[其他资格考试]高级经济师复习资料管理学补充.doc

高级经济师复习资料管理学补充目录第一章 管理与管理学3第一节 认识管理4一、什么是管理4二、管理的基本特征4三、管理既是一门科学，又是一种艺术4第二节 管理的性质5一、管理的两重性5二、掌握管理二重性的重要意义5三、管理学的研究对象和内容51.管理学及其特点52.管理学研究的对象和内容63.学习和研究管理学的重要性6四、系统方法 71.系统的含义及其特性72.系统的观点7第二章 管理学的形成7第一节 概述7一、管理实践、管理思想与管理理论三者之间的关系7二、管理学形成的阶段划分8第二节 早期的管理实践与管理思想 8一、早期的管理实践和管理思想8二、威尼斯兵工厂的管理实践8三、尼古拉马基雅维利的管理四原则9第三节 管理理论的萌芽 9一、社会背景9二、有关管理问题的主要论点9三、美国出现“管理运动”的必然性10第四节 古典管理理论 10一、泰罗及科学管理理论10泰罗的科学管理理论的要点是：10二、法约尔与管理过程理论11法约尔的管理过程理论的要点是：11三、韦伯与理想行政组织体系11韦伯理想行政组织体系的特点是：11四、古典管理理论的系统化12第五节 人际关系学说和行为科学理论 12一、梅奥及霍桑试验12二、霍桑试验的结论12三、有关行为科学的理论13第六节 数学在管理中的应用13第三章 现代管理理论及其展望14第一节 现代管理理论丛林14一、管理过程学派14二、社会合作学派14三、经验学派15四、人际关系行为学派15五、群体行为学派15六、社会技术系统学派15七、决策理论学派15八、沟通（信息）中心学派15九、数学（“管理科学”)学派16十、权变理论学派16第二节 管理与外部环境 16一、管理与科学技术的发展16二、管理与其它外部环境因素16三、管理的社会责任16第三节 管理学展望 17一、未来管理理论的发展方向17二、未来管理组织的发展17三、未来组织活动范围的变化17四、未来管理方法的改变17五、未来组织在用人方面的趋势17六、管理专业化趋势17第四章计划工作概述18第一节计划工作的概念及特征181.计划工作的概念182.计划工作的基本特征183.计划工作的意义18第二节计划的种类181.计划的种类182.计划的表现形式18第三节计划工作的步骤19第五章 计划工作的原理及目标管理19第一节 计划工作的原理19第二节 目标的性质20第三节 目标管理201.目标管理的由来和含义202.目标管理的概念：203.目标管理过程204.目标管理的优点：205.目标管理的缺点20第六章预测21第一节 计划工作的前提条件和种类21第二节 预测的概念及步骤21一、预测的概念：21二、预测的作用：21三、预测的重要性：22四.预测的步骤22五、预测的准确度问题22第三节预测的种类和方法221.预测的种类：222.预测的方法：233.德尔菲法的要点：23第七章决策23一、决策在管理中的地位和作用231.决策的概念：232.决策在管理中的地位和作用24二、决策的类型和特征241.决策的类型：242.决策的特征：24三、决策的程序24四、决策的方法24第八章 组织工作概述25第一节 组织与组织工作251、组织定义：252.组织工作的含义及特点253.组织工作要回答或解决的基本问题：25第二节 组织工作的原理26第三节 组织结构的类型26第九章组织结构的设计与运行26第一节组织层次和管理宽度261.组织结构的层次划分272.管理宽度， 也称管理幅度27第二节部门划分271.部门的含义：272.部门划分方法：273.划分部门的原则：27第三节组织结构的职权划分271.职权的类型：272.处理好三种职权的关系27第四节集权与分权281.授权：282.集权与分权：28第五节委员会的组织形式281.委员会制在管理中的利与弊282.集体管理与个人管理的效果比较283.董事会：28第十章 人员配备工作概述29第一节 人员配备的含义291.人员配备的概念：292.人员配备的系统方法：29第二节 人员配备的重要性29第三节 人员配备工作中应遵循的原理29第四节 明确职务的方法30第一章 管理与管理学 第一节 认识管理 一、什么是管理 “管理”在大家的心目中已经是一个非常熟悉的字眼，但什么是管理呢？不同的人也许有不同的想法。有人认为管理就是和人打交道，把事情办好；更有人把管理和决策、命令、权力联系在一起。 首先，我们必须正确认识管理。一种普遍被接受的观点是：管理是一个过程，是让别人和自己一道去实现既定的目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。必须认识到管理是一种组织活动，他绝不等价为命令或权利，利用各种方法处理好各阶层的关系，才是管理的关键。下面我们从管理的基本特征来加深对管理概念的认识。 二、管理的基本特征 (一)管理是一种文化现象和社会现象 这种现象的存在必须具备两个条件：两个人以上的集体活动；一致认可的目标。 