隆回瀚星纸业有限公司2万吨年一体化速印纸生产线迁建项目环境影响报告书.doc

国环评证乙字第2701号国环评证乙字第2734号隆回瀚星纸业有限公司2万吨/年一体化速印纸生产线迁建项目环境影响报告书（简本）建设单位：瀚星纸业有限公司承担单位：长沙市环境科学研究所协作单位：长沙振华环境保护开发有限公司2013年01月目 录第1章项目基本概况11.1项目背景11.2基本概况11.3与区域规划相容性分析3第2章区域环境现状42.1水环境质量现状评价42.2环境空气质量现状42.3声环境质量现状42.4生态环境现状42.5评价范围4第3章环境影响预测及拟采取的主要措施与效果53.1主要环境保护目标53.2污染源强53.3污染防治措施83.4环境影响预测结论103.5环境管理133.6环境监测计划133.7制约因素及解决办法13第4章公众参与144.1公众参与的目的和作用144.2公众参与形式144.3调查范围154.4公众参与调查结果184.5公众意见和建议反馈21第5章环境影响评价结论及建议225.1综合评价结论225.2建议22第6章联系方式23i第1章 项目基本概况1.1 项目背景湖南瀚森纸业有限公司于2006年在隆回县西洋江镇注册成立, 现有生产规模为年产一体机速印专用纸2万t/a，公司生产的“瀚之星”“瀚森”牌一体化速印纸已成为中国oa行业先锋荣大昌办公设备有限公司和日本理想（中国）科学工业有限公司。日本“理光”“基士得耶”等品牌一体化速印机的指定专用纸，产品供不应求，目前已远销印度和越南。瀚森纸业有限公司现厂址位于隆回县西洋江镇金湾村，由于现生产厂区所在地交通不便，大的车辆不能进入，对项目产品及原料运输造成制约。为解决企业发展受制于交通不利的因素，使企业的发展更上一层楼，按照“园区向城镇集中，企业向园区集中，人口向城镇聚集”的发展思路，瀚森纸业有限公司研究决定，将现有厂区搬迁至地处赧水隆回县城河段下游的隆回县工业园，迁建项目拟建地，地势较平坦，设施完善，且能有效利用隆回凯迪生物质电厂集中供热，减少环境污染。同时将原“瀚森纸业有限公司”更名为“瀚星纸业有限公司”，其法人不变。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等环保法律法规的相关规定，受瀚星纸业有限公司委托，长沙市环境科学研究所承担“瀚星纸业有限公司2万吨一体化速印纸生产线迁建项目”环境影响评价工作。1.2 基本概况1.2.1 现有工程概况 基本概况瀚森纸业有限公司于2006年在隆回县西洋江注册成立，厂址位于隆回县西洋江镇金湾村，占地7255 m2（合10.88亩）。2006年建设有1092造纸生产线二条，利用废报纸年产一体机速印专用纸系列产品5500吨。根据湖南省有关造纸行业污染整治企业污染整治验收要求及环保审批规定等相关文件，为提高公司产能达1万t/a以上，2008年该公司投资800万元，新增一条2400纸机和1760纸机，生产规模扩至年产一体机速印专用纸2万t/a，主要产品为一体化速印纸，其规格为：52-80g/m2，其中以55g/m2纸为主。 现有工程存在的问题及处置措施1、1092、1760纸机单条生产线属于产能1万t/a以下、以废纸为原料的制浆生产线，为产业结构指导目录（2011本）中的淘汰设备；2、scl6-1.25(6t/h)锅炉烟囱高度为25m，不符合锅炉大气污染为排放标准关于烟囱高度的规定：6t/h锅炉烟囱高度不得低于35m。3、现有工程退役处置措施待迁建工程建成营运稳定达产后，现有工程不得继续运营，现有厂区1092、1760纸机属于淘汰设备，需报废处理，2400纸机及scl6-1.25(6t/h)锅炉外卖。