城南汽车服务中心可研.doc

【第 1 章 概 述】 第第 1 章章 概概 述述 1.1 项项目目名名称称及及拟拟建建地地点点 项目名称：辰溪县城南交通运输服务中心 拟 建 地：辰溪县锦滨乡大路口村 建设单位：辰溪县吉通运输有限责任公司 单位法人：魏怡贵 辰溪县吉通运输有限责任公司是 2002 年 3 月 25 日成立的民营企业，座落在辰 溪县辰阳镇东风东路，注册资金 200 万元。是一家以客为主，客货兼营的运输企业。 公司在货运上树立“为企业拓展平台，为客户优化渠道”为理念，以“信誉首位， 安全优先”的服务原则；在客运上秉着“安全、正点、快速、方便、舒适”的质量 方针。公司运营 8 年来，得到社会各界的支持和赞誉。 在这 8 年时间里，公司经过不懈的努力，于 2005 年开通了十余年未开通的辰溪 至麻阳客运线路，方便了辰溪和麻阳两县人民的物资交流。这几年来公司同时大力 发展农村班线，响应党中央建设社会主义新农村的号召。于 2007 年元月九日在安坪 镇成立了辰溪县吉通有限责任公司鸿达片区分公司；于 2007 年 9 月 1 日开通了辰溪 至潭湾农村客运公交线路；于 2007 年 10 月在辰溪县各乡（镇）的村与村之间开通 了农村“村村通”小型运输客运车辆，让无论是城镇还是农村的旅客都能享受好车 配上好服务，在旅途中感受到家的温暖。现在公司拥有车辆共 208 台，其中拥有营 运客车 197 台，货运车辆 11 台。经营客运线路有：辰溪火车站、辰溪中伙铺、 辰溪安坪、辰溪潭湾等十八条线路。拥有员工 456 人，安排下岗职工 203 人就 业。我们始终坚持“人为本，客至尊，勤敬业，诚守信，求发展”的经营理念，重 视员工的素质培养，规范了辰溪县客运市场，我公司基本上要求每条线是统一车型、 统一颜色，同时不断提高车辆档次，更新车辆一率换上中型中级空调车。在安全方 面所有车辆由公司统一保险（注：第三责任险一率保 20 万，交强险等其它应保的险 种一率保足） ，这样加大了公司承担抗风险能力，同时公司按营运收入的 1%提取安 全基金防患于未然。公司驾驶员大部分经公司全面考核后录用，其中安全行车超百 万公里的驾驶员占 80%；自公司成立以来未发生重特大安全事故，乘务员面向社会 公开招聘筛选，经培训合格获得乘务员上岗证后上岗服务。由于公司的优质服务， 使公司在二 00 六年度被评为全市危货企业质量信誉考核“aa 级单位” ，二 00 六年 【第 1 章 概 述】 度被评为县内运输企业先进单位的荣誉称号，二 oo 八年度被评为道路旅客运输三级 企业。 1.2 项项目目背背景景 、建建设设必必要要性性 以以及及研研究究过过程程 1.2.1 项目背景 辰溪县地处湖南省西部，怀化市北边，北毗沅陵，南邻中方，东连溆浦，西与 泸溪、麻阳接壤。县域南北长 56 千米，东西宽 22-26 千米，总面积约 1990 平方公 里。2008 年底全县人口为 52.89 万人，其中县城人口 11.09 万，占总人口的 21%。 辰溪县地处怀化北三县经济圈核心区域，直接受到怀化、沅陵、溆浦三个大县 的经济发展辐射的影响，十一五以来，该县又被怀化市确定为怀化发展重点工业县， 湖南省电石基地正式通过核准落户辰溪。为在新一轮经济高速增长期内抢抓机遇， 形成要素集聚和产业集群优势，优化城市资源配置，改善现有较为落后的交通基础 设施配套,加快县城四个出口运输服务中心建设属当务之急。 辰溪县城区最主要的出口：城南出口是通往溆浦、怀化的主要窗口，辐射黄溪 口片区、潭湾片区和火马冲片区、安坪片区等 20 个乡镇。 为了配合城南新区的开发建设，完善通过城南的两条省道公路，即通过城南西 南的 s308 线与东南的 s223 线的连接，改善城南新区的投资环境和人居环境，推进 城南新区的城市化建设，更好地形成城南的城市框架，以带动县域整体交通提质， 拟在城南的锦滨乡大路口村位于城南大道与原常怀化公路交叉处的东南侧，建设 “辰溪县城南交通运输服务中心” 。 在此背景下，2009 年 7 月辰溪县吉通运输有限责任公司委托我司承担了本工程 的可行性研究报告编制工作。根据合同要求，我公司即组织各专业设计人员收集资 料，踏勘现场，认真研究工程项目，合理安排、科学调度设计资源，全力配合业主， 以期实现预定的工程总体进度要求。 1.2.2 建设的必要性 1、建设“辰溪县城南交通运输服务中心”是辰溪县域经济发展的需要。 建设好辰溪县城南交通运输服务中心将充分发挥辰溪县以公路运输为主的作用， 列好地促进辰溪县国民经济可持续、协调发展。该项目的建成，将大大改善和提高 交通基础设施条件与投资环境，树立城市窗口形象，吸引更多的国内外投资；对带 动城市建设和提升城市品位，拉动内需，起到积极作用。 【第 1 章 概 述】 2、建设“辰溪县城南交通运输服务中心”是建立交通运输网络格局形成和变化 的需要。 s223 改造、s308 改造、常吉高速及娄怀化高速辰溪互通，特别是县乡道改扩建 以及库区水运航道码头的开工建设，必然导致客货流量的猛量增加。在此背景下， 建设一个上规模、上档次的汽车站是形势发展的需要。 3、建设“辰溪县城南交通运输服务中心”是城市化发展的需要。 辰溪县城自大伏潭电站库区移民搬迁，特别是改革开放以来，随着三次产业的 长足发展，城区人口已达 10 万之余，预计到 2020 年，城市化的发展将促使县城人 口达到 15 万人以上，城区面积将由 8 平方公里发展到 20 平方公里。