宜巴高速公路某合同段项目经理部高处坠落事故专项应急救援预案.doc

1总则1.1编制目的为了保护本项目部施工作业人员在施工作业过程中的身体健康和生命安全，保证本项目部在出现高处坠落事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低事故给本项目部及本项目部员工所造成的损失特制订此高处坠落事故专项应急救援预案（以下简称预案）。1.2适用范围本预案适用于中铁十七局宜巴高速公路第十二合同段项目施工建设区域内所发生的一次死亡1人（含1人）以上的高处坠落一般安全事故。1.3编制依据（1）中华人民共和国安全生产法。（2）中华人民共和国建筑法。（3）中华人民共和国劳动法。（4）安全生产许可证条例。（5）建设工程安全生产管理条例。（6）公路工程施工安全技术规范。（7）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。（8）生产安全事故报告和调查处理条例。（9）中铁十七局安全生产事故综合应急预案。1.4工程概况本项目为湖北省宜昌至巴东高速公路一期土建工程施工第十二合同段，起讫里程为k73+935k81+000，全长7.065km，位于宜昌市夷陵区与兴山县交界处。路线设计采用四车道高速公路标准，设计行车速度为80km/h。整体式路基宽24.5m，分离式路基宽12.25m，设计荷载为公路-级。1.4.1地形地貌本合同段线路地处宜昌市夷陵区雾渡河镇兴山县水月镇，线路多沿雾渡河展开，区域地势复杂，地形起伏较大，总体地势沿线路方向东高西低，地面高程6001100m,山体相对高差100300m，自然坡角3550。沿线沟谷多处呈u型宽谷或v型窄谷，主要属构造剥蚀中低山地貌，沿线山坡植被较发育，水土保持较好，312省道位于雾渡河左岸，交通较便利，河宽5080m，沿线多有带状的河漫滩及阶地。1.4.2工程地质本合同段线路地处鄂西北中低山区，山体一带基岩大都直接出露，以太古纪为主，底层岩性有片麻岩、变粒岩、片岩等。本段处于雾渡河断裂带内，次生断裂段较发育，岩体节理裂隙较发育。山高坡陡，构造运动强烈，岩体破碎，加之气候湿润多雨，滑坡、崩塌较发育，特别是区内发育的煤系地层及侏罗系软质岩，易产生滑坡崩塌等地质灾害。区内发育的奥陶系、石炭系灰岩岩溶发育，可形成溶洞、暗河等。1.4.3水文本合同段位于长江以北，地表水系均为长江水系，地表水体主要为季节性河流，主要接受大气降水补给，水量随季节变化明显。降雨量直接影响河溪流量，大雨后常有山洪。合同段起点至界岭隧道进口段河谷内地下水具强腐蚀性，斜坡地带按中等腐蚀性考虑。该路段山体斜坡地带地下水丰富，构造裂隙发育，特别是破碎带内地下水相对较丰，同时沿破碎带多发育硫铁矿，后者的开采导致环境破坏，使得地下水具有强酸性。隧址区地下水主要类型为基岩裂隙水和残坡积碎石孔隙水，隧道开挖时可能存在渗水现象，对隧道施工影响较小。1.4.4气象项目区地处中纬度，属亚热带季风气候区，温暖多雨，湿润多雾，四季分明，日照充足，雨量充沛。年平均气温12.717.6，最高气温44.6，最低气温-15.4，年平均日照13001700小时，年平均降雨量10651132毫米，无霜期230310天。主要灾害性气候有春季低温阴雨，夏季干旱洪灾、冰雹及大风，秋季连阴雨，冬季低温冻害等。2事故类型和危害程度分析本预案所指高处坠落是指：在基准面2米以上（含2米）的作业平米发生的坠落事故。高处坠落事故将导致人员伤亡事故，由于高边坡作业时作业人员远离地面，若发生坠落事故将导致重伤、死亡事故的发生。最有可能发生高处坠落事故的时间：夜间高处作业、大风、大雾、雷雨天气的高处作业。发生高处坠落事故的因素：心理素质、人的不安全行为、物的不安全状态、危险的环境因素。发生高处坠落事故的场所：存在高处作业的所有生产作业区域。3应急处置基本原则坚持“以人为本”的思想，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。把保障人民群众生命财产安全作为处置施工生产安全事故的首要任务，努力减少因决策失误而造成不必要的损失。坚持 “统一领导、分级负责、职责明确，运转有序、反应迅速、协调一致、处置有力、科学规范”的原则，建立各级、各部门的应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现安全事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立“预案为主，常备不懈”的思想。