对报废的设备应妥善处置，各类容器内不得留存未清理的纸浆原料或残液残渣，各类废水需经废水处理站处理后达标排放，废水处理站污泥需妥善处理，厂房、污水处理池、锅炉铁皮烟囱等设施拆除的废弃物能回收利用的送废品站，不能利用的建筑垃圾应选择荒地集中填埋处置。所有废物处理须报当地环保部门备案和接受监督。1.2.2 拟建工程概况项目名称：2万吨一体化速印纸生产线迁建项目建设性质：迁建（异地）建设单位：瀚星纸业有限公司建设地点：湖南省邵阳市隆回县工业园内占地面积：1.685公顷（合25.275亩）总 投 资：4125万元。主要建筑物：本项目主要新建以下建筑物：废水处理站、原材料仓库、打浆和抄纸车间、完成车间、成品仓库、水泥路面、排水沟、办公楼等。项目生产规模及产品规格：本次工程配备一条一体化速印纸生产线，由一套废纸制浆系统 + 两台出纸机组成。年生产能力2万吨，计100万箱。主要产品规格为：纸张幅宽2400 mm，重量60g/m2。产品无脱墨要求。项目实施进度：本项目前期工作期为二个月，工程建设期预计为9个月。主要技术经济指标：拟建工程主要技术经济指标，详见表1.表1 主要技术经济指标表序号指标单位数量备注1一体化速印纸生产规模吨/年200002总投资万元41253定员总计人1104全年生产天数天3005全厂占地面积亩25.36原料总耗量t/a21830其中：废书报纸t/a14985白纸边纸t/a68457蔗渣浆t/a4440备用浆8年销售收入亿元1.29年利税万元100010税前年利润万元210011投资回收期年4含建设期12固定资产表态回收期年3.61.3 与区域规划相容性分析隆回瀚星纸业有限公司2万吨一体化速印纸生产线等产能迁建项目符合国家和地方的相关产业政策，迁建项目选址符合隆化县工业园产业地位和土地利用规划，迁建项目采用先进的生产工艺和设备，采取的污染防治措施可行，清洁生产达到国内先进水平，环境影响预测表明，迁建工程建成营运后，不会改变项目区功能区划，且有利于瀚星纸业有限公司的发展，有较好的经济效益、社会效益和环境效益。因此，瀚星纸业有限公司2万吨一体化速印纸生产线等产能迁建项目，具有环境可行性。25第2章 区域环境现状2.1 水环境质量现状评价本次评价赧水三个监测断面粪大肠菌群均超过类标准，s1、s2、 s3断面超标率分别为100%、33%、78%，最大超标倍数分别为1.8倍、0.1倍、0.3倍，其余ph、cod、氨氮、挥发酚等9项指标均优于地表水环境质量标准gb3838-2002类水质标准，说明赧水评价河段已受到城市生活污染源的影响。2.2 环境空气质量现状项目拟建地大气监测因子so2、no2、pm10等的日均浓度均符合环境空气质量标准（gb3095-1996）中二级标准要求。2.3 声环境质量现状评价区域声环境现状评价表明，各监测点昼间、夜间均无超标现象。说明评价区域内各点声环境质量均在gb3096-2008声环境质量标准中的2类标准范围内，评价区域内声环境质量尚可。2.4 生态环境现状本项目区土地为荒地，植被为杂草、灌丛，属隆回县工业园规划的三类工业用地。现场调查未发现珍稀濒危动、植物。2.5 评价范围水 环 境：本项目废水经隆回县城市污水处理厂处理达标后排入赧水，评价范围为工程废水入河口上游500 m至入河口下游3000m。大气环境：以厂锅炉烟囱为中心，半径为2.5km圆形区域。声 环 境：厂界四周100m。陆地生态：厂址周围200m。第3章 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 主要环境保护目标根据现场调查，工程废水入河口下游80km范围内无集中式饮用水取水口，本项目主要环境保护目标见表2。