浅析荆州市水资源与水体污染治理现状.doc

目 录摘 要2关键词2Abstract2Key Words2引言21荆州市水资源现状22 荆州市水体污染现状及成因32.1荆州市水体污染现状32.2荆州市水体污染成因43荆州市水体综合治理情况43.1严格重点污染企业环境监管，确保长江荆州段水质良好53.2着力防治内河内湖水体污染，促进湖泊生态功能恢复54荆州市水体污染防治对策及建议6结语8参考文献8浅析荆州市水资源与水体污染治理现状 摘 要：水资源是人类生产生活的最关键资源。可是如今，生态环境遭到严重破坏，水体污染严重，水资源的保护和水污染的治理成为现代社会最关注的问题。本文简要分析了荆州市水资源现状与水体污染现状、水体综合治理情况并针对日益突出的水环境问题提出了一些有建设性的污染防治对策及建议。关键词：荆州市；水资源；综合治理；水体污染;防治对策Analysis on water resources and water pollution control status quo in Jingzhou CityAbstract：Water resources are the most critical resource for human production and life. But now, the ecological environment has been severely damaged and serious water pollution, water conservation and water pollution control has become the greatest concern of modern society. This paper analyzes the Jingzhou City water status and water pollution status quo, and comprehensive management of water bodies and increasingly prominent water environmental issues put forward some constructive pollution prevention measures and recommendations. Key Words：Jingzhou City; water resources; integrated governance; water pollution; Control Measures 引言近年来，随着荆州市工业经济的不断发展，城市人口数量的急剧增加，荆州水环境污染日益加剧。水体污染严重制约着荆州国民经济的发展和人民生活水平的提高，水环境保护问题成为全社会关注的焦点。 1荆州市水资源现状荆州市境内河湖众多，水网密布，是全国内陆水域最广、水网密度最高的地区之一。全市有大小河流近百条，均属长江水系，主要有长江干流及其支流松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河等。拥有35.4万公顷水域面积，占全市国土面积的四分之一，有千亩以上湖泊30余个，总面积8万公顷。其中洪湖为全国第七大淡水湖泊、湖北省第一大湖，总面积3.55万公顷；长湖次之，总面积1.2万公顷。（主要特征值见表1）荆州市全市有近500公里的长江过境岸线，举世闻名的荆江337公里，横贯全市8个县市区，上端是98抗洪闻名全国的荆江分洪区，下端是长江流域容积最大的洪湖分蓄洪工程，北岸是湖渠密布的“四湖水袋子”，南岸是河流纵横的洞庭湖区。江河年过境客水4680亿m3，境内地表径流，丰水年91.6亿m3，枯水年48.5亿m3。水质达到地面水质二级标准的占80%以上，符合农业灌溉三级标准的占90%以上。表1荆州市主要河流特征表河流名称集水面积(km2)区内河长(km)平均坡度()多年平均径流量(108m3)不同频率年径流量(108m3)50%75%95%长江 483.04689466043633743沮漳河730557.30.8027.2525.3418.2610.9藕池河39.20.25406406325250虎渡河90.40.37180180144112松东河90.60.4511911991.775.2松西河2564108.00.40323323288247洈水河1734172.04.206.8476.8475.7124.393内荆河10361191.037.6534.2922.812.14调弦河11.1119.5119.591.875.22 荆州市水体污染现状及成因2.1荆州市水体污染现状据2007年环境统计数据，全市废水排放量为1.66亿吨，其中，工业废水1.09亿吨，生活污水0.56亿吨；COD排放总量5.4万吨，其中，生活排放2.8万吨，工业排放2.64万吨。