《安全文化概论》PPT课件.ppt

安全文化概论 第四讲 学习层次：高起专 主讲：王莎莎 第三节 企业安全规章制度体系的建设 安全生产管理制度是各类工矿企业为了保护劳动者在 生产过程中的安全、健康，根据生产实践的客观规律总结 和制定的各种规章和制度。概括地讲，这些规章制度一方 面属于生产行政管理制度，另一方面是属于生产技术管理 制度。这两类规章制度经常是密切联系、互相补充的。 劳动法、矿山安全法等多部法律法规中，都 对不断完善劳动保护管理制度提出了要求。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 一、企业安全生产责任制制度 安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和 在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负责任的一 种制度，也是企业的一项基本管理制度。 安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导， 建立起以政府、部门、企业主要领导为第一责任人的责任 制。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 二、企业安全教育制度 安全教育制度是提高企业员工安全素质，保障安全生 产的重要措施。企业的安全教育制度包括：对新工人和换 岗工人的三级教育；对电工、焊工、爆破工、锅炉工、各 种司机等特种作业人员的上岗持证培训；企业全员的日常 安全教育等。 我国的劳动法、企业法、煤炭法等法 律法规都对企业的劳动保护教育制度予以了相关规定。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 三、企业安全生产检查制度 企业安全检查是消除不安全、不卫生隐患，防止事故 发生、改善劳动条件的重要手段，是企业安全管理工作的 一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中 的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全。 企业安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度 、查管理、查隐患、查安全设施等方面。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 四、企业伤亡事故报告处理制度 伤亡事故的报告处理制度是我国劳动安全卫生工作的一 项基本制度。这项制度的内容包括根据国家法律、法规的规 定进行的报告、事故的统计，事故的调查和事故的处理。实 行这项制度的目的是及时掌握职工在生产过程中的伤亡事故 情况，研究事故发生的规律，总结经验教训，采取积极的措 施，防止事故的重复发生。伤亡事故的报告、统计、调查和 处理必须坚持实事求是，尊重科学的原则。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 五、企业劳动保护措施计划 安全技术措施计划是企业计划的重要组成部分，是有计划地改善劳动 条件的重要手段，也是做好劳动保护工作、防止工伤事故和职业病的重要 措施。制订和实施安全技术措施计划是一项领导与群众相结合的工作。 一方面企业各级领导对编制与执行措施计划要负起总的责任；另一方 面，又要充分发动群众，依靠群众，群策群力，才能使改善劳动条件的计 划很好实现。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 六、实行危险工作申请、审批制度 易燃易爆场所的焊接、用火,进入有毒的容器、设备 工作,非建筑行业的高处作业,以及其他容易发生危险的作 业,都必须在工作前制订可靠的安全措施,包括应急后备措 施,向安技部门或专业机构提出申请经审查批准方可作业, 必要时设专人监护。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 七、劳动防护用品发放管理制度 劳动防护用品，是为免遭或减轻事故伤害和职业危害 的个人随身穿（配）戴的用品，是保护劳动者安全健康的 一项预防型辅助措施，是安全生产、防止职业性伤害的需 要，对于减少职业危害起着相当重要的作用。按照不同工 种，不同劳动条件，建立相应的发放制度，同时对使用情 况进行监督检查。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 八、化学危险品管理制度 化学危险品在其生产、储运、加工、使用过程中，在 失控状态下，若其数量超过临界值，就可能酿成突发性事 故，而在通常情况下，因防护不力或长时间危害接触会导 致严重的机体损伤乃至造成死亡或遗传后代。 因此危险化学品安全管理条例等法律法规、标准 对危险化学品的生产、储运、加工、使用过程的安全技术 及管理措施都做了严格的规定。