城市发展方向 布局正朝着“北延、东扩、南进” ，以“山、水、城、桥”相间的组团布局继续发展， 最终实现“发展城南、提升老城”城市发展的总体规划目标。基于此，辰溪县城南 交通运输服务中心项目是根据城市的发展而应势而生。 4、建设“辰溪县城南交通运输服务中心”是建立辰溪县综合运输体系和提高运 输效益的迫切需要。 且项目建设地点位于城南锦滨乡大路口村的城南大道与原常怀公路交叉处的东 南侧，建设该中心，将为满足城乡交通运输事业发展的需要，促进城市交通设施的 配套，提高城市交通基础设施的功能，改善交通运输服务条件，规范经营等功能的 整合提供一个重要的示范作用。不仅可以极大改善中心车站的车行压力和货物承载 压力，可加速辰溪县物流周转速度，积极推动城区、中心镇、一般镇梯度发展格局 的尽快形成。 工程建成后，将为城南区国民经济产业的发展，社会经济结构的改变，为辰溪 县的外延拓展提供有力的基础条件，对于改善区域投资环境，发展区域社会经济均 有着十分重要的现实意义。 1.3 编编制制依依据据 1.辰溪县辰溪县吉通运输有限责任公司有限给我公司的关于编制“辰溪县城南大 道建设工程可行性研究报告”的设计任务委托书。 2.湖南省交通厅（1991）湘交计基字第 481 号关于印发（湖南省汽车客运站场建 设和经营管理若干暂行规定）的通知 ； 3.辰溪县城市总体规划（20012020） ； 4.辰溪县城南新区控制性详细规划道路规划图 ； 【第 1 章 概 述】 5.辰溪县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 ； 6.项目用地红线图及规划部门意见 ； 7.建设项目经济评价方法与参数（第二版） ； 8.县政府、县发改局、县建设局有关文件及指导意见 9.辰溪县人民政府鼓励投资优惠政策 ； 10. 国家计委、建设部（1993）530 号建设项目经济评价方法与参数第二版； 11. 国家现行财税制度与价格体系； 12.建筑物防雷设计规范gb 50057； 13. 建筑设计防火规范gbj 16； 14. 汽车库、修车库、停车场设计防火规范gb 50067； 15. 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范jgj 50； 16. 项目相关设计资料及勘察资料 1.4 研研究究范范围围 及及内内容容 1.4.1 拟建项目直接影响区 项目直接影响区为辰溪县城区域，辐射提升整个辰溪交通发展。 1.4.2 研究范围 一、 工程建设范围 依据国家有关法律、法规、法令、政策、制度、规程和规范以及“强制性条文” ， 对项目建设的必要性、建设规模、项目建设的内外部条件，辰溪县城交通运输服务 中心项目的建设方案、投资估算、经济效益和社会效益等进行综合研究。 二、 工程内容 工程内容主要包括征地、汽配城建设、汽修美容中心建设、停车场建设等。 1.4.3 研究内容 1.项目影响区社会经济的现状与将来发展的分析预测； 2.项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析； 3.项目影响区雨水、污水管网的现状及发展规划的调查分析； 4.道路运输量和交通量的发展预测； 5.项目建设的必要性、标准及规模； 6.建设条件的调查分析； 【第 1 章 概 述】 7.市政管线布置综合要求的调查分析； 8.主体工程方案设计； 9.工程量及投资估算； 10. 工程实施方案及工期安排； 11. 资金筹措； 12. 经济评价； 13. 环境评价； 14. 综合评价。 1.4.4 评价年限 本工程建设起始期为 2009 年，2 年建成，计算评价期主干路拟定为 20092028 年，计 20 年。 1.5 主主要要研研究究结结论论 1.5.1 工程建设条件 本报告通过认真调查分析研究，认为该县地理位置等自然条件优越，社会经济 持续稳定快速发展，经济总量位居全市同等规模市县前列，经济实力雄厚，道路建 设材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。 1.5.2 工程建设标准 一、停车场：按交通部现行行业标准汽车客运站级别划分和建筑要求jt/t 200-95 的规定， 1.5.3 投资估算 本工程投资估算造价为 5410 万元。其中工程费用：3139 万元，征地费用：540 万元，其他基本建设费用：220 万元；预备费：1731 万元（含税费） 。 1.5.4 资金筹措 本工程为辰溪县重点基础建设项目，工程投资较大，建设资金需多渠道解决。 工程估算总投资为 5410 万元，拟通过以下筹措渠道解决。 1、银行贷款：3000.00 万元，占 55.45； 2、建设单位自筹资金：2410 万元， 占 44.55； 【第 1 章 概 述】 1.5.5 建设进度设想 本工程计划 2009 安排实施，初步设想如下： 2009 年 10 月12 月，完成前期准备工作； 2010 年 1 月2010 年 3 月，完成勘察、设计工作； 2010 年 3 月2011 年 10 月，完成项目全部建设。 具体实施计划，以上级主管部门最后审批意见为准。 