合同管理和信息管理.ppt

合同管理和信息管理 5.1 合同管理 一、概述 1. 概念 合同 （Contract）也叫契约，是平等主体的 公民、法人、其他组织之间设立、变更、终 止债权债务关系的协议。 合同是最古老的法律形式，依法成立的合同 ，对当事人具有法律约束力，并受法律保护 。 组成 v权利主体：民事权利义务主体 v权利客体：权利主体的权利和义务指向的对象 v内容：民事权利和义务 2.合同的内容 当事人的名称或者姓名和住所 标的 v当事人双方的权利和义务共指的对象，实物或者 一种服务、工作。 数量和质量 v标底的具体特征 价款或者报酬：标底的代价 履行期限、地点和方式 违约责任 解决争议的方法 3.建设工程中的主要合同关系 业主的主要合同关系 v业主作为工程（或服务）的买方，实现工程目标 ，必须将勘查、设计、施工和设备材料的供应委 托于乙方。 v咨询（监理）合同、勘查设计合同、供应合同、 工程施工合同、贷款合同 承包商的主要合同关系 v承包商作为施工的具体实施者，要将在工程中不 具备的工程施工和服务委托出去。 v分包合同、供应合同、运输合同、加工合同、租 赁合同、劳务供应合同、保险合同 施工合同条款的标准化 原因：合同的编制、研究、协商合同条款需 要花费较多的人力、物力和时间，并且条款 制定需要双方共同推敲和理解。为了减少合 同缺陷和合同条款制定上的人力、物力和时 间重复消耗。 合同条款的标准化 v准国际的FIDIC合同条款、英系的ICE合同条款 、国际金融组织贷款项目的招标文本、美国的 AIA、AGC、SF23A合同条款 v我国的财政部“世行贷款项目招标采购文件范本” 、建设部的“建设工程施工合同”。 二、建设工程合同 建设工程施工合同 建设部和国家工商行政滚里局1999年12月联合颁布 的建设工程施工合同（示范文本），即GF 19990201 共由协议书、通用条款、专用条款三部分，以及承 包商承揽工程一览表、发包人供应材料设备一览表 和工程质量保修书三各附件组成组成 适用于工业民用建安工程、交通工程等 其他合同 如建设工程设计合同 GF 2000-0209、建设 工程委托监理合同 GF 2000-0202 合同的管理 合同的管理两个层次 v一是各级工商行政管理机关、建设行政管理机构 和金融机构对合同的管理 v二是业主和监理对合同的管理 国家机关和金融机构对合同的管理 v合同的依法制定和履行；合同的公正；合同的调 解；信贷、支付的管理 监理工程师对合同的管理 v工程勘察、设计合同的管理： 编制设计要求文件、设计方案的评选；协助 编制招标文件；招投标工作；协助业主起草和签订合同 ；按照合同 监督合同履行；勘查、设计成果的鉴定；合同价款的支付 ；项目概预算的审查 管理的主要依据：委托监理合同；可行性报告和设计任务 书；勘查、设计合同；选址报告和规划部门的意见；地 质资料；其他资料 施工合同的管理 施工合同的签订管理：承包商的资质审查、合同条款确定 和合同谈判、合同签订 施工合同履行的管理：按照合同的规定，监督双方合同义 务的履行；三大目标控制； 施工合同的档案管理：施工合同的档案管理工作 材料采购合同的管理：设备采购合同的编号管理；合同的 订立；合同履行的监督；设备的审核与确认； 其他合同的管理：工程辅助工作合同的管理 三 建设工程施工合同简介 协议书 1.工程概况 2.工程承包范围 3.合同工期 4.质量标准 5.合同价格 6.组成合同的文件 7.承包商承诺 8.发包人的承诺 9.约定 第二部分 通用条款 一、词语定义及合同文件 二、双方一般权利和义务 三、施工组织设计和工期 四、质量与检验 五、安全施工 六、合同价款与支付 七、材料设备供应 八、工程变更 九、竣工验收与结算 十、违约、索赔和争议 十一、其他 通用条款包括 11部分，共计 47条，177款 第三部分 专用条款 是发包人与承建商根据法律、行政法规规定 ，结合具体工程实际，经协商达成一致意见 的条款，是对通用条款的具体化、修改或补 充。 按通用条款的顺序拟定，为对通用条款的修 改、补充提供一个协议格式。 无另行约定，专用条款的效力优于通用条款 。 