇长审核，分管财政的领导审批后方可拨付。二是管好特色产业发展资金。结合单位包村、干部包户工作要求，对全镇贫困户发展特色产业进行调查摸底，实地了解特色产业种类、数量、收入、成本，切实掌握好第一手资料；对全镇发展特色产业情况进行公开公示，广泛接受广大群众和社会各界监督，防止优亲厚友、虚报瞒报等套取补助资金的情况发生；对贫困户发展的特色种养产业，积极为其申报奖补资金，调动其发展产业的积极性，同时将奖补发放情况公开，实行阳光操作。三是管好补助补偿资金。全面宣传各类补助补偿政策，真正把政策交给农户；加强与县级相关部门政策对接，按要求及时报送各类补贴清册，注重与金融机构工作对接，确保补贴资金及时打卡发放；充分发挥帮扶干部联系贫困户的工作优势，及时了解补贴资金到户到人情况，确保政策不落一户，资金不少一分。（四）在协调联动上，坚持聚合力激活力。一是强化县乡联动。要求镇直相关部门，与市县级相关部门加强联系，重点做好项目实施、资金管理、监督检查方面的对接。做到闻风而动，雷厉风行，不折不扣落实扶贫政策。二是强化同级联动。要求镇直财政、农业、教育、城建等相关部门牢固树立大局意识，把脱贫攻坚和资金管理作为头等大事来办，全面熟悉脱贫政策，全面了解扶贫资金管理规定，形成人人重视扶贫资金的良好氛围。三是强化乡村联动。实行乡村脱贫攻坚统一规划、统一实施，镇直相关部门全部实行窗口前移，做到落实政策在一线，资金管理在一线，绩效提升在一线，切实改进工作作风，形成脱贫攻坚的强大合力。（五）在监督管理上，坚持真问政动真格。一是强化纪律监督。将纪律要求挺在前头，狠抓扶贫领域作风建设，不断强化镇直部门和镇村干部对扶贫资金重要性的认识，大会小会时时讲，实行“毛毛雨天天下，小木鱼天天敲”，真正让扶贫资金管理纪律要求深入人心。二是强化纪检监督。镇纪委多次开展扶贫领域专项督查，重点检查扶贫项目立项审批、竣工验收、资金拨付等情况，查找扶贫资金和项目管理中可能出现的违规违纪问题，一经发现，要求立行立改，确保扶贫政策落到实处。三是强化社会监督。推进扶贫资金管理公开公示，实行扶贫项目、资金、效果全过程公开，做到阳光操作，阳光理财，为群众监督创造良好条件；拓展民主监督渠道，广泛收集群众对扶贫资金管理意见建议，注重及时吸收采纳，全面提高资金管理绩效。尽管我镇在扶贫资金管理中进行了一系列探索，但是由于多种原因，扶贫资金监管中依然存在认识不到位、支出进度慢、程序不规范、资金监督难等突出问题，在下一步工作中，我们将着力进行改正。二、扶贫资金管理的意见建议2019年是脱贫攻坚关键之年，全镇将紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，集聚各种要素，推进扶贫工作扎实有效开展，不断强化资金管理绩效，切实提高贫困群众生产生活水平。为切实做好全镇扶贫资金管理，特提出如下建议：（一）提前下达资金项目计划。扶贫工作时间紧、任务重，扶贫资金关注度高、要求严，抓好扶贫资金管理，必须在学习领会政策、事前谋划、工作推进等各方面下功夫，然而近年来，许多扶贫资金项目下达较迟，任务一旦下达，就要求快速推进，有的还需要快速上报结果，这与基层的实际情况不相匹配。因此，建议上级在下达扶贫资金项目计划时，能提前的尽量提前，不能提前的，可以通过提前告知等方式，让基层有所了解，为资金管理创建良好条件。（二）尽量简化项目招标程序。近年来，在扶贫项目管理中，不仅一些项目下达较迟，而且对于项目招投标的要求也十分苛刻，程序十分繁杂。以某个项目为例，项目的备案、公示、开标等都有一套完整的程序，走完程序需要占用大量时间，留给项目开工建设的时间就显得十分有限。因此建议上级对实施步骤较为单一、标准要求较为简单的项目，开通项目实施“绿色通道”，便于乡镇尽早尽快抓好项目的实施工作，减轻项目实施过程中的时间和工作压力。（三）放宽乡镇项目调整权限。在脱贫攻坚战役的强力推动下，乡村经济社会变化较快，一些扶贫项目需要根据快速发展的形势进行相应调整，然而在实际过程中，乡镇很难对扶贫项目进行变更，致使少数建成项目不能满足实际需要。因此建议上级适当放宽乡镇项目调整权限，给予乡镇项目调整更大的自主权，更好满足乡镇扶贫工作需要。（四）给予乡镇项目监管支持。近年来，乡镇扶贫项目多，资金数额大，要监管好这些项目和资金，需要一定的专业技术和专业人员，从目前情况看，乡镇不仅在监管机制上不够完善，在监管人才方面也十分欠缺。因此建议县直相关部门进一步加大对乡镇扶贫项目的监管力度，支持乡镇更好做好项目和资金监管工作，确保扶贫项目真正发挥效益。（五）加强扶贫资金管理培训。建议县财政部门抽出更多时间和精力，强化扶贫资金管理培训，帮助乡镇财政所经办人员提高业务技能。同时，建议由县财政部门牵头，组织财政所扶贫会计开展业务交流，学先进，找差距，促提高，努力提高扶贫资金管理水平。