依法治市和创建全国法制城市.doc

依法治市和创建全国法制城市xx市现有未成年人约14万人，占全市总人口的19%，自全市创建全国法制城市及开展依法治市以来，在市委、市政府及市依法治市领导小组的正确领导下，团市委始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持科学发展观，根据xx市创建法治城市工作方案(2012-2015)总体安排和关于全面推进依法治市的实施意见要求，紧紧围绕中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法，以我市青少年为主要宣传教育对象，切实做好青少年普法教育宣传工作。以增强针对性、有效性和普遍性为原则，在广大青少年特别是闲散青少年等重点群体中开展宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的宣传教育，努力减少、消除青少年违法犯罪的因素和条件，使预防和帮教工作呈现出了良好的势头，促进了青少年的健康成长，确保了社会的和谐稳定。现将实施情况汇报如下：一、组织机构情况2013年以前，市委、市政府先后成立了市未成年人保护委员会、市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组，由市委常委担任主任和组长。两个领导机构的办公室(以下简称“两办”)均设在团市委，并落实了工作专干负责“两办”的日常工作，同时根据情况变化和工作需要，及时调整和充实了两个领导机构的成员单位。自2013年起，市社会管理综合治理委员会组织机构进行了调整，团市委成为实有人口专项组副组长单位，继续对接自治区预防青少年违法犯罪委员会。二、单位职能发挥和开展工作的情况2015年，团市委从强化青少年政治思想素养、优化未成年人成长环境着手，坚持把保护青少年合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，构建了立体化青少年权益保护网络，积极参与社会管理创新工作，营造了全社会齐心协力、齐抓共管青少年权益保护工作的社会氛围。（一）构筑两大体系，优化成长环境1、构筑维权援助体系。以青少年法律援助中心为基点、各级优秀“青少年维权岗”为连接点，“两办”成员单位优势互补、资源共享、整体部署，进一步规范了青少年事务，加大了对失足、闲散青少年和进城务工青年、外来民工子弟等特殊青少年群体的维权力度。目前，全市已创建国家级“优秀青少年维权岗”4个，自治区级优秀青少年维权岗4个，市级“优秀青少年维权岗”17个。2、构筑帮困助学体系。以贫困大学新生为主要对象，广泛开展“希望工程圆梦行动”，2015年xx市共筹集“希望工程圆梦行动”善款总额245.5万元，资助家庭经济困难大学新生564名;不断完善提升“希望工程微善之家”公益创新项目，1-10月共有1200名学生领取了价值4.3万元的学习益智用品。开展了“微善之家”暖冬行动，为515名农村留守儿童送去爱心手套，该项目今年初被自治区团委、宁夏青基会在共青团系统全域推广，并代表宁夏入选“中国希望工程创新项目”。继续实施好“希望工程共青团班”项目，共有100名贫困高中生受益。开展了“我为孩子捐本书”活动，捐赠图书3960套19800册，价值37万余元。争取xx市一名“微商女孩”为我市贫困中小学生捐赠眼小秘护眼设备价值15.8万元，惠及1000名贫困学生。9月，团市委积极对接宁夏青少年发展基金会，依托“希望工程微善之家”争取到“广发慈善基金会”助学金项目，资助我市小初中生330名，每人按900元标准发放助学金。（二）加强五项教育，强化思想素养1、加强政治理论教育。组织开展了“青春向上向善”全市纪念五四运动96周年暨庆祝五四青年节主题团日活动、“四个全面青年谈”主题征文、“红领巾相约中国梦核心价值观记心中”庆六一少先队主题队日活动、中国少年先锋队建队66周年“我是向上向善好队员”主题队日活动、青年微视频大赛、微信团务知识竞赛等活动。开展我的中国梦团队日活动竞赛，评选出50个优秀主题团队日活动案例汇集成册，在全市范围内交流学习，不断引导青少年全面了解党史团史、国情市情，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。2、加强法制意识教育。团市委以千名志愿者进万家、“青少年远离毒品行动”、“青春红丝带行动”、三下乡，四进社区等活动为载体，多次组织公、检、法、卫生等系统的志愿者在志愿者服务日、助残日、禁毒日等特殊节日里，走进街道、社区，深入农村学校，集中宣传贯彻中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、宁夏预防未成年人犯罪条例、禁毒、防艾滋病相关知识，发放各类宣传资料。