崇明岛度假旅游业发展总体规划报告.ppt

1 崇明岛域度假旅游业崇明岛域度假旅游业 发展总体规划发展总体规划 chongmingchongming tourism tourism development development masterplanmasterplan 初稿汇报初稿汇报 上海社科院旅游研究中心奇创规划设计所上海社科院旅游研究中心奇创规划设计所 阿特金斯咨询顾问（上海）有限公司阿特金斯咨询顾问（上海）有限公司 2005. 9 2 关键问题 key issues 10. 如何充分挖掘区域各类本土资源，形成国际一流的特色品牌？ 1. 如何结合上海城市及旅游业发展战略对崇明岛域旅游业发展进行定位？ 2. 如何抓住上海长江桥隧工程建设、2010年上海世博会举办、上海成为亚洲旅游 中心城市等历史机遇，使崇明岛域旅游业实现可持续、跨越式发展？ 3. 如何确定旅游开发的功能与主题定位？理顺旅游开发与生态环境保护的关系？ 4. 崇明的旅游业发展有哪些关键驱动力量？ 5. 目标市场如何定位？如何根据市场需求和旅游资源基础设计针对性的旅游产品？ 6. 对目标市场应采取什么样的营销策略？ 7. 近期（“十一五”期间）旅游开发重点启动哪些项目？ 8. 如何进行合理的空间布局和功能分区？ 9. 如何科学地布局旅游服务要素和旅游产业体系？ 3 核心理念 core concepts 科学发展观科学发展观 文化文化“ “软实力软实力” ” 循环经济循环经济生态系统健康生态系统健康 4 规划框架 framework 背景研究定位与战略总体规划 区域背景研究 旅游市场研究 旅游资源分析与评价 研究结论及案例分析 关键驱动力研究 旅游发展swot分析 愿景与目标 总体定位与发展战略 功能分区 旅游产品 旅游形象 旅游市场营销 支持与保障体系 旅游服务要素 运营与实施 “十一五”行动计划 重点项目 5 背景研究 background analysis 背景研究定位与战略总体规划 区域背景研究 旅游市场研究 旅游资源分析与评价 研究结论及案例分析 关键驱动力研究 旅游发展swot分析 愿景与目标 总体定位与发展战略 功能分区 旅游产品 旅游形象 旅游市场营销 支持与保障体系 旅游服务要素 运营与实施 “十一五”行动计划 重点项目 6 区域背景研究 regional background analysis 位于舟山大小洋山上海崇明南通港的纵轴线和长江沿岸港口群崇明上海的横轴线 交汇点。就长三角而言，崇明将起到连通东翼的关键作用 太平洋西海岸的生态岛区，中国第三大岛，世界上最大的河口冲积岛，世界最大船舶制造基地 ，国家地质公园 7 区域背景研究 regional background analysis 上海城市发展的新战略空间，上海世界级城市的生态岛区上海城市发展的新战略空间，上海世界级城市的生态岛区 21 21世纪，中国未来看上海，上海的未来在崇明世纪，中国未来看上海，上海的未来在崇明 8 旅游市场研究 宏观趋势 tourism market research 国内外旅游市场的良好发展态势将对崇明旅游业发展产生巨大趋势推动力 2004年中国成为世界第四大旅游接待国 2020年中国将成为世界第一大旅游接待国 和世界第四大客源输出国 9 上海市居民出游崇明比例 上海游客目的地选择 旅游市场研究 上海市旅游市场 tourism market research 上海居民平均出游率(2004)：49.4%(839.80万人) 出游群体中，在上海及周边地区旅游者（一般一天可 来回）约占73.2%(614.74万人) 在上海及周边地区的旅游者中，到崇明的旅游者约占 25.3%(155.55万人) 根据上述数据可以得出上海居民出游 崇明的比例为9.15% （= 49.4%73.2%25.3%） (155.55万人) 上述数据表明，2004年崇明接待上海的游客量 尚不足上海全市常住人口的10%（1700万），巨 大的市场潜力有待进一步挖掘。 