流域水污染补偿资金环境综合整治项目实施方案.doc

20132013 年年 xxxx 流域水污染流域水污染 补偿资金补偿资金 xxxx 镇花桥镇花桥 xxxx 环境综合环境综合 整治项目整治项目 实实 施施 方方 案案 xxxx 镇人民政府镇人民政府 2013 年年 7 月月 30 日日 1 目目 录录 第一章第一章 总论总论2 1.1 项目概况.2 1.2 指导思想.2 1.3 项目建设背景.2 第二章第二章 基本概况基本概况3 2.1 地理位置.3 2.2 自然概况.3 2.3 经济状况.3 第三章第三章 环境整治目的、依据、意义及原则环境整治目的、依据、意义及原则4 3.1 农村环境整治项目的目的.5 3.2 项目编制依据5 3.3 农村环境整治项目的意义.6 3.4 农村环境综合整治的原则.6 第四章第四章 生态环境问题生态环境问题7 4.1 固体废弃物.7 第五章第五章 主要实施内容主要实施内容8 5.1 生活垃圾处理工程.8 第六章第六章 投资估算投资估算9 6.1 工程总投资.9 6.2 编制依据.9 6.3 其他费用计取.9 6.4 建设方案.9 (一)生活垃圾处理工程.9 （二）环境宣传建设工程11 6.5 工程投资总额11 6.6 建设期限及工作进度12 第七章第七章 管理及保障措施管理及保障措施13 第八章第八章 主要成效主要成效14 第九章第九章 项目建成后的长效保障机制项目建成后的长效保障机制15 2 第一章第一章 总论总论 农村生态建设是 xx 加强环境保护工作，增强全村村民环 保意识，促进该镇生态文明，改善人居环境的重大举措。为切 实加强 xx 的环境整治工作，确保整治工作富有成效，结合该 镇实际情况，制定本实施方案予以申报。 1.1 项目概况项目概况 1、项目名称：xxxx 村农村环境综合整治项目 2、项目建设地点： xxxx 村 3、项目方案编制单位：xx 人民政府 4、项目建设单位： xx 区环保局 1.2 指导思想指导思想 以科学发展观为指导，以解决群众最关心，最迫切的实际问 题为抓手，以整治村庄环境，建设美好家园为目标，从切实解 决 xx 公路沿线村的社会事业相对滞后、环境“脏、乱、差”的 现状出发，把村庄环境整治作为改善民生、造福百姓的大事、 实事。按照财政部、环境保护部的文件要求，落实科学发展观， 提高村民环保意识，积极有效推进农村规划建设和生态维护工 作，促进 xx 经济和各项工作的快速、健康、协调发展。让本 镇人民群众共享改革发展成果。 1.3 项目建设背景项目建设背景 随着 xx 区社会经济快速增长和 xx 产业调整力度的加大， 公路沿线的村民生活水平也得到了提高，但 xx 村基础设施建设， 特别是关乎民生的基础设施建设，因资金等问题没能同步配套 3 完善。生活垃圾、污水随处堆积、排放，已经对当地生活环境 造成了极大的破坏，严重影响了当地村民的身体健康。本项目 的建设能有效解决农村环卫设施投入严重滞后，产生面广、来 源多、增长快的问题，并给当地人民群众建立新的生活秩序和 良好的生活习惯带来积极的作用。 第二章第二章 基本概况基本概况 2.1 地理位置地理位置 项目村为 xx 公路沿线村寨，是通往我区的交通要道，也是 通往 xx 的交通要道，交通便利，自然环境优美，项目涉及 807 户，共 3599 人，耕地面积 2425.09 亩。 2.2 自然概况自然概况 xx 村气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足，霜 期较短，生长期长。 森林覆盖率占全村地貌的 23%，坝区 海拔 607 公尺，山区海拔 607800 公尺，年平均气温 16 摄氏度，平均降水量 1133mm，水利设施网络式 60%覆盖， 人畜饮水管网 60%覆盖，组组通公路，适应于各类蔬菜种植 和苗木种植，坝区建有苗圃基地，是我镇典型的产业结构 调整村。 2.3 经济状况经济状况 2011年xx村人均纯收入3668元。劳动力就业率达99%， 就业劳动力638人，在本地从事家庭经营及二三产业的人数 4 425人，外出劳务213人。新型农村合作医疗参合率达 96.5%，农民养老保险参保率72.4%。低保户应保率100%。 全村共有低保户106户，284人。2011年贫困人口比重 26.9%。年人均纯收入1200元以下的贫困户72户，366人， 通过政策扶持、集体资助扶持等方式，逐年降低贫困人口 比重。人口平均寿命目前已达75岁，现有100岁以上老人随 着生活条件、卫生环境、医疗保障条件的改善，人口寿命 将延长。