四、 工程合同管理案例 一、土建工程招标及合同签订过程 二、合同条件分析 法律基础 文本的权威性 双方的责任和权力 合同价格 合同工期 违约责任和解除合同 争执的解决 三、合同实施状况 案例分析一 我国某水电站建设工程，采用国际招标 ，选定国外某承包公司承包引水洞工程 施工。在招标文件列出应由承包商承担 的税赋和税率。但在其中遗漏了承包工 程总额3.03的营业税，因此承包商报价 时没有包括该税。工程开始后，工程所 在地税务部门要求承包商交纳已完工程 的营业税92万元，承包商按时缴纳，同 时向业主提出索赔要求。 对这个问题的责任分析为：业主在招标文件中 仅列出几个小额税种，而忽视了大额税种，是 招标文件的不完备，或者是有意的误导行为。 业主应该承担责任。 索赔处理过程：索赔发生后，业主向国家申请 免除营业税，并被国家批准。但对已交纳的92 万元税款，经双方商定各承担50。 案例分析：如果招标文件中没有给出任何税收 目录，而承包商报价中遗漏税赋，本索赔要求 是不能成立的。这属于承包商环境调查和报价 失误，应由承包商负责。因为合同明确规定： “承包商应遵守工程所在国一切法律”，“承包 商应交纳税法所规定的一切税收”。 案例分析二 在我国的某水电工程中，承包商为国外 某公司，我国某承包公司分包了隧道工 程。分包合同规定：在隧道挖掘中，在 设计挖方尺寸基础上，超挖不得超过 40CM，在40CM以内的超挖工作量由总 包负责，超过40CM的超挖由分包负责。 由于地质条件复杂，工期要求紧，分包 商在施工中出现许多局部超挖超过40CM 的情况，总包拒付超挖超过40CM部分的 工程款。 分包就此向总包提出索赔，因为分包商一直认 为合同所规定的“40CM以内”，是指平均的概 念，即只要总超挖量在40CM之内，则不是分 包的责任，总包应付款。而且分包商强调，这 是我国水电工程中的惯例解释。 当然，如果总包和分包都是中国的公司，这个 惯例解释常常是可以被认可的。但在本合同中 ，没有“平均”两字，在解释中就不能加上这两 字。如果局部超挖达到50CM，则按本合同字 面解释，40CM50CM范围的挖方工作量确实 属于“超过40CM”的超挖，应由分包负责。 既然字面解释已经准确，则不必再引用惯例解 释。结果承包商损失了数百万元。 5.2 信息管理 一、概述 1. 信息的概念 信息（Information），是以数据形式表达的 客观事实，是一种数据的解释，反映着事物 的客观状态和规律。 简单地说，信息就是一种情况，有情况就有 信息 。 特点 v伸缩性、传输扩散性、可识别性、可转换存储性 、共享性 2.监理信息 即在监理过程中发生的、反映着工程建设的 状态和规律的信息。 特点 v一般信息特点；来源广、信息量大；动态性强； 有一定的范围和层次 来源有二：监理组织内部的项目控制 和管理产生的信息，二是监理组织外部的信息 流入。 信息收集和处理的及时性 作用 v监理工作开展的基础：目标控制、合同管理组织 协调 v决策的重要依据 3.监理信息的表现形式 监理信息的表形形式就是信息内容的载体， 即各种数据。 表形形式 v文字数据：如文件、指令、法律法规、标准、合 同、检测资料等 v数字数据：价格、概预算、地质指标、进度数据 、质检数据等 v表表数据：工程开工/复工报审表 、 施工组织设 计方案报审表 、 分包单位资格报审表、报验申 请表、 工程款支付申请表 、监理工程师通知回 复单等 v图形、图像和声音数据：录像、数据、录音等 4.监理信息的分类 控制目标分类：投资控制、质量控制和进度 控制 建设阶段分类：项目建设前期信息、工程施 工中的信息、工程竣工阶段信息 信息来源分类：监理组织内部信息、承包商 信息、业主信息、其他部门信息 其他分类 v信息范围法分类：精细信息、摘要信息 v信息时间分类：历史信息和预测信息 v信息性质分类：生产信息、技术信息、经济信息 和资源信息等 二、监理信息管理的内容 信息的接收、提取、采集、传播、储存 、共享 1.