1.5.6 国民经济评价结果 经计算，本项目内部收益率为 12.75%，大于社会折现率 12%；经济净现值 4842.54 万元，大于零；投资回收期为 9.5 年，小于 20 年。由此可以看出，该项目 国民经济评价效益是较好的，从国民经济角度看项目是可行的。 1.5.7 敏感性分析 敏感性分析结果见财务收入费用分析表 11-1，从分析结果可以看出，当投资增 加 10%，效益同时降低 10%的情况下，经济内部收益率为 12.75%，大于 12%社会折 现率；净现值 4842.54 万元，大于零；投资回收期为 9.5 年，小于 20 年。可见该项 目具有一定的抗风险能力。 1.5.8 综合评价 本项目工程总投资额 5410 万元。 本项目作为交通运输领域公益性的基础设施，表现出良好的经济效益，有着广 阔的发展前景，其财务经济评价分析可行，盈亏平衡点较低，抗风险能力强。 本项目建设是必要的，经济上是合理的，技术上也是可行的。建议尽快实施。 【第 2 章现状评价及建设条件】 第第 2 章章 现现状状评评价价及及 建建设设条条件件 2.1 区区域域概概况况 2.1.1 历史沿革与行政区划 辰溪，古名辰阳。屈原诗云：“朝发枉褚兮，夕宿辰阳。”战国时属楚黔中地， 秦为黔中郡地。西汉高祖二年(公元前 205)建县，至 1987 年，历时 2182 年。其间 曾五易县名，初名辰陵，历时了年。后改名辰阳，前后共历 571 年。会真历 16 年。 建昌历鲋年。并入镡成、舞阳，无县一级建置历 140 年。隋开皇九年(589)改辰阳为 辰溪，至 1987 年，历时 1398 年。县治曾三度迁徙，境域亦多次变异。全境地僻民 疏，历称“下邑”。民国 26 年(1937)，列为三等甲级县，抗日战争中期，升为二等 乙级县。县以下基层行政建置，元以前无考。明至清初为里都甲制；嘉庆二十一年 (1816)改行区乡保甲制；中华人民共和国成立后，废除保甲制，建立区、乡、村制。 1958 年改建人民公社，为政社合一体制。1984 年撤销人民公社，恢复乡、村建置迄 今。 1985 年 4 月，田湾乡改建田湾镇。1987 年，全县共有 6 个区、7 个镇、25 个乡、 24 个居委会、159 个居民小组、425 个村民委员会、3694 个村民小组。全县共辖 6 个办事处、30 个乡镇（其中 8 个建制镇、22 个乡） 、442 个村（社区、居委会） 。关 街道 3 个街道和 18 个乡镇。 行政区划调整后，辖 6 个办事处、30 个乡镇（其中 8 个建制镇、22 个乡）、 442 个村（社区、居委会）。全县土地总面积 1990.3 平方公里，聚居着汉、瑶、苗、 土家、侗、回等 29 个民族，总人口 52.8 万，其中农业人口 41 万人。 2.1.2 地理位置 辰溪县位于湖南省西部，怀化市北部。地理坐标为东径 10954-11032、北纬 2753-2813。东连溆浦，南邻怀化，西与麻阳、泸溪接壤，北与沅陵交界。属典型 的山区丘陵县，全县共辖 6 个办事处、30 个乡镇（其中 8 个建制镇、22 个乡） 、442 个村（社区、居委会） 。该县处怀化北部经济圈中部，位于沅陵、泸溪、溆浦三县的 三角地带之中心，水、陆交通便利，直接影响着这三个县的经济辐射。 【第 2 章现状评价及建设条件】 辰溪县城南开发区位于县城沅江以南的地区，居住用地面积约 146 公顷，近期 规划居住 5000 人，远期规划居住 3 万人。 2.1.3 自然资源 一、 生物资源 现有森林面积 135 万亩，活立木蓄积量 200 万立方米。水能储量 26 万千瓦。 草场面积 101 万亩，有 2 万个畜单位潜力。全县共有 635 个乔灌木树种，属于国家 级保护的珍贵树种有水杉、银杏、金钱杉、江南油杉、华榛、大红花茶等 17 种，野 生动物有 600 多种，其中属于国家级保护的有黄腹角雉、角雉、长尾雉、麝、大鲵、 红腹锦鸡、虎纹蛙 7 种，省级保护的有水獭、刺猬、蝙蝠、青蛙、八哥等 11 种。 二、 土地资源 辰溪县总面积 1977 平方公里，山地总面积为 1167.94 公顷，占地总面积地 58.68；丘陵面积为 5.851.1 公顷， 总土地面积的 25.55；平岗面积仅 31383.89 公顷，占地土总面积的 15.77。东部山地切割深度一般为 500 米，最大 1000 米， 形成深山峡谷，坡度大部分超过 25 度。西部岗平切割密度每平方公里 3.495.25 公 里，形成孤丘独山。 全县土地面积经过概查、详查、续查后确认为 197681.39 公顷。其中：耕地 27590.19 公顷，占 60.74；城镇村工矿用地 5942.36 公顷，占 3；园地 4935.27 公顷，占 2.5；耕地 120080.6 公顷，占 60.74；交通用地 1332.63 公顷，占 0.67；水域 7972.68 公顷，占 4； 未利用地 29827.66 公顷，占 15.14。 县内山峦起伏，高差悬殊， 山间河谷盆地分布， 相对高差一般地 5001000 米，导致许多自然因子出现较大的垂直差异。 