做好应对施工生产安全事故的思想准备、预案准备、工作准备，建立健全信息报告体系、防灾救灾体系，定期组织施工生产安全事故应急演练，增强干部群众防灾救灾意识和能力。处置施工生产安全事故实行分级管理、分级响应，根据施工生产安全事故的严重性和紧急性，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人及其指挥权限。坚持“实事求是”的原则，对事故的应急采取最快速有效的措施，努力减少因决策失误等造成事故的扩大。对事故的报告及处理坚持“四不放过”原则，对善后处理采取长远治理的方针，从根本消除隐患。4应急机构及职责4.1应急机构框图 后勤保障组长马洪良医疗救护组长王洪皊善后工作组长贾从新安全保卫组长贺航应急救援总指挥刘玉杰应急救援副总指挥于文德调度员高学华抢险一分队抢险二分队图1 应急救援组织体系4.2指挥机构及职责4.2.1指挥机构总指挥：刘玉杰副总指挥：于文德后勤保障组 组 长：马洪良组 员：余磊 郭小燕 李俊鹏医疗救护组 组 长：王洪皊组 员：何丹 万柘 赵阳 梁国磊 杨昱杰 王国昌安全保卫组 组 长：贺航组 员：赵露露 刘申庆 蒋沛峰 桑培槐 明伟 李铁锚 薛龙 汤金长 王昊 漆权 史鑫 周余鹏善后工作组 组 长：贾从新 组 员：刘小黎 李斌 抢险一分队 队 长：陈友豪副队长：黄孝强，队员30名抢险二分队 队 长：彭义权副队长：丁政文、队员30名4.2.2应急救援联络方式表3、应急救援领导小组联络电话中铁十七局宜巴高速公路第十二合同段项目经理部应急救援领导小组成员联系电话姓名职务联系电话备注刘玉杰项目经文德常务副经宏清项目书兴甲项目总海灵项目副经 涛项目副经从新综合办主 航工程部 洁计划部红皊财务部洪良保障部学华安质部俊鹏测量主林环保部易达安全工程海港安全工程志勇安全工程 泉一施工队负责国辉二施工队负责言建三施工队负责裕贵一施工队安全扬华二施工队安全1）指挥部全体成员的手机24小时开通（2）日常联络电话：项目部值班电话公司安质部8117。（3）社会力量应急救援电话：公安110，医院急救120，火警消防119，交通事故112，宜昌市中心医院：07176481969；雾渡河镇医院：071776100234.3项目部救援指挥部主要职责（1）项目部救援指挥部是本合同段高处坠落事故处置机构。主要职责是：负责组织有关部门和联络社会力量根据高处坠落事故应急预案处置高处坠落事故；解决工作中遇到的问题；建立健全部门应急工作制度和检查应急工作的落实情况。做好高处坠落事故的预测、预控减灾、预警和预报工作；协助、配合上级生产安全事故领导小组处置高处坠落事故。（2）适时组织本应急救援预案演练，并不断完善本应急救援预案。（3）发生高处坠落事故后，立即启动预案，统一指挥，实施应急救援各项工作，统一调度人力、物力、财力，努力将事故损失降到最低程度。（4）发生高处坠落事故后，决定抢险救援技术措施方案。（5）必要时向外单位和相关社会力量请求援助。（6）向上级单位如实报告事故和事故救援情况。4.4项目部救援指挥部专业组职责（1）指挥领导小组负责协调指挥，签发启动令、终止令、通行令。指挥部办公室设在项目部安质部。（2）项目部应急救援指挥部下设办公室及专业组：抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。a抢险救援组：负责维持事故现场秩序，严格保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车辆、医疗、物资等，排除险情，抢救遇难，遇险人员和国家财产。b对外联络组：负责对外联系、求援、情况报告、传达上级指示要求。c事故调查组：按照实事求是、尊重科学的原则及时、准确的查清轻伤、一般事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和措施，并对事故责任者提出处理意见。协助重大事故调查工作。d善后工作组：做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按照国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。5预防与预警5.1危险源监控项目部主要通过以下三点对施工作业范围内的危险源进行有效的监控。第一：项目部对施工范围内的危险源进行辨识及评价，建立危险源监控台帐，并及时对危险源台帐进行更新；第二：坚持每月不少于一次的安全大检查，针对检查中发现的隐患，立即制定相应的措施进行整改；第三：随时接受广大施工作业人员提供的安全隐患信息，并及时进行现场核查，对于确实存在的安全隐患，要求相关方立即整改。