荆州市加油站行业十三五发展规划.doc

荆州市加油站行业“十三五”发展规划第一章 成品油零售体系发展面临的形势一、 荆州市“十二五”期间成品油零售体系发展变化情况（一） 荆州市成品油消费量及增长情况荆州市成品油消费量随着荆州市汽车保有量的发展增长很快， 2010-2014年成品油消费年均增长5.7%，其中零售年均增长8.5%；2014年，受多重因素影响，汽柴油消费量为77.03万吨，汽柴油零售量为57.59万吨，如表1、图1所示。 表1：荆州市成品油消费量十二五期间变化情况（万吨）时间汽柴油消费总量汽柴油零售量柴油汽油柴油汽油201035.4026.3024.8416.75201136.4227.9126.4318.64201235.3930.6527.9020.45201338.9333.8731.5523.87201440.1836.8531.8625.73图1 荆州市成品油消费及零售情况（万吨）（二） 荆州市成品油零售企业发展情况 荆州市共有加油站431座，其中市区共有加油站107座（含已批拟建6座）。从加油站的隶属来划分，主要有中石化、中石油、中长燃、道达尔和社会加油站五类。中石化、中石油和中长燃从数量上占60%，单站规模较大，比较正规，从外在形象、基础设施、专业水平上来看，比较突出；社会和道达尔加油站，数量占33%，规模不大，各自为政；另外已批拟建的加油站占7%。详细情况见表2、表3、图2。表2：荆州市加油站分布统计表区 域站数占总数中石化中石油中长燃社会道达尔已批拟建荆州市区10724.8%462622526公安县8018.6%368-27-9江陵县235.3%11327-监利县7116.5%2310-38-洪湖市4811.1%178114-8石首市286.5%194-5-松滋市7417.2%3011-24-9合 计431100%182705140232表3：荆州市区加油站系统分类统计表类型站数占总数百分比中石化4643.0%中石油2624.3%中长燃21.9%社会2523.3%道达尔21.9%已批拟建65.6%合计107100%注：其中中石化2座水上站、中石油1座水上站、中长燃2座水上站、社会5座水上站，总计10座水上站。图2 荆州市区加油站系统分类图荆州市区加油站主要集中在中心城区，数量占总数的比例达到51%，其它主要分布在国道、省道、县道和中心城区周边乡镇上。对比“十一五”末的97座站，荆州市区加油站数量在“十二五”期间新增了10座，新增加油站主要位于荆北新区、沙北新区、荆州开发区、沙市农场、弥市镇、纪南镇和郢城镇。各大系统加油站年销售量和单站销量差别较大，整体上呈现单站规模小、站数多，社会系统单站规模过小。具体数据见表4（以下销售量数据以2015年数据为主，因已批拟建站未投入经营，下表数据分析不含已批拟建站）。表4：荆州市区加油站系统分类统计表（不含已批拟建的6座站）系统站数（座）年销售量（万吨）销量占总量百分比单站销量（吨/座）陆上站中石化4412.6740.7%2880中石油255.417.4%2160社会系统202.166.9%1080道达尔20.361.2%1800小计9120.5966.2%2263水上站1010.5333.8%10530合计10131.12100%3081 目前，荆州市加油站总数为431座，2014年成品油零售量为57.59万吨，因此荆州市加油站单站平均日销量为3.66吨/日。（三） 社会经济发展现状荆州市地处湖北省中南部，位于江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，南跨长江，北临汉水，是连东西、跨南北的交通要道和物资集散地，是国家公布的第一批历史文化名城，鄂中南地区的经济纽带，长江中游枢纽港口城市，国家轻纺工业基地，素有文化之邦、渔米之乡和旅游胜地的称誉。荆州市辖沙市区、荆州区及监利县、公安县、江陵县，代管洪湖市、石首市、松滋市3个县级市。市域总面积14067km2，2014年末总人口658.45万人，全市地区生产总值为1480.5亿元，年增长9.8%，三大产业结构为23.4：44.6：32，财政收入88.2亿元，现已形成纺织、汽车零部件、家电、食品、化工等五大支柱产业，成为全省重要的工业基地。荆州市区处于市域西部，国土面积1576 km2，市区人口122.35万人。从区位关系看，荆州市处于我国中部地区，是长江三角洲经济圈的扩散区域，处在武汉城市圈与宜昌都市区的联结轴线上，是武汉城市圈和宜昌都市区的重要联结点，在城市等级上与宜昌市、襄樊市属于同一级别，特殊的地理位置决定了荆州市在湖北省城镇体系中的重要地位。