表2 主要环境保护目标类别目标名称距项目地功能及规模执行标准方位、距离水环境赧水隆回县污水处理厂排污口下游10kmw，相临渔业用水区，大河地表水环境质量标准gb3838-2002类标准隆回县县城污水处理厂w，相邻城市二级污水处理厂，现规模3万t/d污水处理厂进水水质标准空气环境寺山村居民点w，1.1km居民区环境空气质量标准gb3095-96二级标准集材村居民点en，1.5km厂界西南边民宅sw，150m声环境厂界西南边民宅sw，150m居民区，20户声环境质量标准gb096-2008中2类标准3.2 污染源强3.2.1 施工期污染源分析(1)大气污染源分析结论施工期对周围大气环境可能造成的影响的大气污染源主要来自土地平整产生的粉尘，水泥、砂石等建筑材料在运输过程及堆放场地产生的扬尘以及混凝土搅拌扬尘。施工扬尘的扩散距离一般可控制在施工场所100m范围之内，影响范围主要在施工场地附近，对施工人员的影响较大，且危害时间短。另外，施工期间施工车辆、施工机械排放的尾气会对周围空气环境产生一定影响。因此应建设施工围墙，减少施工扬尘对外环境的不利影响。(2)噪声污染源分析结论施工期主要噪声源是各类机械及来往运输车辆作业时产生的噪声，昼间影响范围大约在施工现场200m以内，夜间影响范围较大。 (3)水污染源分析结论施工期水环境的污染源主要来自施工人员的生活污水、施工期间施工机械的油污、预制厂及拌和站生产废水以及建筑材料堆放时可能由于雨水的冲刷而产生的污水对周围地表水环境造成污染等。(4) 固体废物施工期固体废物主要包括施工垃圾和施工人员的生活垃圾。一部分施工垃圾包括建筑废模板、建筑材料下脚料、破钢管、断残钢筋头、包装袋以及废旧设备可以回收利用；施工人员的生活垃圾应集中收集，清运到垃圾处理场统一无害化处理。（5） 生态影响因素工程永久占地对项目区土壤及土地利用、农作物生产、动植物活动、自然景观有一定的影响，并且一定程度上会产生水土流失。3.2.2 营运期污染源预测(1) 根据迁建工程物料平衡、水平衡，纸机白水回用率为96.56%，纸浆利用率为95.8%，水重复利用率为95.6%。达标废水经污水管道最终排入赧水。(2) 迁建项目废水主要为造纸生产废水及职工生活污水，生产废水经物化+二段生化污水处理设施处理达标后大部分回用，剩余小部分外排。项目外排废水量及水污染物排放量详见表3。表3 项目废水量及进污水处理厂后水污染物排放浓度及排放量项 目外排生产废水量bod5codssnh3-n污染物产生浓度（mg/l）295800m3/a2060208污染物产生量（t/a）5.9217.755.920.03 (3) 迁建工程在隆回凯迪生物质电厂实施供热前的过渡期，采用备用锅炉供热。其有组织排放废气主要为锅炉烟气。迁建工程采用10t/h锅炉，锅炉烟气拟采用布袋除尘器，锅炉烟气经布袋除尘器（除尘效率99%）除尘后，经40米高的烟囱排放，烟气中烟尘、so2、no2的排放浓度分别为36mg/m3、98 mg/m3、103mg/m3，烟尘、so2分别占gb132712001中时段二类区排放标准的18、11，实现达标排放。经处理后的烟气经40米高的烟囱排放。(4) 迁建工程噪声源强表4 迁建项目噪声源强及其分布表噪声源主要噪声设备噪声级db(a)厂房外1m处预测噪声级db(a)制浆车间水力碎浆机、磨浆机、浆泵、水泵75-10565造纸车间浆泵、筛选机、压力筛、除砂器、白水泵、空压机、真水泵、圆网纸机、切纸机75-10065(5)固体废物表5 项目固体废物产生及排放情况表分类污染物种类排放总量（t/a）处理措施锅炉房（备用）锅炉灰渣360外运作农用肥料打浆工序残渣400外售制作鞋头纸废水处理设施絮凝沉淀渣960污泥（含水70%）130外运作农用肥料或填埋造纸生产废聚酯网0.09生产厂家回收废包装材料2410分类收集外售原料拣选杂质废塑料、沙石等460废塑料收集外售，其它垃圾送填埋场卫生填埋职工生活生活垃圾26.4（6）项目搬迁前后污染物排放变化情况分析根据现有工程调查统计，结合拟建工程污染物排放量估算，项目搬迁前后污染物排放量变换情况详见表6表6 