铁路安全事故应急预案.doc

安全生产应急救援预案根据中华人民共和国安全法、中华人民共和国文物保护法和国务院建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例以及铁道部关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见（铁建设【2009】154号）的规定、成蒲铁路有限责任公司关于安全生产管理办法要求，为了最大限度地避免或降低人员伤亡、财产损失，北京通达监理有限责任公司成兰铁路监理项目部结合本监理标段实际组织制定了安全事故应急救援预案，对可能发生的各类生产安全事故，做到及时预警、迅速应急、有效救援。一、本监理标段工程概况新建成都至蒲江城市铁路位于四川省成都市西南部。东起成都西站，西至成都市蒲江县，途径成都市温江区、崇州市、大邑市、邛崃市。线路东连成都枢纽，连接宝成、成昆、达成、成渝等既有干线，在建的成兰和成西客专和拟建的成贵客专、成渝城际铁路，可通往东中部地区，西端将与未来规划建设的川藏线衔接。成都西至朝阳湖正线全长98.678km cpzqjl-2标d3k50+332.1d1k98+678；正线长度48.35km。标段内路基：断面土石方634.13 万m3；0.5m水泥搅拌桩：2.73 万m;0.5mcfg桩：151.53 万m。本段分布包含特殊设计特大桥梁4座，总长8.507km（邛崃特大桥、西来特大桥、成雅高速特大桥、清江特大桥），一般桥梁18座长6.904km；地道3座，框架桥16座；框架涵157座；道路改移36条。合同工期：28个月二、目标对工程施工可能诱发安全事故的危险源、危险因素，督促并监督施工方进行有力的检查、排查、整改，同时加强对施工环境条件、周边环境条件变化的观测、检查，积极预见、准确判断，果断决策，及时采取可行措施，避免因防范不足导致事故发生。更好地适应法律、法规和经济活动的要求，为施工人员和周围居民提供安全、良好的工作和生活环境，确保本监理标段应急反应工作快速、有序、高效地进行，有效地避免或降低安全事故对人员、财产造成的损失。三、预警机制（一）项目部各级管理、监理人员要牢固树立安全风险防范意识，按照标准管理程序文件和有关规定要求，进行科学严格的风险源、危险源辨识并提出预防措施。（二）对周边生存环境条件实行必要的监测检查，我项目部监理标段各施工生产现场应对大雾、雨雪、冰冻、高温、有毒害气体、地质灾害等可能引发安全事故的外部因素进行有效的观测、检测、监测，当发现外部条件发生异常变化时，要督促施工方加大观测、检测密度，加强值班领导，及时与当地气象部门取得联系，密切观察外部因素变化动态，对可能发生的事故灾害，及时发布警报，同时确定预警范围和应急准备，随时启动应急救援预案。（三）我项目部建立以总监、副总监、实验室主任、安全环保质量监理工程师和各监理组组长为主的险情预警预报管理体系，当接到国家有关部门重大险情预报时；或当重大项目实施过程中遇有客观条件发生异常变化时；或当接到现场监理重大事故报告时；以及对内、外部环境条件所做出的险情预测将出现征兆或苗头时，预警体系首先启动，有关监理人员及时到位，迅速对基本情况、影响范围、损失程度做出基本估计，并及时、简明报告上级领导，同时督促施工方采取及时的防范措施。四、安全因素的识别（一）按国家安全生产法等有关规定，我监理标段主要针对震后可能发生的地质灾害、桥梁、隧道、路基施工过程中存在的安全隐患以及施工人员的生活环境，进行严格的防控，督促施工方严格防止因生产和生活而产生的安全事故，以及粉尘、废气、废水、各类废弃物、噪音、振动及有毒有害物质等对生存环境、自然环境造成的污染，同时，要严格防止因雨、雪、恶劣气候造成的山体滑坡、泥石流等危害。对上述安全隐患要进行严格的检测和识别，对可能存在的安全事故隐患进行严格的预防、整改、防治。（二）监理项目部成立安全应急救援领导小组，领导小组由项目部总监、副总监、工程部、实验室等部门人员组成，负责对发生的各类安全问题组织应急救援。