防汛防洪应急预案 2016年5月23日.doc

商合杭铁路站前十标项目部压力容器爆炸专项应急救援预案新建商丘至合肥至杭州铁路(安徽、浙江段)站前工程SHZQ-10标段淮河特大桥防汛压力容器爆炸应急预案编 制：复 核：审 核：中铁八局商合杭铁路站前十标项目经理部二一六年五月二十一日中铁八局商合杭铁路站前十标项目经理部目 录一总则3（一） 编制目的3（二）编制依据3（三） 适用范围3（四）应急工作原则31.启动原则32.响应原则33.指挥原则34.处理原则3二.危险性分析3（一）工程概况3（二）危险源与风险分析4三.组织结构及职责5（一）组织机构5（二）应急救援领导指挥部职责61.压力容器防爆领导指挥部职责：62.组长职责：63.副组长职责：64.组员职责:6（三）事故救援预案组织机构框图7四、预防与预警7（一）预防71.压力容器爆炸检查72.压力容器爆炸预抢8（二）预警81.确定汛期时间82.压力容器爆炸预警等级83.压力容器爆炸警报程序8五应急响应9（一）应急响应标准9（二）应急响应行动91.、和级应急响应启动92.级应急响应93.级应急响应114.级应急响115.级应急响应126.突发事件应急响应13（三）应急结束14六.新闻发布14七.灾害信息报送14八.后期处置14九.保障措施15（一）通信与信息保障15（二）应急队伍保障15（三）应急物资设备保障15（四）经费保障16（五）其他保障16十.培训与演练16（一）培训16（二）演练16十一.奖罚17十二.附则17中铁八局商合杭铁路站前十标项目经理部一总则（一） 编制目的在提高商合杭十标高铁施工中，为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。坚持以人为本，为有效地防止事故发生和在发生事故后能科学、合理、有序、有准备地进行事故处理，减轻事故对施工生产的影响和减少人财物的损失，结合项目部自身实际情况，特制订压力容器爆炸专项应急预案。（二）编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国职业病防治法生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定特种设备质量监督与安全监察规定安徽省安全生产事故灾难应急预案职业健康安全管理体系规范 GB/T280012011安全生产管理知识（三） 适用范围本预案适用于中铁八局商合杭铁路站前十标项目部所有生活生产区域。（四）应急预案体系:本压力容器爆炸专项预案由项目部负责编制;现场处置方案由各分部编制并报项目部备案。（五）应急工作原则1.启动原则在项目部施工作业现场发生压力容器爆炸事故时,本预案由项目部应急救援指挥部启动。2.响应原则项目部应急救援指挥部接到报告后,必须立即赶赴事故现场,根据现场险情发生情况有效地开展事故应急处理和救灾工作,尽可能避免或减少人员伤亡,尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。3.指挥原则在项目部应急救援指挥部成员未到达之前,由现场负责人组织抢险;项目部应急救援指挥部成员到达现场后,抢险工作由项目部应急救援指挥部统一指挥。4.处理原则事故应急处理坚持局部利益服从全局利益,一般工作服从应急工作的基本原则。二.危险性分析（一）工程概况新建商丘至合肥至杭州铁路（安徽、浙江段）站前工程SHZQ-10标段地处安徽省阜阳市、淮南市境内凤台县、寿县。本标段全长28.23km，其中铁三院设计全长0.65km（铁三院设计里程DK269+554.19DK270+200.00）、铁四院设计全长27.58km（铁四院设计里程DK249+234.035DK276+813.72）；其中：路基2.517km，占8.9%；桥梁26.059km/7座，占91.1%，（其中特大桥24.88km/3座（颍上特大桥、毛集特大桥、淮河特大桥），大桥1.103km/3座，中桥0.056km/1座，小桥0.0178km/2座）；涵洞104.38横延米/3座；车站两座（凤台南站、寿县站）；预制和架设箱梁953孔（其中本标段713孔，11标240孔）；无砟轨道28.23km。合同工期：2015年11月18日开工，2020年10月30日竣工，总工期60个月(1809日历天)。（二）危险源与风险分析中铁八局商合杭铁路站前十标高铁工程：工期短、线路长、要在规定时间内完成,必须在同一时间内增加工作面和作业人员，从而让压力容器安全管理同时监控点数量加大。压力容器安全管理工作是项目部安全生产的重点。