项目搬迁前后污染物排放变化分析统计表（单位：t/a）污染物迁建前现有工程迁建后工程排放增减量大气so2563.53- 52.47烟尘11.61.3- 10.3水污染物耗水量44万32万- 12万废水量38.2万29.58万- 8.62万cod34.3817.75- 16.63bod57.645.92- 1.72ss11.465.92- 5.54nh3-n0.130.03- 0.10固体废弃物灰渣220- 220絮凝沉淀渣（含水70%）960960 0污泥（含水70%）130130 0残渣400400 0废包装材料24102410 0废聚酯网0.090.09 0生活垃圾26.4+ 26.4由表6可知，项目搬迁后将利用隆回工业园凯迪生物质电厂进行集中供热。由于隆回凯迪生物质电厂即将试运行，暂不能承诺对外供热的具体时间，因此，本项目建成后，将采用备用锅炉自行供热过渡，待隆回凯迪生物质电厂对项目实施供热后，项目备用锅炉即停运，项目无锅炉烟气及so2、烟尘排放，故so2、烟尘排放量是减少的。本项目搬迁后废水经厂区预处理达相应标准后，通过污水管网汇入项目东南侧隆回县城市污水处理厂进行进一步处理，废水经污水处理厂处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（gb189182002）中一级b标准后排入赧水。因此，由表6可知，项目迁建后较迁建前年用水量减少了12万吨，年排水量减少了8.62万吨，cod年排放量较搬迁前减排16.63t/a；nh3-n年排放量较搬迁前减排0.1t/a。3.3 污染防治措施3.3.1 施工期生态环境保护：加强教育；合理施工、绿化等。大气污染防治措施：文明施工、科学选址、妥善保管物料等，设置施工围墙。水环境保护措施：科学施工、加强管理；对施工期污水进行处理等。噪声污染防治措施：合理安排施工时间，维护好设备。水土保持：采取工程和生物措施以及临时防护措施，减少项目区水土流失。迁建工程项目区“七通一平”由工业园统一负责。3.3.2 营运期环境保护措施大气污染防治措施根据项目可研报告，本项目不设供热锅炉，所需热能由凯迪生物质电厂供热。在隆回凯迪生物质电厂对本迁建工程实施供热前的过渡期，项目采用备用锅炉供热，本项目备用锅炉采用10t/h生物质燃料锅炉，锅炉烟气采用布袋除尘器除尘，除尘效率为99%，锅炉烟气中的so2、no2、烟尘均可达标排放。同类工程调查表明，生物质燃料锅炉烟气采取布袋除尘器除尘后，均可达标排放。因此项目备用锅炉烟气采用布袋除尘器除尘是可行的。废水污染防治措施迁建项目需处理的制浆造纸生产废水量约185.1m3/h，项目拟建生产废水处理设施设计处理能力为5000 m3/d，可满足项目建成后生产废水处理要求。生产废水采用“物化+二段生化处理”的处理工艺，该方案是国内对以废纸为原料生产文化纸废水处理的成熟工艺流程，根据制浆造纸废水治理工程技术规范中所提综合废水处理工艺设计要求，本项目废水处理工艺满足该要求，属该技术规范中推荐工艺。现有工程废水处理规模4000t/d,邵阳市环境保护监测站2009年4月的建设项目竣工环境保护验收监测报告表明，现有工程生产污水经处理后，满足gb3544-2008制浆造纸工业水污染物排放标准表2标准。项目生活污水经隔油池及化粪池处理后，与经预处理后的生产废水一并汇入城市污水处理厂处理达标后排放是可行的。废水处理池、污水管道都必须进行防渗处理；生活垃圾集中箱放置场地、固体废弃物储存场所要做好防渗处理，尽量减少垃圾堆放的时间，及时清运，禁止露天堆放、填埋垃圾渣土。项目生活污水经隔油池及化粪池处理后，与经处理后的生产废水一并排放是可行的。