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 九、消防安全管理制度 消防法对企业消防制度、组织的建立，消防设施 和消防器材的配置、检验、维修等方面等做了严格的规定 。 第三节 企业安全规章制度体系的建设 十、企业厂内交通运输安全管理制度 厂内运输是厂矿企业内原材料、半成品、成品等传递 的重要手段，是联系各作业环节的纽带。有关统计资料表 明，近年来，因厂内机动车辆所造成的伤亡事故已占企业 因工伤亡事故的10%以上。因此，加强厂内运输车辆管理 ，保障运输安全，已成为当前企业管理中的一项十分重要 的工作。 国家相关法律法规对企业厂内机动车驾驶员、机动车 辆的管理制度都做了相关规定。如厂矿企业机动车辆驾 驶员安全技术考核标准、厂内机动车辆安全管理规定 。 第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设 安全教育对策是安全生产保障对策中主要的方面。企 业安全教育培训体系的建设要考虑如下方面： （1）对象体系：企业安全教育对象包括决策者（法人代 表）、管理者（职能处室及车间主任等）、安全专 业人员、职工、家属等。 （2）内容体系：根据对象的不同而不同。 （3）方法手段体系：参观、学习、演习、授课等方式， 利用电教手段、多媒体手段。 第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设 一、企业决策层（法人及决策者）的安全教育 企业决策层是企业的最高领导层（包括企业法人和决策者 ）。其中第一负责人就是企业的法人代表。法人代表及决策者 们对安全生产的理解程度和认识程度决定着企业安全生产的状 态和水平。所以决策者们必须具备较高的安全文化素质，这就 需要对决策层不断进行必要的安全教育。 第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设 二、企业管理层的安全教育 企业管理层主要是指企业中的中层和基层管理部门的领 导及其干部。他们对企业安全生产管理的态度、投入程度、 企业地位等起决定性的作用。企业的安全生产状况，与企业 领导的安全认识有密切的关系。企业领导的安全认识教育就 是要端正领导安全意识，提高他们的安全决策素质，从企业 管理的最高层确立安全生产的应有地位。 第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设 三、企业安全专业人员的安全教育 企业的安全专职管理人员是企业安全生产管理和技术 实现的具体实施者，是企业安全生产的“正规军”，因此也 是企业实现安全生产的主要决定性因素。具有一定的专业 学历，掌握安全的专业知识科学技术，又有生产的经验和 懂得生产的技术，是一个安全专职人员的基本素质。 复合型的安全专职管理人员既要掌握安全工程领域的 知识，又要懂得本行业的知识，同时还要掌握计算机方面 的知识，最重要的是必须具备敬业的精神，这些正是企业 安全专业人员教育的内容及目的。 第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设 四、普通员工的安全教育 随着科学技术的进步，机械化、自动化、程控、遥控操作越 来越多，一旦有人操作失误，就可能造成机毁人亡。人员操作的 可靠性和安全性与这个人的安全意识、文化意识、思维方法、文 化素质、技术水平、个性特征和心理状态等都有关系。可见，提 高职工的安全文化素质是预防事故的最根本措施。企业普通员工 的安全教育是企业安全教育的重要部分。 第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设 五、职工家属的安全教育 安全生产的职工家属安全教育是指对职工的家庭成员进 行安全生产的宣传教育，使其做到配合企业通过说服、教育 、劝导阻止等手段提高职工本人的安全意识，避免发生各类 伤亡事故。 家属协管安全是利用伦理亲情的真谛，去促使亲人自觉 遵章守纪。家庭宣传的特点是寓教于情，动之以情，以情说 理，以情感人，通过亲情感化职工，达到教育职工做到安全 生产的目的。 对职工家属教育的内容主要包括：职工的工作性质、工 作规律及相关的安全生产常识等。 第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设 六、安全工程学历教育 安全工程类专业高等教育是安全科学技术发展的重要组 成部分，它为实现安全提供人才保证，是发展安全科学技术 必须具备的基础和条件。在我国的学历教育中，安全工程类 专业包括安全工程、劳动保护、矿山通风安全和一些行业安 全工程专业。 第五节 事故应急处理体系的建设 一、事故应急处理概述 应急计划：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的 影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场和场外 如何处理事故及其影响。 （一）应急计划目的 使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们； 减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。 （二）应急计划的依据危险评估 对于现场和场外的应急计划的第一步来说，企业应急系统 地确定和评估在其设施或生产系统可能产生什么样的事故，并 导致紧急事件。 第五节 事故应急处理体系的建设 二、企业事故应急体系建设 企业事故应急体系也称现场应急计划或体系。 （一） 计划制定的依据； （二） 企业事故应急设计的基本内容； （三） 应急控制中心（指挥部）建设； （四） 现场应急计划的注意事项； （五） 报警和信息传递； （六） 关键岗位的确定和责任划分； （七） 现场措施； （八） 规划关闭设施程序； （九） 应急程序演习； （十） 计划评估与修订； （十一） 先进应急反应计划的实例。 第五节 事故应急处理体系的建设 三、政府社区的事故应急处理体系的建设 国务院2001年302号文特大安全事故行政责任追究 的规定第七条指出：市（地、州）、县（市、区）人民 政府必须制度本地区特大安全事故应急处理预案。本地区 特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报 上一级人民政府备案。 当一个地区发生重大安全事故，为了最大限度地减少 伤害，地方政府要制定严密、科学、有效的事故应急处理 系统。 第六节 安全文化综合体系的建设 一、宏观安全生产综合管理模式 在“企业复杂、国家监察、行业管理、群众监督”安全 生产管理体系相结合的思想指导下，形成了我国的安全生 产“五方结构”的系统化管理模式，即建立国家、政府（地 方、行业）、社会（中介）、企业（法人或雇主）、工会 （员工或雇员）五方结构。 提出“五方结构”的原则是：“利益责任”原则 责权相宜、责任罚相当的立法原则。 “五方结构”的功能简要论述为：国家监察、政府（地 方、行业）监管、中介服务、企业负责、群众监督的管理 模式。 第六节 安全文化综合体系的建设 二、企业安全管理模式的建设 1.企业综合安全管理模式建设 把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等 专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降 低管理成本有着重要作用。 2.企业以“人为中心”的安全管理模式建设 以人为中心的管理模式，其基本内涵是把管理核心 对象集与生产作业人员。即安全管理应该建立研究人的心 里、生理素质的基础上；以纠正人的不安全行为，控制人 的误操作作为安全管理目标。 3.企业以“管理”为中心的安全管理模式建设 理论支持：一起事故原因来自于管理缺陷。 第六节 安全文化综合体系的建设 三、程序化的安全管理管理模式 1、事后型 事后型管理模式是一种被动的管理模式，即在事故 或灾难发生后进行亡羊补牢。 2、预防型 预期型模式是一种主动，积极地预防事故或灾难发生 的对策，是现代安全管理减灾对策的重要方法和模式。其 主要的技术步骤如下： 安 全 目 标 分 析 问 题 主 要 问 题 制 定 方 案 实 施 方 案 审 核 检 查 效 果 评 价 预防型安全管理模式 第六节 安全文化综合体系的建设 四、系统化安全管理体系建设 1.HSE管理体系 健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或 简单地用HSE MS（Health Safety and Environment Management System)表示 。HSE MS是近几年出现的国际 石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验 之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范 运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进 的科学管理思想，是石油天然气工业 实现现代管理，走 向国际大市场的准行证。 第六节 安全文化综合体系的建设 2.OHSMS的管理体系 OHSMS，是一套标准管理体系，是一种对企业职业 安全卫生进行管理的思想和规范，并指出了如何按照这种 思想进行管理的一整套做法和程序。这种体系是科学的、 有效的、可行的，而且与企业的其它活动及整体的管理是 相容的。 OHSMS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健 康和安全，企业财产的安全。 OHSMS为企业如何抓职业安全卫生工作，提供了一 套完整的解决方案，它不局限于个别的隐患或职业危害， 也不局限于单一的标准，而是从系统的、战略的、机制的 角度，为企业建立管理职业安全卫生的机制，程序及组织 ，而能够循环地提高。 