主要使用的压力容器有空压机储气罐、气体钢瓶（氧气、乙炔、二氧化碳、民用液化气）；主要使用场所：主线桥墩施工区域、拌合站、钢筋厂、食堂。压力容器危险源控制表序号危险源名称危险期风险控制措施涉及相关方危险 等级1气体钢瓶沾染油脂，卧置存放和使用全过程压力容器爆炸1.气瓶要求必须设置存放箱2.现场管理人员严格监控3.安质部巡查执行奖罚制度4.对违反班组记录，并增加培训时间和次数人员设备4级2用民用液化气代替乙炔气使用全过程压力容器爆炸1.执行奖惩制度，落实处罚2.现场管理人员发现没有禁止使用，一并进行处罚3.安全员、群安员巡查监督人员设备3级3操作人员无证上岗全过程压力容器爆炸1.进场严格卡控2.违规着重处罚3.无证人员取证后，经培训考试合格上岗人员4级4安全阀、压力表、减压阀未定期检验全过程压力容器爆炸1.专人登记台账报验2.现场台账复核3.监督抽查人员设备3级5不同气瓶同室储存或与易燃品同室储存全过程压力容器爆炸1.落实仓库管理制度2.专人负责仓库管理3.重叠检查、复查、巡查落实责任人员人员建筑物3级6气瓶暴晒、敲击、碰撞气瓶全过程压力容器爆炸1.设存放点2.气瓶使用防震圈3.清楚周边杂物人员机械3级三.组织结构及职责（一）组织机构为确保2016年压力容器使用安全,杜绝压力容器爆炸事故,我部经研究决定成立2016年商合杭铁路站前十标项目部压力容器防爆领导指挥部,组成人员如下:压力容器防爆领导指挥部:曾国行副组长:游 刚 冯云强 付位勇 和鹏飞 组 员:王长勇 邓晓荣 陈永福 王剑虹 唐 林 杨中华 汪洪亮 张晓东 任历文 文成刚 艾江临 魏贵明 王 伟 吴劲松 魏 龙 李英海中铁八局商合杭铁路站前十标项目部压力容器防爆领导指挥部设在项目安质部，办公室值班电话联系人：邓晓荣（安质部部长）：二）应急救援领导指挥部职责1.压力容器防爆领导指挥部职责：（1）组织指挥压力容器爆炸事故现场应急抢险及救援工作，控制事故蔓延和扩大。（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级（中铁八局集团公司）汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。（3）落实压力容器防爆领导指挥部部署的有关抢险救援措施。（4）组织应急救援预案的培训和演练。2.组长职责：（1）组织、指挥项目部开展应急抢险工作，制定抢险方案。（2）负责指挥现场应急救援工作。3.副组长职责：（1）协助组长负责应急抢险的具体指挥工作。（2）负责组织实施具体抢险救援措施工作。4.组员职责:（1）参与制定抢险方案，组织落实紧急措施。（2）负责应急物资的保管、维护和补充。（3）抓好事故现场的警戒和保卫工作。（4）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。（5）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。（6）组织灾后恢复生产工作。（三）事故救援预案组织机构框图试验室（赖元状）综合部（唐 林）副组长：总经济师（和鵬飞）工经部（王剑虹）各分部安质环保部（邓晓荣）工程管理部（王长勇）计划财务部（杨中华）物资设备部（陈永福）副组长：项目书记（游 刚）副组长：安全总监（付位勇）副组长：项目总工（冯云强）事故应急救援领导指挥部组长：项目经理（曾国行）四、预防（一）监控现场应指定专人定期及不定期对所管辖场所氧气瓶与乙炔瓶放置的距离、输气管路、安全装置、空压机的储气灌、高压风管、等压力容器的安全性能进行检查，及时掌握情况，采取必要性的预防措施。（二）压力容器检查1、岗位操作人员、压力容器设备维护人员、其他人员发现设备缺陷，立即告知现场管理人员上报物机部对其进行整改，杜绝带病使用。2、在施工期间项目部必须每月对现场的压力容器使用情况进行大检查，检查结束后在现场调度室集合进行问题总结。检查总结内容如下：安质部：检查现场作业环境安全与安全防护设施是否完善齐全，动火作业是否符合安全规定，现场对安全制度和反“三违”的执行情况；提供现场检查问题和压力容器危险源情况表并参与分析讨论。工程部：对压力容器存放仓库排水系统、通风设置的检查，确保仓库能够达到安全使用要求，提供设施检查问题参与分析讨论物机部：检查压力容器设备的压力表、安全闸阀、防震圈、回火阀是否完好，是否有检查记录，操作人员是否有证，应急物资是否准备充足齐全，提供压力容器检查问题参与分析讨论。（三）落实压力容器检查问题每月大检查结束后安质部对压力容器检查问题进行汇总下放整改通知单，各作业队需对检查问题进行“不打折扣”的及时整改，按时整改完成，项目部还需对重点部位进行复查，项目部需开会讨论现场压力容器防爆关键点进行处理和预防，如现场防护措施、临时存放处、独立存放点、等确保我项目部在整个工程施工中压力容器防爆工作顺利进行。