辰溪县土地资源分布情况统计表 海拔 100300 米 海拔 300500 米 海拔 500800 米 海拔 800 米以 上 项 目 单 位 合计或平 均 资源数量占 资源数 量 占 资源数 量 占 资源数 量 占 土地分布 公 顷 179681.39114576.1757.9647779.5924.1731332.515.853993.172.02 稻田分布 公 顷 22513.4119129.6484.972280.610.131082.94.8120.260.09 【第 2 章现状评价及建设条件】 耕地分布 公 顷 27590.1923763.4386.132527.269.161274.664.6224.840.09 水面分布 公 顷 7972.687271.0891.2422.555.3223.232.855.80.7 土壤分布 公 顷 红壤、潮土、紫 色土 红壤黄红壤黄壤 植被分布 经济林、农作物 常绿针阔叶混交 林 常绿叶林灌木草丛 年平 均气 温 16.517.215.516.51415.514 以下 0 积温 1757805450578049554504950 10 以上 积温 6226.1510047705050430047704300 平均 降水 5389.21300140014001500150016001600 气 候 特 征 10 初冬 间隔 日 234227234218227203218203 以上 三、 矿产资源 全县已探明金属矿产和非金属矿 21 种，石灰石储量 1000 亿吨以上，已建成大 小水泥厂 8 座，生产“425#”水泥、 “525#”水泥，全县年产水泥量 60 万吨，远销 省内外；煤炭储量达 6900 万吨，燃烧值多在 7000 大卡以上，素有“湘西煤都”之 称，现有大小煤矿 100 多家，其中上规模的有 20 多家，全县年产煤 100 多万吨；磷 矿储量在 1.5 亿吨以上，品位在 1840%之间；铝矾土储量 1000 万吨，其中高铝钒 土 70 万吨，是生产全天燃料烧结莫来石的绝好原料。 四、 旅游资源 辰溪旅游资源丰富，旅游以访古游和生态游为重点。位于县城内建于明代的奎 星阁，雕梁画栋，结构精巧，令游人驻足。城南沅江岸边的明代建筑丹山寺，架于 峭壁之上，成为景点一绝。县城柳树湾一带的河街吊脚楼，令不少文人墨客留连忘 返。建于唐代的江东寺，是湘西一带现存的历史最悠久的寺院，尽管仅留一殿，游 人仍可以藉此发岁月沧桑之幽思，满足对遥远历史的好奇之心。辰溪境内有古代悬 【第 2 章现状评价及建设条件】 棺，是盘瓠文化的载体，沅江自猫山开始直到马嘴岩长达 10 余里的临江绝壁上， 多处留下了古代悬棺的遗迹，也就是沈从文笔下深情描写过的神奇地方箱子岩。 这一地段还有“盘瓠岩”、 “辛女岩”和“六儿洞”承载着盘瓠和辛女的神话故事。距 县城 15 公里、湘黔铁路边上的燕子洞风景名胜区，区位优越。现已开发成国家 aa 级风景区，景区内山、水、洞、石、林兼备，雄、奇、雅、秀、幽毕集，是一个具 有自然观光、生态旅游、科学考察、健身娱乐、休闲度假等综合功能的绝佳去处。 2.2 社社会会经经济济发发展展状状况况 道路建设项目的立项和建设需服从并适应社会经济的发展，并且通过项目的建 设应对社会经济快速发展起到促进作用。因此，准确地分析项目所在地区社会经济 的水平和特征，是论述项目建设必要性的基础。 在社会经济发展各项主要指标中，国内生产总值与人均国内生产总值最能反映 出经济发展的绝对水平与相对水平。 2.2.1 辰溪县国民经济发展状况 一、2006-2007 经济社会发展情况 经全县人民的不懈努力，辰溪经济驶入了平稳、健康、加速发展的快车道，总 体经济实力不断增强。2006 至 2007 年，全县生产总值分别完成 28.1 亿元、31.1 亿 元，增长 12.2%、13%，是近年来增速最快的两年。全县人均生产总值由十一五期 初的 4330 元增加到 2007 年的 6542 元，实现了由温保型阶段向初级小康阶段的迈进。 全县地方财政收入分别完成 1.2 亿元、1.5 亿元，同比增长 23.2%、20%，两年实数 增额超过 3000 万元，增速均在 20%以上，达到预期目标。全县三次产业结构由 2006 年的 23.2:32.1:44.7 调整为 2008 年底的 22：36：42（预计数） ，产业结构调整 为“三二一” ；全社会固定资产投资分别完成 12 亿元、15 亿元，同比增长 93.5%、25%，年均增长 55%，超过预期目标 30 个百分点；万元生产总值能耗下降 4.2%，主要污染物排放总量下降 4%，两项指标均达到“十一五”规划目标及国家 节能减排执行标准。农民人均纯收入增速均保持在 6%左右的惯性增速，城镇居民可 支配收入分别实现 6030 元、6416 元，增长 11.5%、12%；城乡居民恩格尔系统分别 由 45.3%和 60.1%降低为 43.4%和 59.0%，居民生活水平由追求温饱的“生存型”逐 【第 2 章现状评价及建设条件】 步提高到追求享受的“发展型” 。以上成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确 经济发展思路和决策，得益于前两年我县产业项目投资的大幅增长对 gdp 的有效拉 动。从具体工作来看，主要表现在： 1、农村工作稳步推进，农村经济持续发展 2006-2007 年，全县分别实现农业总产值（现行价）9.8 亿元、10.3 亿元，增长 5.8%、5.5%。基础农业生产稳定。