河南省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补专项资金管理暂行办法.doc

河南省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补专项资金管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 根据中华人民共和国预算法、河南省省级财政专项资金管理办法（豫政201416号）、河南省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见（豫政办201652号）、河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”电动汽车充电基础设施专项规划和河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知（豫政办2016170号）和河南省财政厅等四部门关于河南省2016-2020年新能源汽车推广应用及充电基础设施财政奖补政策的通知（豫财建2016109号），为加强专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。第二条 本办法所称新能源汽车，是指纳入国家“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”的纯电动、插电式混合动力（含增程式）客车和环卫、邮政、物流、工程等专用车。上述车辆及其生产企业须满足财建2015134号文件对企业和产品的各项要求。本办法所称新能源汽车充电基础设施，是指符合国家和行业相应技术标准、并纳入省补助范围、符合省级奖补政策有关规定的本省新能源汽车充电基础设施。第三条 本办法所称省财政奖补专项资金（以下简称“专项资金”）包括新能源汽车推广应用补助资金和充电基础设施奖补资金，是指省财政通过本级预算安排，用于支持我省新能源汽车推广应用、充电基础设施建设运营的资金。中央财政安排我省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补资金按照国家有关规定执行。第四条 专项资金的申报、使用和管理应当遵循公平、公正、规范、高效的原则。第二章 部门管理职责第五条 省财政厅、省科技厅、省工业和信息化委员会以及省发展改革委负责专项资金管理工作。第六条 省财政厅职责：负责专项资金预算安排，根据同级行业主管部门审核意见，进行资金预拨、清算下达；负责组织实施专项资金财政监督检查；配合有关行业主管部门开展绩效评价工作。第七条 省科技厅职责：推动行业新能源汽车和充换电关键核心技术攻关和成果研发，健全科技创新体系；负责对全省资金申报工作中技术指标和有关参数方面的指导和审核；配合其他行业主管部门开展绩效评价工作。第八条 省工业和信息化委员会职责：牵头全省新能源汽车推广应用工作，负责新能源汽车推广应用相关证明材料和专项资金申报材料的审核、确认及监督，在资金下达前提交审核意见；负责拟定全省新能源汽车推广应用实施方案；牵头组织考核各地年度新能源汽车省定推广任务指标完成情况，形成省级考核意见；牵头组织实施新能源汽车推广应用补助资金绩效评价工作。第九条 省发展改革委（能源局）职责：牵头全省新能源汽车充电基础设施建设运营管理工作，负责充电基础设施相关申报材料的审核、确认及监督，在资金下达前提交审核意见；负责拟定全省新能源汽车充电基础设施运营管理办法；牵头组织对各地充电基础设施建设运营情况的审核验收，形成省级验收意见；牵头组织实施新能源汽车充电基础设施奖补资金绩效评价工作。第十条 省辖市及有关县（市）财政局与同级行业主管部门按照职能分工做好专项资金的申报、拨付和监管工作，参考省级行业主管部门分工做好本地区申报材料的审核确认；工信局（委）牵头本地区新能源汽车推广应用工作；发展改革委（能源办）牵头本地区新能源汽车充电基础设施建设运营管理；部门其他职责参照省级四部门职责进行分工界定。第三章 奖补对象、方式和标准第十一条 奖补对象。省财政对推广应用纳入补助范围的新能源汽车的本省消费者予以补助；对按照国家和行业相应技术标准建设运营、充电基础设施配套较为完善、新能源汽车推广应用规模较大的省辖市以及有关县（市）政府予以奖补。第十二条 奖补方式。对新能源汽车的补助方式为：新能源汽车生产企业在销售新能源汽车产品时按照扣减各级补助后的价格与消费者结算，省财政按程序将企业垫付的省级补助资金再拨付给生产企业。对新能源汽车充电基础设施的奖补方式为：切块下达给符合奖补条件的有关市、县，由市、县按“先建后补”方式吸引社会资本投资基础设施，不建不补。第十三条 奖补标准。对新能源汽车推广应用，省财政依据国家补助标准按不同比例进行配套补助；对充电基础设施，省财政以有关市、县新能源汽车推广数量为基础，对建设运营充电站给予一定奖补。具体标准参照本省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补政策的有关规定。第四章 资金申报和下达第十四条 专项资金按照因素法进行测算分配，综合考虑预算规模、车辆推广数量、充电基础设施建设运营情况、奖补条件等有关因素，拨付采取预拨加清算方式，并与国家清算审核结果相挂钩。第十五条 有关汽车生产企业按照程序提交本年度新能源汽车推广数量等相关材料，通过注册地工信、财政、科技、发改部门申报车辆推广应用补助资金，经省工信委审核确认后，省财政厅根据其出具的审核意见，于每年预算批复后60天内分配下达预拨奖补资金；次年2月份，省工信委根据有关汽车生产企业报送的上年度车辆推广应用清算报告，提出审核意见。省财政厅根据其出具的审核意见进行清算。第十六条 有关省辖市或县（市）发改（能源）、财政、科技、工信部门提交本地年度新能源汽车推广数量、本地配建充电站信息及审核验收报告等相关材料，联合申报充电基础设施奖补资金，经省发展改革委组织审核确认并验收后，省财政厅根据其出具的审核意见，按程序分配下达奖补资金。第十七条 申报专项资金具体流程以及所需材料依据本省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补政策执行。有关省辖市或县（市）应按照中华人民共和国预算法对于上级专项转移支付下达的时限要求，在收到省级专项资金30日内将资金拨付到位。第十八条 新能源汽车推广应用补助资金用于弥补新能源汽车消费者所发生的购置成本支出。充电基础设施奖补资金由市、县政府统筹用于充电基础设施建设运营、改造升级、充电服务网络运营监控系统建设等相关领域，不得用于新能源汽车购置和运营补贴等。第十九条 专项资金的支付应当按照国家有关财政管理制度的规定执行。涉及政府采购的事项，按照政府采购批准的程序办理。属于引入社会资本管理范围的，应当按照国家有关政府和社会资本合作的规定执行。第五章 绩效评价和监督管理第二十条 省工业和信息化委员会和省发展改革委（能源局）分别负责组织实施各自牵头工作的绩效考核，对各地任务落实、政策执行、资金使用、实施效果、违规违纪行为等有关情况进行综合性绩效评价。年度结束后省工信委和发改委应将专项资金绩效评价报告报送至省财政厅。省财政厅也可单独对奖补资金使用情况进行绩效评价，或对省直有关部门绩效评价中的资金安排使用情况进行再评价。上一年度绩效考评结果将作为下一年度奖补资金安排的重要依据。第二十一条 申请专项资金的有关单位要对申报材料的真实性、准确性负责，对弄虚作假、骗取财政补助、倒卖车辆等行为，将扣回资金，申报单位和相关人员纳入河南省省级财政专项资金信用负面清单管理，同时，取消以后年度财政专项资金申报资格，并依法依规追究相关人员责任。第二十二条 各级相关部门要严格审核车辆推广、充电设施建设运营信息及相关证明材料，确保提供的资料真实、完整、准确，并加强资金使用的监督管理，专款专用，及时拨付，对截留、挪用补助资金的，依照中华人民共和国预算法、