同时，荆州市与湖南省的岳阳市和常德市相接壤，是长江流域经济体系中的中部核心城市。（四） 机动车保有量及过境机动车现状荆州市2010年机动车为787847辆，其中汽车136716，摩托车649437，其他类型车（包括挂车、拖拉机）1694；截止2014年机动车为722378辆，其中汽车262448，摩托车457015，其他类型车（包括挂车、拖拉机）2915；这五年数据相比，虽然摩托车数量下降导致机动车总量稍微有所下降，但汽车类仍然成大幅增长趋势，增长比为92.0%，年均增长速度为17.7%，荆州的机动车结构正在迅速由摩托车向汽车转型。其他类型车也是逐年增长的趋势，年均增长速度为14.5%，而摩托车递减速度为年均8.4%。表5 荆州市机动车保有量分类统计表年份机动车汽车摩托车其他汇总2010136716649437169478784720111614746660932118829665201218514759567922957831212013220388486764260970976120142624484570152915722378图3 荆州市机动车保有量分类（万辆）及变化情况（五） 道路交通情况荆州市的通车里程达到20982km，荆州市市域的公路网密度为149.16km/百km2，荆州市现状公路主骨架由沪渝高速公路、二广高速公路、沙公高速公路、207国道、318国道和几条主要的省道组成。沪渝高速公路、二广高速公路、沙公高速公路、207国道、318国道分别在荆州市区交汇，省道有223省道，当前荆州市公路等级通车里程20332km，其中二级以上公路1368km，其中一级以上公路仅有225km。二、 当前现状及存在的主要问题主要表现在以下几个方面：1、加油站行业发展整体情况良好； 2、部分加油站存在相关手续不全、与城市规划布局存在矛盾等问题，经营管理不规范。有些加油站在服务质量、油品质量、油品计量、经营信誉上欠规范； 3、规模经济不明显。大部分加油站规模不大，单站年售油量小，靠一些政策保护维持生产，加油站数量也偏多； 4、分布规划不合理。从加油站的分布状况来分析，表现为在部分地区加油站过于密集，形成扎集效应，分布不科学，缺乏合理的规划，不利于加油站健康发展；5、随着城市建设不断发展，成品油需求的不断加大，对加油站的需求仍将保持增长。三、 “十三五”时期面临的形势受市场竞争、行业利润等因素影响，我国加油站总量将保持稳中有降。原因有三：一是国内成品油定价机制改革将逐步到位，成品油零售行业的利润率将逐年降低。据统计，“十二五”期间与“十一五”期间相比，加油站环节零售毛利率降低了一半。二是市场竞争主体将进一步增加。随着成品油市场的进一步开放，将有越来越多的企业跨入这个门槛。三是受土地价格上涨等基本因素影响，加油站建设成本将大幅度增加，部分资本将进行产业转移。潜在的总量过剩压力与行业发展面临的深层次矛盾，是成品油零售行业发展面对的新挑战。“十三五”的到来，荆州市各方面经济发展将迅速增长，居民人均生活水平提高，尤其是老百姓对私家车的需求每年都在持续增加，对成品油需求每年快速递增，加油站的需求将会稳中有升。第二章 “十三五”发展规划概述一、 规划背景根据商务部关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知（商运函2015532号）要求,编制加油站行业“十三五”发展规划，提出控制总量、优化布局、合理布点的目标和实施性措施。经过“十二五”的发展，为保障荆州市成品油市场健康有序发展，进一步增强市场保供能力，提高成品油市场的宏观调控、微观管理及行政许可行为规范化水平，特制定本规划。二、 规划依据（一） 法律、法规1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国土地管理法；3、中华人民共和国行政许可法；4、国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知；5、关于完善加油站行业发展规划的意见；6、商务部关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知；7、省商务厅关于编制成品油分销体系“十三五”发展规划的通知；8、成品油市场管理办法。（二） 重要国家标准、规范1、汽车加油加气站设计与施工规范（gb50156-2002）；2、城市道路交通规划设计规范（gb50220-95）；3、城市居住区规划设计规范（gb50180-93）；4、建筑设计防火规范（gb50016-2014）；5、成品油零售企业管理技术规范（商务部公告2004年第89号）。