这一点应该很容易理解，在人类的社会生产活动中，多人组织起来，进行分工都会达到单独活动所不能达到的效果。只要是多人共同活动(即向一共同的目标努力)，都需要通过制定计划，确定目标等活动来达到协作的好处，这就需要管理。因此，管理活动存在与组织活动中，或者说管理的载体是组织。 组织的类型、形式和规模可能千差万别，但其内部都含有五个基本要素，即人 (管理的主体和客体)；物(管理的客体、手段和条件)；信息(管理的客体、媒介和依据)；机构(反映了管理上下左右分工关系和管理方式) ；目的(表明为什么要有这个组织)。外部环境对组织的效果与效率有很大影响，外部环境一般包含九个要素：行业；原材料供应；财政资源；产品市场；技术；经济形势；政治状况及国家法律、规章、条例；社会文化。一般认为，组织内部要素是可以控制的，组织外部要素是部分可以控制(如产品市场)部分不可以控制的(如国家政策)。 (二)管理的主体是管理者 既然管理是让别人和自己一道去实现既定的目标，管理者就要对管理的效果负重要责任。管理者的第一个责任是管理一个组织；管理者的第二个责任是管理管理者；管理者的第三个责任是管理工作和工人。 (三)管理的职能、任务与层次 管理的职能有五个：计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导工作、控制工作。管理者的任务是设计和维持一种环境，使在这种环境中工作的人们能够用尽可能少的指出，实现既定的目标。一个组织通常划分成三个层次，即上层管理、中层管理、基层管理。 (四)管理的核心是处理好人际关系 人既是管理中的主体又是管理中的客体，管理的大多数情况是人和人打交道。管理的目的是实现多人共同完成目标，因此，管理中一定要处理好人际关系。千万不要给人一种高高在上的感觉。 三、管理既是一门科学，又是一种艺术 本世纪以来，管理知识逐渐系统化，并形成了一套行之有效的管理方法，虽然他还没有自然科学那样精确，但管理已成为一门科学已无人怀疑。 说管理是一种艺术，是强调管理的实践性。管理者在管理中，既要用到管理知识，又不能完全依赖管理知识，必须发挥创造性，根据不同的情况采取不同的方法来实现目标。 管理人员在管理中要学会灵活应用知识，使组织活动达到最大效果。 第二节 管理的性质 一、管理的两重性 管理二重性是指管理的自然属性和社会属性。管理是由许多人进行协作劳动而产生的，是有效组织共同劳动所必需的，具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又体现着生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，它又有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。 管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。它反映出管理的必要性和目的性。所谓必要性，就是说管理是生产过程固有的属性，是有效的组织劳动所必需的；所谓目的性，就是说管理直接或间接的同生产资料所有制有关，反映生产资料占有者组织劳动的基本目的(但这一点已不完全正确，现阶段的生产资料占有者已很少直接参与管理，所反映的多数是管理者的基本目的)。 二、掌握管理二重性的重要意义 掌握管理的二重性，对于我们学习管理学和从事管理工作具有重要意义： (一)认真总结我国40多年来在管理中正反两方面的经验教训，更好地发挥社会主义制度的优越性。管理体现着生产力与生产关系的辩证统一关系。我国在很长一段时期内的“左”的错误思潮，在管理上表现为重社会属性轻自然属性、重生产关系轻生产力，曾严重地阻碍了我国经济的健康发展，影响了社会主义制度优越性的发挥。我们应当引以为鉴，总结历史的经验教训，形成具有我国特色的管理学，更好地指导我国的管理实践。 (二)注意学习、引进国外对我们有益的管理理论、技术和方法。要建设具有中国特色的社会主义，发展和完善社会主义市场经济，就必须充分利用国内和国外两种资源，开拓国内外市场，学会组织国内建设和发展对外关系两套本领。这是对管理者的要求。掌握管理的二重性，就能使我们正确地评价资本主义的管理理论、技术和方法，取其精华、去其糟粕，洋为中用，博采众长，使其成为我国管理理论体系的有机组成部分。 (三)注意揭露资本主义管理的剥削本质。 (四)要结合实际，随机制宜地学习与运用。任何管理理论、技术与方法的出现，都有其时代背景，都是与当时的生产力及社会条件相适应的。因此，我们在应用某些理论、技术与方法时，必须结合本部门、本单位的实际情况，随机制宜，这样才能取得良好的效果。 三、管理学的研究对象和内容 1.管理学及其特点 管理学是一门系统地研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。 管理学作为一门不精确的、有待于发展的科学，有以下特点： (1)一般性。管理学有别于其它种种专门管理学，它试图从各种不同的组织中概括、抽象、提炼出共同的东西，并形成系统的理论。 (2)多样性。管理学广泛运用自然科学、社会科学以及其它现代科学技术成果，属于边缘科学。 (3)历史性。管理学是对前人的管理实践、管理思想和管理理论的总结、扬弃和发展。割断历史，不了解前人对管理经验的理论总结和管理历史，就难以很好地理解、把握和运用管理学。 (4)实践性。管理学是一门应用性科学，它的理论与方法要通过实践来检验其有效性；同时，有效的管理理论与方法只有通过实践，才能带来实效，发挥其指导实际工作的作用，并在不断反复的实践中，完善管理学的理论和方法。 2.管理学研究的对象和内容 管理学的研究对象是管理活动和管理过程。 管理学的研究内容很广泛，大体可以分三个层次或侧重点： (1)根据管理活动总是在一定的社会生产方式下进行的，研究内容可分三个方面：一是生产力方面；二是生产关系方面；三是上层建筑方面。 (2)从历史的角度研究管理实践、管理思想及管理理论的形成与演变过程。 (3)着重从管理者的工作或职能出发来系统研究管理活动的原理、规律和方法问题。 3.学习和研究管理学的重要性 (1)管理的重要性决定了学习、研究管理学的必要性。管理是有效地组织共同劳动所必需的。随着生产力和科学技术的发展，人们逐渐认识到管理的重要性。从历史上看，经过了两次转折，管理学才逐步形成并发展起来。第一次转折是泰罗科学管理理论的出现，意在加强生产现场管理，使人们开始认识到管理在生产活动中所发挥的作用。第二次转折是第二次世界大战后，人们看到，不依照管理规律办事，就无法使企业兴旺发达，因此要重视管理人员的培养，这促进了管理学的发展。管理也日益表现出它在社会中的地位与作用。管理是促进现代社会文明发展的三大支柱之一，它与科学和技术三足鼎立。管理是促成社会经济发展的最基本的、关键的因素。发展中国家经济落后，关键是由于管理落后。先进的科学技术与先进的管理是推动现代社会发展的“两个轮子”，二者缺一不可。管理在现代社会中占有重要地位。经济的发展固然需要丰富的资源与先进的技术，但更重要的还是组织经济的能力，即管理能力。从这个意义上说，管理本身就是一种经济资源，作为“第三生产力”在社会中发挥作用。先进的技术，要有先进的管理与之相适应，否则，落后的管理就不能使先进的技术得到充分发挥。管理在现代社会的发展中起着极为重要的作用。 (2)学习、研究管理学是培养管理人员的重要手段之一。判定管理是否有效的标准是管理者的管理成果。通过实践可验证管理是否有效， 因此，实践是培养管理者的重要一环。 而学习、研究管理学也是培养管理者的一个重要环节。只有掌握扎实的管理理论与方法，才能很好地指导实践，并可缩短或加速管理者的成长过程。目前我国的管理人才，尤其是合格的管理人才是缺乏的。因此，学习、研究管理学，培养高质量的管理者成为当务之急。 (3)学习、研究管理学是未来的需要。随着社会的发展，专业化分工会更加精细，社会化大生产会日益复杂，而日新月异的社会将需要更加科学的管理。因此，管理在未来的社会中将处于更加重要的地位。 四、系统方法 1.系统的含义及其特性 系统是指由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的有机整体，系统本身又是它从属的一个更大系统的组成部分。从管理的角度看，系统有两个含义：一是指一个实体；二是指一种方法或手段。二者既有区别又有联系。 系统的方法是指用系统的观点来研究和分析管理活动的全过程。 系统的特性。把管理过程或活动看作实体的系统，具有如下的特性： (1)整体性。有效的管理总能带来“整体大于部分”的效果。 (2)目的性。管理系统的整体目的就是要创造价值和提供服务，达到一定的经济效益与社会效果。 (3)开放性。管理过程必须不断地与外部社会环境交换能量与信息。 (4)交换性。管理过程中各种因素都不是固定不变的，组织本身也存在变革。 (5)相互依存性。管理的各要素之间是相互依存的，而且管理活动与社会相关活动之间也是相互依存的。 (6)控制性。有效管理系统必须有畅通的信息与反馈的机制，使各项工作能够及时有效地得到控制。 2.系统的观点 系统作为一种方法，在研究、分析和解决问题时必须具备以下的观点： (1)整体观点。整体的功效应大于各个个体的功效之和。 (2)开放性与封闭性。若系统与外部环境交换信息与能量，就可把它看成是开放的；反之，就可把它看成是一个封闭的系统。 (3)封闭则消亡的观点。凡封闭的系统，都具有消亡的倾向。 (4)模糊分界的观点。将系统与其所处的环境分开的“分界线”往往是模糊的。 (5)保持“体内动态平衡”的观点。开放的系统要生存下去，至少必须从环境中摄取足够的投入物来补偿它的产出物和其自身在运动中所消耗的能量。 (6)信息反馈观点。系统要达到体内动态平衡，就必须有信息反馈。 (7)分级观点。每个系统都有子系统，同时它又是一个更大系统的组成部分，它们之间是等级形态。 (8)不断分化和完善的观点。 (9)等效观点。在一个社会系统内，可以用不同的输入或不同的过程去实现同一个目标，不存在唯一的最好的方式。