热力管网监理规划.doc

监 理 规 划 项目名称：北票市棚户区改造二期工程热力管网工程项目业主：北票市棚户区改造办公室编制单位：沈阳方正建设监理有限公司技术负责人： 黄香珍总监理工程师：张绍春2008年12月23日 目 录一、 编制依据二、 工程项目概况三、 监理工作的目标、范围和内容四、 监理工作的任务和理念五、 监理班子的组织机构及人员情况六、 用于本工程的主要检测设备表七、 监理工作流程八、 项目实施组织管理方案九、 文明施工管理方案十、 质量控制监理方案十一、 进度控制监理方案十二、 投资控制监理方案十三、 安全控制监理方案十四、 合同信息管理监理方案十五、 组织协调监理方案十六、 监理工作制度一、 编制依据1 .国家和地方有关工程建设的法律、法规：1.1 中华人民共和国建筑法1.2 中华人民共和国合同法1.3 中华人民共和国国务院建设工程质量管理条例1.4 中华人民共和国建设部实施工程建设强制性标准监督规定1.5 中华人民共和国建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定 2.建设工程监理规范3.国家和地方有关工程建设的技术标准、规范和规定4.经有关部门批准的工程项目文件和设计文件5.建设监理合同及其他合同二、 工程项目概况1、建设单位：北票市棚户区改造办公室2、工程名称：北票市棚户区改造二期工程热力管网工程3、建设地点：北票市桃园新区；4. 工程规模：14410延长米；5工程内容：供暖热力管网工程；6.现场条件：现场情况已满足开工要求；7.资金来源：国债及自筹；8.要求工期：本工程拟在2008年 12月 23 日正式开工，竣工日期2009年3 月 20 日；9.工程概况及设计要求：供暖热力管网工程14410延长米，采用国际上先进的无补偿（冷安装）直埋热力管道敷设技术，热源来自热电厂，工程接入点为已经施工的长江街上的热力管线。供热管采用预制直埋保温管，保温管由无缝钢管及螺旋焊接钢管、保温层（聚氨酯泡沫塑料）、保护壳（高密度聚乙烯管）组成，每个管段最高点设放风装置，最低点设泄水装置。10、施工要求 本工程施工程序为：开糟预制保温管轻放入沟糟焊接钢管打压钢管连接处的保温接头处理回填。 设计要求从产品制造、施工到运行都必须严格按规范执行。 管道变径处槽底高程的变化严禁盲目挖土至设计槽底高程以下，必须保证设计槽底为原土层。本工程有些地段设计槽底属于回填土类（比如与给水排水管道交叉处）对此要求先夯实再填100mm砂，达到密实程度并且平整后即可下管。下管时应用软宽带将预制直理保温管轻吊放入沟槽内。回填时，应先填一定厚度的砂，然后再分层回填并夯实，具体按开槽、回填断面图施工，以保证密实的土壤对热力管道起到真正作用。 做好各项隐蔽工程记录。 开槽合格并下管后，方可进行管道连接。钢管及其附件除阀门为法兰连接外，均采用焊接。管道连接后，应具有良好的直线，由于管径变化而使管中心距变化时，宜在下个管道转弯外，将管中心距变为设计要求的管中心距。除个别管段坡度小于千分之二外，管道一般应设置小于千分之二的坡度，管道变坡时，宜在设计变坡点最近的焊口处变坡。 管道焊接后，要进行水压试验。具体按规范执行。管道冲洗时，以流速1.5m/s为宜，以排出口的水色与入口侧一致为合格。 钢管焊接并打压合格后进行保温接头处理，采用热熔法或热缩带，先将“套管”与预制直埋保温管的高密度聚乙烯外护管连接起来，确保不泄露时方可灌注聚氨酯发泡。管道焊接后，要进行水压试验。具体按规范执行。管道冲洗时，以流速1.5m/s为宜，以排出口的水色与入口侧一致为合格。三、 监理工作的目标、内容和范围1. 监理工作的目标：“四控，二管，一协调”；1.1 健康、安全、环保目标：在工程建设中遵守国家和地方的施工安全规定，无重大安全责任事故，无人员伤害，不污染环境；1.2 质量控制目标：达国家验收合格标准；1.3 进度控制目标：满足合同工期；1.4 投资控制目标：投资控制在批准的予算内；1.5 文件管理目标：符合国家要求，监理档案达合格标准；2. 监理工作的内容：监理工作的内容即监理委托合同中规定工程施工阶段的各项监理工作（正常服务内容）；3. 监理工作的范围：包括对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段进行质量、进度、投资及安全控制，进行合同管理和信息管理，协调合同项目内工程各方面关系。四、 监理工作的任务和理念1. 监理工作的任务：通过目标规划，动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等监理手段，切实实现本工程的投资、进度、质量和安全预期目标。2. 