因大部分废水未经处理而直接排放到城市排水管网和河流、沟渠，导致荆州中心城区和四湖流域内河水系污染严重，护城河、荆沙河、荆襄河等五条城区主要纳污河流和四湖总干渠、西干渠水质污染严重，超出劣五类标准限值，主要污染物为化学耗氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷等，总体表现为有机污染特征。受近年来水产养殖大发展和农村面源污染影响，长湖荆州水域和洪湖水质也不容乐观，总体水质仅分别达到五类、四类标准，其营养级别分别为轻度富营养和中营养。经近几年的监测结果表明，上述地表水体水质均未达到水功能区划要求。2.2荆州市水体污染成因目前，荆州市水污染存在的问题主要表现为工业污染令人堪忧，农业面源污染日趋严重，城镇生活污水对水质的破坏日益加剧，污染治理设施建设进度严重滞后，现有水体环境承载能力低下，内河水体水环境容量几近枯竭。造成荆州市水体污染的原因主要有以下几个方面：（1）环保投入不足，城市环境基础设施建设滞后。荆州市中心城区现有城市污水处理能力不足，仅达50%；且管网设施建设不配套，生活污水收集处理系统不完善，规划中的两座城市污水处理厂尚未建成，大量城市生活污水未经处理直接排入城内河流，加重了下游内河水体的污染负荷。（2）产业结构和布局不合理，工业废水治理难度大。荆州是传统轻纺工业城市，产业结构以纺织、造纸、化工、印染等重污染行业为主，耗水量大，污染严重，废水种类复杂，治理难度较大。（3）环境执法管理能力不强，对污染企业缺乏有效监管。存在执法不严、执法困难的现象，地方政府和相关部门的环保职能没有充分履行。（4）现代化农业生产带来的面源污染日趋严重。根据荆州市农业部门调查，按耕地面积计算，我市农业化肥使用量平均达40吨平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的单位面积施用量安全上限。化肥、农药利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染乃至地下水污染和空气污染。（5）企业的环保意识薄弱，不能正确处理经济发展与环境保护的关系。部分工业企业尚未按环保要求建设污水处理设施，工业废水直接排入河渠中，对水体造成严重污染。3荆州市水体综合治理情况近年来，市委、市政府坚持贯彻科学发展观，结合荆州水资源现状，紧紧围绕“建设人水和谐荆州”，大做“水文章”，在水资源保护和污染治理方面作了不懈的努力。制定出四湖流域水污染防治规划及洪湖湿地保护规划，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，对全市水环境进行全面综合治理。围绕治（水污染治理）用（污水资源化）保（流域生态恢复与保护）并重的思路，对污染项目制订目标，分类实施。（1）对水污染治理项目，以循环经济理念为指导，综合采用工业结构调整、清洁生产、工业点源治理、城市污水处理厂及配套管网建设、垃圾无害化处理、废物综合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，切实解决流域内水污染问题。（2）对污水资源化项目，建设中水调蓄设施，合理规划污水回用工程，最大限度实行水资源的流域内循环，减少污水排放量。对流域生态恢复与保护项目，采用水土保持、小流域开发治理、湿地建设等生态恢复、重建技术，对流域的生态恢复进行强化，使之向提高自净能力、改善水质与生态环境、恢复自身应有生态功能的有利方向尽快转变，取得了明显成效，促进了环境经济社会协调发展。3.1严格重点污染企业环境监管，确保长江荆州段水质良好长江荆州段荆州市原有19个直接排污口，为确保长江“母亲河”水质安全，市委、市政府责令环保部门加大环境监管力度，对没有治理设施或虽有治理设施但不能正常运行或不能达标排放的企业，授权环保部门一律予以停产或关闭。截止目前，已依法关停宏云纸业、宽宏纸业、华翔纸业三家沿江造纸企业，活力28集团因经济效益已自然停产停止排污，其余14家沿江排污企业均按要求建有污染治理设施，实现稳定达标排放。为实现24小时监管，对其中五家规模较大企业（沙隆达、大田、新生源、楚源、大枫）由市财政出资补助，安装污染源在线监控设施。特别是倍受社会关注的湖北楚源集团污染问题，市委、市政府态度坚决，责令该企业关闭了超标排放的生产线，对酸对位酯车间实行限产减排，督促该企业投入污染治理资金1.1亿元，新上22台（套）污染治理装置，采取萃取、回收、吸收、蒸发、浓缩、焚烧等综合治理技术，不仅实现了污染物的减量排放、达标排放，而且还从污染治理中回收到了新的产品和生产原料，取得了经济效益与环境效益的“双赢”。通过全市各级环保部门严格监管，确保了长江荆州段的水质始终保持稳定，近五年的监测结果表明，长江荆州段水质均达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)一、二类水质标准。