通过散发宣传材料、图片展览等方式，号召人们关注未青少年健康成长，在全社会营造青少年健康成长的良好社会氛围。组织开展了全市禁毒、法制知识精神，加强对强少年学习效果的检验。3、加强青春自护教育。根据青少年群体不同年龄层次和各地实际情况，有针对性地开展了形式多样的“青春自护”活动，如：“消防安全自护体验教育演练活动”、“社区未成年人远离毒品行动”、“安全伴随你我他行动”、禁毒防艾宣传等活动，提高青少年自我保护意识和技能。4、加强心理素质教育。团市委紧密结合创建全国文明城市相关工作要求，进一步加强青少年心理咨询服务工作，建设了“12355”青少年心理健康辅导站。今年该服务站共接听各方咨询电话200余个，同时为80余人进行现场咨询服务。（三）实施四项工程，提升服务能力1、围绕中心服务大局，扎实开展志愿服务活动。我市志愿者活动在市委、市政府的高度重视、关心下，在上级团组织的正确指导、支持下，在广大市民的积极参与、实践下，取得了全面的发展，在全社会形成了广泛的影响，得到了各级党政领导的充分肯定和社会各界群众的普遍欢迎，成为我市群众性社会主义精神文明建设的重要品牌。团市委广泛弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，以创建全国文明城市为重点，不断强化志愿服务队伍、创新志愿服务机制，推进志愿服务文化建设，使全市志愿服务工作有了良好的开端并不断取得新的进步。截止目前，我市网上注册志愿者5.2万人，志愿服务支队40个，有效地推动了文明城市创建活动的深入开展。据不完全统计，全市各级各类志愿服务组织共开展志愿服务活动2450余次，参与志愿者8万余人次。志愿者活动的影响日渐扩大，多次受到市委、市政府、自治区团委的表彰。2、实施关爱特殊青少年群体工程。一是切实关爱留守儿童、关爱农民工子女。为家庭经济困难的中小学生、进城务工青年、城市社区和农村青少年送去价值5万多元的慰问品。开展了爱心公益培训活动，150名来自城市社区和农村的困难少年儿童、孤残少年儿童、进城务工青年子女、农村留守少年儿童在市青少年活动中心参加了舞蹈、美术等9个项目的公益培训。二是扎实开展“青春护航行动”闲散青少年社会融入示范项目，今年通过关爱帮扶，39名闲散青少年中已有12人摆脱了闲散状态，其中安置复学3人、就业9人，实现了一定预期效果，此项工作也引起了社会广泛关注，并列入今年“两会”政协提案责成政府相关部门办理。3、实施未成年人文化建设工程。一是集中力量丰富农村未成年人的文化生活。广泛发动社会力量，结合关爱农村留守儿童活动，大力兴办农村文化设施，在乡镇、村一级设立青少年活动中心，丰富农村少年儿童文化生活。二是认真落实公共文化设施免费向未成年人开放的措施，加大检查督促力度，努力从内容、形式、服务等方面加以改进，适合未成年人的特点和需求。三是积极运用网络、手机等新媒体手段实现对青少年的影响和覆盖，建成了宁夏首个团信通服务平台，与报纸、电视等传媒以及网站、微博、QQ群、微信公众号等新手段相配合，共同抢占青少年思想引领高地，形成了对青少年思想引领的广阔天地，增强了思想引领的主动权。4、实施净化校园周边环境工程。联合教育、公安、工商、文化、城管等部门组成校园周边环境整治队伍，对学校周边摊点、商店、歌厅、网吧、书店、音像店、游戏厅等进行经常性的检查和清理整顿，不断加大对这些场所的监管力度，同时发动“五老”人员、青年志愿者、团队干部积极协助做好社会监督工作，对发现出售非法出版物、网吧接纳未成年人上网等行为及时予以举报。三、贯彻“两法”过程中存在的主要问题1、思想认识还存在偏差。个别单位和部门还没有把预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作摆在应有的位置、提上工作的日程，更没有进行整体研究和部署;一些学校和家庭也存在认识上的模糊，不能从贯彻未成年人保护法、预防青少年违法犯罪法的高度去认识问题。2、整体联动还比较薄弱。当前，全市上下日益重视未成年人法制教育工作，公、检、法、司等单位都形成了自己的法制教育模式，但在部门合作、资源整合、整体联动上还不尽如人意。此外，当前的法制教育多侧重于举办宣传活动，分阶段、分层次、针对性强的普法教育不多。四、下一步工作努力的方向1、提高对预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作的认识。积极协调相