2016年全县夏季消防检查工作实施方案.doc

2016年全县夏季消防检查工作实施方案 为切实加强夏季火灾防控工作，确保全县消防安全形势持续稳定，经县政府同意，决定从2016年5月10日至9月20日，在全县集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下： 一、工作目标 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实2016年全县消防工作会议精神，坚持党委政府统一领导，充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，动员社会各方面力量，一手抓现实斗争，一手抓基础工作，按照“规定动作”与“自选活动”相结合的方式，切实提升全社会火灾防控水平，确保夏季全县不发生较大以上火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。 二、现实斗争 （一）开展夏季火灾隐患排查整治 夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层及地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所。采取全县统一部署，各镇（街）各自开展治理的方式，深入排查整治火灾隐患。 1、易燃易爆危险品场所。各镇（街）要严格落实上级安委会关于开展危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，组织开展集中检查。其中，规模以上石油化工企业必查、化工园区必查、设有石油化工企业的镇街、开发区必查。 2、商（市）场。将建筑面积300平方米以上的室内商（市）场，建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室外市场以及设在地下建筑内的商（市）场，包括商场、超市、卖场以及农副产品市场、日用工业品市场、综合市场等集贸市场等作为重点，在全县扎实开展商场（市）场消防安全专项治理活动。各镇（街）要进一步落实商（市）场消防安全主体责任，全面提升商场（市）场消防安全管理水平，坚决遏制较大以上火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。 3、消防控制室标准化建设。县公安消防大队要全面强化消防控制室管理，进一步提升单位应急处置能力。全县所有设有消防控制室的单位，通过标准化建设活动，达到值班人员素质有效提高、建筑消防设施管理规范有序、单位应急处置迅速高效的目的。9月底前，全县80%的消防安全重点单位的消防控制室要达到建设标准。 4、消防安全“三项重点”专项治理。县公安机关消防机构、公安派出所深化消防安全“三项重点”专项治理活动，要紧紧抓住电气线路、安全疏散、培训演练三项重点，继续加大消防监管力度，积极发挥消防技术服务机构作用，严格电气线路防火措施，保障疏散通道、安全出口常态畅通，规范消防安全培训、演练，全面强化单位消防安全主体责任，确保全县火灾形势持续稳定。 5、消防安全“精准除患”工程。县公安消防机构对发现的火灾隐患要积极采取措施督促单位整改，对确实存在整改困难的，要组织相关机构专家开展论证，确定隐患整改方案；对构成重大火灾隐患的，要提请县政府挂牌督办，同时严格落实“三告”措施，第一时间函告行业主管部门、报告当地党委政府、通过新闻媒体向社会通告；隐患信息要及时录入“滨州市重大火灾隐患动态监管平台”，通过监管平台对隐患整改情况进行实时监控。建立重大火灾隐患名单制度，并纳入社会信用体系，存在重大火灾隐患的单位在保险、信贷等方面受到限制。 6、居民住宅小区“三清三查”专项行动。在全县范围内开展居民住宅小区“三清三查”行动，“三查”即检查消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑救准备工作是否到位；“三清”即清理居（村）民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居（村）民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题，清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。各镇（街）要加大监督检查力度，对“三查三清”工作未落实的单位进行责令整改，并依法对物业管理单位实施处罚，确保居民住宅区消防安全。 7、各镇（街）根据实际开展整治活动。夏季检查重点范围内的其他单位场所由各镇（街）结合实际列出本地治理清单，采取“自选动作”，组织开展针对性治理，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。 （二）重大火灾隐患挂牌督办 对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，县政府要于7月份集中向社会公告、组织媒体曝光一批重大火灾隐患，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。7月4日前，各镇（街）政府要向县政府报送一批严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，由县政府报送市政府集中进行挂牌警示、督办。 （三）做好重大活动消防安保工作 紧盯g20峰会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作，组织相关行业部门和基层网格力量，重点加强对涉及民生的供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，督促单位落实“六加一”措施，开展疏散演练，整治消防火灾隐患，全力维护消防安全形势稳定。 三、基础工作 （一）夯实火灾防控基础 1、抓实网格化消防管理。县政府要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，各镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至 “网格”最末端。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机app应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合当地夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月底前，各镇、街道落实网格化消防安全管理工作。 2、建强用好微型消防站。各单位、社区要整合保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。各镇（街）要出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前全县40%的重点单位、镇街20%的社区要按照以上标准建成微型消防站。 3、建立区域联防协作组织。县公安消防机构要指导相关单位，以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。 4、大力推进公共消防设施建设。