节能量审核1.ppt

1 节能量审核 刘海燕 2 内容 v第一章 节能技术改造财政奖励 v第二章 节能项目节能量审核指南 v第三章 节能量确定和监测方法 v第四章 节能量审核报告样式 v第五章 节能量审核报告案例 3 第一章 节能技术改造财政奖励资金管理暂行 办法 v背景 v基本内容 v奖励对象与标准 v资金使用原则 v奖励条件 v申报程序 v资金跟踪 4 背景 v2007年8月，为实现“十一五”期间单位国内生产总 值能耗降低20左右的约束性指标，根据国务院 关于加强节能工作的决定(国发200628号)和 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 (国发200715号)，中央财政安排必要的引导资 金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予 适当支持和奖励，奖励金额按项目技术改造完成后 实际取得的节能量和规定的标准确定。 5 基本内容 v“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造 。 v为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取 奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的 项目承担企业给予奖励。 v节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。 企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方 法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具 的节能量审计报告负责。 v节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。 6 节能技改奖励对象与标准 v 奖励对象： “十一五”十大重点节能工程 ； v 奖励标准： 东部地区200元tce， 中西部地区250元tce 7 十大节能工程 v一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 二、区域热电联产工程 三、余热余压利用工程 四、节约和替代石油工程 五、电机系统节能工程 六、能量系统优化（系统节能）工程 七、建筑节能工程 八、绿色照明工程 九、政府机构节能工程 十、节能监测和技术服务体系建设工程 8 节能项目财政奖励资金使用原则 v第二条 “实行资金量与节能量挂钩” v第三条 节能量核定采取企业报告，第三方 审核，政府确认的方式。企业提交改造前 用能状况、节能措施、节能量及计量检测 方法，由政府委托的第三方机构进行审核 ，第三方机构对出具的节能量审计报告负 责。 9 节能项目财政奖励条件 v经发展改革委或经贸委、经委审批、核准 或备案； v属于节能技术改造项目； v节能量在1万吨(暂定)标准煤以上； v项目承担企业必须具有完善的能源计量、 统计和管理体系。 10 节能项目财政奖励资金申报 v企业提出申请报告 （3张表格，属地申报 ） v初审-省级节能主管部门会同财政部门 v上报-国家发展改革委和财政部，中央直 属企业直报并抄送所在地省级节能主管部 门和财政部门 v专家评审-国家发展改革委和财政部 v确定奖励额度-国家发展改革委，抄送mof v下达60预算-mof，并抄送ndrc。及时拨 付到企业。 11 企业申请报告主要内容 v一、企业基本情况表和项目基本情况表 v二、企业能源管理情况 v三、项目实施前用能状况 v四、项目拟采用的节能技术措施 v五、项目节能量测算和监测方法 v六、其他需要说明的事项 v七、附件 1.项目可行性研究报告； 2.项目的备案、核准或审批文件； 3.相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复。 12 节能项目财政奖励资金跟踪 v督促-地方节能主管部门会同财政部门 v审核-财政部会同国家发展改革委，委托 节能量审核机构对项目实际节能量进行审 核，由节能量审核机构出具审核报告并承 担责任。 v清算-节能量审核报告与省级财政部门进 行清算。 