2015年司法鉴定行业质量建设年活动检查总结报告

2015年司法鉴定行业质量建设年活动检查总结报告 2015 年司法鉴定行业质量建设年活动检查总结报告 为加强我市司法鉴定工作规范化建设，全面推进司法鉴定规范执业 ,确保司法鉴定行业建康发展， 2015 年 9 月上旬，由市司法局罗苑瑗副局长带队 ,市司法鉴定 协会副会长、秘书长、部分县（市区）司法局分管领导和各鉴定机构负责人参加，分两个组对全市 8 个司法鉴定机构进行了 2015 年度司法鉴定机构质量建设综合 考核检查。综合检查考核内容包括机构的制度建设、队伍建设、内部管理、业务建设、质量管理、执业行为、档案管理、行政管理、 党组织建设等方面。现将考核检 查情况汇报如下： 一、各鉴定机构高度重视，准备充分。 司法局、司法鉴定协会关于印发 司法鉴定行业质量建设年活动实施方案 (绵司 法 58 号 )的通知下发后 ,各司法鉴定机构高度重视，按照司法鉴定机构质量管理综合考核检查标准和检查内容，进行了认真准备 ,组织 了专门人员进行了自查，并形成自查报告。各机构自查认真，机构依照 查评分与考核检查组考核结果相差不大 ,有一个机 构自查评分与考核检查组考核结果一致。 二 、考核检查组认真负责 ,严格标准。此次对全市司法鉴定机构进行综合考核检查，采取了交叉检查方法 ,各鉴定机构负责人参加 ,分两个小组进行，各组在组长的 认真组织下 ,各成员按照分工 ,依据考核标准逐项检查，与各鉴定机构负责人面对面交换考核检查意见，对各鉴定机构取得的成绩 ,给予了充分肯定 ,对存在的问 题 ,提出了改进意见，对各鉴定机构的考核加分、扣分、得分情况 ,当面讲得清清楚楚 ,让鉴定机构知晓本机构存在的薄弱环节，对考核结果心服口服。 三、司法鉴定执业活动情况 我市 8 家司法鉴定机构始终坚持以质量求生存的工作目标，在省司法厅核准的业务范围内积极开展司法鉴定活动，所有鉴定案件都按照省物价局和省司法厅的收费标 准进行收费。并坚持了统一收案、统一登记、统一收费、统一指派、统一监督和统一建档的 “六统一 ”原则。鉴定人员在本年度执业活动中，没有出具虚假鉴定意见 的行为，没有无鉴定人执业证书的人员或冒用他人的名义进行司法鉴定活动的行为，超业务范围执业的行为；乱收费的行为，无正当理由拒绝委托的行为，以支付回 扣、介绍费和进行虚假宣传等方式进行不正竞争行为，拒绝接受司法行政机关监督或提供虚假材料的行为。极大地保护了委托人的合法 权益，为司法机关审理案件， 提供了有力的诉讼证据，维护了司法公正，深受司法机关和社会各界广大群众的好评，收到了良好的经济、社会效果。特别我市鉴定行业以构建 “便捷、高效、优 质 ”的法律服务绿色通道为抓手，通过落实 “完善两个机制、推行两项服务、建立两个通道、落实两项责任 ”的八条措施，推进了 2015 年质量建设年活动的扎实 开展：（ 1）完善快速结案机制。 建立简易案件快速鉴定通道。对案情简单、证据充分的鉴定案件，应在 1 小时内受理、五个工作日内办结，出具鉴定文书；对涉及社会维稳问题和重大民生问题的 鉴定案件以及诉讼时 效临近届满的案件，要做到特事特办；要求鉴定机构所办法医类鉴定案件，不超过法定期限二分之一时限的结案率高于 60%。（ 2）完善扶困 帮贫办案机制。免费为受工伤的农民工提供工伤伤残鉴定的鉴定援助活动；对城镇下岗职工的鉴定事项，在法定收费标准的基础上，减收 20%的费用；对其他法律 援助案件受援人申请人身伤残鉴定，鉴定机构应优先受理、缓收费用、后补法律援助手续，不得因无钱缴纳鉴定费而将其拒之门外。