第七章 企业安全文化 第七章 企业安全文化 & 第一节 企业安全文化概论 & 第二节 企业安全文化与安全生产 &第三节 企业安全文化与企业各项工作的融合 & 第四节 企业安全文化的范畴和系统 & 第五节 企业安全文化建设的重要手段、模式及 主要途径 第一节 企业安全文化概论 一、企业安全文化的定义及内涵 1.企业安全文化定义 企业安全文化是企业(或行业)在长期安全生产经营活 动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的 ,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安 全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标 和企业安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的 安全、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安 全设备和措施等企业安全减灾工程技术能力；安全的价值 观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、 习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之总和。 第一节 企业安全文化概论 2. 企业安全文化的内涵 企业安全文化是多层次的复合体，由安全物质文化、安 全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为规范文化组成 。企业安全文化是以人为本，提倡“爱”与“护”，以“灵 性管理”为中心，以提高职工安全文化素质为目标所形成的 群体或企业的安全价值观(即生产与人价值在安全取向上的统 一)和安全行为规范。 企业安全文化也是广施仁爱，尊重人权，保护人的安全 与健康的高雅文化，也是保护生产力和发展生产力的先进文 化。 第一节 企业安全文化概论 二、企业安全文化与质量文化 企业安全文化要吸收企业质量文化的长处，把好安全 生产质量关，而质量文化要吸收企业安全文化的特点，从 设计、材质、加工、制造、检查、认证、销售、维修、保 险各环节中都体现以本质安全和防护为主，体现安全第一 ，以人为本，珍惜生命，关爱与诚信的原则和精神。只有 保障人身安全，大众才能真正享受物质(产品)文明对人民 大众的回报。 第一节 企业安全文化概论 三、企业安全文化与环保文化 安全和环保是企业的两项艰巨的任务，企业安全文化要 求企业做到安全生产。同时不施害、不污染，向社会提供 绿色产品，这也是环保文化、安全文化、质量文化所追求 且共有的。可以说企业安全文化是安全生产的基础，也是 企业环保的重要基础，其实质都是保护人民的安全与健康 ，推动社会经济建设的可持续发展。 第一节 企业安全文化概论 四、企业安全文化与减灾文化 企业安全文化与减灾文化的共同点是灾害可以预防、减 轻，可以推延或制止，但要依靠安全文化素质高的人和现代 安全减灾科学技术。在减灾与意外事故中，把增强人的风险 意识及忧患意识和提高人的安全文化素质放在首位是推动企 业安全文化和减灾文化的重要基础。 第一节 企业安全文化概论 五、企业安全文化与节能文化 节能文化是安全文化的一部分，是企业安全文化的重 要内容，是珍惜生命、少伤少残、安全文明生产的人类文 化的组成部分，也属于企业文化的一部分。 节能、减灾、环保是保护企业员工在生产经营活动中 身心安全与健康的安全保险连锁环。 节能不但能减灾，也能改善环境，减少三废污染，还 会减少事故，最终保护了人民、工业(企业)、社会及生态 环境的安全，成了企业安全文化建设的重要内容。 第一节 企业安全文化概论 六、企业文化与消防文化 “安全第一，预防为主”、“安全第一，防消结合” 这些消防方针及指导思想，加上先进的安全与卫生工程技 术都是安全文化、企业安全文化及消防文化的重要内容， 为了保障职工的生命安全，为了保证企业安全生产，必须 贯彻“预防为主，防消结合”的方针，才能真正实现企业 的安全文明生产。 第一节 企业安全文化概论 七、企业安全文化与保险文化 企业对保险的认识，企业是否参加保险，是企业安全文 化和企业保险文化水平高低的一种体现，是风险意识、安 全意识的一种体现，也是“安全第一，预防为主”的方针 是否溶入企业生产经营过程并能真正贯彻落实的体现。 参加保险后，企业没有意外伤亡事故，减少了防灾减损的 费用，保险公司就可以不断地对投保企业进行安全性评估 ，投入整改费用或减少保险费，使企业的安全生产经营活 动进入良性循环。 第二节 企业安全文化与安全生产 一、企业安全文化与企业生产活动 企业安全文化是生产领域、工业领域、劳动领域、产业 化作业领域的安全文化，有其独特的功能和作用。它是保护 生产力即保护人、保护生产资料、保护生产对象，维护安全 文明生产的工业社会的安全文化。