第二章 管理学的形成 第一节 概述 一、管理实践、管理思想与管理理论三者之间的关系 人类社会产生后，人们的社会实践活动表现为集体协作劳动的形式，而有集体协作劳动的地方就有管理活动。在漫长而重复的管理活动中，管理思想逐步形成。而随着社会生产力的发展，人们把各种管理思想加以归纳和总结，就形成了管理理论。人们反过来又运用管理理论去指导管理实践，以取得预期的效果，并且在管理实践中修正和完善管理理论。 二、管理学形成的阶段划分 管理学形成的标志是19世纪末20世纪初泰罗的科学管理理论的产生。 管理学形成以前又可分成两个阶段：早期管理实践与管理思想阶段(从有了人类集体劳动开始到18世纪)和管理产生的萌芽阶段(从18世纪到19世纪末)。 管理学形成后又分为三个阶段：古典管理理论阶段(20世纪初到20世纪30年代行为科学理论出现前)、新古典管理理论阶段 (20世纪30年代到20世纪60年代，主要指行为科学理论的形成和发展)和现代管理理论阶段(20世纪60年代至今)。 第二节 早期的管理实践与管理思想 一、早期的管理实践和管理思想 管理的活动或实践是自古以来就存在的，它是人类集体协作、共同劳动所产生的。人类进行的管理实践，大约已超过6000年的历史。埃及金字塔、巴比伦古城、我国的万里长城等，都是古代人民勤劳智慧的结晶，也是历史上伟大的管理实践。 古罗马帝国的兴盛，很大程度上归功于其有效的组织。戴克利先成为皇帝后，实行了一种把中央集权控制与地方的分权管理很好地结合起来的连续授权制度。 罗马天主教会早在第一次工业革命以前，就采取按地理区域划分基层组织，并在此基础上又采用有高度效率的职能分工，成功地解决了大规模活动的组织问题。 我国宋真宗时期，丁渭提出的“一举三得”方案，解决了就地取土、顺利运输和清理废墟三个问题。在圣经旧约全书的出埃及记中就体现了管理的公权原则、授权原则和例外管理等管理思想。汉高祖刘邦总结其取得天下的原因，关键是在管理中遵循了用人之长原则。在古巴比伦王国于公元前2000年左右颁布的汗姆拉比法典中，有许多条款都涉及到了控制借贷、最低工资、会计和收据等经济管理思想。我国古代的周礼、墨子、孙子兵法等书籍中都体现了不少管理思想。秦始皇确立的中央集权体制，不仅当时具有强大的生命力，而且对我国延续2000的封建社会制度也有重大的影响。 二、威尼斯兵工厂的管理实践 (一)组织机构和领导工作。在兵工厂的管理工作中，较好地体现了互相制约和平衡的原则。 (二)部件储存。这有助于实行装配线作业和精确计算存货，节省时间和劳力，加快了安装船只的速度。 (三)装配线生产。兵工厂在安装舰船时采用了类似于现代装配线生产的制度，生产效率很高。 (四)部件标准化。 (五)会计控制。兵工厂的会计制度使它能追踪并评价所有的费用，进行管理控制。 (六)存货控制。由专人负责检查并由专人记录。 (七)成本控制。兵工厂还利用成本控制和计量方法来帮助作出管理决策。 (八)人事管理。兵工厂有严密的人事管理制度，严格规定上下工和工间休息的时间等。 三、尼古拉马基雅维利的管理四原则 (一)群众认可。所有的政府，其持续存在都依赖于群众的支持，即权力是自下而上的，而不是自上而下的。 (二)内聚力。要使国家能持续存在，必须要有内聚力。组织内聚力的一个关键因素是使人民确信他们可以信赖自己的君主，知道君主期望于他们的是什么责任明确性原则。 (三)领导方法。领导者（或管理者）的类型有两种：一种是自然或天生型，另一种是后天获得领导技术的类型。 (四)生存意志。任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。 马基雅维利所提出的管理原则是为了使君主能成功地管理一个国家，但同样也适用于管理其它组织，对管理思想的发展有相当大的影响。 第三节 管理理论的萌芽 一、社会背景 资本主义经历了简单协作、手工制造和机器大工业三个阶段。从18世纪到19世纪的工业革命，是资本主义的机器大工业代替手工技术为基础的工场手工业的革命，既是生产技术上的又是生产关系的重大变革，使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实。而工厂制度的发展，促使了人们对管理的关注。 二、有关管理问题的主要论点 随着工业革命以及工厂制度的发展，工厂以及公司的管理越来越突出。许多理论家特别是经济学家，在其著作中越来越多地涉及有关管理方面的问题。 这一时期的著作， 大体上有两类：一类偏重于理论的研究，即关于管理职能和原则的研究；另一类偏重于管理技术和方法的研究。体现在以下几个方面： (一)关于企业所有权和管理权的关系问题。第一个明确地把管理作为生产的第四个要素而同土地、劳动力和资本相并列的是法国资产阶级庸俗经济学的创始人萨伊。英国古典经济学家亚当斯密在国富论中认为，企业的所有权和管理权一般是分开的，特别是当赚钱的时候。 (二)关于管理的职能。经济学家们各自都特别强调不同的管理职能。