（四）夏季防爆1、压力容器杜绝直接暴晒，现场布置应顶部有遮阳、通风畅通、无视野盲区，且所处环境远离其他大型机械设备，设立明显安全警示牌。2、压力容器集中堆放处、存放点，远离作业区域，做好周边排水系统，设立明显安全警示牌。五应急响应（一）应急响应标准根据压力容器爆炸特征，项目部将应急响应分为、四级，各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。响应等级判别条件启动单位当压力容器爆炸事故发生，可能导致3人及以上人员死亡；直接导致施工中断或对环境造成严重影响1.压力容器防爆领导指挥部组长2.压力容器防爆领导指挥部副组长当压力容器爆炸事故发生，可能导致人员死亡；直接导致施工中断或对环境造成一般影响1.压力容器防爆领导指挥部组长2.压力容器防爆领导指挥部副组长当压力容器爆炸事故发生，可能导致人员重伤；未导致施工中断或对环境造成一般影响1.压力容器防爆领导指挥部组长2.压力容器防爆领导指挥部副组长当压力容器爆炸事故发生，可能导致人员轻伤；未导致施工中断或对环境未造成影响1.压力容器防爆领导指挥部组长2.压力容器防爆领导指挥部副组长注：启动预案一般由组长启动，组长不在时副组长启动，副组长不在时，项目部其他领导班子成员可代替启动。（二）应急响应行动1.、和级应急响应启动、和级级应急响应启动按照压力容器防爆领导指挥部职务的权限进行启动，即启动预案一般由组长启动，组长不在时副组长启动，副组长不在时，其他项目部领导班子成员可代替启动。当到达启动条件时必须第一时间启动，不得拖后延迟启动。2.级应急响应当发生压力容器爆炸事故时，项目部根据压力容器爆炸预案启动IV级应急响应。责令分部应急指挥部启动压力容器爆炸应急现场处置方案，分部应急专项组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救受伤人员。3.级应急响应当发生压力容器爆炸事故时，项目部根据压力容器爆炸预案启动IV级应急响应。责令分部应急指挥部启动压力容器爆炸应急现场处置方案，分部应急专项组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救受伤人员。4.级应急响A、压力容器爆炸事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报公司、上级应急指挥中心和属地应急救援组织机构。B、公司应急指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。C 、考虑环境保护因素。5.级应急响应A、压力容器爆炸事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报公司、上级应急指挥中心和属地应急救援组织机构。B、公司应急指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。C 、考虑环境保护因素。6.突发事件应急响应（1）桥区及附近水域船舶失控、走锚出现船舶失控情况必须第一时间向应应急救援指挥部进行报告，应急救援指挥部根据船舶失控应急预案迅速发布信息进行施救，并请求海事部门进行支援和航道维护。（2）汛期出现大风大浪情况在汛期出现大风大浪的情况下，项目部应急救援指挥部必须根据情况启动防风应急预案发布信息到各个作业点，确保在大风天气，人、机、设备的安全。（3）栈桥垮塌当突然出现栈桥断裂垮塌的情况时，要第一时间向应急救援领导指挥部报告，并向项目部汇报，必须立即在栈桥区域划为警戒区禁止任何人员和船舶进入区域，请求海事部门进行航道维护，应急拖轮必须迅速去施工区域进行人员施救，本着“先保护、后处理”的原则，一定要保证人员生命安全的前提下，再调配机械对栈桥进行抢险，此项由项目经理（曾国行）负责指挥，各分部经理（汪红亮、任历文、艾江临）负责具体施救。（4）河堤垮塌、决堤当出现河堤垮塌、决堤的现象必须第一时间向应急救援领导指挥部报告，并向项目部汇报，将人员撤离到安全的地方，请求当地政府和解放军帮助进行压力容器爆炸抢险。（三）应急结束压力容器爆炸抢险应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由项目部压力容器爆炸应急领导指挥部领导负责宣布、和级应急响应结束。六.新闻发布坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，统一由项目部负责新闻发布，项目分部部不得单独进行发布。