（三） 其他规划依据1、荆州市城市总体规划（2011年-2020年）；2、荆州市中心城区控制性详细规划；3、荆州市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要。三、 规划的指导思想与原则（一） 指导思想以科学发展观为指导，根据荆州市空间发展战略规划，结合能源、车辆发展趋势，按照严格控制总量、优化布局结构、统筹城乡发展、科学制定目标的原则，加强成品油分销体系的宏观调控和微观管理，建立起与荆州市国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系，促进中心城区和农村成品油分销网络的协调发展。（二） 基本原则1、进一步深化荆州市总体规划与控制性详细规划，优化调整加油站布局。2、根据荆州市加油站行业发展现状，结合公路通车里程、人口密度、交通运输及燃油消耗等发展现状及趋势，预测成品油零售需求。3、与社会经济发展相适应，严格控制加油站建设总体规模。4、有利于管理部门的建设审批工作，使加油站建设朝着健康、有序的方向发展。（三） 规划思路根据荆州市加油站行业发展规划的指导思想和基本原则，确定本次规划的思路，如图所示。图4 荆州市加油站规划思路四、 规划的范围与期限（一）规划范围规划范围：荆州市行政区域。（二）规划期限规划期限：2016年-2020年。第三章 成品油零售企业需求预测一、 荆州市社会经济发展趋势预测分析根据荆州市社会经济发展现状及发展前景的分析，对“十三五”加油站行业影响因素分析如表6所示。表6：“十三五”期间荆州市社会经济发展情景分析项目“十三五”期间荆州市社会经济发展情景分析gdp增长率年均增长9%产业结构变化第三产业在gdp中所占比例2020年达到45% 人口人口增长快，2020年达到685万人交通运输模式向公共交通和轨道交通发展，私人汽车增长得到有效引导，汽车行车里程有所下降。消费结构新型燃料汽车主要用于公共交通，出租车的应用比例在2020年的变化不大，其他汽车仍以汽柴油消耗为主。税收政策燃油税出台，私人汽车增加和汽车行车里程得到一定程度的抑制。能源政策国家正逐步加大新能源的开发和利用，如生物燃料、乙醇汽油、车用lpg、cng，电能的使用程度将进一步加大，尤其是在公交车领域，cng、电能动力的普及已经展开。二、 道路发展规划配合蒙华铁路荆州东站、新机场等重大交通基础设施和华中农高区、纪南生态文化旅游区等新区建设，推进城北快速路、荆沙大道东延伸线、江津东路东延伸线、荆李路、凤凰大道、沿江大道等城区骨架路网建设。继续加快荆北新区、沙北新区、开发区、华中农高区、纪南生态文化旅游区等新区路网建设，完善新区路网布局。加强旧城区太岳路、西环路、廖子河路、三湾路、长港路、武德路、北京东路、御河路等道路提升改造。完善支路网建设，梳理、拓宽、打通现状条件较好的巷道和社区道路，改善交通微循环，提高支路网密度。加强中心城区重点区域公共停车设施建设，缓解停车供需矛盾。至规划期末，中心城区人均道路用地面积14.2m2，路网密度不低于5.5 km/km2 。其中：主干路路网密度1.18km/km2，次干路路网密度1.32km/km2，支路路网密度不低于3.0km/km2。三、 机动车保有量和过境车辆发展趋势预测分析截至2014年底，荆州市机动车保有量为72.24万辆。虽然“十二五”期间汽车年均增长速度高达17.7%，但摩托车却以每年8.4%平均速度在递减，摩托车的递减趋势抵消一部分汽车的递增趋势，与此同时，城市因汽车的快速增长，未来交通压力将越来越大，不仅可能出台新政策限制机动车的增加，而且拥堵的交通会使更多人在未来几年内将可能通过公共交通、绿色出行改变出行方式，并且城市的交通运输模式也逐渐向公共交通和轨道交通发展，这也会影响机动车的增长速度。综合以上几方面因素，预计未来机动车的年均增长速度大约在5%左右比较正常。过境车的需求与本地车需求保持同步增长，并在估算时计入本地车的需求中。因此，预计荆州市机动车保有量到2020年和2025年发展为96.81万辆和123.56万辆。四、 成品油零售企业销售量预测分析根据石油消耗量的增长速度与gdp增速之间0.6的弹性系数关系，可以确定在gdp增长速度为9%时，石油消耗量的增长速度应大约为5.4%。荆州市“十二五”期间，成品油零售量年均速度增长8.5%，考虑到近年来正逐步加大新能源的开发和利用，如生物燃料、乙醇汽油、lpg、cng、电能的使用程度将进一步加大，对成品油的销售量增长速度会造成一定程度的降低，随着新型汽车的推陈出新，低排量、油电混动、纯电动汽车逐步进入市场，汽车油耗的降低也会影响成品油零售量的增长速度。