[调研报告]浅析和谐社区构建与改进.doc

一份标准企业征信报告一般主要包括以下内容：a)首页：主要包括报告名称、被征信企业名称、报告提供机构名称、报告完成时间、报告编号、调查说明等内容，并有对报告法律责任进行的表述。b)报告摘要：主要包括对被征信企业的注册信息、联系信息、经营情况、信用等级等重要信息进行的概要反映。通过此部分可以快速对被征信企业的信用状况有大致的了解。c)报告正文：正文为全面反映被征信企业信用状况的部分，主要包括：基本情况信息：主要包括被征信企业注册信息、股东信息、附属机构信息、管理层及员工信息、办公设施信息等及相关变更信息。经营业务信息：主要包括主营业务及业务往来情况等信息，即采购、生产、销售信息及主要供应商、主要客户对被征信企业的评价等。财务信息：主要包括被征信企业资产负债表、损益表及主要财务比率。对于财务数据异常的进行备注说明。往来金融机构信息：主要包括企业开户账号、开户银行名称等信息。公共记录信息：主要包括法院、工商、税务、质监、海关等行政司法部门、其他承担行政管理职能的机构组织、社团组织以及媒体、电子交易平台等记录的关于被征信企业正面和负面的信息。被征信企业近二年内有涉及诉讼事项的，列明涉诉有关情况。综合评述：主要包括对被征信企业发展计划、发展前景、行业发展状况等内容进行的综合评述及纵向、横向比较。在等级评定与分析基础上还可对被征信企业的信用风险和信用额度等给予参考性建议。d)重要说明：主要包括信用等级评定方法或主要依据、等级符号与释义及其他需说明事项。浅析和谐社区构建与改进作者：杨茜茹论文摘要随着我国城市化的快速发展,城市和谐社区必将成为我国和谐社会的重要组成部分。本文在实地调查的基础上就构建和谐社区所存在的问题进行了分析研究,并对这些问题的解决方法进行了阐述。本文从构建和谐社区的内涵着手，深入分析构建和谐社区对我国社会主义和谐社会建设的意义入手，并从构建和谐社区的基础条件开始分析，针对当今我国社区建设存在的主要问题和重点困难，在现有国家和城市建设的基础条件下，从阵地建设、社区服务、社区经营等三个方面分析改进和构建和谐社区的具体策略，具有一定的可行性，对加强和谐社区的建设作出了初步的探讨。论文关键词：和谐社区；社区服务；问题和困难；对策浅析和谐社区构建与改进一、构建和谐社区的内涵构建和谐社区是一个崭新的课题，对和谐社区的真正内涵，目前尚无完整的定义，在和谐社会这一总体要求下，和谐社会的内涵至少包括四个表述：一是“坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区。二是持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”作为构建和谐社区的主要内容。三是以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区。四是强化社区团结意识，强化法律意识，构建民主法治，充满活力的社区文化，构建共同社会价值和共同的精神追求，凝聚社区成员意志汇成一股和谐的精神动力，实现社区和谐发展。二、加快创建文明和谐社区重要的现实意义建立和谐社会是历代仁人志士追求的一种崇高社会理想。创建和谐社区更是加强城市管理、维护城市社会稳定的重要保证。社区稳定是整个城市稳定的基础。目前，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理问题等都比较突出。同时，由于社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，使城市社区出现了许多新情况、新问题。这些都给城市管理增加了困难和压力，如果处理不好，解决不当，势必增加城市的不稳定因素。而创建文明社区，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。社区是居住在同一区域，靠一定的规范约束，大家互相联系，互相帮助的共同体，是党的工作基础和组织基础社区建设是中国特色社会主义建设的一个重要组成部分，也是经济发展和城市化程度发展到一定阶段的必然要求社区建设的好坏不仅关系到政府的形象，还关系到社会的稳定，和谐社会的建设也是我国社会发展中的一个重要组成部分，在我国社会发展中占有重要地位，无论是从构建和谐社会还是从城市化进程来说城市社区建设都是一个重要的环节，是事关全局又联结城乡的桥梁和纽带。三、建设和谐社区规划的现实基础和条件 所谓和谐社区是指在城市政治经济发展的特定时期旨在追求一种经济消费适度化、基层政治民主化、社会管理多元化、居住环境生态化,并且具有浓郁的人文精神和地方文化特色的特殊地域空间。