v管理-节能量审核机构 、项目承担企业 13 第二章 节能量审核 v（一）基本概念（能源、节能） v（二）节能量审核内容 v（三）节能量审核程序 v（四）审核质量保证 v（五）审核报告 14 （一）基本概念：能源 v能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能 和电力、热力以及其他直接或者通过加工、 转换而取得有用能的各种资源。 -中华人民共和国节约能源法 15 （一）基本概念：节能 v节能，是指加强用能管理，采取技术上可行 、经济上合理以及环境和社会可以承受的措 施，从能源生产到消费的各个环节，降低消 耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有 效、合理地利用能源。 -中华人民共和国节约能源法 16 v2008年3月，为规范节能项目节能量的审核方 法、审核程序和审核行为，国家发展改革委 、财政部发布了节能项目节能量审核指南 ，要求在节能项目节能量审核工作中遵照 执行。指南适用于审核机构对节能项目（工 程）进行的节能量审核工作。 17 节能量审核概述和要点 v审核组依据财政部、国家发改委发布的节能技术改造财政 奖励基金管理暂行办法、节能项目节能量审核指南、 节能量确定和监测方法、相关国家标准、行业标准、设 备标准，以及申请企业提交的财政节能奖励资金申请报告等 ，通过查看节能项目现场、审阅大量原始资料和台账的方式 ，对审核项目实施前的能源利用、能源计量监测、生产运行 等情况进行审核，并通过检查企业（项目）能源消耗的购入 、使用、库存记录和台账，以及能源统计报表、财务报表、 产品生产报表、能源监测报告等内容，客观公正、实事求是 地核定出项目预计节能量。 18 （二）节能量审核内容 v项目基准能耗状况 v项目实施后能耗状况 v能源管理和计量体系 v能耗泄漏 19 审核内容项目基准能耗状况 v项目基准能耗状况指项目实施前规定时间 段内，项目范围内所有用能环节的各种能 源消耗情况。主要审核内容包括： 1项目工艺流程图。 2项目范围内各产品的产量统计记录。 3项目能源消耗平衡表和能流图。 4项目范围内重点用能设备的运行记录。 5耗能工质消耗情况。 6项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报 表、财务帐表以及各种原始凭证。 20 审核内容项目实施后能耗状况 v项目实施后能耗状况指项目完成并稳定运 行后规定时间段内，项目范围内所有用能 环节的各种能源消耗情况。主要审核内容 包括： 1项目完成情况。 2其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内 容。 21 审核内容能源管理和计量体系 v能源管理和计量体系主要审核内容包括： 1受审核方能源管理组织结构、人员和制度。 2项目能源计量设备的配备率、完好率和周检 率。 3能源输入输出的监测检验报告和主要用能设 备的运行效率检测报告。 22 审核内容能耗泄漏 v能耗泄漏指节能措施对项目范围以外能耗产 生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术 以外影响能耗的因素。主要审核内容包括： 1相关工序的基准能耗状况。 2项目实施后相关工序能耗状况变化。 23 （三）审核程序 v接受审核委托后，审核机构应按照一定的程序 进行审核，主要步骤为审核准备、文件审查、 基准能耗状况现场审核以及实际节能量现场审 核。审核机构可以根据项目的实际情况对审核 程序进行适当的调整。 v审核准备 v文件审查 v基准能耗状况现场审核 v实际节能量现场审核 24 审核程序 审核准备 v根据节能量审核委托要求，组建审核组， 并与受审核方就审核事宜建立初步联系。 25 审核程序文件审查 v对节能项目相关材料进行评审，分析受审 核方采取的节能措施是否合理可行，并对 受审核方预计的节能量进行初步校验，提 出需要现场审核验证的问题。 26 审核程序基准能耗状况现场审核 v1现场审核准备 编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、 现场审核的时间和地点、审核组成员等内容。 审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实 践经验等，进行具体审核工作分配。 准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表 格、会议记录等。 