据此，预测荆州市“十三五”期间成品油零售量年均增长速度为6%比较合理，按照此增长速度，用消费系数法和数学模型法预测结果为： 2020年荆州市汽柴油零售需求约82万吨；2025年荆州市汽柴油零售需求约110万吨。以上数量基本满足荆州市的机动车发展需求。其中荆州市区各年加油站销售量情况见下表：表7：荆州市区加油站销售量预测表年份201520162017201820192020销量（万吨）31.1232.9934.9737.0739.2941.65预计荆州市区加油站到2020年销售总量为41.65万吨，假设陆上站和水上站保持同步增长，则陆上站销售量为27.56万吨，水上站销售量为14.09万吨。五、 加油站需求预测分析根据上面销售量的预测，可以看出，加油站数量的增长受到如下几个因素的影响：1、机动车保有量对燃油的需求增长情况。机动车耗油是加油站存在的理由，随着机动车的增长，耗油量会逐步升高，升高幅度影响加油站增加的幅度。2、单站售油量的影响。随着加油站发展逐步规范，管理水平日益提高，单站服务范围扩张，辐射半径不断增大，单站规模不断扩大，这在一定程度上会抵消加油站数量的增长。3、人口的增长以及人均机动车拥有量的增长。随着城镇居民人口的增长以及人均收入的增加，越来越多的人选择购买机动车，必然会影响加油站的数量。4、兼并情况。由于目前加油站存在一些问题，特别是部分区域加油站过于密集，不能发挥规模效应，在发展过程中会出现“大站吃小站”的兼并情况，从而减少加油站数量。5、外商进入。加入wto后，零售批发市场已对外商开放，国外石油进入国内终端市场，其途径除了兼并、收购、参股等方式外，还会新建一些加油站，因而会增加加油站数量。6、新能源的开发和利用，如生物燃料、乙醇汽油、车用lpg、cng、电能的使用程度将进一步加大，会一定程度影响加油站增加趋势。综上所述，可以按照以下三种方式预测荆州市区加油站数量：（一）参照耗油量预测加油站数量会呈一定幅度的增加势头，这个增长幅度大约在成品油零售量的增长幅度以内，预计年均增长速度为5%，这是一个比较合理的水平。荆州市区按照107座现状站为基数进行推算预测，具体“十三五”期间每年加油站递增情况如下表： 表8：荆州市区加油站数目预测表年份20162017201820192020站数（座）107112118124130按此方式推算出“十三五”规划期末，荆州市区加油站将达到130座。（二）按单站平均年销量预测目前，荆州市区陆上站单站平均年销量为2263吨/座，随着加油站发展逐步规范，管理水平日益提高，单站服务范围扩张，预计在2020年荆州市区加油站单站平均年销量提升5%，即2376吨/座。2020年荆州市区陆上加油站销售量预测为27.56万吨，按预测2376吨/座的单站平均年销量计算，荆州市区届时需要116座陆上加油站。荆州市区现状有10座水上站，已经达到了大城市所在地港口控制在10座以内的要求，属于饱和状态，因此在此次规划中不新增水上加油站。按此方式推算出“十三五”规划期末，荆州市区加油站总量将达到126座。（三）按人口指标预测 2014年底，荆州市区人口数量为122.35万人，荆州区57.27万人，沙市区65.08万人。按照年均4.4的综合增长率计算，预计2020年荆州市区人口数量将达到125.62万人。从公安交管部门收集的数据荆州市区机动车保有量为23.16万辆，即千人保有量为184辆/千人。随着gdp的增长和人均收入的增加，荆州市居民购买机动车的数量也会逐年递增，预测机动车千人保有量按每年5%的速度递增，推算到2020年荆州市区机动车千人保有量为247辆/千人。到2020年，按人口125.62万人计算，荆州市区机动车数量为31.03万辆。目前，排除6座已批拟建站和10座水上站，荆州市区正在经营的陆上加油站为91座，加油站车站比为2545辆/座。假设2020年市区加油站车站比不低于该水平，则至少需要陆上加油站122座，加上10座水上站，合计132座加油站。平均以上三种算法，到“十三五”末，荆州市需要129座加油站，即荆州市区加油站的数量在“十二五”数量上将新增22座。 荆州市“十三五”期间加油站将增加154座，其中荆州市区22座，公安县20座（其中有3座是加油点升为加油站），江陵县12座（另外现状站中取缔1座），监利县46座，洪湖市21座，石首市17座，松滋市16座。依此方法预测到2020年，荆州市加油站总量控制在581座以内，其中荆州市区129座，公安县97座，江陵县34座，监利县117座，洪湖市69座，石首市45座，松滋市90座。