目前,社区建设虽然离这种和谐社区的要求还有很大的差距,但是随着近年来经济社会的发展,随着政府对社区工作的高度重视和有关部门及各社区规划的扎实工作,已经具备了建设和谐社区的基本条件。 1、随着经济实力的增长,为建设和谐社区奠定了必要的经济基础。 和谐社区建设需要建立在一定的经济基础之上。近年来,随着我市经济的较快发展,广大群众的消费水平和生活质量都有了一定的提高,群众的购买能力、群众对精神文化的需求都在不断提高,这对开展社区服务和组织社区活动提供了一定的基础。同时,建设和谐社区的生活环境有了改善。人是环境的产物,生活在优美、怡人的自然环境中,人的精神、人的思想都将不同程度地得到升华。近年来,随着我市房地产业的发展,开发部门在城市统一规划下注重小区的配套建设,为创建和谐社区奠定了良好的环境基础。 2、和谐社区建设已经具备了扎实的发展基础。一是现代城市已经具备了创建和谐社区的组织保证。近年来，政府非常重视社区建设工作,认识到位,工作到位。二是已经具备了创建和谐社区的基本物质保证。近年来,各城市已经新建了很多优秀社区。新建的社区办公用房实现了办公室、警备室、医疗室、多功能室等都基本具备。新建和谐社区办公用房 ,已经成为城市建设的一道亮丽景观。这些都为创建和谐社区奠定了坚实的物质基础。三是各社区具备一定的精神文化基础，开拓社区建设的能力也有所提高。例如，有的社区积极帮助下岗失业人员解决就业问题；有的社区把人民群众的矛盾解决在基层；有的社区把离退休人员组织起来,开展丰富多彩的文化活动等,这些都为我市和谐社区建设工作奠定了扎实的发展基础。 四、目前创建和谐社区存在的问题与困难 （1）随着城市步伐的迅速发展，社区体制、社区资金保障、社区基础设施配套建设以及社区管理方式和社区服务与构建和谐社区有许多不相适应的地方，社区居民对生活质量与品位，对物质文化生活要求越来越高。近两年来，虽然社区的办公环境已得到基本改善，但是仍然存在社区硬件设施不完善、社区“六站一室”服务功能没有得到完全发挥等问题。尤其是地处城乡接合部的社区服务中心、社区文化活动场所等公益性的配套设施还较为落后，还存在居住、治安环境差等一系列问题。（2）社区的社会管理职能还不够到位。一是存在“行政化”、“形式化”的现象，社区工作缺少创新。目前社区一年要完成党建、文教、卫生、医疗、低保、计划生育、扶贫帮困、再就业指导、治安、妇女儿童合法权益保护、流动人口管理、住房调查、居民调查、各类的统计抽样调查等诸多方面的工作，出现了“上面千条线，下面一根针”的局面。由于下达任务多、时间紧，社区工作人员疲于应付上级布置的行政工作，管理和服务是社区的两大职能，而社区却没有将全部精力投入到社区服务工作中。二是社区定位模糊，存在有责无权、工作错位现象。政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构，对社区派任务、下指标，“费不随事转”、“权不随责走”现象大量存在。例如：社区在进行安全生产检查中，对发现有安全隐患问题的企业要求停业予以整改，由于社区并不是其职能部门且无处罚权利，企业对整改要求熟视无睹，这必然导致安全生产管理环节上的脱节。久而久之，社区工作中就会产生追求形式主义、工作走过场、应付了事的现象。从目前来看，社区建设实际对这一关系认识还不够到位。例如,有的社区自我管理的职能发挥得不够；有的社区业主与物业的矛盾较大；有的社区有聚众斗殴、到处乱堆垃圾现象,这些都是社区应担负起来的社会管理问题,而一些社区对这些基本是无动于衷。 （3）社区的自治能力还不够完善。目前,各地社区建设刚刚进行完毕,今后的以民主决策、民主管理、民主监督为基础所进行的自我服务、自我管理、自我教育等制度和机制还没有形成。大部分社区干部仍较严重地存在着依赖政府的思想,不明确社区的职能作用。社区居民的自治意识淡薄,居民所关心的只限于社区环境、安全购物和社区服务等日常生活上的问题。至于社区的管理自治、服务自治等问题居民还不够关心。（4）生活水平提高，对生活环境和生活质量的要求日趋提高。 经济发展以后，生活水平不断提高，人们的心理素质、思维方式、价值取向、道德情操、生活方式和审美观念等现代色彩不断加深，对于生活环境和生活质量要求日趋提高，思想观念也起了很大的变化，如在文化生活方面由原来的接受型转变为参与型，观赏型转变为表现型，户内个体活动型转变为集体娱乐型；休息时间也由原来的看影视听歌被旅游观光走四方所代替。生活区除交通方便外，室外要求治安稳定而且要有小公园、绿草地、宁静优美的休闲环境；室内装修由所谓的豪华型逐渐向高雅型转变，人们追求高素质、高品位、高内涵的目标越来越强烈。