3.2着力防治内河内湖水体污染，促进湖泊生态功能恢复从前面荆州水环境状况可以看出，该市水环境治理重点区域在内河水系。以洪湖为例，前些年因过度围网养殖，洪湖水质降到劣5类。2003年荆州市启动了洪湖湿地保护与生态功能恢复示范工程项目，2004年组建了洪湖湿地保护局，累计投入3亿元用于湖区养殖围网拆除、渔民安置和沿湖污染治理，共拆除了37万亩养殖围网，建成了湿地保护示范区。经过5年来的努力，目前洪湖水质已由劣五类恢复到四类，核心保护区水质已达到三类，水鸟已由2002年前的不足1万只恢复到5万多只，水生植物覆盖率已达到80%以上，荷花面积达到2万亩，挺水植物带已初步形成，去年冬到洪湖越冬的候鸟达到40余万只。2007年6月22日，经原国家环保总局批准，洪湖湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区。2006年以来，荆州市开始着手对四湖流域的水污染进行综合治理，编制了四湖流域水污染防治规划，并争取省政府支持，投入4亿多元进行四湖流域综合整治。其中1亿元用于四湖流域水污染专项治理，选取流域内18个中心集镇建设城镇污水处理厂项目，目前两个试点乡镇已开始工程建设，待2010年工程全部完工后，四湖流域的水环境将得到大大改善。为解决中心城区庙湖水污染问题，开展了对庙湖周边造纸企业的集中专项整治。在为期三年的专项整治行动中，将已有的24家造纸企业关闭取缔了21家，剩下的3家规模型造纸企业均按要求建设污染治理设施，实现了达标排放。同时市政府坚持标本兼治，投入2600余万元治理资金，采用生物治污技术，对庙湖污染进行综合治理，严格控制湖区水产养殖规模。目前，庙湖水域的腐臭味已完全消除，水体变清，湖中水生植物得到逐步恢复。4荆州市水体污染防治对策及建议水体污染防治是荆州当前环境保护工作的重中之重，针对荆州水体污染现状，从以下几个方面探讨污染防治对策：（1）统一规划，积极调整和优化产业结构。坚持发展是治污的根本，今后要大力发展技术含量高、资源消耗低、环境污染小、符合国家产业政策的行业，坚持走循环经济发展的路子。大力推广清洁生产技术，加大对现有企业生产设施和工艺流程更新、改造的力度，严格执行污染物总量控制制度，切实削减污染物排放量。对不能实现达标排放的企业，要坚决予以停产治理或关闭取缔，以节约有限的水环境容量。（2）科学制定水污染综合治理的规划与措施。按照科学发展观的要求以及水污染综合整治的原则，制定和实施荆州市水污染综合治理规划，落实减排计划，严格控制现有的工业污染物排放总量。学习借鉴国内外综合治理水污染的先进经验，加快技术创新和制度创新，大力引进推广运用先进成熟的新技术和新工艺，提高综合经济效益。（3）加强环保执法监管。严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度，严格控制能耗多、水耗大、污染强度高等浪费资源、污染严重的行业和项目，尤其是水污染型项目。禁止建设不符合国家产业技术政策的项目以及工艺落后、选址不当、严重污染和破坏生态的项目，杜绝新污染源的产生，实现从目标总量控制向容量总量控制的转变，严格按划定的水域功能区实行水污染物排放总量控制。采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的地方，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。（4） 配合城建部门加快城市污水处理厂的建设进度。推进各县市中心城区城市污水处理厂和四湖流域水污染防治项目建设，提高城市生活污水处理率。建设节水型经济和节水型社会，减少污水排放。（5） 加大农村环保资金和技术扶持。要尽快建立和完善政府、集体、个人多渠道的农村环境建设投融资机制，不断拓宽投融资渠道，保证农村环境综合整治资金投入。依法征收排污费，坚持“谁污染、谁付费，谁开发、谁保护”的原则，逐步开征畜禽养殖业等排污费，并专门用于该产业污染的整治。坚持以城带乡、以工补农，要在土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治，在排污费中安排一定比例资金专门用于农村污染治理。针对饮用水安全隐患，加大财政投入，满足农村人口饮水安全工程的实际需要。加大财政支付转移力度，财政投入应逐步向农村环保设施建设和农业面源污染防治等方面倾斜。（6）依靠科技进步，开发水污染防治新技术。建立水污染总量控制指标体系，加强清洁生产工艺、污水处理技术和面源控制措施等方面的研究，实现水环境管理理论和方法上的创新与突破，提高环境管理水平。（7）加大对水污染治理的投入。拓宽渠道，积极争取资金、引进资金，开拓荆州的水务市场，实施对城市地下管网设施建设以及农村排灌设施的改造。实现城市污水和垃圾处理有偿服务，全面开征城市污水处理费和垃圾处理费