27 审核程序基准能耗状况现场审核 v2现场审核实施 宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审 核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参 加人员。 收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息 并加以验证，并完整记录作为审核发现。对不 符合内容，请受审核方作出解释。 讨论形成审核结论。 28 审核程序实际节能量现场审核 v项目完成且运行稳定后，受审核方提出审 核申请，审核机构进行实际节能量现场审 核，审核程序与基准能耗状况现场审核相 同，将两次审核结果相比较，计算得出项 目实际节能量。 29 （四）审核质量保证 v多角度取证原则：对任何可能影响审核结 论的证据，可采取数据追溯或计算检验等 方法，从多个角度予以验证。 v交叉检查原则：如果存在多种确定节能量 的方法，应进行交叉检查，提高审核发现 和审核结论的可信度。 v外部评价原则：在无法进行实际观测或判 断的情况下，可以借助客观第三方的评价 ，例如相关检测机构出具的检测报告等。 30 （五）审核报告 v基准能耗审核报告/实际节能量审核报告 v按统一要求和格式编写 v按时提交、报送 v审核机构承担相应法律责任。 31 第三章 节能量确定和监测方法 v节能量与节能量计算 的相关内容 v（一）节能量确定原则 v（二）节能量确定方法 v（三）节能量监测方法 32 32 节能量与节能量计算 的相关内容 33 33 l节能量 energy saved 满足同等需要或达到相同目的条件下，使 能源消费减少的数量。 l企业节能量 energy saved of enterprise 企业统计报告期内实际能源消耗量与按 比较基准值计算的能源消耗量之差。主要有按 产品(或服务)综合能耗计算的节能量和按产值 综合能耗计算的节能量。 术语和定义 34 34 l产品总节能量 total energy saved of productions 用统计报告期产品单位产量能源消耗量与基准 期产品单位产量能源消耗量的差值和报告期产 品总量计算（相乘）的节能量 企业统计报告期内各种产品（或服务）的能源 消耗总量与按比较基准计算的能源消耗总量之 差。 35 l产值总节能量 total energy saved of output value 企业统计报告期和基期单位产值能源消耗量变 化所实现的能源节约量。也即，报告期单位产值 能源消耗量与基准期单位产值能源消耗能耗之差 乘以报告期总产值，计算的能源节约量。 l技术措施节能量 energy saved of technique 企业实施技术措施前后能源消耗变化量。 36 l产品结构节能量 energy saved of product mix variety 企业统计报告期内由于产品结构发生变化而产生能源消耗 变化量。也即结构调整前后单位产值能耗构成不同产生的 节能量。 l单项能源节能量 energy saved by energy types 企业统计报告期内，按能源品种计算的能源消耗变化量。 l节能率 energy saving rate 统计报告期的单位能耗与基期的单位能耗相比的降低率，用 百分数表示。（又称为单耗“变化率”）。 企业节能量的分类 l企业节能量一般分为产品节能量、产值节能 量、技术措施节能量、产品结构节能量和单 项能源节能量等。 37 38 38 企业产品总节能量是用于评价企业技术节能效果的指标。一 般应以上年同期实际单位产品能耗为基数计算节能量，低于 同期实际消耗为节约，高于上年同期实际消耗的为浪费。 p企业产品总节能量（当年某产品单位能耗上年同期 某产品单位能耗）某产品产量。 p对于生产多种产品的企业，各种产品的单位能耗不同，而 且产量又是变化的，所以当年企业产品总节能量要分别是各 种产品的节能量然后求和。 企业节能量计算基本原则 v节节能量计计算所用的基期能源消耗量与报报告 期能源消耗量应为实际应为实际 能源消耗量。 v节节能量计计算应应根据不同的目的和要求，采 用相应应的比较较基准。 v当采用一个考察期间间能源消耗量推算统计统计 报报告期能源消耗量时时，应说应说 明理由和推算的 合理性。 v用报报告期数值值与基期数值值之差计计算节节能量 时时，计计算值为负时值为负时 表示节节能。 