义务教育入学率达100%全村现有应享受义务教育 的中小学生324人，入学率100%。 第三章第三章 环境整治目的、依据、意义及原环境整治目的、依据、意义及原 则则 农村环境综合整治就是将坚持科学发展观具体贯彻到农村 建设管理中，将农村环境视为一个系统，运用系统工程理论和 方法，采取多目标、多层次的综合手段和措施，适应农村建设 和发展的需求，对农村环境进行综合管理、有效控制，改善农 村环境质量，做到经济建设、农村建设、农村管理、环境建设 同步规划、同步实施、同步发展；打造特色鲜明、景观优美、 生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的农村环境。 开展农村环境综合整治是贯彻落实科学发展观、构建和谐 社会、建设生态文明的需要。是为了深入推进农村统筹、四位 一体科学发展，进一步优化农村面貌，推动经济社会协调发展， 创造适宜居住的农村环境具有重要意义。近年来，xx 党委、政 5 府通过持续的生态村创建工作，生态村建设取得了很大成效， 公路沿线村寨在人文、经济、环境保护等各项事业发生了一定 的变化。 3.1 农村环境整治项目的目的农村环境整治项目的目的 从 2011 年 10 月开始，分层次、抓重点，对村庄进行环境 综合整治，不断提升农村环境质量。到 2014 年底，垃圾处置等 各项指标全面达标。 通过近一年的努力，建成一个具有特色的农村环境综合整 治示范村，力争率先在全区成为农村环境综合整治示范村。 3.2 项目编制依据项目编制依据 1、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ； 2、 节水型社会建设“十二五”规划 ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 2 月 28 日修订） ； 5、 中华人民共和国水污染防治法实施细则 （2000 年 3 月） ； 7、 国家环境保护“十二五”规划 ； 8、 全国农村环境污染防治规划纲要 ； 9、 关于加强农村环境保护工作的意见 ； 10、 城镇污水处理厂污染物排放标准 （gb18918-2002） ； 1、 国民经济和社会发展“十五”计划和 2015 年总体规 6 划(2001 年 3 月)； 9、其它有关专业技术规范及标准。 3.3 农村环境整治项目的意义农村环境整治项目的意义 通过开展农村环境综合整治活动这个平台，能使 xx 公路沿 线农村基础设施建设得到快速发展，管理与服务能力得到整体 提升，农村环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到 不断优化，居民健康卫生水平得到明显提高。农村面貌干净、 整洁、有序，生活环境安静、舒适、和谐，使 xx 村与自然和谐 统一，社会与经济协调发展，群众生活得更加安逸、舒心，也 使清水江流域下游水环境得以改善。 3.4 农村环境综合整治的原则农村环境综合整治的原则 以党的“十七”大精神为指导，全面落实科学发展观以建 设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以 创建生态村为载体，动员广大农民主动参与，进一步加大农村 环境卫生建设与管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难 点问题，突出重点，突破难点，坚持标本兼治的原则，用一两 年的时间使公路沿线的村寨环境面貌明显改观，为建设社会主 义新农村做出应有贡献。 1、统筹规划，突出重点的原则。农村环境综合整治是一项 系统工程，涉及农村生产和生活各个方面，要统筹规划，分步 实施。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生 安全，农村改厕和粪便管理，生活污水和垃圾治理，农村环境 卫生综合整治。 2、因地制宜，分类指导原则。结合 xx 自然生态环境条件和 经济发展水平，采取不同的对策和措施。 3、循序渐进，可操作性原则。坚持实事求是，循序渐进所 7 确定的目标、对策、措施有一定的超前性，又要为当地环境财 力所接受。具体目标、步骤和实施项目具有可操作性。 4、镇、村各级政府主导，公众参与的原则，发挥政府主导 作用，落实农村环境综合整治的责任，维护农民环境权益，加 强农民环境教育，建立和完善公众参与机制。使农村环境综合 治理工作落实到实处，并取得成效。 