它寓于企业文化，又融于 安全文化。企业文化不能代替安全文化，安全文化不能缺少 企业安全文化。 第二节 企业安全文化与安全生产 一、企业安全文化与企业生产活动 1.企业文化与企业生产经营 企业文化不仅仅是经济文化、政治文化和道德文化的 组成部分，也是企业生产经营活动的生存和发展的基础。 企业文化是指企业在长期的生产经营活动中 逐渐形成并为全体员工所认可、遵循，具有企业特 色的价值取向(价值观)、行为规范、科技手段、管 理方法、经营哲学和作风、企业精神和风貌、伦理 、道德标准、社会信誉、发展目标和竞争意识等物 质的和精神的财富之总和。 第二节 企业安全文化与安全生产 2企业安全文化与企业安全生产 企业安全文化是企业文化的重要组成部分。 它是按照企业文化发展的主导思想，在其发展的总目 标和总规划中，创建企业安全生产形象，塑造企业的安全 生产奋斗精神；在生产经营过程中，处处时时贯彻和执行 “安全第一，预防为主”的方针，保护职工身心安全与健 康；经过塑造、培育、创建并形成的一种为职工接受的、 符合时代潮流的、全新的安全文化模式，寻求和建立企业 安全生产工作的一种新机制。 第二节 企业安全文化与安全生产 二、企业安全文化运行机制与安全生产 1企业安全文化渗入企业生产经营活动全过程 企业安全文化的实践活动已渗入企业生产经营活动 之中，也渗入到员工的生产活动及生活领域。 2企业安全文化建设运行机制构架 企业安全文化运行机制是由决策层、管理层和操作层 ，甚至企业家属及企业周边人员共同参与，相互尊重、协 同努力、落实责任、持续改进的动态运行机制。 第二节 企业安全文化与安全生产 三、企业安全文化建设目标 以企业的安全生产经营活动为中心，增强企业安全意 识，提高全体员工的安全素质，形成与时俱进的安全文化 氛围，使企业普及安全文化知识教育，安全管理制度健全 ，安全生产政令畅通，安全信息反馈及时，安全操作规范 达标，安全预警系统灵敏可靠，意外事故应急处理快速有 效。 第三节 企业安全文化与企业各项工作的融合 一、企业安全文化的核心是以人为本 现代企业安全文化涉及全体员工的安全素质，是建立在 “以人为本”的理念上的。主要是通过宣传、科普和法律等 手段对人进行熏陶、培养和塑造。其结果是促使人的安全意 识产生质的飞跃，达到“我要安全”的主动自律。 第三节 企业安全文化与企业各项工作的融合 二、企业安全文化建设与企业员工的融合 企业安全文化建设的机制是全员落实安全文化的责任。 企业安全文化的核心是“以人为本”。因此，企业安全文化 与企业各层次的员工融于一体，也体现了企业安全文化与企 业各项工作的融合，通过全员各层次，群体及个人的安全生 产及其经营活动的实践和创新，通过员工不断结合，不断实 践，不断提炼，形成了企业员工(层次)安全文化，这种群体 安全文化，包含了企业生产经营活动各领域和全过程的安全 文化活动与实践，以及企业员工与安全文化的融合。 第三节 企业安全文化与企业各项工作的融合 企业安全文化建设是一项复杂的企业的安全 文化系统工程，通过企业安全文化的渗透、默 化及融合，在企业生产经营活动中，在各层次 、各阶段、各环节里，不断实践，不断完善和 丰富。 在企业各领域，各项工作中都有企业安全文 化所担负的作用和享有的特殊地位。 三、企业安全文化与企业各项工作的融合 第四节 企业安全文化的范畴和系统 1.企业安全文化的范畴 企业安全文化主要涉及厂矿企业(集团公司或行业)生产 经营活动中员工(包括决策层、管理层和操作层)、生产资料 、生产对象、安全生产管理及社会文明等，保障人身心安全 和健康、预防、减少或消除生产事故和意外灾害，建立不伤 、不死、无损、无职业危害的安全生产活动领域及作业环境 等，这些工作都属于企业安全文化的范畴。 第四节 企业安全文化的范畴和系统 2.企业安全文化的系统 企业安全文化集中表现在通过企业安全文化的机制和功 能，来实现控制和操作安全生产的人和进行安全生产的物(自 然物和人造物)的本质安全化上。企业安全文化的组成和系统 有其自身的特点，企业安全文化由四部分组成即企业安全物 质文化、企业安全制度文化、企业安全精神文化、企业安全 价值及行为规范文化。 第五节 企业安全文化建设常用的重要手段、 模式及主要途径 一、企业安全文化建设常用的重要手段 1安全管理手段 2行政的手段 3科技手段 4技术经济手段 5安全法制手段 6安全宣传教育手段 第五节 企业安全文化建设常用的重要手段、 模式及主要途径 一、企业安全文化建设常用的重要手段 1安全管理手段 一方面以改善企业的人文环境，树立科学的人生观和安 全价值观，在建立和突出员工的安全的意识、思维、态度、 理念、精神的基础上，形成企业安全文化的氛围和人文背景 ；另一方面。通过安全管理的手段调节人一机一环境之间的 关系，建立一种与企业安全文化和谐的安全生产运行机制， 达到安全管理的期望目标。 2行政的手段 行政手段要充分发挥企业安全制度文化的作用，规范员 工的行为，人人遵章守纪，防止“三违”现象，保护自己