第四章 成品油零售体系布局规划一、 规划总体目标科学规范荆州市加油站行业发展，建立规划统一、布局合理、经营合法、竞争有序的加油站网络体系。二、 规划布局原则和设置的基本指标标准（一） 规划布局原则1、加油站规划要符合国家、地方有关加油站规划设计规范的要求，要与城市总体规划、控制性详细规划、城市交通规划相协调。2、根据加油站的服务特性，其规划布局要遵循“面线结合”的原则。中心区规划加油站按“面”考虑，以服务半径为控制指标，并均衡布局；高速公路、国道以及其它等级的道路按“线”考虑，百公里加油站数量原则上不得超过6对；做好新城区加油站规划。3、中心区不再增加加油站，以对原有加油站进行改造为主，在条件允许的情况下，增加其服务功能；新城地区或高速公路服务区内可酌情建设大型规模的加油站。4、加油站的位置要满足文物保护、环境保护、交通安全、消防规定等要求。对于水源保护区内已有的加油站，布局不合理的要按规划调整，不满足水源保护要求的加油站，要进行改造或逐步拆除，对于新建加油站，要采取技术上的措施，确保水源不受污染。5、在文物保护区、水源保护区、以内加油站数量不再增加，并适当消减；加油站规划布局的重点在规划新城区、新增和改建的道路以及网点不足的区域，使加油站数量得到严格控制；对加油站设施中规划布局不合理、不完善的部分逐步进行调整。6、加油站规划应与土地利用总体规划相协调，坚持节约集约用地原则，不应占用基本农田和耕地。沿高速公路安排的加油站应与服务区结合，如涉及占用耕地，应与服务区规划统一，实现先补后占、占补平衡。7、加油站规划布局需具备一定的弹性，既能满足近期需求，又能为远期发展留有余地。（二） 加油站设置的基本指标标准加油站设置要遵循一定的标准，以避免盲目建设，保持良好的市场格局，其标准包括如下几方面内容：1、城区加油站：服务半径0.91.2km，每座单侧半径控制在2km左右。2、公路加油站：高速公路间距控制在50km以上与服务区结合成对建站；一般等级公路服务半径控制在20km以上。3、农村乡镇加油站一般一个建制镇建13座加油站。4、水上加油站：大城市所在地港口控制在10座以内，中等城市所在地港口控制在5座以内，一般小城市（镇）所在地港口控制在1座以内。5、单站规模，在规划期内要逐步提高，以保证不断提高加油站的管理水平和竞争实力。6、加油站的等级划分，应符合下表规定：表9：加油站的等级划分级别油罐容积（m3）总容积单罐容积一级12018050二级6012050三级60307、加油站的站址选择，应符合城镇规划、环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利的地方。城区加油站，应靠近城市交通干道或设在出入方便的次要干道上。郊区加油站，应靠近公路或设在城区交通出入口附近。三、 加油站的合理规模（一） 加油站用地规模调整目前，我国加油站的用地标准是欧洲部分国家的37倍，因而与国外相比加油站用地规模较大。荆州市加油站的平均占地规模为2660平方米，是欧洲加油站用地的89倍。为节约城市用地，在中心城区大型加油站将成为城市加油站的发展方向；高速公路、国道、城郊结合部、轨道交通枢纽等地域的加油站可向大型化、社区化方向发展；此外，加油站的规模还取决于车流量、车流结构、车流高峰期等，可选择单一加油站、加油站便利店、加油站汽车服务以及加油站快餐店等不同的加油站用地组合。按照1000平米左右为小型加油站，1500平米左右为中型加油站，2000平米以上为大型加油站。在中心城区适合建设大型加油站，中心城外地区视车流及周边环境确定加油站规模。（二） 加油站单站销售能力调整预计到2020年荆州市加油站单站平均日销量达到3.87吨/日，2025年将达到4.27吨/日，均超过2014年单站平均日销量3.66吨/日。四、 加油站布局规划（一） 加油站规划方案1、2020年加油站规划2020年规划加油站581座，规划比2015年新增加油站154座。2、2025年加油站预测2025年预测加油站706座，建议比2020年新增加油站125座。（二） 加油站规划指标分析2020年，荆州市加油站预计达到581座，加油站的车站比预计为1666辆/座，平均单站销量将为1413吨/年。2025年，荆州市加油站预计达到706座，加油站的车站比预计为1750辆/座，平均单站销量将为1558吨/年。五、 荆州市市区加油站布局方案（一）荆州市中心城区加油站布局方案中心城区现有加油站如前分析，加油站数量所占比例较大，部分区域加油站过于密集，规模效应不明显，已经达到饱和状态。因此，除因商务部门要求新增1座加油站外，“十三五”期间中心城区不再新增加油站。