在保证粮食稳定生产的基础上，大力发展柑桔、 大棚蔬菜、烟叶、油茶和以金银花、博落回为主的特种药材产业，保持全县柑桔面 积 20 万亩、烟叶种植面积 1600 亩、优质油菜 9.6 万亩、大棚蔬菜 1.3 万亩，金银花、 油茶、博落回等特色种植 32 万亩。农业基础条件不断改善。至 2008 年 6 月，全县 共完成除险加固工程 87 处，渠道防渗 58 公里。其中除险加固工程中，中型水库 1 座，小 i 型 4 座，小 ii 型 26 座，山塘 56 处。农村饮水安全工程顺利实施，前两年 共完成总投资 928 万元，解决饮水安全人口 2.4 万人，35 项工程全面完工并投入施 用。完成投资 3648 万元，建成村级通达公路 31 公里、通畅公路 160.2 公里，有效 提升了农村交通的承载能力和运输效率。农业产业化进程不断加快。积极推进新农 村试点示范工作，大力倡导农民协会组织，鼓励农民自发组织发展特色农业。至目 前，全县农产品加工企业已发展到 46 家，其中市级龙头企业 8 家。林业事业发展前 景看好。至 2008 年 6 月，全县共完成退耕还林工程 21.15 万亩，完成长江中下游防 护林 1.25 万亩，全县森林面积已达 154 万亩，灌木林、四旁林折算面积共有 26.9 万 亩，森林面覆盖率达到 %。退耕还林工作稳步推进，巩固退耕还林工作紧紧跟进， 有望“十一五”期内全县森林覆盖率进一步提高。 2、新型工业化效果明显，投资结构进一步优化 一是重点项目和重点财源项目建设取得新成效。我县始终把推进新型工业化作 为富民强县的关键来抓，全县工业经济发展始终保持较快增速，各类工业产品质量 和效益不断提升。其中，以能源、建材、化工为支柱的主要工业产品集群逐步形成， 效益和规模有了质的提高。能源方面，突出抓电力和煤炭行业，对煤炭行业，坚持 以税费统征为手段，通过限量开采、联合开矿、集约经营等措施，提高了煤炭资源 的综合利用效益；电力行业，采取边建设、边运营、边开发的机制，目前，全县已 【第 2 章现状评价及建设条件】 开工建设的大洑潭、清水塘、晓滩水电站，加上规划中的鱼潭水电站建设，总投资 累计 40 亿元。全部建成后，全县发电装机总容量将突破 55 万千瓦时，每年可发电 总量达 18 亿度以上，实现年税收过亿元。同时，突出抓电力配套设施建设，积极争 取列入国家高压输电工程规划布局，争取尽早实施新一轮城网农网改造，突出抓好 山塘驿 220kv 变电站开工建设前期工作，争取年内建成投产，突出抓好火马冲 110kv 变电站改造工程和大洑潭至怀化 220kv 线路工程建设，争取尽早实施。建 材方面，突出抓水泥生产，坚持以技改为突破口，重点扶持华中水泥厂进行技改扩 建，打造品牌产品。化工方面，突出抓好有机化工原料（电石）基地及硅化工集群 建设，争取十一五期末实现年产 60 万吨电石和年产 5.6 万吨工业硅的目标，逐步实 施其下游产品的开发和精深加工，完善配套产业开发。二是工业承载平台日渐完善。 着力加快火马冲工业园建设步伐，打破传统用地、项目引进的瓶颈制约，突破观念 限制，加速产业发展。园区内已逐步完善水、电、路、讯等基础设施配套工程。目 前，入园工业企业已达到 61 家，其中规模以上企业 21 家，2007 年实现工业产值 12 亿元，占全县工业总产值的 49%。三是技术创新和技术改造速度加快。提倡和鼓励 企业引进专业技术人才、高新技术、先进适用技术，改造和提升传统产业。积极引 导蓝伯电石、华中水泥、鑫达硅业、宏大钒业、汉清生物等一大批有产业链条延伸 的产业项目进行扩能改造，延伸产业链条，开发下游新产品。有效运用经济杠杆和 优惠政策，鼓励企业加大科技投入和信息化改造力度。四是招商引资成效显著。坚 持“三个有利于”标准，积极实施改革推动和外向带动战略，对外开放进一步扩大， 招商引资工作取得新的成效。2006 年全县共组织包装和推介招商引资项目 14 个， 2007 年全县共引进项目 9 个，协议引进县外境内资金 27.5 亿元，实际利用县外资金 10.5 亿元。 3、社会事业较快发展，和谐辰溪皱形突显 一是资源节约型和环境友好型社会建设取得明显成效。大力发展循环经济，再 生资源综合利用体系已显雏形。目前，我县生产资料回收企业已发展到 6 家，年回 收、利用废旧边脚料 10 万吨、其他类生产原料 1000 吨，创造社会价值近亿元。在 工业企业中开展了节能降耗、清洁生产、工业用水重复利用等工作，每年实现价值 【第 2 章现状评价及建设条件】 1000 余万元。高度重视环境保护工作，两年来，先后对县控 24 家重点排污企业发 放排污口标志，累计检查企业 300 余家（次） ，挂牌督办和解决突出环境问题 28 件， 立案查处环境违法案件 70 余件，依法取缔关闭高污企业 2 家，县内工业企业污染得 到有效治理。目前，我县 24 家县控重点单位中已有 19 家企业实现达标排放，污染 物排放达标率为 79.2%。二是社会事业较快发展，科教文卫工作成绩显著。科技。 期内实施农业科技新技术 40 项，培植新农村科技示范村 5 个，科技示范乡 6 个。建 立各类县级农业科技推广服务机构 15 个，实现科技对 gdp 贡献率 52.8%。启动科 技下乡及科技“户”联网计划，拓宽了我县科技在新农村建设中的导向及服务作用。 教育。教育投入 2000 万元，分别对 139 所中学、中心小学进行改造、添置教学设备。 就业和社会保障。