廉政风险防控机制建设实施方案.doc

渭源县庆坪中学全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案为深入贯彻党的十七大及十七届中央纪委第五次，六次全会精神，全面落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，根据县纪委和县教育局的统一部署，结合学校的实际情况，在全校开展廉政风险防控机制建设工作，为做好此项工作，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真落实胡锦涛总书记关于“推进廉政风险防控机制建设的指示精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，突出构建惩防体系主线，按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求，大力加强党员干部队伍建设，强化领导干部廉洁自律，促进全校党风廉政建设和各项工作的顺利开展。二、基本原则开展廉政风险机制建设，要以公开、阳光、透明为基本原则，全员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项，做到“六个坚持”即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设业务工作协调发展，坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。三、方法步骤廉政风险防控机制建设从7月下旬开始，集中4个月的时间，与11月底前完成，廉政风险防控机制建设分三个阶段进行。第一阶段：风险排查阶段（7月下旬至8月下旬）（1）自主排查。学校所有班子成员及各处、室工作人员分别查找存在或潜在的廉政风险，并自我评价风险等级。主要围绕“权、钱、人”等重点，按照权利运行流程全面查找所有岗位、权力行使所有环节中容易滋生腐败行为的廉政风险，并将自查情况进行登记。（2）相互排查。在自主排查的基础上，召开专题民主评议会，采取上下级之间和同级之间相互评的方式，对照排查重点，全方位、多角度、宽领域查准找全廉政风险点。（3）集体排查。一是组织党员干部结合岗位职责重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。二是查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。三是开展人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。四是要“五查五看”，一查道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。第二阶段：制定防控措施阶段（9月上旬至10月上旬）1、明确职责按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约，对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。2、优化工作流程按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱，公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。第三阶段：评估优化阶段（10月中旬至11月下旬）1落实防控责任。对查找出的廉政风险点、制定的防范措施，逐一明确防控责任，由个人作出防范承诺，并签订廉政风险防控责任状，做到“三明确”，即岗位责任明确、分管领导明确、主管领导明确。2公示风险点。将党风廉政监督举报电话通过党务、政务平台进行公示，广泛接受社会各界监督。3建立廉政风险预警机制。健全并落实廉政风险动态监控和定期检查分析制度，并积极推行网上监管，及时向相关人员发出预警信号，有效化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。充分认识廉政风险的客观存在与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，将此项工作摆上党风廉政建设责任制的重要议事日程，加强组织领导，认真组织实施。（二）周密部署，落实责任。一把手书记、校长切实履行“第一责任人”责任，领导小组在认真抓好自身排查、防范相关工作的同时，认真组织实施好防控管理工作，确保预防腐败的各项工作落实到岗，责任到人，提高执行廉洁自律规定的自觉性，有效预防违法案件的发生。（三）突出重点，务求实效。抓好对重点环节、关键岗位和重点人员的排查、防控和管理，形成以人为点、以工作流程为线、