萨伊强调计划职能的重要性。 鲍克认为管理人员的主要职能是组织和指挥。 人事职能中的职工培训和管理人员教育，受到了当时一些经济学家的重视。组织职能受到这些经济学家广泛的注意。在控制职能方面，这些经济学家从防止盗窃方面的控制转到防止浪费方面的控制。 (三)关于管理人员所应具备的品质。经济学家们提法各不相同。 (四)关于专业化和劳动分工。经济学家作了较详细的阐述，将这个问题分作三个层次来处理：国家和地区之间的劳动分工，形成国家和地区的专业化；组织的劳动分工，形成公司的专业化；职业上的劳动分工，形成个人在工作上的专业化。 (五)关于动作和工时研究。亚当斯密在国富论第一章中事实上已进行了有关动作和工时的初步考察。 (六)关于生产自动化和人类摆脱繁重的体力劳动。 (七)关于工资和激励。这一时期的经济学家对工资和激励问题有较多的论述。德拉维勒认为，凡是能实行的地方，计件工资最能提高生产率。而穆勒认为可采取多种工资形式。 总的来说，这一时期有关管理问题的论述，还未能建立起管理理论。但它们已经区分了管理职能与企业的职能，意识到管理将会发展成一门具有独立完整体系的科学，预见到管理的地位将不断提高，为管理学的形成奠定了坚实的基础。 三、美国出现“管理运动”的必然性 “管理运动”是于19世纪末到20世纪30年代在美国发生的、人们对管理重要性的认识以及由此而产生的对经济发展的重大影响过程。它的主要组成部分是科学管理，为提高劳动生产率提供了一种思路和解决问题的框架。“管理运动”发生在美国是有其历史必然性的，可概括为： (一)大势所趋。工业革命以后，如何有效地利用技术进步的成果来适应逐渐扩大的工厂规模，已成为人们关注的焦点，从而促使人们对管理的重视，并在实践基础上对管理问题作了一定阐述。 (二)铁路先行。铁路是具有现代意义的大型企业。美国由于开发西部的需要，铁路发展很快，需要解决很多新问题，采取的很多措施为大型企业的管理提供了经验，促进了管理理论的形成。 (三)一个火花。美国机械工程师学会的会员享利唐纳在学会上发表了有关论文，并倡议把管理从工程学中独立出来形成一门学科。 (四)三次高潮。第一次高潮是1911年美国东方铁路公司涨价的意见听证会，律师布兰戴斯提出，公司经营不好是由于管理不善造成的，“科学管理”被首次公开宣传；第二次高潮是1920年通用汽车公司的改组，采用新的组织结构形式事业部制，靠管理而不是靠技术使公司转危为安并发展壮大起来；第三次高潮是霍桑试验，开辟了管理研究的新思路。 (五)四个观点。“管理运动”所提倡的观点已普遍被人们所接受，即：保存；调研；合作；渐进。 第四节 古典管理理论 一、泰罗及科学管理理论 泰罗出生于美国，被后人称为“科学管理之父”，既有从事科学研究和发明的才能，又有从事社会活动和领导工作的才能。他在管理方面的主要著作有：计件工资制、车间管理、科学管理原理等。 泰罗的科学管理理论的要点是： (一)科学管理的中心问题是提高劳动生产率。泰罗为此提出了工作定额原理，要制定“合理的日工作量”。 (二)为了提高劳动生产率，必须为工作配备“第一流的工人”，而培训工人成为“第一流工人”是企业管理当局的责任。 (三)要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。这是企业管理的首要职责。 (四)实行有差别的计件工资制。以此来督促和鼓励工人完成或超过定额。 (五)工人和雇主双方都必须来一次“心理革命”。劳资双方必须变相互指责、怀疑、对抗为互相信任，共同为提高劳动生产率而努力。 (六)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作方法。计划职能归企业管理当局，并设立专门的计划部门来承担；而现场的工人，则从事执行职能。 (七)实行职能工长制。把管理工作细分，使每个工长只承担一种职能。这种思想为以后职能部门的建立和管理专业化提供了基础。 (八)在管理控制上实行例外原则。上级管理者把一般的日常事务授权给下级管理者去处理，而自己只保留对例外事项的决策和监督权。 二、法约尔与管理过程理论 法约尔出生于法国，大学毕业后在一家煤矿公司工作直至退休。在漫长而卓有成绩的管理生涯中，他一直从事管理工作。他对组织管理进行了系统地、独创地研究，特别是关于管理组织和管理过程的职能划分理论，对后来的管理理论研究具有深远影响。他还是一位概括和阐述一般管理理论的先驱者，是伟大的管理教育家，被后人称为“管理过程理论之父”。其代表作是工业管理和一般管理。 法约尔的管理过程理论的要点是： (一)企业职能不同于管理职能。任何企业都有六种基本活动或职能，管理活动只是其中之一。在各类企业中，下属人员的主要能力是具有企业特点的职业能力；而较上层人员的主要能力是管理能力，并且随着地位的上升，管理越重要。 (二)管理教育的必要性和可能性。企业对管理知识的需要是普遍的，而单一的技术教育适应不了企业的一般需要。应尽快建立管理理论，并在学校中进行管理教育。 (三)管理的14项原则。