2018年全县安全生产工作会议讲话稿这次县委、县政府紧急召开全县安全生产工作大会，主要是贯彻落实省市安全生产紧急视频会议精神，深刻汲取张家口“11.28”燃爆事故沉痛教训，动员全县上下举一反三，狠抓安全生产工作，特别是狠抓危险化学品和易燃易爆物品安全隐患排查整治工作，做到思想认识高度重视起来、排查整治紧急行动起来、监管责任严格落实起来，进一步夯实安全生产监管责任，切实采取有效措施，坚决遏制各类安全生产事故发生。刚才，秀平县长宣读了关于开展危险化学品和易燃易爆物品安全隐患大排查大整治专项行动实施方案，各级各部门一定要按照方案要求，做到真查、真处、真改。一会儿，占理书记还要作重要讲话，下面，就围绕开展好此次专项行动讲三点意见。第一，要深刻汲取“11.28”燃爆事故教训，切实提高对安全生产工作重要性的认识11月28日零点41分，我市桥东区河北xx有限公司附近发生的爆炸起火事故，经公安消防现场搜救确认，目前造成23人死亡，22人受伤，事故还造成38辆大货车、12辆小型车烧毁。经初步了解，造成事故的原因为运输乙炔的大货车发生爆炸，引起了xx厂周边车辆连环爆炸燃烧。这起事故在张家口的历史上也是一起重大事故，造成的人员伤亡和财产损失巨大，网络等各大媒体纷纷转载，社会影响非常恶劣。事故发生后，国家、省、市各级领导高度重视，应急管理部付建华副部长已在第一时间赶赴事故现场，指挥事故救援及处置工作。王xx书记批示，要求我市全力组织救治受伤人员，做好现场抢险救援，防止次生灾害发生，确保无新的人员伤亡，迅即查明事故原因，依法依规依纪查处和问责；要及时发布信息，回应社会关切；要举一反三，张家口和全省要全面排查安全生产隐患，特别是xx厂的危化品存在的安全问题，依法彻底整改。许勤省长多次批示，要求省应急厅、生态环境厅、卫健委、公安厅等部门抓紧派专业人员赶赴现场，指导张家口市全力做好现场搜救、伤者救治、环境监测和善后处置各项工作，严防发生次生灾害，及时发布权威信息，回应社会关切。同时，要抓紧组成联合调查组，尽快查明事故原因，依法依规处理。袁桐利常务副省长、徐建培副省长、李谦副省长也分别作出了批示。昨天上午，省委、省政府相关领导和省直相关部门领导都已赶赴事故现场，指挥指导救援和处置工作。可以说，这起事故把张家口推到了风口浪尖，伤亡人数多、社会关注度高、舆论压力大，给我们的教训是十分惨痛的。具体到我县来看，近两年虽然没有发生较大安全生产事故，但是安全生产形势不容乐观，特别是一些单位和企业，主体责任落实不到位、安全意识淡薄、安全基础不扎实，给我县安全生产带来潜在隐患。特别是道路交通安全，境内3条省道是密集运送危险化学品的通道，多次发生罐车侧翻事故，造成油气泄露，给沿线村庄和交通运输带来很大的安全隐患，虽然经过大力整治，但还是非常让人担忧。安全生产事关广大人民群众的生命财产安全，事关改革、发展和稳定的大局。习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。当前，我们正处在一个特殊敏感时期，张家口作为一个奥运城市，任何的风吹草动都可能吸引外界的注视目光。在这种情况下，我们必须保持安全大局持续稳定，不能出现纰漏和差错，大小事故都不能出。因为，大事情出不起，小事情也能被炒大。在这样的背景下，做好当前的安全生产工作，保持安全生产不出大的事故，保障大局稳定，是我们面临的重大政治任务，也具有重大的政治意义。为此，各级各部门一定要深刻汲取教训，站在对党和人民群众负责的高度，站在全面建成小康社会的高度，站在保持社会平安和谐的高度，进一步强化政治意识、树牢底线思维，深刻认识抓好安全生产的极端重要性和紧迫性，坚决克服盲目乐观思想、麻痹松懈情绪和侥幸心理，在认识上再提高，在措施上再强化，在落实上再严格，毫不松懈地抓好安全生产工作，坚决守住安全生产这条“红线”。第二，要狠抓重点领域，迅速开展全县安全隐患大排查大整治专项行动从现在开始，全县要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，突出危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业，进行一次全面排查整治行动。一要突出抓好重点行业领域安全。要紧盯危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、民爆物品等重点行业领域，突出问题导向，开展拉网式排查，做到“不漏一家企业、不漏一个场所、不漏一台设备”。危险化学品领域。要深刻汲取此次爆燃事故血的教训，进一步加强加油站、加气站等危险化学品领域的安全监管，特别是要把xx生产、运输、储存企业作为本次专项行动的排查重点、整治重点，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产、运输等行为。供暖供气领域。我县大部分小区单位实施了煤改电、煤改气，要对燃气热力设备设施进行拉网式检查，重点加强供暖设备、输气管网的隐患排查，搞好设施调试维护，做好系统检查，防止供热锅炉停产、爆管或堵塞，以及燃气泄露、中毒或爆燃爆炸等事故发生。道路交通安全。