七.灾害信息报送信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片（像），上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。压力容器爆炸应急响应结束7天内，由压力容器爆炸应急领导指挥部提出评估报告，经压力容器爆炸应急领导指挥部组长审定后，报集团公司。八.后期处置（1）水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。压力容器爆炸备用物资按规定纳入单位材料物资管理，并优先用于复旧加固工程。（2）计划财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报集团公司，并向保险公司索赔。（3）对压力容器爆炸应急工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报项目经理部。（4）尽快恢复生产任务。九.保障措施（一）通信与信息保障项目部压力容器防爆领导指挥部、各作业点负责人、预案各项措施负责人在压力容器爆炸期间必须保障24小时信息畅通，确保压力容器爆炸抢险能够及时有效的展开进行。（二）应急队伍保障成立压力容器爆炸抢险分队：淮河南岸压力容器爆炸抢险分队队长：周恩 副队长：鄢泽彬 人数为40人，负责淮河南岸压力容器爆炸抢险救援及支援水上抢险救援工作；淮河北岸压力容器爆炸抢险分队队长：张明清 副队长：余山华 人数为40人，负责淮河北岸压力容器爆炸抢险救援及支援水上抢险救援工作；东淝河压力容器爆炸抢险1分队队长：毛建 副队长：潘华 人数为30人，负责东淝河二分部施工区域压力容器爆炸抢险救援及支援水上抢险救援工作；东淝河压力容器爆炸抢险2分队队长：吴前兵 副队长：王晓东 人数为30人，负责东淝河三分部施工区域压力容器爆炸抢险救援及支援水上抢险救援工作；丁家河压力容器爆炸抢险分队队长：杨芬华 副队：鄢柳 人数为20人负责丁家河压力容器爆炸抢险救援及支援水上抢险救援工作；水上压力容器爆炸抢险分队队长：林 刚 副队：谷立超 人数为20人应急快艇一艘、交通船两艘负责水上应急突发事件的抢救引桥压力容器爆炸抢险1分队队长：罗成刚 副队长：彭章辉负责一分部引桥压力容器爆炸抢险救援工作； 人数为20人引桥压力容器爆炸抢险2分队队长：许清 副队长：廖洋洋负责二分部引桥压力容器爆炸抢险救援工作； 人数为20人引桥压力容器爆炸抢险3分队队长：李波 副队长：余全华负责三分部引桥压力容器爆炸抢险救援工作； 人数为20人制梁厂压力容器爆炸抢险1分队队长：王 伟 副队长：唐敏负责四分部制梁厂压力容器爆炸抢险救援工作； 人数为20人制梁厂压力容器爆炸抢险2分队队长：张海 副队长：李维宽负责五分部制梁厂压力容器爆炸抢险救援工作； 人数为20人（三）应急物资设备保障为了确保压力容器爆炸渡汛的顺利进行，应急物资设备的全齐充足时必不可少。应急物资设备详表序号物资设备名称数量存放地点1电焊机12台施工现场2气瓶20套各分部气瓶存放处3灭火器40只各分部应急救援物资库及施工现场4应急照明电筒40个各分部应急救援物资库5对讲机10个各分部应急救援物资库6救生衣200件各分部应急救援物资库7救生圈50个各分部应急救援物资库8发电机6台各分部施工现场9编织袋2000条各分部应急救援物资库 10铁丝、缆绳若干各分部施工现场11压力容器爆炸抢险用土3处各分部施工现场12应急快艇1艘淮河栈桥处13交通船2艘南北岸码头14汽车吊机3台各分部施工现场15履带吊3台淮河南岸2台北岸1台16应急救援汽车5辆各分部现场（四）经费保障项目部计划财务部门负责压力容器爆炸抢险的经费保障和统计，务必确保经费的充足，如出现经费不足的情况，可向项目经理部提出经费申请。（五）其他保障项目部压力容器防爆领导指挥部必须根据应急工作的需要确定其他的相关保障。如治安保障、医疗保障、后勤保障等。十.培训与演练（一）培训项目部每年汛前应对职工和现场施工人员进行压力容器爆炸教育和培训，内容包括：压力容器爆炸应急预案、压力容器爆炸技术手册、压力容器爆炸抢险的经验和教训，并做好压力容器爆炸的宣传工作。（二）演练1、事故应急救援领导指挥部应在本应急预案制定后，由项目经理或安全总监组织进行一次实地演练，以后每年汛期来临前进行一次实地演练。2、救援指挥部成员必须熟悉各自的职责，做到技术精、作风硬。3、演练必须做到有方案、有记录、有总评、有考核，查找不足，总结经验，不断完善事故应急救援预案。十一.奖罚为了提高压力容器爆炸抢险