（ 3）推行预约上门办案服务。 各司法鉴定机构和司法鉴定人要提高服务意识，对于辖区内行动困难的老、病、残当事人实行预约上门办 案服务。（ 4）推行预约假日办案服务。提倡司法鉴定机构 开通并向社会公布全年 365 天 24 小时服务热线电话，接受因特殊情况需要及时办案的当事人的办案申请。（ 5）建立疑案 “会诊 ”通道。对于投诉和重鉴中所涉 及的重大、疑难案件，由协会组织专家会诊、讨论，确保鉴定结论优质。（ 6）建立投诉 “监督 ”通道。对于投诉中发现鉴定机构和鉴定人存在的过错和问题，及时 发出整改建议书，监督整改，并对违纪违法行为及时立案查处。（ 7）落实 “阳光作业 ”责任。各司法鉴定机构必须上墙公示司法鉴定许可证、司法鉴定人简 介、职业道德规范、业务 范围及收费标准、鉴定流程、投诉举报电话等内容，实现鉴定作业阳光化。（ 8）落实信访投诉首问责任制。首位接待当事人投诉的相关人 员，应负责协调投诉受理工作，确保按程序启动投诉处理程序并回复投诉人。 四、司法鉴定机构内部制度建设情况 通过检查 ,总体评价是 :全市各司法鉴定机构和鉴定人的执业活动基本规范 ,大多数鉴定机构结合自身情况制定了各项规章制度，履行情况良好。各鉴定机构都在办 公显眼的位置建立了公示制度，悬挂了司法鉴定许可证和收费许可证，对鉴定机构业务范围、执业类别、鉴定人基本情况、鉴定流 程、司法鉴定收费项目和 标准、咨询投诉电话、职业道德和执业纪律等有关规定进行了公示，接受社会各界的监督。各机构专、兼职司法鉴定人和辅助人员的聘用都与本机构订立了合同，防 止了人员的随意流动性。并且要求鉴定人和辅助人员在司法鉴定的各项活动、各个环节、各个步骤都能严格按照程序规范和工作制度操作，并以高标准、严要求来保 证司法鉴定意见的科学、准确、客观和公正。目前，我市司法鉴定机构已形成用制度去规范人、用制度去约束行为的良好氛围，他们从生存发展大计出发抓制度落 实，有力地促进了司法鉴定人的程序意识和遵章守规意识的 提高。 五、投诉及查处情况 我们在日常管理中，十分重视当事人就司法鉴定机构违纪违规行为投诉处理，查实后，对违反司法鉴定机构登记管理办法和司法鉴定人管理办法的鉴定机构 和鉴定人，依法予以处罚。目前，我们只 2012 年在鉴定行业内处罚过一家司法鉴定机构和 4 个司法鉴定人。总的来说，我市各司法鉴定机构自成立以后，执业态 度认真，遵纪守法，严格把住收案、鉴定程序及鉴定质量关，切实保证当事人和司法机关得到科学、客观、公正的鉴定服务，有效地维护了社会的和谐和稳定。 通过两个检查组考核检查 ,考核结果报市司法局司法鉴定机构综合考核检查领导小组审定，各鉴定机构的考核等次和得分如下： 经考核为优秀等次的机构： 四川梓州司法鉴定所 106 分 四川顺洁机动车司法鉴定所 96 分 四川三益法医学司法鉴定所 95 分 四川西科大司法鉴定中心 95 分 四川兴瑞司法鉴定所 94 分 立司法鉴定所 93 分 经考核为良好等次的机构为： 益司法鉴定中心 四川民生法医学司法鉴定所 六、存在的问题及改进的重点。通过此次检查 ,也还发现一些不尽如人意地方 ,存在一些不可忽视的问题。 一、是个别鉴定机构在队伍建设和内部管理上还存在薄弱环节 ,对鉴定人的执业纪律教育不够，管理不严问题。 二、是在检查中发现 8 个鉴定机构都存在个别鉴定文书的鉴定过程记录不完整、鉴定协议书和鉴定文书格式不规范、内容不全面的问题。 三、是全市各鉴定机构基层党支部虽然己建立