各镇（街）要按照省公安厅关于认真贯彻落实的通知（鲁公通2015273号）和邹平县2016年度消防工作目标责任书的要求，加快推进市政消火栓等公共消防设施建设任务，结合实际加快推进小型消防站规划建设，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。9月底前，公共消防设施建成率不得低于年度任务的70%。 5、强化火灾技术防范手段。县公安消防机构要全面加强建筑消防设施维保监督系统应用，进一步扩大系统普及率，督促消防设施维保企业在签订维保合同时，一并加强维保系统的安装和应用。县公安消防机构要利用建筑消防设施维保系统，强化对维保企业执业情况的监督，9月底前，建筑消防设施维保监督系统安装率要达到100%。要积极推广城市消防安全远程监控系统，加快将消防安全重点单位接入系统。要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施。9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。 6、组织开展消防大培训。以滨州市第二届消防运动会为契机，在全县范围内开展消防大培训。9月底前，县公安消防机构要组织行业部门、镇、街道消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。 7、组织开展消防安全评估。9月底前，各镇（街）政府要牵头组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清辖区内存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数清，并研究提出针对性对策意见。对符合山东省火灾高危单位消防安全管理规定界定标准的石油化工企业、易燃易爆场所，各镇（街）政府要通过购买公共服务的方式，聘请相关专家开展消防安全检查和评估，提升单位抗御火灾风险的能力。 （二）提升灭火应急救援能力 1、重点场所熟悉演练。县公安消防部队要组织对易燃易爆危险品场所、高层建筑、地下建筑、人员密集场所等逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。9月底前，韩店、黛溪消防中队选择不少于15家重点单位组织开展实战演练，夜间演练、无预案演练不少于演练总数的30%。 2、数字化预案制定。根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要，县公安消防部队制定灭火救援类型预案，辖区内百万吨级生产规模的石化企业和重点的高层、地下、大型城市综合体建筑灭火救援预案；各执勤消防中队制定修订辖区内重点单位卡片式预案。9月底前，县消防中队制定或修订重点单位灭火救援预案不少于15家，数字化预案制定完成率不低于20%。将本年度制（修）订的灭火救援预案全面录入灭火救援业务管理系统。 3、技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要和全县公安消防部队2016年灭火救援实战化练兵方案要求，组织开展战斗班组、整建制中队、全勤指挥部实战化操法训练。开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，装备设施操作应用训练和专业灭火救援能力建设，针对高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法。各消防中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。县消防中队每天开展不少于1小时的体能训练。 4、抗洪抢险准备。县公安、消防、气象、水利、交通、地质、民政等部门要建立信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。干旱地区要在政府统一调动下完成好紧急状态下的生活保障送水，汛涝地区要完成好以抢救人员生命为主的抢险救援。要加强水面搜索、绳索救助、急流救援、溺水急救、强风抢险等专项技能训练，开展抗洪抢险、城市排涝、水域救助等专项训练，明确战斗编成、任务分工。 （三）深入开展消防宣传教育活动 1、落实社会化宣传措施。各镇（街）政府积极推动党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容，组织相关部门开展机关、团体、企事业单位、社区消防培训及演练活动，发动消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。6月底前，县教育、公安消防等部门部署开展中小学、幼儿园“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，指导各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。8月底前，县教育、公安消防部门联合部署消防进军训工作，力争大学、高中新生军训期间全部接受一次消防安全教育培训。组织全县小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动。 2、宣传普及消防知识。县级主流媒体、主要网站及各级官方新媒体，分别开展不少于1次的集中曝光行动。县电视台、广播刊播提示字幕、公益广告每月不少于200条（次）；消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条；全县“移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数，完成年度任务数。 3、加强宣传阵地建设。规范消防站、消防安全体验室等消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。 四、工作步骤 夏季消防检查分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（5月20日前）。各镇（街）政府逐级召开会议、制定方案进行动员部署，成立组织机构，建立工作机制，明确责任措施，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动。 （二）全面检查整治阶段（9月10日前）。各部门、各单位要在县政府统一领导下，细化工作措施，充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，发动相关社会单位自查自纠火灾隐患，动员社会各方面力量，对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑、旅游景点、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，公共消防设施规划建设管理等开展检查。对检查发现的问题，要逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。 （三）总结考核阶段（9月20日前）。对全县夏季消防检查工作情况进行分析，认真总结经验，查找不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各镇（街）要充分认识开展夏季消防检查