39 40 40 企业节能量的计算 1 产品节能量 对于生产单一产品（或服务）的企业，则当年产品总节能量计 算公式可简化为公式（1）： 式中： ec企业产品节能量，单位为吨标准煤（tce）； eb统计报告期内的单位产品综合能耗，单位为吨标准煤每产 品单位（tce/产品单位）； ej基期的单位产品综合能耗，单位为吨标准煤每产品单位（ tce/产品单位）； m统计报告期内产出的产品的合格品（或服务）数量，单位 为产品单位。 41 生产多种产品的企业，企业产品节能量按公式（2）计算： 式中： ebi统计报告期第i种产品的单位产品综合能耗， 单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）； eji基期或比较基准的第i种产品的单位产品综合能耗， 单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）； mbi统计报告期产出的第i种合格产品数量，单位为产品单位； n统计报告期内企业生产的产品种类数； 42 42 2 企业产值总节能量 企业产值总节能量按公式（3）计算：(企业单位产值能耗讲的实 现的节能量) 式中： eg企业产值（或增加值）总节能量，单位为吨标准煤（tce ）； egb统计报告期企业单位产值（或增加值）综合能耗，单位为 吨标准煤每万元（tce/万元）； egj基期企业单位产值（或增加值）综合能耗，单位为吨标准 煤每万元（tce/万元）； gb统计报告期企业的产值（或增加值，可比价格），单位为 万元。 43 3 单项技术措施节能量按式(4)计算： 式中： eti某项技术措施节能量，tce； eth某种工艺或设备实施某项技术措施后其产品的单位产品 能源消耗量，tce产品单位； etq某种工艺或设备实施某项技术措施前其产品的单位产品 能源消耗量，tce产品单位； pth某种工艺或设备实施某项技术措施后其产品产量，单位 为产品单位。 44 4 多项技术措施节能量按公式（5）计算。 式中： et多项技术措施节能量，单位为吨标准煤（tce）； m企业技术措施项目数。 5 产品结构节能量计算 式中： ecj产品结构节能量，单位为吨标准煤（tce）； kbi统计报告期第i种产品产值占总产值(或总增加值)的比 重,%； kji基期第i种产品产值占总产值（或总增加值）的比重,% ； ejci基期第i种产品的单位产值（或增加值）能耗，单位为 吨标准煤每万元（tce/万元）； gz-统计报告期总产值（总增加值，可比价格），单位为万元 。 n-产品种类数。 46 6单项能源节能量 企业按能源品种计算的实物能源节约量称为单项能源节能量。 式中： ecnn种产品节约某种能源总量，单位为某种能源实物单位 （t，kw.h，m3）； ebci统计报告期第i种产品单位单位产量的某种能源消耗量 ，单位为某种能源实物单位/产品单位（t,kw.h,m3 etc./吨, 箱,件等）； ejci基期或基准的第i种产品单位产量的某种能源消耗量, 单位为某种能源实物单位/产品单位（t,kw.h,m3 etc./吨,箱 ,件等）； mbi统计报告期产出的第i种合格产品数量，单位为产品单位 ； n统计报告期企业生产的产品种类数。 47 7 节能率的计算 节能量是绝对量，节能率是相对量，就是单 位能耗的降低率，也称变化率. 7.1 产品节能率 7.2 产值节能率 7.3 累计节能率 48 7.1 产品节能率 产品节能率按公式（9）计算： 式中： c某个产品的年节能率，以百分数表示。 ed统计报告期内某个产品的单位产品能耗下降量。 单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）。 ebc统计报告期单位产品能耗。 单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）。 ejc基期单位产品能耗或单位产品能源消耗限额。 单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）。 49 7.2产值节能率 产值节能率按公式（10）计算：（单位产值能耗降低率 ） 式中： g产值节能率，% ； ebg统计报告期单位产值能耗；单位为吨标准 煤每万元（tce/万元）； ejg基期单位产值能耗，单位为吨标准煤每万 元（tce/万元）。 