信息资料的收集 收集信息的作用：信息运用的前提、信息处理的 基础 信息收集的原则：主动及时原则、全面系统原则 、真实可靠原则、重点选择原则 收集的基本方法：主要通过监理记录，包括现场 记录、会议记录、计量支付记录、试验记录、工程 照片和录像 现场记录内容 v机械、劳力的配备和适用情况姓习记录 v气象资料的记录 v承包商施工范围、数量、时间，以及问题和措施 的记录 v工序的记录 v材料供应和储备的记录 v现场试验的记录 会议记录 v会议地点、时间、人员，主要发言内容、决议以 及其他会议内容 计量与支付记录 v计量和付款的资料 试验记录 v试验报告 v试验日志：工作内容叙述、人员配备、试验设备 、试验差异分析 工程照片和录像 v试验照片、录像 v质量检查照片 v进展照片 v隐蔽工程和工程事故照片等 v监理工作 2.监理信息的加工整理 作用： v信息的标准化、系统化；信息识别和校正；信息 浓缩和储存；产生有价值的新信息 原则： v标准化、系统化、准确性、时间性和适用性 信息加工的成果 v信息加工后形成各种资料，如来往信函、文件， 各种指令、会议纪要、备忘录或协议，以及各种 工作报告 v工作报告是主要成果：包括日、周、月报告，反 映工程进度、质量、支付、事故、工程变更、民 事纠纷、合同纠纷和监理工作动态 3.监理信息的储存 概念 v指经过加工处理后的监理信息，按照一定的规定 ，记录在相应的信息载体上，以及对根据载体的 特征和内容性质，组织成为系统的、有机体系的 、可供检索的集合体的过程。 作用： v有利于信息库的建设和信息的检索；以及信息资 源的重复利用和更新。 信息储存载体形式： v文件、报告表格、图纸、音像材料等 信息资料的归档类别： v一般函件、监理报告、计量与支付资料、合同管 理资料、图纸技术资料、试验资料、工程照片 4.监理信息的传递 概念： v监理信息借助一定的载体从信息源传递道使用者 的过程 信息流的形式 v自上而下的信息流：上级向下级的信息传递。信 息源为上级机构，下级为信息的接受者。信息包 括政策法规、合同、批文与计划等 v自下而上的信息流：信息主要为工程项目建设完 成情况的信息，如实际的投资、进度和质量信息 以及经过加工和处理后的三控信息对比 v内部横向信息流：监理职能部门间的信息床底 v外部环境信息流：工程项目内部和外部间的信息 传递，外部环境指气象部门、环保部门等 施工阶段监理资料管理工作工程 实践的总结 工程监理规范第7.4.2条指出:监理资料的管 理应由总监理工程师负责。 总监理工程师管理好监理资料，不仅是监理基 础工作的需要，更是国标规定的责任。 措施 组建班子，明确分工，实行岗位责任制 加强与业主沟通，及时收集业主提供的资料与信息 重视对施工资料的监理，及时收集施工单位提供的 资料 及时收集监理资料，做好监理资料整理归档工作 监理资料整理归档，通常监理档案编制按以下 四个部分进行: （1）编制说明：说明收入本档案文件的起止时间 、编制份数和发送单位、有些什么内容、何种原因 未包括等 （2）监理档案目录 （3）监理档案正文,含文字资料和工程照片 （4）附录 监理档案正文内容分为四类 (1)工程基本文件：工程竣工验收的基本文件； 工程建设基本文件，如上级批准该工程建设的主要 文件和规划、消防、人防、交通、质监、环保等部 门文件；工程监理的基本文件，包括委托监理合 同、监理规划、监理总结等。 (2)工程文件：设计合同、设计交底、会审纪要、 设计变更；建设单位有关的变更决定和通知； 有关工程的历次会议纪要。 (3)工程施工文件:按照土方工程、桩基工程、上部 建筑工程三部分分别归档：委托施工合同；施 工组织设计或施工方案；施工进度计划；工程 材料、构配件、设备的质量证明文件；隐蔽工程 验收资料；各分部工程质量检验评定和监理评定 意见。 (4)工程监理文件：对施工组织设计或施工方案报 审批复；开工、停工、复工和混凝土浇灌令； 施工过程中监理工程师通知单；监理工作联系单 或备忘录；监理对工程的签证；监理月报、阶 段小结、监理总结。 工程建设监理信息系统 概念 根据详细的计划，为预先给定的定义十分明 确的目标传递信息的系统，是监理信息管理 部门的 信息系统参数 v传递信息的类型和数量 v信息汇总的形成 v传递信息的时间频率