如年轻的父母们为了使孩子从小打好基础，自幼儿开始，就不计成本地送小孩上各种培训班，千方百计找各种门类的老师家教指导。双休日被安排得满满的，星期六上午学画，下午学书法；星期天上午学钢琴，下午学英语，忙得不亦乐乎；来自农村和外地的打式人员为让孩子能和人家同一起跑线，同各竟争力，也在微薄的收入中硬挤出钱来供孩子上学和业余培训；下岗职工们为了寻求上岗机会，克服各种困难，渴求参加各类实用技术培训，为再就业提供条件；外来青工们有的希望八小时以外能有个调剂精神生活的好去处，有的则希望能学知识、学科技，多掌握一门技术多一份竟争能力；劳累、奔波了一天的干部职工们回到家里，希望能有优雅宁静的休闲娱乐来缓解、消除工作疲劳和思想压力；安逸清闲的退休老人们，有的希望能通过晨练、健身求得健康长寿；有的则来去匆匆，参加各种培训和老年大学学习，以圆年轻时代的求学之梦。不同的人群，不同的层次，不同的需求，不同的爱好。而我们的社区文化服务点则本着立足社区，服务社区的宗旨，开辟各种不同类型的休闲娱乐项目来满足社区居民的多层次、多元化的文化需求五、构建改进和谐社区的对策 社区建设当中的偏颇造成了在社区建设中未能充分调动居民的积极性，一些居民对社区工作人员产生怀疑感和不信任感，进而对本社区建设失去信心和热情。有条件的居民采取搬家的方式达到改善生活环境的目的。社区建设在某种程度上成为社区工作人员而非全体社区居民的事情。因此，为了重塑居民信心，调动全体居民的参与热情，需要从以下方面着手：1、抓阵地建设，大力完善社区基础设施坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”，大力改善社区基础设施建设。社区办公场地，老城区宜采取以购为主，修建为辅，建筑面积不低于250平方米；新城区全面实行新建，争取不低于3亩的土地，建筑面积不低于300平方米，有条件的还可增设托老托幼等大型社区服务项目。办公用房应设置为“六室、三站、二中心、一学校”，即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警务室、科普图书阅览室；社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站；法律咨询与援助中心、社区救助中心；市民学校。实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。2、抓社区服务，不断提高居民生活质量(1)以“便民”为中心，完善服务网络。建立社区服务体系。街道办事处要因地制宜建立社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站，面积不少于50平方米，服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度要落实，管理要规范。拓展社区服务领域。以社区居委会为单位，建立医疗、家政、副食、托老托幼、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的社区服务项目10个以上。设立求助电话，及时为居民群众排忧解难。多渠道发展社区服务。鼓励社会力量、个人采取多种形式兴办以便民利民为主的、保本微利的社区服务项目。引导社区服务项目向社会化、产业化方向发展。(2)以“乐业”为重点，推动就业工作。建立健全社区社会保障服务体系，完善劳动供求信息网络，街道建立劳动和社会保障服务站，社区建立社区劳动和社会保障服务点，使社区下岗、待业、失业人员都能得到职业培训、指导、介绍等社会化服务，努力提高就业安置率。(3)以健康教育为主线，发展社区医疗卫生。完善社区医疗卫生网络，建立社区医疗卫生服务站，积极开展预防、医疗、康复、保健、健康教育为主要内容的社区卫生服务，不断改善社区居民的卫生条件。增强居民的环卫意识，开展健康教育，革除生活陋习，组织发动居民搞好楼院清洁卫生，治理和消除脏、乱、差。提倡晚婚晚育、少生优生，减少新生儿死亡率和遗传性疾病发病率。加强计划生育咨询和配套服务，严格控制计划外生育。(4)以精神文明为动力，繁荣社区文化。以社区服务站为中心，设立文化活动室；以居民文化爱好者为中心，组成楼院、家庭文化活动小组；以区域内小场所为中心，建立娱乐休闲场地；以社区内单位为中心，兴办市民学校等；组织开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动和全民健身活动，提高社区居民的身体素质。发展社区教育，搞好社区科普宣传，倡导科学、文明、健康的