两年内，全县新增城镇就业人员 9422 人，安置下岗失业人员再就 业 4653 人，新增农村剩余劳动转移就业 13802 人，帮助就业再就业人员培训累计 14034 人次，分别完成总体规划目标的 64.4%、107%、45.7%、64.6%，较好完成总 体规划目标；帮助安置零就业家庭 107 人就业，城镇登记失业率控制在 4.4%以下， 基本达到规划要求 4%的要求。人口和卫生。2006-2007，全县人口自然增长率分别 为 5.86、6.47；人口出生率控制为 12.5、13.17，低于全省平均水平，完成 我县“十一五”规划所确定的控制目标。加大在卫生方面的投资力度，大力推行社 区医疗、卫生服务到农户活动。两年内，分别对农村 13 家卫生院进行改造，中医院、 人民医院投资 1100 余万元，进行技术改造和医疗设备更新。社会稳定。进一步加大 安全生产工作力度，深入推进创建“平安辰溪”活动，治安状况进一步好转。文化 体育。完成 4 套全民健身路径工程安装任务，打造县城全民健身活动取得较好成绩； 全县 65 个村级体育活动场所建设正式启动。其它：全县八件实事指标已全部完成， 统计、移民、民族、旅游、安监、保险等各项事业均取得了新的成绩和新的发展。 总的看，当前我县的经济社会发展，正朝着又好又快的方向稳步前行，为实现富民 强县和全面小康的宏伟目标，创造了更加有利的条件，奠定了更加坚实的基础。 二、2008 经济社会发展情况 2008 年，面对百年一遇的雨雪冰冻灾害、不期而至的汶川大地震、复杂多变的 世界经济形势，辰溪人民在县委、县政府的正确领导下，深入实践科学发展观，大 【第 2 章现状评价及建设条件】 力弘扬“团结共事、扎实干事、高效成事”的辰溪作风，坚持“农业稳县、工业强 县、科教兴县”战略，突出“大抓工业，抓大工业”的发展理念，克服困难，抢抓 机遇，沉着应对，经济运行在结构改善、效益提高的基础上保持了平稳较快发展， 各项社会事业也取得了明显进步。 县域经济平稳较快增长。初步核算，全县实现生产总值 37.5 亿元，按可比价计 算比上年增长 13.5%。其中第一产业增加值 8.1 亿元，增长 5.5%；第二产业增加值 14.2 亿元，增长 20%；第三产业增加值 15.2 亿元，增长 12.3%。按常住人口计算， 人均 gdp 达到 7837 元（按年末汇率折算为 1147 美元） 。 新型工业化强力推进。在全县生产总值中，三次产业结构由上年的 24.6：33.9：41.5 改变为 21.7：38：40.3。由于工业化有力推进，工业增加值占 gdp 的比重比上年提高 3.6 个百分点，从而推动第二产业增加值占 gdp 比重提高 4.1 个 百分点。园区工业增加值占规模工业比重提高 10 个百分点。节能降耗完成目标，单 位工业增加值能耗比上年降低 8%。 财政收支快速增长。全年财政总收入完成 27994 万元，比上年增长 25.6%，完 成一般预算收入 18398 万元，比上年增长 20%，完成上划中央“两税”收入 7791 万 元，比上年增长 44.4%；完成上划所得税收入 1805 万元，比上年增长 15.9%。全年 【第 2 章现状评价及建设条件】 财政支出 71391 万元，增长 29.4%。财政总收入占 gdp 的比重为 7.5%，比上年提 高 0.3 个百分点。 农村经济稳定发展。全年完成农林牧渔业总产值 15 亿元，比上年增长 5.5%。 其中，农业产值 6.7 亿元，增长 4.3%；林业产值 0.8 亿元，增长 7.1%；牧业产值 7.2 亿元，增长 7%；渔业产值 0.2 亿元，增长 10.4%；农林牧渔服务业产值 752 万 元，增长 11%。完成农林牧渔业增加值 8.1 亿元，比上年增长 5.5%。 工业经济稳步壮大。2008 年，全县全部工业增加值完成 13 亿元，比上年增长 20%。规模以上工业企业 49 家，完成产值 31.4 亿元，增长 38.5%，完成增加值 11.3 【第 2 章现状评价及建设条件】 亿元，增长 23.5%。重点产业不断壮大，能源化工建材三大产业增加值完成 7.6 亿元， 拉动规模以上工业增加值增长 14.8 个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为 63%。 2.2.2 道路客货运输量分析 辰溪县 2002 年完成客运量及旅客周转量分别为 1949 万人次、69424 万人公里， 同 2001 年的 1913 万人次、68033 万人公里相比，增长率分别为 1.9%、2.0%。 辰溪县 2002 年全县公路货运量和货物周转量分别为 722 万吨、35337 万吨公里， 同 2001 年的 671 万吨、32081 万吨公里相比，增长率分别为 7.6%、10.1%。 