监理工作的理念：遵循“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，为业主提供优质服务，全面履行监理委托合同，做到“一次监理，终身负责”。五、 监理班子的组织机构及人员情况 根据本工程建设特点监理业务内容及建设单位对监理工作的基本要求，项目监理部拟采用直线职能制监理组织形式。总监理工程师代表监理公司负责项目监理工作的组织和领导，专业监理工程师对各自专业工程实施责任监理工作。总监理工程师：总监理工程师代表：专业监理工程师：六、 用于本工程的主要检测设备表名称型号数量备注水准仪1游标卡尺2钢卷尺50m2钢卷尺5m4压力表1七、监理工作流程1. 设备材料的进场检验程序2. 隐蔽工程检验程序3. 月工程进度报表审批程序4. 工程结算程序5. 竣工验收程序6. 设计变更审批程序7. 设备材料的进场检验程序8. 隐蔽工程检验程序9. 月工程进度报表审批程序10. 工程结算程序11. 竣工验收程序12. 设计变更审批程序13. 工程费用审批程序14. 索赔审批管理程序15. 工程报验管理程序16. 开工、停工、复工报告审批程序17. 施工方案审批程序18. 图纸会审管理程序19. 施工进度计划审批程序1. 设备材料进场检验程序填报设备、材料及构配件报审承 包 商审核设备、材料及构配件报审 检查设备和材料质量，必要时进行平行检验专业监理工程师批准进入施工现场专业监理工程师 2.隐蔽工程检验程序隐蔽工程的施工及自检承 包 商填写隐蔽工程记录及隐蔽工程报验申请表承 包 商隐蔽工程及隐蔽工程记录的核验专业监理工程师批准签字专业监理工程师隐蔽工程进入下道工序承 包 商 3.月工程进度报表审批程序 报审月工程进度报表承 包 商核验月工程进度报表专业监理工程师审批拨付工程进度款额度总监理工程师审定拨付工程进度款额度项目部签发工程款支付证书总监理工程师承 包 商财务拨款业 主4、工程结算程序工程竣工验收 总审 监 理 工批 程 师概预算书已审批完编报工程结算书、汇总表专业监理工程师，项目部现场代表审核工程结算书，汇总表监理工程师，项目部现场代表承包商审定工程结算书，汇总表项目监理部终审中介机构审批结算书总监理工程师登记统计存查项目监理部财务结算业主，承包单位5、竣工验收程序 提出工程竣工报审表承包单位组织竣工验收检查项目部批准竣工报验单问题整改总监理工程师承包商签发竣工移交证书总监理工程师签署竣工验收证书项目部竣工验收资料监理、承包商竣工资料移交档案馆6、设计变更审批程序提出工程变更申请变更单位审核工程变更项目监理部审定工程变更项目部发出设计变更设计单位设计变更的登记、发放项目部设计变更内容的实施、监督管理施工单位、项目监理部7、工程费用审批管理程序编报施工图预算及变更、签证等补充预算概预算书已审批完审核以上预算审批总监总监施工单位审核以上预算项目部施工单位审 批审定以上预算预算中心相关单位部门8、索赔审批管理程序填报索赔申报表承包商审核索赔申报表专业监理工程师审批索赔申报表总监理工程师审查索赔申报表业主调解监理单位仲裁仲裁机构索赔失败承包商、业主 索赔成立按费用审批程序报批费用、工期承包商签发工程延期审批表总监理工程师9、工程报验管理程序开工前见证点、停止点确认监理工程师、承包商施工过程中填报工程报验单承包商现场检验见证点现场检验停止点监理、业主代表监理、业主代表审批工程报验单问题整改监理、业主代表承包商继续施工承包商工程报验单存档备查监理工程师10、开、停、复工报告管理程序提交开工/复工报审表下达工程停工令施工单位施工单位审查开工/复工报审表通知业主专业监理工程师项目监理部核查开工/复工条件监理工程师、业主签署开工/复工报审表总监理工程师执行监理意见施工单位11、施工方案审批程序 报送施工方案施工单位 一、二类施工方案 审批施工方案项目监理部 三类及重要的二类施工方案 审定施工方案项目部 存查、备案监理工程师方案实施施工单位 12、图纸会审（设计交底）管理程序组织落实施工图纸到位项目部组织总体图纸会审（设计交底）项目部组织专业图纸会审（设计交底）项目部整理图纸会审纪要承包商图纸会审纪要会签业主、监理、承包商、设计各单位存查备案13、施工进度计划管理程序编制施工进度计划施工单位审查施工进度计划项目部、监理工程师审批施工进度计划总监理工程师修改调整报送施工进度计划施工单位审定进度计划总监理工程师签认施工进度计划项目部经理施工进度计划存查备案发放监理工程师按施工进度计划实施施工单位八、项目实施组织管理方案根据本工程建设特点，结合招标文件的要求，我公司制定该项目的监理实施组织管理方案。1. 管理层次、管理跨度决策层：设总监理工程师及总监代表各1人，受我公司委托全权负责对该项目的监理工作。执行层：专业监理工程师1人，负责直接调动和组织人力、物力、财力等具体活动内容。