噪声污染防治措施迁建工程设备运转噪声污染防治措施见表7表7 项目噪声源强分布、治理措施及预计效果噪声源主要噪声设备合成源噪声级db(a)拟采取的降噪措施厂房外1m处预测噪声级db(a)制浆车间水力碎浆机、磨浆机、浆泵、水泵75-105隔离封闭、吸声材料60造纸车间浆泵、筛选机、压力筛、除砂器、白水泵、空压机、真水泵、圆网纸机、切纸机75-100隔离封闭、加装消音器、吸声材料59噪声源主要为动力机械噪声与运输车辆噪声，声值在75105db(a)之间，对主要设备除采取隔声降噪，于高分值源强设置集中隔声控制室，并向制造厂家提出设备噪声限值要求，同时加强厂区绿化。在采取上述措施后，厂界噪声可达标排放。本项目采取的降噪控制措施是可行的。固体废弃物防治措施本项目产生的固体废物主要有污水处理站产生的絮凝和气浮渣、造纸车间产生的浆渣、废弃包装物和生活垃圾等。按照中华人民共和国固体废物污染防治法、国家危险废物名录判别，本项目固体废物均属于一般工业固体废物。固废的收集方式采用分类收集，即气浮渣、浆渣、废聚酯网、生活垃圾等，区别性质，分别收集处置。项目絮凝沉淀渣及浆渣制作成鞋头纸，销售于隆回县工业园内制鞋厂。项目污水处理设施污泥外运用于肥料处理。项目废聚酯网收集后由生产厂家回收利用。项目生活垃圾经分类收集后，由环卫部门统一集中运送至区域城市垃圾填埋场进行卫生填埋处理。（5）环保投资本项目总投资4125万元，其中工程环境保护投资额为195万元（包括本环评提出的环保措施投资），占本项目总投资的4.73%。本次工程完成后，要实施的“三废”治理措施及投资见表7-5。表7-5 环保措施与环保投资明细表名 称内 容投资完成日期拟建项目生产废水处理设施及水回用系统废水处理站设计处理能力5000 m3/d。白水及废水回用系统（主要为土建工程及部分设备购置）。120万元与工程“三同时”事故废水事故废水收集池4万元生活污水隔油池、化粪池8万元雨污分流管道外排废水、雨水管道10万元锅炉烟气布袋除尘器，40m烟囱20万元固废固废分类收集及暂存措施5万元噪声选用低噪声设备，对高噪声设备进行减震、隔声、消声。5万元绿化厂区绿化5万元在线监控污水在线监控装置（污水流量、cod）18万元合计195万元3.4 环境影响预测结论3.4.1 空气环境影响评价在隆回凯迪生物质电厂对迁建项目实施集中供热前的过渡期，迁建工程采用备用锅炉供热。空气环境影响结果表明，锅炉烟气在正常排放时，no2与烟尘对区域环境空气质量均不会造成明显的污染影响，均可达到环境空气质量标准gb3095-96二级标准的要求；锅炉烟气风险排放，布袋除尘器处理效率为0的情况下，拟建工程烟尘最大一次落地浓度为0.3474mg/m3，占标率为77.2%，对应的距离为301m，与锅炉烟气正常排污比较，污染影响程度及影响范围均有增加。因此，建设方要确保环保设施正常运行，杜绝锅炉烟气风险排污的情况发生。3.4.2 水环境影响评价1）、本项目污水送隆回县县城污水处理厂处理的可行性分析本迁建工程选址与隆回县工业园内，东与隆回县县城污水处理厂毗邻，属于隆回县县城污水处理厂服务区范围，工业园内排污干管已与隆回县污水处理厂排污管网连通，本项目污水经“物化+二段生化”处理工艺处理后，达到制浆造纸工业水污染物排放标准gb3544-2008表2 标准要求，同时也符合隆回县县城污水处理厂进水水质要求，本迁建工程污水经预处理后送隆回县县城污水处理厂是可行的。本项目污水经预处理后，排入隆回县工业园污水管网送隆回县县城污水处理厂处理后，最终排入赧水元木山水电站坝下，对赧水河水环境影响甚微。2）、地表水环境预测结果表明：1）、正常排放情况下，隆回县县城污水处理厂尾水排放对赧水水质影响较小，各预测值均能达到地表水环境质量标准（gb3838-2002）中的类标准要求，岸边排放方式下最大浓度增加值为：codcr 3.2185mg/l，nh3-n 0.4301mg/l；江心排放方式下最大浓度增加值为：codcr 1.6056mg/l，nh3-n 0.2150mg/l。