7.3 累计节能率（累计节能率是包含若干计算年度的一个时 间区段的节能率 7.3.1 定比节能率：时间区段最末一年与最初年份的单耗水 平比较，计算公式与年度节能率计算相同： h环比n年累计节能率，% ； ebn统计报告期最终年度的单位产品能耗或单位产值能 耗，单位为吨标准煤每产品单位或吨标准煤每万元（tce/产品 单位或tce/万元）； ejn基期年度单位产品能耗或单位产值能耗，单位为吨标 准煤每产品单位或吨标准煤每万元（tce/产品单位或tce/万元 ）； n统计期的年份个数。 51 7.3.2 环比累计节能率公式同定比计算，公式如下： 式中： h环比n年累计节能率，% ； ebn统计报告期最终年度的单位产品能耗或单位产值能 耗，单位为吨标准煤每产品单位或吨标准煤每万元（tce/产品 单位或tce/万元）； ejn基期年度单位产品能耗或单位产值能耗，单位为吨标 准煤每产品单位或吨标准煤每万元（tce/产品单位或tce/万元 ）； n统计期的年份个数。 52 7.3.3 环比累计节能率的年平均值 环比节能率公式（11）计算： 式中： h环比年节能率，% ； ebn统计报告期最终年度的单位产品能耗或单位产值能耗， 单位为吨标准煤每产品单位或吨标准煤每万元（tce/产品单位 或tce/万元）； ejn基期年度单位产品能耗或单位产值能耗，单位为吨标准 煤每产品单位或吨标准煤每万元（tce/产品单位或tce/万元 ）； n统计期的年份个数。 53 节能率与计算要求 1 一般节能率计算多以一年为计算年度，所以统计报告期指当 年，很少计算几个月或一年半，所以基期指上一年。 2 计算公式： 对用能设备而言节能技术改造措施，节能率是在采取节能措施 之后节约能源的数量，与未采取节能措施之前能源消费量 的比值，它表示所采取的节能措施对能源消费的节约程度 。 对使用能源生产产品（进行能源服务）的用能单元，或能源经 济系统节能率可理解为“单位能耗的降低率”，代表能源利用 水平提高的幅度。 3 节能率的计算也和节能量的计算一样，可以按报告期与基期 的不同分为：当年节能率和累计节能率。 54 54 l累计节能率 多年累计节能率，分“定比节能率”与“逐年环比累计节能 率”。 (1)多年累计定比节能率 用能水平对比的“定比节能率”是报告期单位能耗与基期的 单位能耗之差，与基期单位能耗之比，用100%表示。 例如计算5年来累计节能率就是把当年的能源单耗耗数据 与5年前的能源单耗数据进行比较，用100%表示。只取5 年期间头尾数据，而与中间过程无关，没有考虑这5年 期间历年能源的消耗是增加还是减少的情况。此种方法 只用于统计所考察时间段能源利用水平的差别。不用于 具体能源诊断和分析。 定比累计节能率按照定义计算公式为（10）： 55 n年的累计节能率，大家熟知的20指标就是 指5年的累计节能率，2005年单耗1.2219， 2010年单耗0.976,按右边公式算得，总节能 率0.201。 将这一数字平均分解到每一年，每年的节能率(eyn-1-eyn)/eyn-1。 即5年，e1=e0(1-), ，e5=e4(1-), 故 e5=e0*(1-)5 故： e5=e0(1-)=e0(1-0.2)=e0*0.8=e0（1-0.0436）5 (1-)= (1-)n 这就是环比累计与年均节能率的关系 环比累计的含义就是：5年单耗下降20的目标，是靠每年在上年的基础上 单耗下降0.0436,即下降4.36%来实现的。 56 重要概念 （1）节能法第三条关于节能的含义：节能是“降低消耗， 减少损失和污染物排放，制止浪费，有效合理地利用能 源”。节能量是节能效果的主要量化表示方法与指标。（ 更高质量、档次，更多服务、更个性化，都不在此中） 。 （2）节能是使用能源获得合理的有效产出的单位能耗降低 。单位产出能耗降低是节能根本，也是计算节能量根本 。考虑节能首先要看单位产品产量或服务量的能耗是否 降低。如单位产品能耗、单位产值能耗、单机能耗等。 57 重要概念 （3）能源应用领域很广，不同场合都有节能问题 ，节能量计算必须首先清楚所计算节能量的属性 。是产值的或产品的；是某个地区或企业；某个 年度或多年累计。不同的节能量不可比、不能相 加。 （4）节能量是一个相对量、比较量，它的计算必 须符合技术经济比较基本原则，满足技术经济可 比条件。实现需求功能、时间区段、计算范围、 价格体系等可比。确定计算范围与基准是前提。 