包括分工、职权与职责、纪律、统一指挥、个人利益服从整体利益、个人报酬、集中化、等级链、秩序、公正、任用期稳定、首创精神、集体精神等。这些原则，在管理工作中不是死板和绝对的东西，有个尺度问题。 (四)管理要素。管理这一职能活动是由五个管理职能组成的：计划、组织、指挥、协调和控制。计划是管理职能中一个重要的要素。 三、韦伯与理想行政组织体系 韦伯出生于德国，对社会学、宗教学、经济学和政治学有广泛的兴趣，并发表过著作。他在管理思想方面的贡献是在社会和经济理论一书中提出了理想行政组织体系理论，由此被人们称为“组织理论之父”。 韦伯指出，任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目标。只有理性合法的权力才宜于作为理想组织体系的基础。 韦伯理想行政组织体系的特点是： (一)明确的分工。每个职位的权力和责任都应有明确的规定。 (二)自上而下的等级系统。组织内的每个职位，按照等级原则进行法定安排，形成自上而下的等级系统。 (三)人员的考评和教育。人员的任用完全根据职务的要求，通过正式考评和教育训练来进行。 (四)职业管理人员。管理者有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。 (五)遵守规则和纪律。管理者必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。 (六)组织中人员之间的关系。组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。 四、古典管理理论的系统化 泰罗等一些前驱者创立的古典管理理论为以后许多管理学者所研究、传播并加以系统化，其中作出较为突出贡献的是英国管理学者厄威克和美国管理学者古利克。 厄威克的主要著作有管理的要素、组织的科学原则、管理备要等。他提出了自认为适用于一切组织的十条原则：目标原则、专业化原则、协调原则、职权原则、职责原则、明确性原则、一致性原则、管理宽度原则、平衡原则和连续性原则。 古利克的主要著作之一是他和厄威克合编的管理科学论文集。在这本论文集中，他把古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化而提出了有名的“POSDCRB”七职能论：计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。 20世纪20年代前后，一些学者开始从生理学、精神病学和心理学方面进行“疲劳研究”和“智能检查”，提出了“性格检查”的办法，按工人的性格分配工作等。还有些学者从营养卫生、墙壁色彩、车间照明、空气调节和个人欲望方面进行试验和研究，力图平息工人的不满。 第五节 人际关系学说和行为科学理论 一、梅奥及霍桑试验 梅奥于1926年在哈佛大学工商管理研究院工业研究室任教，参与策划了霍桑试验。有关霍桑试验的总结主要集中在他的两本书中：工业文明的人类问题和工业文明的社会问题。霍桑试验是于1924至1932年间，由美国国家研究委员会和西方电气公司合作，在西方电气公司的霍桑工厂进行的一项研究试验。共分四个阶段： (一)工场照明试验。研究人员希望由此推测出照明强度变化后所产生的影响。得出的结论是：工场照明只是影响员工产量的因素之一，而且是不太重要的因素。 (二)继电器装配室试验。试验结果表明，由于督导方法的变更，使员工的态度改善，因而产量增加。 (三)大规模的访问与普查。研究者得出的结论是：任何一位员工的工作成绩，都要受到周围环境的影响。(四)电话线圈装配工试验。研究人员通过试验发现：团体不顾管理当局关于产量的规定而另外规定了团体的产量限额；工人们使上报的产量显得平衡均匀，以免露出生产得太快或太慢的迹象；团体制定了一套措施来使不遵守团体定额的人就范；在正式结构中存在着两个小团体即非正式组织。 二、霍桑试验的结论 (一)职工是“社会人”。古典管理理论把人视为“经济人”，认为金钱是刺激积极性的唯一动力，生产效率主要受到工作方法和工作条件的制约。霍桑试验表明，职工不仅受金钱的影响，还受社会和心理影响，生产效率主要取决于职工的积极性，取决于职工的家庭和社会生活以及企业中人与人的关系。 (二)企业中存在着“非正式组织”。它通过不成文的规范左右着成员的感情倾向和行为。 (三)新型的领导能力在于提高职工的满足度。企业中的主管人员要同时具有技术经济技能和人际关系的技能，要学会了解人们的逻辑行为和非逻辑行为，学会通过交谈来了解人们感情的技巧，要使正式组织的经济需要与非正式组织的社会需要取得平衡。 三、有关行为科学的理论 行为科学是一个独立的研究领域，既不同于管理学，但同管理学的研究内容和方面却又互相渗透。行为科学研究基本上可分为两个时期：前期的研究称为人际关系学说，从霍桑试验开始；后期是1947年首次提出“行为科学”这一名称，1953年正式定名为行为科学。