五、应急救援组织机构和职责（一）、组织机构1、项目部应急救援领导小组组 长： 手机: 座机：副 组 长： 手机：组 员： （安全监理工程师）手机: （质量监理工程师）手机:1（试验室主任） （环保监理工程师）手机第一组组长）（第二组组长）2、值班及报警电话 报警电话：110 火警电话：119 救护电话：120 交通事故电话：1223、值班车辆 1、川 司机：2、川 司机：4、接收报告或报警的单位及联络电话成蒲公司安质部 电话：成蒲公司总体监理工作组 电话：成都市安全生产监督管理局 电话：（二）职责项目部的应急救援领导小组，担负本监理标段的安全预警及应急救援的监理职能，基本职责主要包括：1、负责制定本监理标段及审定各施工单位的安全事故应急救援预案；2、督促施工单位建立预警及应急救援机构，组建应急救援队伍；3、督促并监督施工单位组织安全事故实战演习，及时改进调整疏漏环节；4、检查施工单位应急救援措施的准备情况，督促落实；5、要求施工单位各职能部门根据本部门的职责分工，在项目部的统一协调下，完成预警、警报、通讯、现场警戒和交通管制、人员疏散、伤员医疗救护、救险设备调度、抢险物资供应与运输、组织抢险抢修，调度现场各种救险物资，消除险情。6、督促施工单位组织善后工作，并展开事故调查，总结应急救援经验教训。六、各项救援措施（一）、防火和火灾救援措施1、消除一切可能造成火灾事故的根源，严格控制火源及燃助燃物质的贮放；2、生活区配备灭火器、水塔蓄水、配备高压水泵；3、生活区及工地重要电器设施周围，设置接地及避雷装置，防止雷击起火引起火灾；4、对员工进行防火安全教育：5、照明系统经常派人检查维护养护，防止漏电失火引起火灾；6、督促施工单位建立健全各工种的防火责任制，分别对每个施工单位明确重点防火部位；采取有效措施防止引发山林火灾；7、督促施工单位落实防火及火灾救援措施的制定，监理人员经常进行巡视和检查；8、一般起火用或灭火器扑灭；对因电、油引导起的火灾，用co2灭火器进行扑灭；控制火势并及时电话通知当地消防部门。（二）、防触电及触电 救援措施1、用电严格有关国家法规和用电规程执行，工地电线必须采用“三相五线”制和“三级配电二级保护”形式，电线必须按要求架设，不可随地拖拉，各类电箱必须配备使用标准电箱，执行一机一闸一箱制；2、用电区域安全用电的警告、标志牌等，配备相应的消防器材和绝缘保护用品。3、低压线路架设和使用应符合要求，照明线路及灯具离地面有足够的高度，一般电器设备接零保护；4、督促施工单位防触电及触电救治措施的制定，监理人员经常对工地安全用电进行检查；5、发生触电事故，及时切断电源并将触电人员抬离触电区域，进行胸部按压抢救，并及时送医院进行救治。（三）、交通事故的预防和处理1、加强对全体员工的交通安全教育，做到遵守交通规则，横过马路做到“三看一通行”，不强行抢道：2、定期召开驾驶员安全会议，分析行车安全情况。加强交通安全规范学习，做到山区公路减速行驶，不酒后驾车，不开故障车；3、督促施工单位在施工地段设醒目交通警示标牌。公路两则施工采取有效措施落石、防弃土占道、确保交通安全；4、发生交通事故，保护现场，及时报告交通部门和车主单位，及时将伤员送往就近医院进行救治。（四）、夏季中暑预防中暑的药物1、配备清凉饮料和预防中暑的药物；2、防日光直晒，配备遮阳帽；3、发生中暑，多喝凉水，并送到通风阴凉处休息，情况严重的送附近医院救治或拨打120急救电话。（五）、冬季预防煤气中毒和火灾1、冬季对烤火炉实行专人负责制，负责人对火源和室内空气质量认真负责，预防发生煤气中毒和火灾。2、监理处组织人员对监理处和各合同段的烤火、消防器材和用电安全进行认真检查，及时排除安全隐患。（六）、雨季和汛期防汛抗洪措施1、监理处成立汛期抗洪小组，24小时有人负责。2、监理人员及时了解气象信息，大雨大汛来临前及时做好防汛准备。3、汛情发生后，和施工单位齐心协力保证人民和国家财产安全，把损失减少到最小程度。七、监理项目施工安全预防措施（一）、督促承包人在土石方施工中落实以下安全措施；1、施工现场必须设专人指挥和调度；2、机械填筑作业必面留有安全距离；3、靠近g213道路边施工必须设安全防护网；4、高陡边坡处理施工人员必须绑系安全带，施工地段先排水后开挖；5、开挖工作与装运作业相互错开，严禁上下双重作业；6、及时清理废弃土石方，不危及下方道路的通行和安全。（二）、督促承包人在桥梁施工中落实以下安全措施：1、挖孔作业人员必须戴安全帽，孔口周围应设安全警示牌及围栏，停止施工时孔口应覆盖；2.不准用土箕出渣、塑料桶出渣，桶底必须用铁丝托底；3.经常检查钢丝绳，如有断丝及时更换；4.挖孔桩孔口高出地面30cm；5.架桥施工现场必须设专人负责安全；6.高空作业设防护与安全网，施工人员系安全带、戴安全帽，上下交叉作业，采取隔离措施。（三）、督促承包人在隧道施工中落实以下安全措施：1、隧道施工洞内设专人指挥和调度，洞内管线设专人管理，设置好运载线路和安全信号标志，确保洞内运载安全；2、进洞内人员必须戴安全帽，专人对隧道内空气质量定期监测；3、把软弱围岩和岩爆地段作为重点的防范对象，注重围岩监测和观察；4、及时进行初期支护，预防塌方事故的发生。