操作层：设监理员1人，负责从事操作和完成具体任务。2. 管理部门根据业主招标文件的具体要求，本项目监理部负责掌握和收集投资、进度、质量、信息合同等方面的具体情况，及时向总监理工程师汇报，以便发现问题立即纠偏。3. 项目监理机构的人员的岗位责任（1） 项目总监及总监代表的岗位职责. 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；. 主编项目监理规划，审批项目监理实施细则；. 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换起工作；. 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；. 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；. 审核承包的申请、支付证书和竣工结算；. 审查和处理工程变更；. 主持或参与工程质量事故的调查；. 调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；11 .审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料12 审查承包单位的竣工申请，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料；负责监理项目酬金的及时收缴；负责项目监理部的建设与管理，制定监理部内部各项规章制度；（2） 监理工程师岗位职责. 组织、领导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；. 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；. 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；. 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；. 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；. 负责本专业监理资料的收集、汇总和整理，参与编写监理月报；. 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；. 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量原始凭证。（3） 专业监理员岗位职责. 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；. 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；. 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；. 按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；. 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；. 做好监理日记和有关的监理记录。九、文明施工管理方案1. 建立、健全施工现场健康、安全、环保、文明施工管理网络，落实各级安全责任，按照有关健康、安全、环保、文明施工管理要求，严格规范管理；2. 项目监理部内部实施健康、安全、环保文明施工项目总监理工程师责任制，同时落实全员安全、文明施工岗位责任制，并设置安全监督检查制，督促施工单位及时处理施工现场的安全隐患；3. 根据业主单位的文明施工管理要求，要求施工单位加强施工队伍的安全教育和培训，提高全体参建人员的健康、安全、环保和文明施工意识，落实文明施工责任制，并在施工中定期考核检查；4. 实施工程施工项目的风险识别和评价，提高安全管理的科学性，审查施工组织设计和施工方案时，将安全管理措施和文明施工计划作为一项重要的内容进行审核，在工程实施过程中进行检查和评价，并将检查结果予以通报；5. 加强施工现场的重点安全环节和事故隐患点的安全监督检查工作，经常性地通报现场安全情况和隐患点，并跟踪检查处理情况，严肃查处违章违纪问题。6. 做好现场文明施工管理工作，划分责任区，并及时督促整改现场存在的文明施工问题，做到“工完料净场地清”。7. 项目监理部定期组织施工现场的安全、文明施工联合检查，对检查结果进行综合评价，并在监理例会上和监理月报中予以通报，对检查出的问题落实整改措施，施工现场的安全、文明施工等始终处于受控状态；8. 