[财会考试]关于加强环境保护促进皖江城市带承接产业转移.doc

关于加强环境保护促进皖江城市带承接产业转移示范区科学发展的意见各市、县环保局：为贯彻中共安徽省委安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定（皖发20102号）和中共安徽省委安徽省人民政府关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案（皖发20103号），结合我省实际，现就加强示范区环境保护工作，提出如下意见。一、充分认识加快示范区建设及加强示范区环境保护工作的重要意义建设皖江城市带承接产业转移示范区，是党中央、国务院着眼于中部崛起和区域协调发展全局作出的重大战略部署，更是安徽发展史上千载难逢的重大战略机遇。在示范区建设中加强环境保护，在环境保护中推进示范区建设，实现资源集约利用和生态环境有效保护，是搞好示范区建设的重要目标和保障，也是衡量示范区建设成败的重要标志之一。各级环保部门一定要站在全局和战略的高度，全面落实科学发展观，坚持环境保护优化经济发展，大力发展循环经济，着力改善生态环境，积极倡导生态文明，努力把皖江城市带建设成为一个低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的示范区，建成一个生产发展、环境优美，宜业、宜居的幸福区，为促进我省经济社会又好又快发展，加速崛起进程发挥更大作用，坚决防止边发展边污染、先发展后治污情况的发生。二、加强环保审批服务完善环评同级审批制度，进一步下放审批权限，减少审批环节。各市环保局对下放的环评审批权限，一律不得截留，同时要协调解决下级环保部门存在的困难，帮助其提高管理水平。对于满足环境准入要求的建设项目，开辟环评审批“绿色通道”，通过适当简化手续、加快技术评估速度等方式，缩短审批时间，提高审批效率。对上报环境保护部审批的项目，努力做到提前介入，跟踪服务，积极争取环保部加快审批速度。对示范区委托省环境工程评估中心评估其建设项目环评文件，按国家标准的70收费。加强规划环评，优化产业布局，引导用水量较大的产业向长江干流及其主要支流附近集中，企业向园区集中，资源向优势区域和优势产业集中。对已完成规划环评的产业园区，其建设项目环境影响评价工作可适当简化。把区域资源承载力和生态环境容量作为产业承接和布局的重要依据，对符合产业政策、总量控制、清洁生产和循环经济要求的建设项目，要从环保政策、环评审批、环境管理、资金补助等方面予以大力支持；严格禁止国家明令淘汰的能耗高、污染大的落后生产能力转入，防止产业转移中的污染扩散；对现有不符合产业政策的建设项目，要配合有关部门，加快关闭淘汰步伐，确保为示范区发展腾出足够的环境容量。三、推进重点流域区域环境整治积极开展巢湖流域水污染防治。加快推进水污染防治规划项目建设，对项目进度进行月通报、季督查，确保早日完成，发挥效益。积极配合有关部门，对流域内重点污染企业，坚决关停并转，加大对造纸、酿造、印染等行业落后生产能力的淘汰力度。严格落实排污许可证制度，对未达到排污许可证规定的企业，实行限产限排。加快城市污水处理厂管网、脱氮除磷等配套设施建设。对流域重污染支流实行“一河一策”，尽快编制出台综合整治方案，力争23年实现水质达标，促进流域整体水质改善。积极推进“水污染控制与治理”国家重大科技专项在我省的实施工作。努力推进重点城市大气污染防治。实施“两控区”大气污染治理工程，扩建、新建火电项目应采取脱硫、脱硝措施，脱硫效率应在90%以上，脱硝效率应在80%以上。加大对SO2排放量较大的钢铁、铜冶炼等产业的脱硫治理力度。推进清洁发展机制（CDM）建设，努力减缓温室气体排放，增强适应气候变化能力。不断提升空气质量自动在线监测能力，增加清洁能源使用率，加强企业环境管理和推进上市企业环境监管。加强对示范区国家环境保护模范城市创建工作的指导与支持。加强示范区农村生态环境治理建设和生态创建工作。积极支持示范区内各市、县在全省率先创建省级和国家级生态市、县。推进“百千万”工程，以创建生态乡镇、生态村为抓手，切实改善村镇环境质量。积极支持畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用，开展土壤污染修复技术研究和综合治理示范试点。四、大力支持环保监管能力建设进一步加大示范区各市、县环保基础能力建设的投入。示范区各市、县要抓紧建立“十二五”环保项目储备库，省厅将在申报国家资金时给予优先上报。示范区内各市、县环保投资项目获批后，省厅将在项目前期论证、选址、建设、试运行、验收等各环节加强督查与指导，做好相关服务工作，确保项目顺利实施。优先支持示范区各市、县的环境监测、环境监察、辐射安全监管、环境信息化建设，力争在我省率先建成达到国家标准的环境监测预警体系和环境执法监督体系。支持示范区加强污染减排“三大体系”建设，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作体系。对完成污染减排目标任务的政府、企业和个人，给予表彰奖励。五、加强环境政策的创新与环境科技指导编制皖江城市带承接产业转移示范区生态保护与发展规划（2010-2020），作为全省生态环境保护规划的重要组成部分，确定示范区生态保护和建设的重点和发展方向，指导产业布局。积极支持环境政策创新。指导和帮助示范区开展排污权交易试点，保障产业承接环境容量需求。支持开展绿色信贷，指导建立和完善环保部门与金融部门信息共享机制。与有关部门一道，积极推进流域、区域生态补偿试点工作。加强科技指导与支持。围绕国家技术创新工程试点省建设，以合芜蚌自主创新综合试验区为抓手，支持示范区积极开展环保科技示范工程，加快节能环保产业发展。培育节能环保产业园区，推动重点行业和园区循环经济发展，推行清洁生产，从源头减少废物的产生，努力提高资源节约和环境保护水平，促进示范区发展方式转变。将示范区作为我省对外环保科技合作的重点地区，及时向示范区通报环境管理、污染治理技术转让等方面的国际环境合作项目意向，帮助示范区寻求国际技术合作与支持。六、加强环保队伍建设加大对示范区环保队伍人员培训、教育的支持力度，全面加强环保系统思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，提高干部队伍综合素质，打造一支政治素质高、业务水平好、奉献精神强的环保工作