5.2预测应急救援指挥部领导小组应及时与气象部门沟通，随时掌握天气的动态数据，做到能够对大风、大雾及雷雨天气进行及时预警，避免在大风、大雾及雷雨天气进行高处作业施工。要求各协作队伍、各部门进行夜间高处作业时增强现场照明，保证施工作业现场能照明充足。涉及高处作业的人员在上岗作业前必须经过身体检查，患有恐高症、高血压等高处作业禁忌症的人员严禁安排进行登高作业。5.3预警5.3.1声光报警当发生高处坠落事故时，事故当事人或发现人员可以用过喊声、物体打击声、晃动的灯光等声光信号进行报警；5.3.2应急通信采用有线、无线通信方式，在施工作业点值班室设置值班电话，将项目部应急救援指挥部联络电话公布，发生高处坠落事故时及时通过电话、手机等通讯工具进行报警。5.3.3疏散标志在疏散线路适当位置和疏散通道口顶部设置标志箱、标志牌或应急灯，以便于人员疏散。5.3.4 应急照明首先考虑利用施工照明用于逃生照明，优化施工供电方案，分段供电；保证作业面发生灾害时，施工照明可保持。5.3.5广播系统项目部在工地范围内安设广播系统，如发生事故，可立即通过广播发布消息，通知人员撤离，启动应急响应。6信息报告与处置6.1要求应急指挥部人员应保证电话24小时处于开机状态。当指挥部任何一个人接到事故报警电话后，应立即向总指挥或副总指挥汇报，总指挥或副总指挥立即启动救援预案。6.2一般事故当发生一般事故时，事故发生单位应在10分钟内向应急救援指挥部总指挥（总指挥不在岗时，向副总指挥报告，以此类推）报告，发生较大事故应在2分钟内向应急救援指挥部报告。6.3发生重大、特大事故发生重大、特大事故应第一时间用电话通知应急救援指挥部，并在2小时内形成书面报告。6.4信息发布及对外联络项目部接到报告后，应根据事故发生情况，应第一时间通过电话，广播等发布救援信息。应急救援指挥部在接到事故报警后，对外联络组应立即通过电话联系医院，请求支援。6.5事故上报应急救援指挥部接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告第二高监办、宜巴高速公路指挥部和宜昌市公安局、雾渡河派出所、宜昌市安监局等单位，并形成书面材料报告公司安质部。7应急处置7.1响应分级突发高处坠落事故预警级别按照严重性和紧急程度分成四级：一般（蓝色表示）、较大（黄色表示）、重大（橙色表示）、特别重大（红色表示）。应急救援领导小组应根据不同的预警级别做出相应的响应。发生一般事故时，施工队在立即启动救援预案的同时，上报项目部应急救援指挥部，应急救援指挥部根据事故级别做出进一步响应决策。发生较大、重大、特别重大事故时，施工队在立即启动救援预案的同时上报项目部应急救援指挥部，指挥部接到通知后，立即启动项目部紧急救援预案，同时向有关上级领导部门报告事故发生情况，请求社会支援。7.2响应程序流程图事故发生接警警情判断响应级别应急启动应急恢复救援行动事态控制应急结束（关闭）警戒与交通管制医疗救护报警现场清理工程抢险专家支持人员救助人群疏散现场监测环境保护中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位申请增援扩大应急解除警戒善后处理事故调查总结评审信息反馈nyyyn关闭7.3启动应急预案（1）应急救援小组接到报告后，首先应立即组织抢险分队营救受害人员，并组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员，若事故一般情况下发生突然、扩散迅速、涉及范围广，危害特别大，应急指挥部应迅速组织作业人员、群众采取各种措施进行自身防护，在撤离过程中，应积极组织人员展开自救和互救工作。（2）应急启动后，各专业小组应在第一时间内，各就各位，医疗救护组要赶到事故现场，为受伤人员采取紧急救助。后勤保障组应立即提供应急救援机械，安全保卫组应配合医疗救护组人员，将受伤严重的人员通过应急车辆送往龙里县医院。（3）应急救援指挥部将根据事故大小危害情况等与外界支援取得联系，以最快时间加强应急能力，争取物资保障。7.4处置措施7.4.1伤员抢救（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。（2）有效止血，包扎伤口。（3）保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。（4）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。（5）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。（6）视其伤情采取报警直接送往医院，或简单处理后去医院检查。