5、遵守各项爆破作业的规章制度，爆破施工必须持证上岗；6、加强民爆产品的管理。八、应急预案的培训和演练（一）应急救援培训预警及应急救援机制建立并确定后，监理项目部应加强督促并监督施工单位对施工人员的预警及应急救援知识培训，从而使施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。1、施工单位应每年组织一次培训；2、施工单位下属施工队应每半年组织一次培训；3、施工单位新加入的人员及时培训。（二）、培训的内容：1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2、个人的防护措施；3、对危险源、事故隐患的特性辨识；4、安全事故警报；5、紧急情况下人员的安全疏散；6、各种抢救的基本技能；7、应急救援的团队协作意识。（三）、演练：监理应督促施工项目部每季度组织一次应急演练。九、应急救援保障措施（一）机构人员保障本监理标段各施工单位要组建安全预警及应急救援管理体系，健全机构，充实人员，明确程序，组织演习，随时满足安全预警及应急救援的需要。（二）安全事故应急救援措施根据我监理标段各施工现场可能发生的主要安全事故，督促施工方结合施工现场实际，针对不同类别的安全事故，可采取的应急救援措施，根据各自的实际情况制定具体的应急救援措施。1、安全风险预防措施施工期事故常常是由于缺乏严格管理和预防措施以及麻痹大意造成的，因此，要督促施工单位完善以下措施以降低施工事故风险。（1）必须根据施工期间存在的风险制定施工期应急预案，施工过程中若出现风险事故，需严格按照应急预案规定的程序及措施处置。（2） 应制定处理有毒材料、爆破器材和其他危险品的储存、操作规程及安全条例，确定各工段安全责任人，明确管理人员责权，提高安全意识。 （3）严格遵循安全生产原则和措施，严格按照操作规程及技术规定进行施工，最大限度地降低人为因素产生安全事故的可能性。（4）将施工中主要弃碴场地、线路经过的断层带、滑坡段、冻土带等不良地质地段、高填深挖等重要工点的防护措施、监测手段、地质、水文、气象资料等各种有关的资料收集整理，建立这些风险事故易发地段的档案，同时对这些地段定期进行踏勘、监测，发现安全问题及时解决，消除安全事故隐患，以达到防患于未然。（5） 加强对隧道岩溶、瓦斯、活动断裂及断层的超前地质预报，采取“防、排、截、堵相结合，因地制宜，综合治理”的原则并在隧道洞口设置隧道施工排水处理措施，防止或减缓隧道涌水突泥对洞口安全的影响；对于含煤、含碳地层中的隧道需进行瓦斯预报工作，防止隧道施工产生的安全事故。（6） 加强对脚手架、围岩支护、边坡等危险地段检查，采取支护加固等预防措施防止断面崩塌、滑坡。2、危险品运输事故风险应急预案及安全措施督促施工单位成立应急事故处理小组，制定应急预案，进行应急预案的培训、预演。（1）启动地方应急预案：由于运输工作的复杂性及不可预见因素，运输过程中的安全风险依然存在，因此，采取积极有效的补救措施，迅速组织抢险，是减少事故影响范围和程度的重要手段。1）规范突发事件信息报告制度与程序。突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发安全事件后，必须在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织现场调查。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2）规范突发安全事件通报与发布制度与程序。突发安全事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。3） 灾情解除后，应进行事故分析，总结经验教训，以便减少事故，同时提高民众安全保护意识。 （三）、资源保障要求施工单位必须保证预警及应急救援预案所需资源的支持保障，要明确各类抢救抢险所需设备设施和材料、环保防护用品、必要的药品、食品的储存和保管，在数量和质量上得到保证。其他各类资源包括通讯器材、交通工具等都应得到应有的保证。如：1、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等；2、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；3、照明器材：手电筒、应急灯