表表 2-1 全县公路运输历年发展状况表全县公路运输历年发展状况表 指标 年份 公路客运量 （万人次） 公路货运量 （万吨） 公路客运周转 量 （万人公里） 公路货运周转 量 （万吨公里） 199614127133079819337 199715236463330521051 199815174493832922848 199917884894826927201 200018077015244134705 200119136716803332081 200219497226942435337 199619977.86-9.408.148.86 19971998-0.39-30.5015.088.54 1998199917.98.925.919.1 199920001.143.48.627.6 200020015.9-4.329.7-7.6 增 长 率 200120021.97.62.010.1 【第 2 章现状评价及建设条件】 从 1996 年至 2002 年客运量和客运周转量成递增趋势，而货运量却从 1996 年就 开始逐年递减至 1998 年达最低谷，从 1998 年始，货运量开始回升，货运周转量发 展趋势基本上与客运量、客运周转量相同。 从 19962002 年，公路客运量年均增长 5.52%，客运周转量年均增长 14.51%；货运周转量年均增长 10.57%。 根据表 2-6，从 1996 年2002 年间，辰溪县的道路客运的平均运距将由 1996 年的 21.81km 增至 2002 年的 35.62km；道路货运的平均运距将由 1996 年的 27.12km 增至 2002 年的 48.94km。 2.3 综综合合交交通通运运输输现现状状 辰溪自古 被誉为“当川鄂之通忂，扼云贵之锁钥” ，交通极为便捷，区位优势 较为明显。境内湘黔铁路穿越而过；3 条省通直通滇、黔、鄂、渝、桂 5 个省（市、 区） ，县内公路通车总里程达 1979 公里；沅江、辰水两河交汇于县城，可以下洞庭、 通长江、达四海。同时，辰溪还与正处于西部大开发中的湘西自治州接壤，位于 “西部大开发”的前沿阵地。 2.3.1 公路 辰溪县内有 30 个乡镇，422 个行政村。1950 年-2005 年以来，辰溪交通事业发 展较快。县境内共修建 418 条公路，总里程为 1999.945 公里，其中省道有 s223 线， 穿越辰溪南北，三级公路，沥青路面占 70%，基余为砼路面，全长 65.567 公里，途 经船溪、田湾、城郊、辰阳镇、锦滨、石碧、火马冲、寺前、小龙门等九个乡镇。 s308 线连通辰溪东西，三级公路，沥青路面，全长 28.208 公里，经火马冲、石碧、 锦滨、潭湾、桥头等乡镇。县道有 18 条，总里程为 240 公里，40%为四级公路，60%为 等外路。乡道有 32 条，276.7 公里，技术等级为等外路，泥结碎石路面。县乡道已 通油路或硬化 133 公里。村道有 396 条，1389.47 公里，通畅工程完成 400 公里，基 本上实现了乡乡通公路，全县仅有两个行政村未通公路。湘黔铁道穿越辰溪，东起 沙堆与溆浦县的分界点新民村，经火马冲、寺前、小龙门 3 个乡镇，从小龙门乡虎 地村出境进入中方县，境内长 31.6 公里。 【第 2 章现状评价及建设条件】 2.3.2 水运 辰溪境内主要有沅水、辰水两大河流。沅水流经 12 个乡镇，境内长 98.2 公里， 属中游河道，平均河宽 400 米，可通航船舶为 30-200 吨；辰水流经 6 个乡镇，境内 长 36 公里，属下游河道，河面平均宽 200 米，30 吨以下的船舶可通航。全县有客 船 276 艘，年客运量 720 万人次，客运周转量 330 万人/公里。小机挂浆船 270 艘， 货轮 156 艘，货运量 9.09 万吨，货运周转量为 659 万吨/公里。辰溪港口、码头较多， 主要有辰溪、龙头庵、黄溪口、仙人湾、修溪、潭湾等港口。码头主要有一中的重 载区码头、大路口、小路口、中南门、客运码头等，水上交通基础设施良好，可保 证运输畅通。县境内有渡口 47 处，其中县城有 4 处：中南门渡口、大路口渡口、小 路口渡口、桐湾溪渡口，农村渡口 43 处，全县渡口渡船 62 艘。 2.3.3 航空 辰溪县航空运输主要依靠位于县城 100 公里的芷江机场。 2.4 道道路路现现状状分分析析 建设区域交通便利，有 s223、s308 直通，之后将修建一条城南大道贯通整个城 南。 2.5 自自然然条条件件 和和地地震震烈烈度度区区划划 一、 地形与地貌 辰溪县地处雪峰山与武陵山之间，西接沅(陵)麻(阳)盆地，总体地势是东南高， 西北低，并呈多级夷平面阶梯状起伏下降。一般高程为海拔 200 300 米，最高是东 南边界的罗子山主峰，海拔 13787 米，最低为西北边缘沅江水面，海拔 1001 米。 由于长期、多次的地质构造运动和外力地质作用的影响，地貌形态多样，依其成因、 形态特征划分为六大类型。 侵蚀构造中山区侵蚀构造中山区 包括县东南部九股垴、仙人岩、罗子山等分水岭地带，面积 为 50 平方公里，山脉走向北东至北东东，与构造线方向基本一致。标高 1000 1400 米，相对切割深度 500 750 米，地形坡度一般 3040，局部 45以上， 【第 2 章现状评价及建设条件】 形成陡壁或悬崖，山顶多为浑圆状，山脊呈鱼背形，冲沟为“v”字形，多为森林区， 植被发育。 侵蚀构造低山区侵蚀构造低山区 分布在县东部及东南部的广大地区(中山除外)，面积约 900 平方公里。山脉走向基本与构造线一致，多呈长垄状，标高 5001000 米，最高 1100 米，相对切深 240600 米，地形坡度 3040。由于岩性和晚近期构 造 运动的影响，山坡上往往形成多级台阶或水平溶洞。山顶为浑圆状和尖菱状，沟 谷呈“v”字形，礁滩发育，陡岩、瀑布多，岩石裸露，植被不发育，沿裂隙易崩塌， 形成陡壁，坡脚一带堆积 o5 米至数米厚的残坡积物。