对重要时段和事故易发、多发、频发路段加大巡查治理力度，重点加强危化品运输车辆整治，特别是我县三工地超限站，据了解，大部分危化品车辆通过商都，途径我县运往外地，为此要加大执法检查力度，对超载危化品车辆一律严厉打击。对带病车辆运行、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶、非法载客等违规违法行为加大打击力度。这块工作，刘昌滨副县长要全面统筹起来，交通、交警联合执法，形成震慑。建筑施工安全。今年我县建筑施工领域项目较多，虽然目前大部分工地都已停工，但仍要以建设项目防坍塌为重点，对塔吊、脚手架、升降机、电梯井加强监管，督促施工企业强化施工现场安全管理，确保建筑施工安全。盛伟副县长及住建局，要密切关注，利用此次专项行动，彻底排查整治建筑领域的安全隐患。人员密集场所安全。公安、消防部门要加强对学校、网吧、商场、集贸市场等公众聚集场所的隐患排查治理，要加强对生产、储存、经营易燃易爆化学物品单位和场所的安全检查。凡发现可能造成重大人员伤亡的场所，一律予以停业整顿；凡发现公共场所存在影响逃生和灭火救援障碍物的，一律予以拆除；要彻底整治取缔“三合一”场所，对证照不全或无照经营的生产经营单位，坚决予以关闭。其他行业和领域的安全。烟花爆竹、冶金建材、民爆器材、电力、水利、学校、医院等行业领域，都要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合自身实际做好岁末年初的安全生产工作，抓好各项监管措施的落实，尤其要全面做好燃气、供水、供热、供电等民生领域的安全保障，确保人民群众生活安全。二要彻底整改问题隐患。大检查过程中，要建立好隐患排查整改台账，坚持边查边改、立行立改，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对排查出的每一个隐患、每一项薄弱环节，都要定措施、定标准、定期限、定责任人，分类治理，坚决整改到位，整改结果要有责任人签字确认。能够马上整改的要立即整改；一时不能整改的，要严格落实整改计划和应急监管措施，跟踪督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业进行整改；对拒不整改或经整改仍达不到安全要求的，要坚决予以关停。对重大安全隐患，要当作事故来对待，按照“四不放过”的原则严肃处理。三要从严从重执法。要坚持有责必追、有错必纠，对检查出问题需要追究责任的，要立即追责、集中通报，形成震慑力。各级各部门要结合这次安全生产大检查，深入基层现场开展“打非治违”工作，对发现的非法违法行为，要坚决按照“四个一律”和“五个一批”要求严厉查处（“四个一律”就是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。“五个一批”就是要曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业），该罚的罚、该停的停，该追究责任的严肃追究责任。第三，强化组织领导，部门密切配合，确保安全隐患大排查大整治取得实效这次专项行动，必须做到“五个到位”。一是组织领导必须到位。此次专项行动不同于以往，这是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各乡镇、各有关部门都要成立由“一把手”任组长、分管领导任副组长的领导机构，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓，组织开展好本辖区、本行业领域大排查大整治专项行动。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。二是工作落实必须到位。抓安全生产工作，关键是抓责任落实。可以说“不落实是出事故之源，抓落实是防事故之本”。我每次讲安全生产都说过，天灾有时无法避免，但出了安全事故那就是人祸。所以，只有真正把责任落实到位，切实把安全生产工作抓实、抓细、抓在手上，才能保证安全生产形势持续稳定。这次专项行动必须把责任和任务分解落实到每个环节、每个岗位、每个人员。特别是各安委会成员单位要加大执法力度，该停的停，该关的关，该罚的罚，不得降低标准。对因隐患治理工作不认真、不到位的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任；对安全管理责任不落实和不符合基本安全要求的企业，要依法责令停产停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质；对不符合建设项目“三同时”要求的项目要立即停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。三是协同配合必须到位。县安委办要加强统筹协调，细化责任分工，加强督导检查，确保大排查大整治专项行动各项工作按