[演讲致辞]绩效管理推进会的讲话.doc

在市绩效考评领导小组会议上的讲话同志们：开展绩效考评工作，是深入落实科学发展观、树立正确的政绩观的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、加快推进机关职能转变的重大举措，对全面实现“十二五”规划目标，推动我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。2008年1月15日，胡锦涛同志在十七届中央纪委第二次全会上的讲话中强调：“要加快实行政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对失职渎职行为的追究力度。” 2008年4月28日，胡锦涛同志在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“要坚持社会主义市场经济的改革方向，推进各方面体制机制创新，完善政府绩效考核体系，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，促进经济发展方式加快转变。” 2008年3月5日，温家宝同志在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中强调：“推行行政问责制度和政府绩效管理制度。” 2010年8月27日，温家宝同志在全国依法行政工作会议上的讲话中强调：“监察部门要全面履行法定职责，进一步加强执法监察，积极推进行政问责和绩效管理监察，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。” 2010年1月11日，贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会报告中强调：“加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，促进廉政勤政和依法行政。”自治区党委书记郭声琨同志明确要求“要从战略的高度认识绩效考评工作的重要性，研究制定科学的绩效考评体系和考评方法，认真组织实施，切实抓出成效”。自治区人民政府主席马飚在广西壮族自治区十一届人民政府第四次廉政工作会议上明确提出：“全面推行绩效考评工作。当前要把今年经济社会发展主要目标任务纳入对市县和自治区各相关部门的年度绩效考评内容，促进各项工作的落实”由此可见，开展绩效考评是党中央和国务院、自治区党委和人民政府的一项重要工作部署，是一项涉及面广、规则性强的系统工作，也是一项“一把手”工程。我们要切实把思想统一到中央和自治区党委、市委市政府的要求上来，提高对绩效考评工作重要性和必要性的认识，增强抓好绩效考评工作的责任感和使命感。 今天，市委召开绩效考评领导小组汇报会，主要是听取2010年度全市绩效考评工作的总结汇报。下面，我再见几点意见： 一、肯定成绩，开展绩效考评工作成效显著一是思想认识更加深化。通过开展绩效考评，各级各部门充分认识到绩效考评对推动工作落实、提高机关管理水平方面的积极作用，充分认可了考评工作及其方式方法，并逐步树立起绩效考评、绩效管理的理念，将考评的外在压力转化为提升自身管理水平和工作能力的内在动力，进一步增强了各级各部门的责任意识、服务意识和群众意识，提高了执行力和公信力。二是考评范围更加广泛。绩效考评首次在全市各级各部门全面推行，按照分类考核、分级负责、全面覆盖的要求，明确县区（管理区）层面以及市直机关内部绩效考评全面铺开，将绩效考评管理覆盖市、县、乡三级所有机关单位，实现了考评工作的全覆盖。三是目标分解更加具体。各级各部门按照市委市政府的要求，制定了年度目标责任分解书，围绕自治区下达的任务目标，市委市政府芙蓉的重大决策和部署，结合自身实际和职能职责，将年度各项工作任务分解到具体责任部门、责任领导和责任人员，并明确完成标准，完成时限，初步建立起逐级分解、层层负责、纵向到底、横向到边的目标责任分解体系。四是考评方式更加科学。