（二）荆州市市区加油站布局方案随着荆州市城乡统筹发展的进程和城市及周边乡镇道路网络的建设，特别是华中农高区、李埠新港区、纪南生态文化旅游区、沙市农场、岑河机场等重点城市发展区域，急需考虑加油站的建设。因此，在本次规划中，荆州市市区“十三五”期间，新增加油站22座。其中，中心城区新增1座，中心城区以外新增21座。 表10：荆州市市区规划新建站一览表序号站名规划位置备注1荆沙大道规划站荆沙大道与红门北路交汇处按商务部门要求新增该站点2沙市农场规划一站沙洪公路与渔龙路交汇处3沙市农场规划二站锦辉路与上海大道交汇处4沙市农场规划三站江津东路与上海大道交汇处5李埠新港规划一站荆李路与新港西路交汇处6李埠新港规划二站疏港大道与新港大道交汇处7郢城规划一站九阳大道与新北路交汇处8郢城规划二站发展大道与义西路交汇处9郢城规划三站发展大道与延庆路交汇处10川店规划站川店镇宗南村11马山规划站马山镇与裁缝村之间才马线上12岑河机场规划一站空港西路与西湖路交汇处13岑河机场规划二站空港大道与物流园路交汇处14岑河农场规划站沙岑路与临福路交汇处15关沮规划站老三一八国道与新三一八国道交汇处16纪南新区规划站凤凰大道与鸡公山路交汇处17农高区规划一站新三一八国道与三红路交汇处18农高区规划二站新三一八国道与高科路交汇处19农高区规划三站神龙大道与玉石路交汇处20农高区规划四站农高大道上、武汉大道西侧21农高区规划五站农高大道与高科路交汇处22农高区规划六站高沙路与王台路交汇处新增站点结合规划布局原则和设置基本标准，按照各乡镇总体规划和控制性详细规划中规划加油站位置进行选址。以上地点是初步选定，如果届时因道路和地方规划等因素变化的影响，时间上可进行调整，原则上变化点在选定点附近。在增加站点的同时，还要对现有的站点进行清理整顿：1、将不符合标准和要求的加油站采取关、停、并、转等整合措施，优化加油站结构，扩大站点规模，提高管理水平，完善服务功能；2、对于加油站过于密集的区域，可考虑通过合并、迁建等方式合理调整布局；3、因规划实施需拆除的站点可考虑远期拆除。六、 荆州市各县（市）加油站布局方案（一） 公安县2015年，全县加油站（点）总数为80座（其中有9座为已经获得相关审批手续在建的加油站），其中77座加油站、3座加油点。“十三五”期间共新增加17座加油站，提升3座现有加油点为站，届时全县加油站数量为97座，新增加油站所在位置。公安县规划新增加油站一览表序号油站名称油站地点备 注1荆松加油站埠河七台寺为“十二五”未建2公安县源泉水上加油站荆江干堤为“十二五”未建3荆岳公铁大桥出口荆岳公铁出口处为“十二五”未建4南平镇江南高速入口站江南高速入口处为“十二五”未建5同兴加油点甘家厂乡同兴村点升站6北湖加油点夹竹园北湖鱼场点升站7惠泽加油点夹竹园镇瓦池湾（中岭村）点升站8夹竹园加油站夹竹园镇卫东村9毛家港红光加油站毛家港镇红光村351国道旁10埠河三台加油站埠河镇群英村二组11埠河马市加油站埠河镇马市村207国道改线12夹竹园龙翔加油站夹竹园镇龙翔村13杨厂加油站杨家厂镇火车站站前广场14杨厂沿江加油站杨家厂镇沿江村15湘荆加油站章庄铺镇紫金村16闸口榨岭加油站闸口镇榨岭村沙公高速公路入口处17城南新区荆江加油站斗湖堤镇城南新区荆江河路与环城路交叉口18南平站南平镇新城社区湘鄂大道199号19北闸加油站埠河镇复兴场北闸旅游公路20新区大圣站斗湖堤镇城南新区文明路与友谊西路交叉口（二） 江陵县全县现有加油站23座，本次规划修编，在全县范围内新增加油站12座，取缔1座现状站，届时全县加油站数量为34座，新增加油站所在位置：序号加油站名称地址拟建年度“十三五”规划等级1观中加油站沿江一级公路与s350三观线交叉处2017年一级（沿江一级）2荆干东加油站沙公高速江陵西互通段2018年一级（涉及g351国道）3荆干西加油站沙公高速江陵西互通段2018年一级（涉及g351国道）4跃进东加油站江北高速荆州南枢纽互通段2018年一级（涉及江陵港疏港一级公路规划）5跃进西加油站江北高速荆州南枢纽互通段2018年一级（涉及江陵港疏港一级公路规划）6南桥北加油站江北高速江陵北互通段2017年二级7南桥南加油站江北高速江陵北互通段2017年二级8黄淡加油站潜石高速白马寺互通段2016年二级9沙岗东加油站s354周马线李公垸段2016年二级（远期一级s354周三线）10谭湾加油站潜石高速普济互通段2016年二级11田家坊加油站g234普济镇田家坊村2016年一级（g234国道）12马市加油站x104新马线马家寨乡高渊村2016年二级（三） 