2）、岸边排放对赧水水质环境的影响程度比江心排放严重，混合过程段长度较长，正常排放情况下，最大浓度增加值比江心排放方式下codcr高1.6129mg/l，nh3-n高0.2196mg/l，建议建设方按环评建议采用江心排放方式，排污管入江长度约80m，以最大程度地减少尾水对环境的影响。3）、本项目污水送隆回县县城污水处理厂处理的可行性分析本迁建工程选址与隆回县工业园内，东与隆回县县城污水处理厂毗邻，属于隆回县县城污水处理厂服务区范围，工业园内排污干管已与隆回县污水处理厂排污管网连通，本项目污水经“物化+二段生化”处理工艺处理后，达到制浆造纸工业水污染物排放标准gb3544-2008表2 标准要求，同时也符合隆回县县城污水处理厂进水水质要求，本迁建工程污水经预处理后送隆回县县城污水处理厂是可行的。本项目污水经预处理后，排入隆回县工业园污水管网送隆回县县城污水处理厂处理后，最终排入赧水元木山水电站坝下，对赧水河水环境影响甚微。2）地下水环境影响分析本项目的生产及生活用水取自隆回县工业园自来水供水管网，不自挖井取用地下水，项目选址邻近赧水，地下水资源丰富且地下水位较高。项目污水有机浓度高，含有cod、bod5、ss等多种污染因子，项目产生的废水如果渗漏下排，少量经过土壤过滤、吸附、沉淀、水解及生物积累等过程使污水中一些物质得到去除外，其它污染物将全部渗入地下，对地下水造成污染，若该项目生产废水下渗污染地下水体，将给地下水造成难以修复的不良影响。因此，项目必须加强生产废水和生活污水处理、收集、排放设施和固废处理设施的防渗，避免因渗漏对地下水产生污染影响。3.4.3 声环境影响分析迁建工程对磨浆机、真空泵、空压机、风机等噪声源采取隔离封闭加消声器、吸声材料等降噪措施后，类比现有工程，设备噪声预测贡献值与厂界环境噪声背景值叠加后，昼间、夜间厂界噪声均满足工业企业厂界环境噪声排放标准3类标准（昼间65db(a)、夜间55db(a)）要求。项目建成营运后，设备运转噪声对周围声环境影响不大。3.4.4 固体废物在采取评价提出的固体废物污染防治措施后，项目产生的固体废物对周围环境影响较小。3.4.5 施工期环境影响分析施工期大气污染源主要是土方开挖、土方回填作业的扬尘；二为运输车辆行驶产生的扬尘。施工场地噪声主要是机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声及施工人员人为噪声，由于施工阶段一般为露天作业，无隔声与消声措施，故传播较远，受影响面较大，施工各阶段声源为79105db(a)。施工噪声的影响主要集中在施工期、施工场界附近地域。施工对大气、声环境及其他方面的环境影响，可采取针对性强的污染防治措施，将施工期不利的环境影响降到最小程度，且施工期环境影响将随着施工的结束而消失。3.5 环境管理先进的工艺和设备并不意味着运行的成功，还要靠健全的制度和严格的管理来实现高效的运行。作为一个现代企业，要有高素质的管理人才和操作技术人员，要有健全的管理制度来进行高效的管理。在废水、废气处理运行管理上，本评价要求企业做到：（1）有健全的环境管理监督制度及奖罚制度，成立环保管理机构；（2）有熟练的操作管理人员，负责环保设施的运行管理；（3）确保废水治理设施运行率在95%以上，保证污染治理设施的正常运行和达标排放。（4）按排污口规范化要求设置排污口，依照湖南省污染源自动监控管理办法的有关规定安装在线监控装置。3.6 环境监测计划根据工程排污特征，建议监测工作按表9开展。