对中国饭店业的发展及其协调管理的战略性思考.doc

对中国饭店业的发展及其协调管理的战略性思考 2001年12月前 言受国家旅游局质量规范与管理司和中国旅游饭店业协会的委托，北京大学国际经营管理研究所进行中国饭店业的发展及其协调管理方面的战略性框架研究。自2001年8月至2001年11月，历经约90天的调查研究， 现将研究报告呈上。研究报告分为: 中国饭店业发展的基本态势；完善行业规则体系，规范行业市场秩序；以市场为动力，推进饭店业的集团化组合；有步骤地进行饭店行业人力资源开发；行业管理采取政府与行会相结合,向以行会为主导的新体制过渡等五个基本部分。研究报告的战略性思考是：饭店业是国民经济新的增长点。改革开放政策给中国饭店业的规模扩张带来了历史性机遇，但近年来供给总量相对过剩，竞争激烈，盈亏压力增大。今后发展减速，增长趋缓，但发展质量会提高。就全国饭店、住宿设施总量来看，高、中、低档次的规模结构逐步形成，呈金字塔状态，基本合理。但就档次的质量结构来看，符合国际质量标准的经济型饭店比较少，因而，档次的质量结构不符合经济性客源增长的趋势。饭店数量的地区分布东多西少，呈阶梯状态，饭店业的区域发展逐渐西移，中西部的饭店业有望成为加速增长的区域。经过20余年的发展，中国饭店业全行业已经发生了历史性的转变，成为国民经济中有活力、有竞争力的行业。中国饭店业的继续发展既面临机会又面临国际性挑战。发展的基本问题是面对入世后的态势，行业管理体制不顺，需要建立起有利于进行全球竞争、使全行业快速发展的竞争机制；面对外资饭店集团的竞争，内资饭店整体竞争力不强，其集团化发展的体制障碍极大；面对国际饭店集团的人才竞争优势，中国内资饭店有效人才供给不足，高级管理人才匮乏，教育、培训体系缺陷较多；饭店业发展的配套环境有待于进一步完善。具体而言，饭店业未来五年内，将面临饭店供给相对过剩，竞争激烈，发展速度降低；饭店业新的发展投资点将逐步西移；具有国际水准的经济型饭店将成为建设的重点；国有饭店转制问题增多，防范风险的工作越来越重要；饭店业的发展水平与人力资源开发程度的相关性越来越强。对于今后的发展，其基本纲领是依据国际竞争规律，改善行业规则，形成良性机制，促进饭店业快速、健康地发展。其基本对策是：第一，制定和完善与饭店业发展有关的法规、条例、制度、标准、办法等，形成中国饭店业的规则体系和机制环境，以规制为基础，规范和维护饭店市场秩序。第二，以市场推动为主要力量，扩大引进外资，加剧市场竞争，促进饭店业的集团化组合。第三，与外方合作，建立高等级的饭店管理学院，改造和建立高质量的饭店经理人、饭店专门人才的培养、培训体系，建设中国饭店业职业经理人队伍。第四，行业管理体制由政府主导向行会主导过渡，2005年后，饭店业的管理以行业协会协调为主。担负此项研究任务的是北京大学国际经营管理研究所的中国饭店行业发展项目研究组。研究组主要由七人组成：组长 张国有 （北京大学国际经营管理研究所所长、北京大学光华管理学院教授、博士）。研究组成员： 李其 （北京大学光华管理学院副教授、应用经济学系副系主任、博士）； 李素茹 （北京大学国际经营管理研究所研究员）、 岳华 （博士研究生）、 李欲晓（博士研究生）、 冯若钊 （硕士研究生）、 胡江 （硕士研究生）。从项目研究开始直到项目结束，自始至终都得到了国家旅游局质量规范与管理司的领导及各方面的负责同志、中国旅游饭店业协会的领导及各方面的负责同志的指导和帮助。在调研过程中，研究组进行座谈、走访、收集资料、网络及电话征询等，还得到了国家经贸委行业管理司、国家旅游局政策法规司、国家旅游局人事教育司、中国饭店协会、北京第二外国语学院、东方酒店管理公司、凯莱大酒店、中国大饭店等机构的领导和专家的大力支持。李其教授9月份访问法国和奥地利的酒店及行业管理情况，受到五家机构和饭店的接待和信息支持。没有以上的指导、支持、帮助和协作，就不会有此项目研究上的进步和结果。研究组在此一并表示深深的谢意。一中国饭店业发展的基本态势 （一）改革开放给饭店业带来了大发展的机遇。（二）全行业已经发生了历史性转变。 （三）饭店业未来的发展趋势。 二完善行业规则体系，规范行业市场秩序（一）饭店行业的规则体系急需健全和完善。 （二）在规则体系的层次结构中确定饭店业规则的重点。（三）制定和完善与饭店业发展有关的法规、条例、制度、标准等，形成规 则体系。 （四）依法管理行业。三以市场为动力，推进饭店业的集团化组合（一）集团化的关键问题是动力不足，机制不顺。 （二）扩大开放，引进外资，加剧竞争，为未来实现较高水平的饭店集团化 创造条件。四. 有步骤地进行饭店行业的人力资源开发（一）缺乏高素质的职业经理人才队伍， 培养体系中学、用脱节。 （二）需要搭建平台、建立机制，特别重视对饭店职业经理人的 培养、选拔和使用。（三）按饭店的需求趋势改造现存的饭店管理系科。(四) 推动饭店技术人才与管理人才的市场交流机制的形成。五行业管理采取政府和行会相结合，逐步向以行会为主导的新体制过渡（一）管理、协调方式的选择。 （二）新体制中政府主管部门的主要职责。（三）新体制中行业协会的主要职责。 （四）由政府主导向行会主导过渡。 附录1 1999年饭店业在旅游业中的比重指标。附录2 1996年2000年全国旅游外汇收入构成。附录3 1998至2000年中国国际、国内旅游收入比较表。 附录4 我国现行与饭店相关的法规和管理条例。附录5 未来20年我国旅游及饭店收入预测模型。年份GDP（以7%增长）(人民币亿元) 旅游收入(以9.5%增长)(人民币亿元)旅游收入占GDP的比例 住宿设施收入（人民币亿元）住宿设施收入占旅游业的比例饭店收入（人民币亿元） 饭店收入占旅游业收入的比例199558478 2098 3.59 636.08 30.32 199667885 2478 3.65731.37 29.51 199774772 3112 4.16 812.3626.10 199879533 34394.32797.12 23.18 199981911 4002 4.89 1901 47.50845.75 21.13 200089404 4519 5.05862.27 19.08 200195662 4948 5.171979.32940.18 5016 5152 2002102359 5418 5.292167.36 1029.49 55685873 2003109524 5933 5.42 2373.26 1127.30 618066952004117190 6497 5.542598.72 1234.39686076322005125394 7114 5.67 2845.591351.66 76158701 2010175871 11199 6.374479.602127.81 1226412598 2015246668 1