监利县全县现有加油站71座，本次规划修编，在全县范围内新增加油站46座，届时全县加油站数量为117座，新增加油站所在位置：监利县十三五加油站发展规划编号加油站点名称所属乡镇规划位置站点等级建站时间1*监利县姜老湾加油站红城乡杨铺村二级2监利县哀吴加油站红城乡哀吴村二级3*监利县物流加油站红城乡章华大道平桥路交汇处一级4监利县何王加油站红城乡红城乡一级5监利县大福加油站红城乡发展大道步云路交汇处二级6监利县创业加油站红城乡发展大道创业路交汇处二级7监利县夏王加油站红城乡夏王村二级8*监利县马步加油站容城镇玉沙大道裴家路交汇处二级9*监利县天府加油站容城镇天府大道荆江路交汇处二级10*监利县东环路加油站容城镇东环路茶庵大道交汇处二级11监利县交通村加油站新沟镇交通村二级12监利县新北加油站新沟镇砖剅村二级13监利县高庙加油站网市镇高庙村三级14监利县三官加油站网市镇三官村三级15*监利县陈沱口加油站周老嘴镇三级16监利县渡口加油站龚场镇渡口村三级17*监利县秦场加油站龚场镇秦场村三级18监利县黄潭加油站黄歇口镇黄潭街三级19监利县王场加油站黄歇口镇王场街三级20监利县伍场加油站黄歇口镇伍场村三级21监利县大兴社区加油站黄歇口镇黄歇社区三级22监利县章清加油站汪桥镇章清村一级23*监利县严场加油站汪桥镇严场村二级24监利县堤头加油站程集镇堤头村三级25监利县江口加油站大垸农场江口分场二级26*监利县流港加油站大垸农场流港分场二级27监利县丁家加油站毛市镇丁家村一级28监利县双碾加油站毛市镇连接线双碾村二级29*监利县河山加油站分盐镇南庙村三级30监利县项阳加油站福田镇福田村三级31*监利县郭铺加油站汴河镇郭铺村三级32监利县双石加油站朱河镇双石村一级33*监利县下车湾加油站朱河镇长江村三级34监利县宋河村加油站朱河镇宋河村二级35*监利县迎接加油站朱河镇迎接村二级36*监利县何桥加油站桥市镇何桥村二级37监利县码头加油站桥市镇码头村三级38监利县陶市加油站尺八镇花淘新线三级39监利县薛桥加油站尺八镇彭柘路改线三级40*监利县南铺加油站尺八镇南铺村三级41监利县中洲加油站三洲镇王墩村三级42监利县何堡加油站三洲镇何堡村三级43*监利县薛潭加油站柘木乡薛潭村三级44监利县天育加油站柘木乡天育村三级45监利县泊湖加油站荒湖农场泊湖村三级46监利县临港工业园水上加油站长江水域白螺临港工业园60吨注：（1）*属于原十二五规划未批转入十三五的加油站点（2）监利县临港工业园水上加油站为长江水域水上加油站点，距三洲水长江水上加油站60公里。（四） 洪湖市截止2014年底，全市共有加油站40座。“十三五”新增加油站情况如下：1、“十二五”期间全市已批待建加油站8座，将在“十三五”期间建设完成；洪湖市已批待建加油站一览表（2015年）名称地址等级城区4家洪湖四桥加油站内荆河西，名流西路南侧二城区电排河站城区电排河二石码头站石码头二开发区加油站城区文泉大道与万家墩路交汇口处二乡镇4家燕窝团结站燕窝镇丰乐村(咸合线s329)二沙口下新河站沙口下新河村二大同互通站大沙湖管理区东河办事处三组二洪湖长虹站府场镇中华路与曹市镇长虹路交汇处二2、“十二五”中有规划未报建9座，这9个站在此次“十三五”成品油分销体系规划中依然保留；3、“十三五”期间拟新增12座加油站。洪湖市“十三五”期间规划新增加油站一览表（2016-2020年）序号名称地址等级备注1*河岭站(点升站)城区6家河岭村二“十二五”规划未报建2*洪湖互通站洪湖城区武监高速公路入口处一“十二五”规划未报建3*文泉西路站文泉西路二“十二五”规划未报建4*洪湖大道加油站城区武监高速公路出口处一规划新增5*名流东路加油站名流东路与规划路交汇处二规划新增6*新旗站洪湖宏伟北路新旗村二规划新增7*新滩站乡镇15家新滩镇二“十二五”规划未报建8*新滩水上新滩水上二“十二五”规划未报建9*小港站小港农场管理区二“十二五”规划未报建10*汊河仙洪站汊河仙洪公路与黄观线交汇处二“十二五”规划未报建11*螺山互通站螺山高速出入口处二“十二五”规划未报建12*乌林长江大桥站乌林长江大桥二“十二五”规划未报建13*螺山颜嘴站螺山颜嘴村三规划新增14*大同长河站大同长河村二规划新增15*大同湖农场站大同湖八分场二规划新增16*龙口站咸合线s329龙口段二规划新增17*滨湖站滨湖蔡家河村二规划新增18*戴家场站戴家场镇二规划新增19*戴家场代东站戴家场镇代东工业小区二规划新增20*曹市站曹市镇二规划新增21*万全洪三桥站万全镇洪三挢二规划新增到“十三五”末，洪湖市拥有加油站69座。（五） 石首市“十二五”期间全市现有加油站（点）28座，规划范围涵盖新堤城区及全市各乡镇、区、办。