58 节能量的相关概念 （5）节能量计算所用的基准期能耗与对比期能 耗是指考察整个期间的实际能耗，如果用一 个考察期间能耗（一个月、三个月或半年） 推算一年能耗，必须说明这种推算的合理性 。 （6）如果采用标准能源消耗限额做比较基准， 限额由节能量主管部门制定。 59 关于节能量的相关概念 （7）在传统的“节能”概念中，把一切能力的扩 展或产量的增加都认为是有效的，在目前中 国许多高耗能产能过剩，一些政策已经不承 认扩大产能的效果。 （8）在世界银行“中国节能促进项目”节能贷款 担保机制实施中，要求应用节能的企业效益 作为条件，因此节能的企业实际经济效果成 为评价节能项目与计算节能量条件。 60 （一）节能量确定原则 v“节能量”： 指能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩 大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。一 般，比较期间为一年。 v考虑节能措施的正面或负面影响，必要时修正。 v以测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参 考附表中推荐的折标系数进行折算。 v对利用废弃能源资源的节能项目，根据最终转化形 成的可用能源量确定。 61 （二）节能量确定方法 v项目节能量等于项目范围内各产品（工序） 实现的节能量之和扣除能耗泄漏。单个产品 （工序）的节能量可通过计量监测直接获得 ，不能直接获得时，可以通过单位产量能耗 的变化进行计算确定，步骤如下： 62 （二）节能量确定方法 v（1）确定单个产品（工序）节能量计 算的范围 与此产品（工序）直接相关联的所有用 能环节,即是单个产品（工序）节能量计 算的范围。 63 （二）节能量确定方法 v（2）确定单个产品（工序）的基准综 合能耗 项目实施前一年单个产品（工序）范围 内的所有用能环节消耗的各种能源的总 和（按规定方法折算为标准煤），即为 此产品（工序）的基准综合能耗。如果 前一年能耗不能准确反映该产品（工序 ）的正常能耗状况，则采用前三年的算 术平均值。 64 v（3）确定单个产品（工序）的基准产量 项目实施前一年内，单个产品（工序）范围内相 关生产系统产出产品数量为此产品（工序）的基 准产量。全部制成品、半成品和在制品均应依据 国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方 法，进行分类汇总。如果前一年产量不能准确反 映该产品（工序）的正常产量，则采用前三年的 算术平均值。 （二）节能量确定方法 65 （二）节能量确定方法 v（4）计算单个产品（工序）的基准单耗 用项目实施前单个产品（工序）的基准综合能耗 除以基准产量，计算出基准单耗。 v（5）确定项目完成后单个产品（工序）的综 合能耗、产量和单耗按照相同方法，统计计 算出项目完成后一年的单个产品（工序）的 综合能耗、产量和单耗。 66 （二）节能量确定方法 v（6）计算单个产品（工序）节能量 项目实施前后单个产品（工序）单耗的 差值与基准产量的乘积，为单个产品（ 工序）节能量。 67 （二）节能量确定方法 v（7）估算能耗泄漏 综合考虑其他因素对项目能消耗的影响 及项目实施对项目范围以外的影响，估 算出能耗泄漏（扣减或增加）。 v（8）确定项目节能量 项目范围内各产品（工序）的节能量之 和扣除能耗泄漏，得到项目所实现的节 能量。 68 （三）节能量监测方法 v受审核方应建立与项目相适应的节能量监测体系、 监测方法和计量统计的档案管理制度，以确保项目 实施过程中和建成后，可以持续性地获取所有必要 数据，且相关的数据计量统计能够被核查。 v其中监测方法应符合gb/t 15316节能监测技术通 则的要求，监测设备应符合gb 17167用能单 位能源计量器具配备与管理通则的要求。 69 第四章 节能量审核报告样式 v（一）节能量审核报告样式 v（二）节能项目节能量自查报告样式 70 （一）节能量审核报告样式 v编号： v单位 v项目节能量审核报告 v审核机构： （加盖公章） v负 责 人： v编制日期： 年 月 日 71 审核项目 名称所属单位 地址电话 审核组组 成 组长单位 成员单位 成员单位 审核日期 审核目的 a. 评价项目实施前能源利用情况和预期节能量。 b. 评价项目实施后实际节能量。 审核技术 指标 名称项目实施前项目实施后 综合能耗 产品产量 单