60年代，为避免同广义的行为科学相混淆，出现了“组织行为学”这一名称，专指管理学中的行为科学。组织行为学实质上是包括早期行为科学人际关系学说在内的狭义的行为科学。目前它的研究对象和所涉及的范围主要分为三个层次： (一)有关个体行为的理论。主要包括两方面：一是有关人的需要、动机和激励理论，又可分为激励内容理论、激励过程理论和激励强化理论三大类；二是有关企业中的人性理论。 (二)有关团体行为的理论。主要包括团体动力、信息交流、团体及成员的相互关系三个方面。(3)有关组织行为的理论。主要包括有关领导理论和组织变革和发展理论。有关领导理论又包括领导性格理论、领导行为理论和领导权变理论三大类。 第六节 数学在管理中的应用 二战时期英国为解决防空需要而产生的运筹学，发展了新的数学分析和计算技术。这些成果应用于管理工作中就形成了管理科学理论。管理科学理论是指以系统的观点运用数学、统计学的方法和电子计算机的技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制以解决各项生产与经营问题的理论。 该理论是泰罗科学管理理论的继续和发展，其主要目标是探求最有效的工作方法或最优方案，以最短的时间、最少的支出，取得最大的效果。但该理论的研究不仅已经突破了原来的“操作方法”、“作业水平”的范围，向整个组织的所有活动方面扩展，而且采用了泰罗时代根本没有的科技手段，在深度上有了很大发展。其内容包括以下几方面： 1.运筹学 它是管理科学理论的基础，是二战中英国科学家为解决雷达的合理布置而发展起来的数学分析和计算技术。从内容上讲，这是一种分析的、实验的和定量的科学方法。它专门研究在物质条件已定的情况下，为了达到目的，如何统筹兼顾整个活动所有环节之间的关系，选择一个最好的方案，即要求为最经济、最有效地使用人、财、物，做出综合性的合理安排，以取得最好的效果。在现代的管理工作中，形成了运筹学的许多新的分支，如规划论、库存论、网络分析、排队论、对策论等。 2.系统分析 这个概念是由美国兰德公司1949年首先提出的，认为事物是极其复杂的“系统”。系统分析就是运用科学和数学的方法对系统中的事件进行研究和分析。它要求在研究中注意，局部的目标不应与整体的目标相冲突，系统的最优途径不一定是各组成部分的最优途径。从系统的全局出发，进行研究、分析，制定决策，进行科学的管理，是这一科学方法的特点。 3.决策科学化 这是要求以充分的事实为依据，运用严密的逻辑思考方法，对大量的资料和数据按照事物的内在联系进行计算、分析，遵守一定程序，作出正确的决策。 4.常用的数学模型 主要有：盈亏平衡点模型、库存模型、线性规划模型、目标规划、整数规划、动态规划、决策模型、网络模型、排队模型、模拟模型、马尔柯夫过程、对策论等。 管理科学理论就是制定适用于管理决策的数学模型与程序的系统，并把它们通过电子计算机和其它科学技术方法应用于企业的管理之中。 由于这一理论本身是一门运用数学方法进行计量分析的科学，而要把管理中与决策有关的各种复杂因素全部数量化，是不可能也是不现实的。管理科学理论的运用也只是决策过程的一个方面，它还必须与其它方面结合才能提供比较完整的情况和作出比较正确的判断，从而进行管理中的科学决策。第三章 现代管理理论及其展望 第一节 现代管理理论丛林 二战以来，随着现代自然科学和技术日新月异，生产和组织规模急剧扩大，生产力迅速发展，生产社会化程度不断提高，管理理论引起了人们的普遍重视。许多学者和实际工作者在前人的理论与实践经验的基础上，结合自己的专业知识，去研究现代管理问题。由于研究条件、掌握材料、观察角度以及研究方法等方面的不同，必然产生不同的看法和形成不同的思路，从而形成了多种管理学派。美国管理学家孔茨将管理理论的各个流派称之为“管理理论丛林”。1961年，他提出了六个学派，到1980年，孔茨又认为，这一“丛林”又枝叶繁生，至少可划分为十个学派。尽管各学派彼此相互独立，但他们的基本目的是相同的。 一、管理过程学派 该学派的基本观点是： (1)管理是一个过程，即让别人同自己去实现既定目标的过程。 (2)管理过程的职能有五个：计划工作、组织工作、人员配备、指挥、控制。 (3)管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，但侧重点则因管理级别的不同而异。 (4)管理应具有灵活性，要因地制宜，灵活应用。 该学派主张按管理职能建立一个作为研究管理问题的概念框架。法约尔被认为是这个学派的创始人。二战后，该学派的观点得到了很多学者和从事实际工作的管理人员的支持和接受。但由于对管理职能的分类有所不同，出现了各种不同的流派。 孔茨和奥唐奈合著的管理学是战后这一学派的代表作。 二、社会合作学派 该学派认为，人的相互关系就是一个社会系统，它是人们在意见、力量、愿望以及思想等方面的一种合作关系。管理人员的作用就是要围绕着物质的、生物的和社会的因素去适应总的合作系统。 社会学是这个学派的一个重要理论基础。