雨季防汛预案.doc

嵩荣煤字201117号 签发人：崔清理关于贯彻实施嵩阳荣顺（登封）煤业有限公司水灾应急救援预案的决定公司各科室、各工队：嵩阳荣顺（登封）煤业有限公司水灾应急救援预案于2011年2月13日经嵩阳荣顺（登封）煤业有限公司水灾应急预案评审工作组评审通过，现予以公布，自2011年元4月1日起施行。后附：1、水灾应急预案评审工作组成员名单2、水灾应急预案评审表二O一一年二月十三日嵩阳荣顺（登封）煤业有限公司雨季“三防”抢险救灾预案1、总则1.1编制目的嵩阳荣顺（登封）煤业有限公司，位于登封市徐庄镇孙桥村，是2010年与郑煤集团兼并重组的合格矿井。2011年度正式恢复生产，雨季来临，煤矿防洪当前工作的重要部分。为认真贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿井人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。1.2编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾害应急预案、河南省煤矿事故灾难应急救援预案等法律法规和文件有关规定，结合我矿防洪工作实际，制定本应急预案。1.3适用范围本预案适用于荣顺煤矿矿区防洪应急工作。2、基本情况2.1概况嵩阳荣顺（登封）煤业有限公司位于徐庄镇马峪河上游的孙桥村，井田面积1.4872平方公里，拥有职工500余人。我矿地理位于西高东低走向，山洪来临会沿地势走向向下泄洪。2.2矿区地质情况我矿属于箕山井田，箕山的南部。矿区内天河河流、马峪上游自西向东从井田经过，正常情况下属于季节河流，只有在雨季河道内有山洪或流水。2.3矿区水文与气象我矿属温带季风气候区。总的气候特点是：日照充足，雨量稀少，四季分明。冬春二季日照较少，夏秋之间水、热不调。年平均降雨量为468.7毫米，最多值为986.8毫米，最少值为215.9毫米，且在时间上、空间上分布极为不均。2.4矿区山洪地质灾害特征2.4.1山洪暴发夏季降雨集中决定了山洪灾害的突发性。区内的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成有冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。2.4.2泥石流由于矿区基本平缓，雨季山洪暴发的不易引发泥石流。2.4.3地表水渗入井下由于持续大量降雨，由于矿井地表覆盖层交薄，汛期时地表水可能会渗入井下，造成井下部分地段渗水增大，造成煤矿井下设备被淹被毁。2.4.4淹井由于汛期降雨集中，导致井下涌水持续增加，增大了井下排水强度，在排水能力满足不了矿井防洪要求时，导致井下各水平、作业面被淹。3、组织指挥体系及职责3.1应急组织机构与职责设立煤矿防洪指挥部，由煤矿矿长任指挥长，煤矿总工和煤矿生产矿长任副组长，煤矿其他班子成员和科室安全分管领导为成员。煤矿防洪指挥部下设办公室，办公室设在生产调度室，办公室主任由调度室副主任曹春阳兼任。煤矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断灾害原因，制定煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关科室、单位对受灾区进行紧急援救；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。办公室的主要职责是：收集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻防洪指挥部的指示和协调救灾工作，并督促落实；组织和工程、地质地测人员分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担矿井防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。荣顺煤矿防洪指挥部下设四个组：3.1.1调度指挥中心：负责抢险人员的调配，指挥并管理抢险救灾物质、车辆等。调度指挥中心指挥长：崔清理副指挥：安学治 刘天营成 员：陈丙辰 刘天彬 高 根 孙永贤 程费寿 王书超 李建轩 陈海占 曹春阳雨季“三防”调度指挥中心下设办公室，办公室设在生产调度室，办公室主任有调度室副主任曹春阳兼任。雨季“三防”报警电话：62925288；62926681；62926989； 3.1.2调度组：负责对本区气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降水、泥石流、滑坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。调度组组 长：陈海占副组长：刘天营 曹春阳成 员：孙永贤 陈丙辰 高 根 马有年 孙世俊 孙晓博 赵晓辉 孙文江 刘海平 3.1.3抢险救援组：由煤矿调度室牵头，各科室各工队参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。灾害抢险组：组 长：屈宗超副组长：刘海平 李建轩成 员：王 昌 何西军 梁江森 王 亮 申彦林 孙玉杰 张海青 翟要轩 程振锋 朱永新姚中伟 赵长河 曼志周 徐少进3.1.4后勤保障组：由煤矿后勤科、材料供应科参与，主要负责落实应急救援的物质准备，煤矿洪灾善后处理等。后勤保障组：组 长：刘天彬副组长：孙杏仁 郑发展成 员：于学祥 程费寿 刘 奎 孙福寿 樊 帅 赵新正 唐宗权 王晓飞3.2应急组织体系框架由煤矿气象员提供灾害天气信息和实时雨量监测资料，然后按照煤矿防汛办统一指挥，随时联动参与。由煤矿调度室防洪指挥部通知各科室、各工队应急响应，并由各科室负责通知抢险突击队参与应急救援。4、预警和预防机制4.1信息监测与报告按照早发现、早报告、早处置的原则，由气象员建立天气信息来源与分析，煤矿防汛办进行重大洪水灾害风险分析与分级分等。煤矿防洪指挥部根据相关资料进行及时监测和报告。4.2预警预防行动服从煤矿调度室统一领导，按照调度室防汛办的要求，及时发布指示和预警行动。预警行动向下发布由各科办公室电话通知采煤工队及突击队员。4.3预警级别及发布根据重大洪水发生的严重性，分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。