结合业主的规定，建立健全安全事故通报制度，一旦出现事故，要求在规定的时间按照规定的程序逐级上报。十、质量控制的监理方案1. 质量保证体系落实质量控制责任，项目监理部分工明确，质量责任落实到位实行总监负责制，专业监理工程师分头把关。实现“谁监理，谁负责”，“一次监理，终身负责”。总监理工程师 投资控制进度控制质量控制安全控制2. 监理控制的技术措施施工质量监督的予控措施1. 现场施工准备的质量控制. 采暖热力管道工程定位的控制. 施工平面布置的控制. 材料采购定货的控制. 施工机械配置的控制. 严把开工关. 监理组织内部的监控准备工作2. 施工过程作业技术准备状态的予控. 质量控制点的设置 在工程的关键部位、重要工序设置质量控制点。. 作业技术交底的控制关键部位或技术难度大施工复杂的分项工程施工前，承包单位的技术交底书要报监理工程师，没有做好技术交底的工序或分项工程不得进入正式实施。. 进场材料、设备的质量控制 凡运到施工现场的原材料、半成品，进场前应向项目监理部提交工程材料/设备报审表，同时附有产品出厂合格证等，现场监理人员见证取样由施工承包单位按规定要求送到有资质的检测机构进行检测，检测合格后方可使用，否则不允许使用。环境状态的控制施工机械设备性能及工作状态的控制施工测量的控制施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制3. 施工过程的质量控制. 审核监督承包单位的质量保证体系. 技术复核工作监控监理工程师在日常工作中必须做到：路面施工测量、路基施工测量等方面的复核工作，做到所测量的结果准确无误，方可同意进行下道工序施工。. 见证取样送检工作的监控. 见证点的实施监控 计量工作的质量监控 质量控制资料的监控4. 施工质量监理控制程序 在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收，做到全方位、全过程的质量监理。3. 质量控制的经济措施及合同措施1. 工程款拨付实行质量否决制度，不符合质量要求的分项工程或检验批拒签完成工程量报审表，并建议业主拒付工程款；2. 建议在施工承包合同中设立有关质量奖惩条款，优质者有奖，劣质者受罚。十一、投资控制监理方案1. 职责与任务. 编制工程项目各阶段、年、季、月资金使用计划，并控制其执行；. 对质量合格的工程量进行计量，及时审核签发工程进度报表；. 对合同外新增工程量进行确认和签证；. 及时进行工程投资实际值与计划值的比较、分析，每月、季年提交各种投资控制报表；. 对工程变更事前进行技术经济合理性预分析；. 预测工程风险及可能发生索赔的因素，制定防范对策；. 审核招标文件和合同文件中有关投资的条款；. 计算审核各类索赔金。2. 投资控制的措施1. 投资控制的组织措施. 实行总监负责制，建立健全监理组织，完善职责分工，落实投资控制的责任；. 项目监理部负责项目投资控制工作，专业监理工程师负责本专业投资控制责任，在设计变更、材料代用、经济签证等方面负有专业监理责任；2. 投资控制的技术措施. 熟悉设计图纸、招标文件、合同价款，分析合同价款构成因素，找出工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点，重点部位重点管理等；. 材料设备供应阶段，通过质量价格比选，协助建设单位合理确定生产厂家；. 施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，重点审查施工措施费用，尽可能按合理工期组织施工。. 编制投资控制工作计划和详细的工作流程图；. 严格控制设计变更，严格执行设计变更审批程序，对重大设计变更和变更费用较大的项目，通过论证后进行审批，对于材料代用严格审查以大代小，增加建设投资等情况；. 提出合理化建议，节约工程费用；. 做好工程施工记录，保存各种文件、图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；3. 投资控制的经济措施项目监理部协助建设单位制定相应的鼓励政策，充分调动设计、监理、施工等各方技术人员的积极性，多提合理化建议，节省建设投资。4. 投资控制的合同措施按工程实际情况签署工程进度报表，报业主审查，并建议业主按合同条款分期支付工程款，防止过早、过量地支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。十二、进度控制监理方案1. 职责与任务1. 对工程项目建设周期及总目标进行分析、论证，协助建设单位确定科学合理的建设工期，确保项目建设顺利实施；2. 