最早从社会学角度系统研究管理问题的代表人物之一是巴纳德，他的著作经理的职能对该学派有很大影响。 怀特贝克从社会学角度提出“组织结合力”的概念，认为企业中的组织结合力包括职能规范系统、职位系统、沟通联络系统、奖惩制度和组织规程。 三、经验学派 该学派主张通过分析经验（通常是一些案例）来研究管理学问题。该学派认为，通过分析、比较和研究各种各样成功和失败的管理经验，就可以抽象出某些一般性的结论或原理，以有助于学生和从事实际工作的管理者理解管理原理，并使之学会有效地从事管理工作。 很多学者认为，该学派的主张实质上是传授管理学知识的一种方法，称为“案例教学”。实践证明，这是培养学生分析问题和解决问题的一种有效途径。 四、人际关系行为学派 该学派主张以人与人之间的关系为中心来研究管理问题。该学派把社会科学方面已有的和新近提出的有关理论、方法和技术用来研究人与人之间以及个人的各种现象，从个人的个性特点到文化关系，范围广泛，无所不包。该学派注重个人、注重人的动因，把人的动因看成为一种社会心理现象。其中有些人强调处理人的关系的重要性，有些人认为管理就是领导，还有不少人则着重研究人的行为与动机之间的关系，以及有关激励和领导的问题等。 五、群体行为学派 该学派同人际关系行为学派密切相关，但它关心的主要是一定群体中的人的行为，而不是一般的人际关系和个人行为；它以社会学、人类文化学和社会心理学为基础，而不是以个人心理学为基础。该学派着重研究各种群体的行为方式，从小群体的文化和行为方式到大群体的行为特点，均在研究之列。有人把该学派的研究内容称为“组织行为”研究。 该学派的最早代表人物和研究活动是梅奥和霍桑试验。50年代，阿吉里斯提出了“不成熟成熟交替循环的模式”。 六、社会技术系统学派 这是较新出现的学派，其创始人是英国的特里斯特。该学派认为，要解决管理问题，只分析社会合作系统是不够的，还必须分析研究技术系统对于社会系统的影响，以及对个人心理的影响。该学派认为，组织的绩效以至管理的绩效，不仅取决于人们的行为态度及其相互影响，而且也取决于人们工作所处的技术环境。管理者的主要任务之一就是确保社会合作系统与技术系统的相互协调。 该学派特别注重于工业工程、人机工程等方面问题的研究。 七、决策理论学派 该学派的基本观点是，由于决策是管理者的主要任务，因而应该集中研究决策问题，而管理又是以决策为特征的，所以应该围绕决策这个核心来形成管理理论。支持这个学派的学者多数是经济学家和数学家。该学派的代表人物是曾获诺贝尔经济学奖的西蒙，其代表作是管理决策新科学。 当代决策理论学派的视野已大大超出关于评价比较方案过程的范围。他们把评价方案仅仅当成考察整个企业活动领域的出发点，决策理论不再是单纯地局限于某个具体决策上，而是把企业当作一个“小社会”来予以系统地、广泛地考察，因而又涉及社会学、心理学、社会心理学等多种学科。 八、沟通（信息）中心学派 该学派同决策理论学派关系密切，主张把管理人员看成为一个信息中心，并围绕这一概念来形成管理理论。该学派认为，管理人员的作用是接收信息、贮存信息和传布信息，每一位管理人员的岗位犹如一台电话交换台。 该学派强调计算机技术在管理活动和决策中的应用，强调计算机科学同管理思想和行为的结合。该学派的代表人物有李维特、纽曼、香农和韦弗。 九、数学（“管理科学”)学派 二战期间，运筹学的方法在组织和管理大规模的军事活动，特别是军事后勤活动中，取得了巨大成功。运筹学家们认为，管理基本上是一种数学程序、概念、符号以及模型等的演算和推导。他们自称为“管理科学家”。这样，就出现了管理科学学派。该学派认为，如果管理工作、制定决策是一个合乎逻辑的过程，那么就可以利用数学符号或关系式来描述；在研究和解决管理问题（其中包括决策）时，要着重强调合理性、定量分析和准确衡量。 十、权变理论学派 该学派是在经验主义学说基础上进一步发展起来的，但不局限于研究个别案例，提出个别解决方法，而是试图提出适应特定情况的管理组织方案和管理系统方案。该学派认为，在管理中要根据企业所处的内外条件随机应变，没有什么一成不变、普遍适用的“最好的”管理理论和方法。 美国的卢桑斯认为，当过程、计量、行为和系统等四个学说结合在一起时，就产生了不同部分总和的某种东西，这就是管理的“权变学说”，这里包含着“权变关系”和“权变理论”。权变关系是指两个或两个以上的变量之间的一种函数关系。权变理论是考虑到有关环境的变量同相应的管理概念和技术之间的关系，使采用的管理观念和技术能有效地达到目标。 第二节 管理与外部环境 一、管理与科学技术的发展 科学技术是管理活动中组织外部环境的最普遍因素。科学提供系统化的知识，是潜在的生产力；技术是运用知识，是现实的生产力。主管人员的工作，不论是计划工作，还是控制工作，等等，无不受到科学技术的影响。就科学技术和管理二者的关系来看，科学技术是第一生产力，是社会发展的原动力；而管理为科学技术的充分发挥和进一步发展提供了保证，管理水平是与科学技术水平相适应的。二、管理与其它外部环境因素 影响组织的其它外部环境因素包括社会的、政