表9 环境监测计划类型监测点位监测项目监测频次污染源监测大气污染物厂区办公楼前tsp半年1次水污染物生产废水处理设施排水口废水量、ph、cod、ss、bod5设在线监测仪噪声四面厂界各设1个厂界噪声监测点leqdb(a)每年1次环境质量监测地表水赧水ph、cod、bod5、ss、挥发酚、石油类每季1次3.7 制约因素及解决办法项目建设无明显的环境制约因素。第4章 公众参与4.1 公众参与的目的和作用公众参与是建设单位、评价单位与公众之间一种双向交流，提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价的有效性。公众参与是环境影响评价中的重要内容，公众对项目的各种意见和看法体现在公众参与的结论中。因此，公众参与能使项目的建设方案更完善、更合理，同时也能了解当地公众的合理要求，使可能受到的不利影响和利益得到充分的考虑和合理的补偿。从而最大限度地发挥项目的综合效益和长远效益。本工程占用一定数量的土地。因此，把本项目建设的基本情况介绍给公众，做好工程建设直接影响区民众的参与，把各方代表的意见，特别是切身利益受到直接影响的群众的意见反馈上来，以供决策和建设方参考，这就是本项目公众参与的主要目的。公众的参与具有多方面的作用，具体表现在： 它能有效地让公众了解项目； 确认所有项目引起的重大环境问题可在环境影响评价中得到辨析； 确定不能用货币形式表达的环境资源的价值； 确认环保措施的可行性； 充分考虑公众的看法和意见； 公众监督的作用。4.2 公众参与形式公众参与过程中，通常采用发放公众参与意见调查表、召开公众听证会、个人访谈及利用媒体发布与项目有关的信息等多种形式。考虑到本项目涉及范围较广，为了更全面反馈周围民众及项目服务区范围内个医疗机构对本项目的意见和建议，本次公众参与采取了以下2种方式进行公众参与和咨询：(1) 发放“公众参与征询意见表”，在直接受项目负面影响区域内及更广泛的间接受影响区域一共发放了27份公众参与意见表，其中发放个人调查表23份，发放团体调查表4份。共回收了27份有效意见表。回收100。 (2)在湖南隆回工业经济开发区网上发布了拟建项目环境信息公示（见公示信息截图）。公示期间，未见点击反馈信息。网址：/html/xwzx/gsgg/2012061881817433400704.html4.3 调查范围4.3.1 调查范围和调查对象的组成拟建项目公众参与被调查人员及团体单位统计详见10至表12。表10 项目公众参与被调查人员统计表序号姓名性别年龄职业职务身份证号码或联系电话1米江花女43务阳东男43其他138739353333黄玉娥女34务时妹女36务农4305241977111159645钱立君女25工人4305241987092202156李江秦男25其他4305241987092200337刘晓堂男45其他139759635188邹小龙男24工业园职工4305241988072732599刘桂花女43务农13788739924610段细花女41务农43052419710901598711焦育红女36职工1378690173612陈坪男38职工1897591366613谢新男37总经理1867397758814文党花女43工人1398739761715黄静女38务农1371595456916肖福广男39务农1384298282717周鹏男46经商1387425541018黄炳秀女44经商1376289802819李梨关女36务农43262219770212876820李佑林男63老师1867397997921邹六奇男46经商1387399006622王雷雄男43经商1877392988823阳东军男38医生19574910928表11 公众参与征询意见表的个体组成情况表 单位：人 项目区域年龄分布（岁）性 别文化程度职业分布50304929男女大专中学上班农民学生其它拟建项目地119312117166809注：上班指包括所有在企事业单位的职工、公务员、人大政协等，其它包括个体工商、已退休人员等。