“十三五”期间拟新增17座加油站，届时全市加油站总数为45座，具体规划为：序号名称规划位置规划等级规划建设时间1粟田湖加油站江南高速石首出入口12016年2 解放加油站 城区楚天大道与解放路交叉处12016年3 长江大桥南站 长江大桥南12018年4 东洋街加油站 东升镇东洋街22017年5 新监加油站 大垸镇泥南村22016年6 焦山河加油站 东升镇焦山河社区32017年7永合垸加油站小河口镇黑瓦屋村32018年8六合垸加油站天鹅洲开发区沙口村32019年9新码头加油站天鹅洲开发区柴码头村12018年10五码口加油站桃花山镇五码口村32016年11小新口加油站团山寺镇小新口村32020年12茅草街加油站高陵镇茅草街村32020年13石华堰加油站石华堰村32016年14南口加油站南口镇镇政府附近32017年15焦家铺加油站大垸镇燎原社区32016年16天鹅洲加油站天鹅州经济开发区三户街村三组22016年17易家铺加油站潜石高速公路易家铺出入口12017年（六） 松滋市“十二五”期末，全市成品油零售网点74座，其中在建加油站9座。到2020年，规划新建加油站16座，加油站总量控制在90座以内。序 号规划站名称地址规模实施时间1新神洞加油站洈水镇响水洞村三级20162桥头河加油站老城镇桥头河村三级20163曾家坡加油站街河市曾家坡村三级20184新星加油站街河市新星村三级20185鄢家岗加油站刘家场鄢家岗村三级20176舞龙山加油站斯家场镇舞龙山村三级20177大兴垸加油站沙道观镇大兴垸村二级20188三垸加油站南海三垸村二级20179十字岭加油站纸厂河镇十字岭村三级201810砖桥加油站王家桥砖桥村三级201611官桥加油站杨林市官桥村三级201612界溪河加油站洈水镇鸡鸣寺村三级201613尖山加油站新江口镇尖山村三级201614同兴桥加油站新江口镇同兴桥村二级201715四环加油站新江口镇杨家冲村二级201716杨家河站洈水镇杨家河村二级2018第五章 规划实施保障措施一、 加油站建设实施管理办法及对策依据行业发展规划，编制加油站布局方案，明确规划新增加油站点的控制性详规，确保规划站点的实施。荆州市发展改革、规划、建设、市政市容、交通、商务、国土、公安(消防、交管、内保)、质量技监、工商、环保、安全监督等部门应以此为依据，实施加油站建设的管理。二、 加油站建设管理办法与审批程序规划、国土等管理部门应严格按照中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、成品油市场管理办法、荆州市城市规划条例及有关规定办理加油站建设手续，结合行业发展规划的指导原则，规划站点布局。三、 规划与实施的保障性措施根据社会发展的需求，对加油站建设按不同区域和不同阶段提出鼓励性或限制性的措施；对符合规划的加油站予以保留、完善，对不符合规划的加油站逐步予以调整、取缔，对新建道路、新城区以及其他空白点依据加油站布局规划进行新建。对加油站密集的地区，进行优化调整。通过加油站之间的公平有序竞争，全面提升加油站行业的服务水平。四、 规划与实施的建议1、加强加油站建设的规划管理，统一审批权限，确定管理程序，明确审批标准。2、新建加油站严格按有关规范要求进行规划设计与建设；扩（改）建加油站在对内部设施进行调整、改造的同时，应注重加油站形象标识的建设与改造，确保加油站建设上规模、上档次。3、加强加油站经营行为的日常检查与监督，规范经营行为，保护合法经营。4、对现有站点进行清理整顿，将不符合标准和要求的加油站进行整合，优化加油站结构，严把数量和质量关。5、加油站的建设选址必须符合土地利用总体规划，不得在基本农田保护区内选址建设，严格执行国家规定的用地定额标准和用地政策，做到节约用地，合理用地。6、依规划办事，对凡是规划中没有的站点不予批准建设，树立规划的权威性。7、建立一系列加油站市场准入制度，并严格实施。只有符合这些制度的法人才能进入加油站行业，执行高标准、严要求，促进加油站快速、有序、健康发展。根据社会经济发展需求，适时投放加油站建设用地，通过招投标建设方式，使加油站建设管理工作步入规范高效的轨道。形成布局合理、竞争有序、安全高效的加油站服务体系。本规划自发布之日起实施。二、各县（市）加油站行业“十三五”发展规划（一）公安县加油站行业“十三五”发展规划第一章 概述一、规划背景为深入贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记关于能源生产和消费革命的重要讲话精神，促进我县经济社会持续发展，保证成品油市场供应能力和平衡能力，进一步优化成品油物流系统，科学规划成品油网络布局，更好地为我县经济建设服务，根据商务部关于启动成品油分销体系“十三五”发展规