其中赋存少量孔隙水。 构造溶蚀低山构造溶蚀低山峰背洼地谷地峰背洼地谷地 呈东北向分布于仙人湾，境内面积约 225 平 方公里，标高 5001100 米，相对切深 100500 米，峰背以起伏的长梁状山脊为主， 挺拔的山峰居次。主脊延伸方向与复向斜轴向基本一致，支脊则近垂直于主脊。谷 地呈长条形，长 1 至数千米，宽 1001000 米，长度狭窄，断面多呈“v”字形，堆 积物不多，中下段较开阔，谷底广为堆积物覆盖，溶蚀洼地断续分布其中。洼地在 不同程度上呈串珠状发育，呈椭圆形、圆形，规模大小不等，直径数十至数百米。 洼地内常发育一个至数个落水洞，洼地两侧岩石裸露，溶蚀剧烈。溶洞内石笋、石 柱、石钟乳等均很发育。 构造剥蚀丘陵区构造剥蚀丘陵区 分布于沅陵至怀化公路以西的广大地区，为沅麻盆地的东缘 地带，占全县总面积的四分之一。在构造上属断凹陷盆地。山脊不明显，山体形态 较复杂，多是延伸不长垄状小山，多为馒头山，标高 150550 米，相对切深一般为 50200 米，最大切深约 400 米，地形坡度一般 1525，局部大于 45，形成 陡壁。沟谷多呈“u”字型，浅而宽阔。山坡平缓，厚层砂岩多构成长垄状山，走向 与岩层走向基本一致。 溶蚀构造丘陵溶蚀构造丘陵 分丘陵洼地、石丘洼地、石丘谷地三类：丘陵洼地，条带状分 布在锦滨乡、辰阳镇、田湾镇、船溪乡一带，面积达 150 平方公里。其中正地形有 垄状山脊、单面山、馒头山、残丘等。负地形包括溶蚀洼地、漏斗、盲谷、落水洞 等。以溶蚀洼地最为发育，规模最大，近 30 个，最大有 5001000 平方米，一般 1001000 平方米。正地形标高 200350 米，与第四级夷平面标高大致相当。正负 地形高差 3060 米，地形坡度小于 30。石丘洼地，分布于中伙铺、长田湾、寺 【第 2 章现状评价及建设条件】 前一带，其它地区亦有零星分布。标高 200500 米，相对切深 50100 米。溶蚀洼 地星罗棋布，直径数十米至 500 米不等，落水洞与地下溶洞、地下河相通。石丘与 洼地柏间分布，丘顶和丘坡岩石裸露，溶沟、溶槽、石芽、石柱等极为发育。为岩 溶水的主要径流区，低洼地带为局部排泄区。石丘谷地，分布于柘木屯一带，呈北 北东向，石丘星罗棋布，在 20 平方公里的范围内，有规模不等的石丘 50 余个，呈 浑圆状或椭圆状基石裸露。石丘间，有大小不等的谷地 0 处，谷地宽 100200 米， 谷地和石丘相对高差 50100 米。谷地中溶蚀洼地和漏斗比较发育。此外，还有石 林、石芽、溶蚀槽、地下河等岩溶形态。 侵蚀堆积阶地侵蚀堆积阶地( (河谷平原河谷平原) ) 分布在潭湾镇、辰阳镇等丘陵区的沅水和辰水宽谷 段，分五级阶地。一二级阶地广泛分布于沅水沿岸，阶面较平坦宽阔，宽 4001000 米，长 20006000 米不等。三四五级阶地零星分布，阶面微倾，标高低 于 200 米，阶地高差 1020 米，堆积物厚一般小于 10 米。此外，其它支流一级阶 地成扇形、半圆形、圆形、月牙形断续分布。一二级阶地构成坡度小于 5的河谷 冲积平原，总面积为 12833 平方公里，占全县总面积的 65。 二、 气候 辰溪县年平均气温在 16.718.1之间，累年平均温度为 17.4。最高平均温 度为 32.9，最低平均温度为 13.5；极端最高为 40，极端最低为零下 3.7。 全年以 1 月最冷，月平均温度为 5.1。全年有 50极端最低温度在 0以下的天 数出现在 1 月份；全年以 78 月最热，月平均分别为 28.1和 27.8，极端最高温 度在 35以上的酷署天气，78 月占 55。 县内气温年度化与太阳高度角的变化基本同步。冬至后太阳直射点从南半球向 北移，春分达到赤道。夏至直射北回归线，但由于存在着温度变化的落后性，夏至 并非全年温度的最高期，而是在它之后 30 天的大署节；冬至并非全年温度的最低期， 而是在它之后 2030 天的小寒至大寒。 三、 地质 辰溪县地处雪峰山与武陵山之间，西接沅(陵)麻(阳)盆地，总体地势是东南高， 西北低，并呈多级夷平面阶梯状起伏下降。一般高程为海拔 200 300 米，最高是东 南边界的罗子山主峰，海拔 13787 米，最低为西北边缘沅江水面，海拔 1001 米。 【第 2 章现状评价及建设条件】 由于长期、多次的地质构造运动和外力地质作用的影响，地貌形态多样，依其成因、 形态特征划分为六大类型。 四、 水系与水资源 辰溪县境内水系，以沅水为骨干，先后汇人大小一级支流 35 条，二级支流 53 条，呈树枝状展布。流域面积 19779 平方公里。流域面积大于 750 平方公里的有 辰水，大于 300 平方公里的有龙门溪，大于 200 平方公里的有柿溪，大于 100 平方 公里的有黄溪、落衣溪、松溪、征溪、倒潭溪 5 条，大于 50 平方公里的有仙人湾溪 (又名腊天溪)、双溪、修溪、蒲溪、荆竹溪、干溪、宋家溪、野鹿溪 8 条。大、中、 小河流总长 9208 公里，多年平均产水量 152 亿立方米，容水总量 34186 亿立 方米。 沅水东岸溪河源于东北、东南中山地带，山高坡陡，集雨面积大，大溪流较多。 通过节理裂隙发育的较硬变质岩等老地层，往往横穿构造成几级夷平面，经山川急 流而下，上游谷为窄深的“v”型，下游谷呈开阔的“u”