（7）若伤员有断肢情况发生应尽早用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。（8）记录伤情，现场救护人员应边抢救记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。7.4.2应急求援立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本单位的联系电话，并派人到路口接应。7.4.3现场指挥项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。7.4迅速控制事态应急救援指挥部在抢险救援的同时，要迅速采取有效措施，控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害类别、危害性质及危害程度，最大限度地控制住危险源，尽可能地降低事故的继续扩展。7.5消除危害后果应急营救行动后，应急救援指挥部要组织人员进行现场恢复，针对事故性质，对施工范围内一切安全因素、环境因素、施工设施等进行恢复正常施工状态。对事故后遗症做出正确判断，并采取封闭、隔离、洗消、监测等措施进行防治，防止再次出现事故苗头对人和现场的继续危害，做好事故残留垃圾的清理工作。7.6事故报告7.6.1报告事故应当包括下列内容（1）事故发生单位概况。（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。（3）事故的简要经过。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）已经采取的措施。（6）其他应当报告的情况。7.6.2事故总结事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。7.6.3事故报告的上报按照事故报告的程序要求逐级向上级有关部门报告，并编写事故报告，其内容主要是：事故调查报告书，事故调查报告，医疗诊断书，事故经过（原因分析、责任处理、纠正与预防措施、建议）及证言材料，事故现场示意图及照片，四不放过登记表，不符合、纠正及预防措施报告单，事故处理决定。8保障措施8.1通信与信息保障为确保在重、特大事故发生时，在项目部能力无法采取救援的情况下取得各方的有力资源，项目部在编制应急预案之前，将与当地社会各有关部门以及业主等上级有关领导机构取得联系，达成应急救援协议，如：医院、公安、消防等，并达成一致意见，当出现项目部所不能解决的事故时，在项目部第一时间通知下，各界力量将会在第一时间赶赴现场，辅助救援，确保人民生命财产安全。8.2应急救援队伍保障应急救援队伍人员的确定由应急救援领导小组从抢险分队中负责选拔，应急领导小组负责检查指导。对选中的应急救援人员要进行必要的思想教育培训和各种专业知识培训、演练，制定相关的身体检查和专业知识考试制度，在通过各项检查合格后方可采用。人员必须是常驻工地员工，身体和精神健康，了解工地及周围情况，做到召之能来，来者能干。8.3应急物资保障应急设备与物资，必须保证预警及应急救援预案所需资源的支持保障，要明确各类抢险所需设备设施和材料、安全环保防护用品、必要的药品、食品的储存和保管，在数量和质量上得到保证。其他各类资源包括通讯器材、交通工具等都应得到应有的保证。如：（1）医疗器材：担架、氧气袋、氧气瓶、塑料袋、常用小夹板、急救药箱等。（2）抢救设备：一般工地常备工具，工地所有车辆、机械设备、千斤顶、气割工具、应急救援工具箱、工字钢等。（3）照明器材：应急灯、手电筒、应急灯36伏以下安全线路、大功率探照灯具等。（4）通讯器材：固定电话、手机、对讲机、报警器等。（5）交通工具：工地常备值班救护急用车辆。（6）灭火器材：灭火器按要求就位，各台车上也已配备灭火器，紧急情况下集中使用。8.4应急物资管理应急设备与物资由应急后勤保障小组负责统一管理，包括应急通讯器材，应急工具等。后勤保障小组要将形成应急设备形成完整材料清单，全部通过检测是否处于正常状态，如有损坏、腐蚀等情况，应即使修理和更换，确保应急救援过程中的使用正常。后勤保障小组还应根据项目实际建设情况，施工因素，天气等不断补充应急保障物资。8.5应急经费保障项目部安全管理部将编制详细的安全生产投入计划，应急救援经费作为安全生产投入的一部分，必须专款专用，坚持有生产就必须有安全投入的原则。在发生事故时，如实际情况决定必须扩大应急救援经费情况下，可由项目经理在审批后加大投入力度，确保应急救援顺利实施。9预案的宣传教育和培训演练9.1应急救援培训