当符合下列条件之一时，进入级（蓝色）预警：（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；（2）主要河道水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位；符合下列条件之一时，进入级（黄色）警戒：（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米；（2）主要河道水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；（3）市气象部门预报强降雨、台风等，并发出紧急警报。符合下列条件之一时，进入级（橙色）警戒：（1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；（2）主要河道水位超过警戒水位；（3）主要河道水位超过保证水位，并预报还有所上涨。符合下列条件之一时，进入级（红色）警戒：（1）24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米；（2）主要河道水位超过历史最高实测水位。5、应急响应5.1分级响应程序5.1.1危险区与安全区的划分危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流等灾害，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流的威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。5.1.2紧急避灾的预警程序如出现以下二种情况之一，按煤矿井下的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由煤矿防汛办向煤矿调度室发出暴雨信息，再由煤矿调度室传出。煤矿防洪指挥部接通知后立即通知各科室、工队突击队。第二，煤矿出现险情。即煤矿井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，由煤矿防洪指挥部向煤矿抢险突击队发出信号，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由负责人直接发出紧急转移信号，同时向煤矿调度室报告。级（蓝色）预警：各科室和煤矿采煤队做好险情处理，煤矿撤出井下作业人员。级（黄色）预警：煤矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。按照煤矿分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助突击队防汛抗洪、抢险救灾工作。级（橙色）预警：煤矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，各科室切实做好抗洪抢险工作，及时向防汛指挥部汇报情况。级（红色）预警：根据中华人民共和国防洪法相关规定，煤矿防汛指挥部可宣布全矿进入紧急防汛期，动员各科、各采队力量全力抗洪救灾。在紧急防汛期间，煤矿防洪指挥部有权调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取一切措施，清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。5.1.3信号发送手段和责任人煤矿防洪指挥部与各科室电话联系，汛期各科室安排专人24小时值班。科室负责任人在接到紧急命令后，必须立即通知抢险突击队紧急赶到现场，按照责任分工履行职责。5.1.4人员转移路线转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。各单位都要确定适当的安全区用于紧急转移。5.1.5转移安置的原则第一、信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二、按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三、先人员，后财产；先老、弱、病、残人员，后一般人员。5.1.6转移安置纪律第一、服从命令，听从指挥。第二、坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。第三、雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。第四、对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。第五、部门分工，各司其责，团结抗灾。第六、安全救灾，临危不乱。第七、防灾纪律铁容置疑，如有违抗，严惩不怠。5.2通讯通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式。5.3指挥与协调现场指挥遵循区域化为主的原则，实行防汛指挥部统一领导、以生产调度室为主、各部门参与的应急救援协调机制。5.4应急人员的安全防护应急人员需配备救生衣进行现场转移被洪水转困人员。5.5应急结束灾害过后，由煤矿防汛指挥部宣布解除重大洪水应急状态。6、保障措施6.1应急支援与装备保障6.1.1现场救援保障煤矿排水设备检修由煤矿机电科负责安排，发生重大洪水灾害时，随时启用。6.1.2应急队伍保障应急突击队，由各科室应急救援队伍及煤矿安全生产管理人员。6.1.3道路交通保障当矿区道路发生山体滑坡、泥石流中断时，由煤矿组织用铲车抢修。6.1.4经费保障煤矿必须在安全费用中安排专门的山洪灾害防御应急工作专项资金，在发生重大洪水灾害时，煤矿防洪应急指挥部应积极协调各部门争取专项防洪救灾资金用于煤矿抗灾救灾启动资金。6.2宣传、培训与演习6.2.1公众信息交流本预案审定后，通过有关科室和工队大力宣传，倡导自救、互救等基本常识。6.2.2培训煤矿防洪指挥部、各科室、各工队，应急管理人员、救援人员进行必要的常规培训。6.2.3演习每年进行一次防洪紧急救援演习，由煤矿防洪指挥部组织实施。7、附则7.1预案管理与更新本预案应根据社会经济发展状况的变化予以适时的更新，其主办机构为煤矿调度室。7.2奖励与责任7.2.1奖励煤矿对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的单位与个人予以奖励。对于在煤矿抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由煤矿防洪指挥部申报，集团公司审查后由本矿井给予表彰或奖励。（1）对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。（2）对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。7.2.2责任追究在洪水灾害