审核工程项目总进度计划，提出各主要控制点目标，并在实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总进度计划；3. 审核各阶段进度计划，并检查督促其执行；4. 在项目实施过程中，进行进度计划与实际值的比较，并在每月、季、年提交各种进度控制报表。2. 施工进度控制的措施1. 进度控制的组织措施. 建立进度控制目标体系，明确监理组织机构中人员的职责和分工；. 工程进度报告制度；. 建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；. 建立进度协调会议制度。2. 进度控制的技术措施. 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；. 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；. 对建设工程实行动态控制。3. 进度控制的经济措施. 办理工程予付款和工程进度款支付手续；. 对工期提前者给以奖励，对工期延误者收取误期损失赔偿金；. 加强索赔管理，公正处理索赔。4. 进度控制的合同措施. 加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同进度的实施；. 对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后在补进合同文件中；. 加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法；. 如果承包单位严重违反合同，又不采取补救措施，则业主为了保证合同工期有权取消其承包资格。十三、安全控制监理方案1. 审查施工单位的安全管理体系是否健全、是否落实；2. 审查施工单位的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准.3. 监理日记必须设安全生产存在问题及处理措施专栏，每天经总监审签。4. 定期和不定期的对施工单位安全生产设施及安全生产情况进行检查发现问题应要求施工单位整改，隐患严重的要求施工单位暂停施工，隐患整改完毕须经监理工程师验收合格，并签发复工指令后方可恢复施工。5. 建立安全生产检查制度、安全生产报告制度及安全生产会议制度。十四、合同、信息管理监理方案 合同、信息管理是实现质量、进度、安全、投资四大目标有效控制手段，在实施监理的过程中，对所须的信息进行收集、整理、处理、储存、传递和应用。1. 建立工程项目的信息编码体系；2. 负责工程项目各类信息的收集、整理和保存；3. 建立工地会议制度，整理各类会议记录；4. 提供给建设单位反映监理阶段性完整的监理档案。十五、组织协调监理方案 在工程项目实施过程中，监理单位的组织协调是保证整个项目建设顺利实施的重要工作，也体现了监理单位对项目管理的综合能力，监理单位在进行组织协调时，必须以合同为依据，法律为准绳，公正合理的进行协调。1. 监理协调的对象 在工程项目实施过程中，监理单位应对建设单位与各承包商之间、承包商与承包商之间的关系进行协调同时还要对质量、进度、投资、安全等四大目标之间的关系进行协调。2. 组织协调方案1. 与业主的协调. 监理工程师首先要理解建设工程总目标，理解业主的意图。. 利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解，主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。2. 与承包商的协调. 坚持原则，事实求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。. 与承包商项目经理关系的协调. 质量问题的协调. 进度问题的协调. 合同争议的协调. 对承包商违约行为的协调. 对分包单位的管理. 处理好人际关系3. 与设计单位的协调. 尊重设计单位意见，施工中发现设计问题，应及时向建设单位提出，以免造成损失，若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，向设计单位推荐；. 注意信息传递的及时性和程序性。4. 与政府部门的协调重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应督促承包商立即向政府有关部门报告，当施工单位拒不按监理要求对安全隐患进行整改、拒不停工或擅自复工的，监理机构及时向安全监管机构报告。十六、监理工作制度1. 资质、资格审查制度1. 承包商人员方面资格审查：人员配备、主要管理和技术人员的资格、资格证件、特殊工种施工人员的资格证件等；2. 对分包商进行资质审查，承包商在确定分包商前，必须将分包