第四章第四章 生态环境问题生态环境问题 4.1 固体废弃物固体废弃物 由于农村居民生活水平的提高和到本村发展的饭店、 苗圃基地、蔬菜基地等以及工业企业的发展，导致人口增 加，各种产品包装物及其它生活废料的逐渐增多，没有对 生活垃圾集中收集处理，乱堆乱放，致使农村环境卫生状 况越来越差。加之村民环保意识较差，多数垃圾均倾倒于 河道内，严重污染清水江流域水体，对河流造成污染。 生活垃圾量计算： 2011 年按每人每天生活垃圾量 0.67 公斤计算，xxxx 村每 天的生活垃圾产生量为： 生活垃圾量3599 人0.67 公斤/人/日 3411.33 公斤 3.411 吨 月生活垃圾量3.411 吨/天30 天 102.33 吨 8 搞好该项目是落实科学发展观的必然要求，是构建社 会主义和谐社会的重要内容，是社会主义新农村建设带有 根本性的重要任务，实施 xx 村环境综合治理项目，将会彻 底改善该村村容村貌和生产生活条件。项目的实施，为全 村村民社会经济发展创造了条件，将增加村民收入，在日 常生产生活上减轻村民负担，带动村民发家致富。在“十 二五”规划中，首先要改善群众居住的生活环境，才能做 好以后的各项工作，加快农村经济发展步伐，创建 xx 村新 农村生态文明富裕村是很有必要的。 该项目的建设是 xx 党委、政府、该村全体村民多年来 的愿望，该村两委领导积极主动寻求社会各界人士支持， 得到上级各部门和中央财政的大力支持，经召开村民大会 介绍该项目，全村村民表示积极支持、参与完成该项目。 第五章第五章 主要实施内容主要实施内容 实施农村环境整治工程，是建设资源节约型社会、和谐社 会的重要措施，是改善农村环境面貌、建设社会主义新农村的 重要内容，是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康 的有效途径。此次农村环境整治工程主要为生活垃圾污染治理。 5.1 生活垃圾处理工程生活垃圾处理工程 由于项目村一直没有固定的垃圾存放地，但是每年都要产 9 生 1000 吨左右垃圾固废，随着社会经济的发展，垃圾产生量还 会加大，配置垃圾桶、建设垃圾池和垃圾中转站必不可少。避 免村中再出现“脏、乱、差”的现象。 第六章第六章 投资估算投资估算 6.1 工程总投资工程总投资 xx 村农村环境综合整治项目工程建设总投资为 10 万元。具 体见下面投资估算表。 6.2 编制依据编制依据 1、工程设计文件及有关资料 2、类似工程造价资料 3、建筑安装工程材料价格采用 建筑材料价格信息 4、 贵州省建筑工程预算单价表 （2010） 5、 贵州省市政工程预算单价表 （2010） 6.3 其他费用计取其他费用计取 1、建设单位管理费：按第一部分工程费用的 1.2%计算； 2、工程建立费：按第一部分工程费用的 2.5%计算； 3、基本预备费：按第一、二部分费用之和的 5%计算； 6.4 建设方案建设方案 (一一)生活垃圾处理工程生活垃圾处理工程 1 1、生活垃圾处理工程规模确定、生活垃圾处理工程规模确定 根据预测，确定在项目村生活垃圾处理设施的规模为 2 吨/ 10 天/个。 2 2、垃圾收集转运设施系统、垃圾收集转运设施系统 建立农村生活垃圾集中收运处置体系和运行机制，其根本目 标就是为了改善农村环境状况，着力构建起农村生活垃圾集中 处理运行体系和城乡环境卫生管理一体化新格局。具体体现在： (1)修建垃圾收集房 2 座。 项目村 xx 个小组，拟设置村垃圾收集房 2 处。砖混结构。 村垃圾收集房的垃圾收集后，定期收集进入 xx 垃圾填埋场进行 处理，因此，垃圾收集房设计容积为 15-20 立方米。该垃圾房 材质为砖混结构，长宽高一般在 3m3m2m 左右，便于建设、 使用和保洁。 (2) 设置垃圾桶 xx 个。设计规格为 0.60.30.5m,分可 回收格、不可回收格，材料为塑料制品、废铁制品，或楠竹、 小树木等。 (3)购置垃圾清运手推车 x 辆。根据项目村农户实际住宅 分布情况，在项目村设置垃圾清运手推车 4 辆。垃圾清运车作 为村内收集垃圾和转运的设备，为了便于收集转运和使用、防 止蚊蝇滋生，清运车容积控制在 0.5 立方米左右，材质为钢制。 （4）管理队伍、实施计划 由 4 名兼职保洁员组成环卫管理所，负责垃圾、禽畜粪便、 农业废物的及时清运等。 本方案对农村生活垃圾集中收运处置的工作流程为：农村 生活垃圾收集点保洁员转运垃圾集中收集房专用车辆 清运垃圾处置场处置。即农户将垃圾清扫后装入配备的垃圾 桶中，由村保洁人员集中转运到村垃圾收集房，再由镇政府负 责清运至垃圾处置场。4 名村保洁员划片承包，负责责任区域 村道、沟渠、公共场所的清扫保洁和垃圾收集点垃圾的转运， 11 基本做到日产日清，做到夏季每日收运，秋季 2-3 天收运一次， 冬季 3-5 天收运一次。 （二）环境宣传建设工程（二）环境宣传建设工程 在项目村口设立规格为 11080（cm）的铁制项目宣传牌一块。 6.5 工程投资总额工程投资总额 xxxx 村实施环境整治工程投资总额为 xx 万元。其中申请 上级补助 xx 万元。 （具体详见资金来源分类表和投资估算表） 项目资金来源与分类表项目资金来源与分类表 （单位：万元）（单位：万元） 项 目投资总额申请专项资金 生活垃圾处理工程xx 环境宣传建设xx 合计xx 农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算参考表农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算参考表 项目预算金额 （万元）项目 类别 支出项 单 位 数量 单价 （万元） 小计 申请专 项资金 备注 合合 计计 10101010 规格型号 1、垃圾桶箱个x0.1xx 2、垃圾收集房座x1.5xx 3、垃圾清运手推车辆x0.25xx 4、环卫工具套x0.1xx 生活 垃圾 处理 小计 xx 12 宣传 标牌 建设 6、环保永久性宣传 栏套x0.5xx 13 6.6 建设期限及工作进度建设期限及工作进度 本项目的建设期限为 2013 年 8 月-2013 年 3 月，总体上 分为三个阶段组织实施： 第一阶段：前期准备（2013 年 8 月），主要完成项目村实 施方案的编制工作。 第二阶段：组织实施阶段（2013 年 9 月-2013 年 2 月）， 根据项目内容开展工作。 第三阶段：验收阶段（2013 年 3 月），根据项目村实施方 案进行验收。 项目实施进度安排表项目实施进度安排表 工作内容时间安排 1、召开村民动员大会2013 年 9 月2013 年 10 月 2、办理政府采购相关手续2012 年 10 月2013 年 11 月 3、施工准备2013 年 12 月 4、项目建设2013 年 1 月2013 年 2 月 5、竣工验收2013 年 3 月 合计耗时工程耗时 7 个月 14 第七章第七章 管理及保障措施管理及保障措施 （一）组织管理（一）组织管理 项目建设成立由？同志（xx 镇长）任组长，？同志（xx 副 镇长）任副组长、项目村村主任？及驻干为组员的工程建设领 导小组，项目法人同志全盘负责各项工程建设。 镇纪委书记？、财政所长？负责对各项工程实施监督，以确 保资金使用和资金到位工作。 （二）保障措施（二）保障措施 1、加强领导，明确责任。建立行政领导责任人制度。明 确分工，一级向一级负责，逐级落实责任。项目建设实行项目 法人责任制。行政管理部门负责项目的组织实施和建设管理工 作，财政部门负责项目投资的审核和监督检查。项目法人对建 设质量负终身责任。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、 建设质量存在严重问题等，要追究有关责任人的责任。 2、编制计划，组织申报。项目可行性研究报告应组织专业 技术人员编写，必须对拟上报项目进行实地调查研究，落实到 具体的村、组、户，对项目必要性与可行性、项目建设方案与 内容、投资筹措、组织与管理等进行实事求是的研究与分析， 科学编制实施计划。 3、坚持标准，保证质量。项目建设严格按照国家或行业的 规程和标准，逐组调研，逐户设计，统一施工。项目建设实行 职业准入制度。从事建设的施工人员由获得相应的国家职业资 格证书，持证上岗。承包建设施工队实行公开招标、合同管理， 包建设、包质量、包建后服务。招投标活动严格按照国家有关 招投标规定执行。 4、强化监督，注重管理。按照国家工程建设监理的有关规 15 定，由有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。加强工程 建设的监督管理，对项目的实施过程进行全程跟踪管理。组织 专人驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同供 应设备和做好售后服务。所有项目村建立项目公示制度，对建 设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。 建设项目的设计、施工、技术服务等都依法订立合同。各类合 同有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方明 确的权利和义务。项目资金设专账管理，