各考评主体、被考评单位共同参与指标的制定过程，考评内容覆盖、重点突出、切合实际，制定出可报告、可量化、可核实的指标体系和定量考核与定性评估相结合的评价标准，建立起内部的指标考核与外部的公众评议、上级领导评价相结合的多元化、全方位的绩效考评方式，实现了对上负责和对下负责的有机统一，增强了考评工作的科学性、规范性、针对性和有效性。五是考评结果更加客观。在目标分解、指标设置、标准制定、考核实施、评价评议、察访核验、反馈复核等各个考评环节，始终贯穿着公开透明、公正客观、认真扎实的要求。通过规范自评自查，促进机关内部管理水平的提高和求真务实作风的形成；通过强化指标考核的监控，明确并分解考核工作责任，增强了相关部门履行职责的能力；通过加强过程督查和察访核验，严格核验标准和程序方法，加大随机抽查力度，弘扬真抓实干的作风，有效提高了考评工作质量。考评结果充分体现了各县（区）各部门的差异，基本反映了各被考评单位的工作实绩与社会的公认度，改变了过去考核评价单纯比实力拼基础，甚至凭印象靠关系的情况，得到了各方面的广泛认可。二、正视问题，找准绩效考评工作存在的不足我们在取得了初步的成效的同时，也要清醒地看到，当前绩效考评工作存在的不足需要引起高度重视。一是重视程度不够。绩效考评工作开展和重视程度存在“上热下温”、逐层递减的现象。个别县区组织机构还不够健全，没还有成立绩效办，日常工作难以开展；个别县区和大部分市直单位没有按市委市政府的部署和要求，认真组织开展县区机关层面和市直单位内部层面的年度绩效考评工作；个别部门对绩效考评认识不够，对绩效办或自治区有关部门要求报送的绩效考评材料不及时报送；个别部门甚至出现对抵触绩效考评工作的现象。二是工作思路不够明确。有些县区和单位在工作思路不明确，决策粗放，计划性不强，项目没有规划，不适应严格目标管理等原因，出现了避重就轻，避实就虚，降低标准等应付考评的现象。部门县区和部门在粗放型的工作决策，仍然采取粗放型的“绩效”考评方法，“换汤不换药”，“改头不换面”，是绩效考评流于形式，没有起到促进工作的作用。一些县区和部门抓绩效考评工作创新意识还不够强，没有结合各自实际创造性地开展工作。三是考评体系有待进一步完善。考评目标的设定、考评过程的实施、考评结果的运用等方面还有待探索完善，以增强考评的科学性、客观性和可操作性。四是机构设置和干部队伍建设有待进一步加强。随着绩效考评工作的常太化，绩效考评机构的管理体制、工作机制和人员编制等已难以适应形式的要求。绩效干部的业务水平和自身素质有待提高。三、勇于创新，探索建立绩效管理长效机制（一）准确把握“十二五”规划的总体要求。一是紧紧围绕主题主线。通过“十二五”规划目标以及今年工作任务，着力推动科学发展，促进经济发展方式加快转变，为“十二五”规划顺利实施提供有力保证。二是始终坚持改革创新。积极运用绩效考评工作理念和方法，强化干部作风建设，逐步破除影响政府效能提高的障碍和束缚，为全面推行机关单位实行绩效管理。三是紧密结合工作实际。认真总结绩效考评工作和工作落实方面的经验，充分考虑地方实际，在现有工作基础上制定和完善符合工作需要、科学合理、程序严密、切实有效的绩效考评体系和考评办法。（二）科学设计绩效考评指标体系。制定科学的绩效考评指标体系是实施绩效管理的核心环节，同时也是难度较大的工作。各级各部门特别是绩效管理部门一定要紧紧抓住这个关键，在制定指标体系上下大功夫，根据不同的考评类型和内容，精心设置相应的考评指标体系。（三）合理确定考评方式方法。考评方法是否科学合理，直接决定考评结果是否客观有效。各级各部门在实践中创造的好方法要继续坚持和完善，同时充分借鉴先进地区、发达地区和国内外绩效管理实践中形成的有效做法，不断改进绩效考评工作。（四）严格规范工作程序。没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。完善和落实考评程序，是确保考评工作规范有序、客观公正的必然要求。各级各部门要积极开展绩效管理监察，严肃工作纪律，防止弄虚作假、违规操作，确保各项数据真实、评价客观公正：同时认真受理绩效方面的各类投诉，并将有关情况列入绩效考评内容。（五）有效运用考评结果。有效运用考评结果是绩效管理制度生命力的保证。各相关部门要在考评结果运用上加强协作，切实发挥绩效考评的导向和激励约束作用。要通过考评考出干劲、评出动力，把考评对象的思想引导到提高绩效、改进工作上来。总之，