表12 公众参与被调查团体统计表序号单位名称代表人1隆回县工业局张伯赞2隆回县环境保护局邹百魁3隆回县工业园巩亿金4西洋江政府彭南保4.3.2 发布信息公告湖南省翰星纸业有限公司于2012年6月18日7月03日，在湖南隆回工业经济开发区网上发布了拟建项目第一次环境信息公示（见公示信息截图）。网址：/html/xwzx/gsgg/2012061881817433400704.html。公示截图见图1及图2.同时隆回瀚星纸业有限公司于2012年9月29日在邵阳日报上发布了“隆回瀚星纸业有限公司2万吨/年一体化速印纸生产线迁建项目”第二次环评信息登报公示。邵阳日报迁建项目环评信息登报公示见图3。图1 拟建项目网上信息公示截图（1）图2 拟建项目网上信息公示截图（2）图3 拟建项目环评信息登报公示（邵阳日报）4.4 公众参与调查结果本次环评公众参与采取网上公示和向公众发放公众意见征询表的形式，向公众介绍拟建项目的主要概况和主要环保措施，广泛听取各界对工程建设及环境保护方面的意见和要求。网上公示时间为15天，网上公示期间，未收到有关反馈意见。本次公众参与共调查公众团体4家、公众个人23人，回收答卷27份，回收率100。调查对象来自各行各业，代表了社会不同阶层。4.4.1 公众参与征询意见表调查结果统计公众参与调查个人调查结果见表13，团体调查结果见表14。表13 个人公众参与调查结果统计表调查内容评定结果个人投票数（人）比例（%）参加调查的样本数量231.您对项目建设是否清楚了解1255了解一些1145不了解002.您认为项目周围的地表水环境状况如何良好1983一般417较差00非常差003.您认为项目区域的空气环境状况如何良好1983一般417较差00非常差004.您认为项目的建设是否会加重周围环境的污染程度会00不会1670不清楚7305.您最担心项目建设会产生那种环境问题大气污染730地表水污染1670地下水污染00噪声污染006.您认为项目的选址如何合理1878基本合理522还需论证00不合理007.您对本项目建设持何种态度赞成2191无所谓29不赞成008.您认为原厂址退役后遗留及需处理的环境问题锅炉及烟气处理设施废水处理设施2087固体废物处理设施313表14 团体公众参与调查结果统计表调查内容评定结果个人投票数（团体）比例（%）参加调查的样本数量41.您对项目建设是否清楚了解4100了解一些00不了解002.您认为项目周围的地表水环境状况如何良好4100一般00较差00非常差003.您认为项目区域的空气环境状况如何良好4100一般00较差00非常差004.您认为项目的建设是否会加重周围环境的污染程度会125不会125不清楚2505.您最担心项目建设会产生那种环境问题大气污染250地表水污染125地下水污染125噪声污染006.您认为项目的选址如何合理4100基本合理00还需论证00不合理007.您对本项目建设持何种态度赞成4100无所谓00不赞成008.您认为原厂址退役后遗留及需处理的环境问题锅炉及烟气处理设施00废水处理设施4100固体废物处理设施004.4.2 公众协商和参与调查结果综合分析（1）从表114和表11-5的统计结果可知，所有被调查的个人和团体基本上均对项目的建设都了解或者基本了解，基本上都赞成本项目的建设，只有个人调查中有2人觉得无所谓，占总调查人数的9%，且无一人不赞成。由此可见，被调查对象，对本项目的建设基本上是持支持态度的。（2）部分被调查对象认为项目建设不会对环境有影响。其中个人有16人表示不会对环境有影响，占总调查人数的70%。7人认为不清楚，占总调查人数的