上海市居民平均出游率 10 旅游市场研究 上海市旅游市场 tourism market research 崇明旅游对上海市场的吸引力及机会 崇明三岛 另一种生活： 休闲、安逸、 舒缓 大上海 都市上海 生态上海 都市化、国际 化， 充满都市快节 奏 长江 二元上海 上海市民到崇明旅游的长期增长趋势 二元上海都市上海生态上海/海上上海 功能特征 国际经济、金融、贸易、航运中心休闲、度假、人居 速度、工作、紧张、压力舒缓、生活、悠闲、轻松 11 旅游市场研究外地来沪旅游市场 tourism market research 外地来沪国内游客的客源结构 外地来沪国内游客的消费结构 外地来沪国内游客的主要流向 12 旅游市场研究 在沪就业的外国人市场 tourism market research 在沪外籍人士主要的消费方式：去新天地泡吧，去大剧 院听音乐剧以及从事艺术品收藏、打高尔夫等活动。同时 ，他们时尚的海外休闲消费方式也会引来众多仿效者。 04年在沪停留半年以上外籍人士 在沪工作、留学 的外籍人士 在沪台湾人 在沪韩国人 在上海就业的外国人8 8万万余人，来自世界112112个国家和地区个国家和地区 上海仅是外国人开的餐厅和酒吧就超过了300300家家。近三年来 ，外国人在上海就业的人数以每年10%10%的速度增长。上海外籍 人员的个人所得税占全市个人所得税收入的二成多二成多。 按照国际公认的观点，作为一个国际性大都市，外籍工作 人员一般占总人口比例的5%5%以上以上，按照这个比例，上海的外籍 工作人员应该在8080万万左右。未来的发展空间非常之大。 13 旅游市场研究 游艇旅游市场 tourism market research 当代最为昂贵的休闲娱乐消费。 我国的游艇业蓝色聚宝盆蓝色聚宝盆 游艇经济漂浮在黄金水道上的巨大商机 在中国，游艇蕴藏着巨大的消费欲望和消费潜 力，拥有游艇是体现个人经济实力和社会地位的 象征。 崇明地处国际性大都市上海和中国经济最发达 的长三角地区，具备游艇消费能力和可观的消费 群体，并拥有得天独厚的水资源，为开展游艇运 动提供了良好的水域环境。 上海崇明 14 旅游市场研究 邮轮旅游市场 tourism market research 浮动的度假村浮动的度假村 邮轮经济港口城市的一个重要经济增长极,对相关产业可产生1 1：1010以上的高带动比例 系数 年均8 89 9的增长率 位于中国海岸线中部的上海，是发展上海，是发展“ “邮轮经济邮轮经济” ”的理想之地的理想之地 据亚洲排名第一的丽星邮轮集团预测，3 3年内年内上海港的邮轮旅客运量将达到5050万人次万人次，2010 年可达300300万人次万人次。 15 旅游市场研究 “两栖”旅游市场与国际“飞一族”和“海一族”旅游市场 tourism market research 上海是一个外籍人士、国内精英、“海归”汇聚的地 方。他们是庞大的中等收入人群庞大的中等收入人群，在“橄榄型”结构中 占据重要比重。上海白领2004年平均年薪57174元， 2005年平均年薪60445元。 上海白领大多受过良好教育、同时又注重自身素质 提高，他们具有特殊的两栖性，游离在中西消费文化中西消费文化 之间。 上海“两栖”白领市场经常的休闲消费方式有高尔夫高尔夫 、网球、桌球、酒吧、西餐、酒会、网球、桌球、酒吧、西餐、酒会等 上海港是世界第三大港，浦东国际机场是亚、欧、美三角航线的中点，能满足年32万架次的 飞 机起降，日起降航班超过1100架次。外籍机务人员和外籍海员水手具有近百万近百万的规模，此类人群在沪停 留时间约1 1天天，经过长途的颠簸，急需一个休闲放松的场所。 16 优势：优势： 高品质的生态湿地旅游资源及工业科技旅游资源 自然资源与人文资源相互交融，且空间组合性佳 结论：资源类型、品质、数量决定三岛旅游开发必须坚持市场导向的开发与经营模式结论：资源类型、品质、数量决定三岛旅游开发必须坚持市场导向的开发与经营模式 旅游资源分析与评价 tourism resources research 劣势：劣势： 大尺度、垄断性的旅游资源较少 多数生态资源需要保护，开发的限制因素多 17 旅游业发展swot分析 swot analysis 18 关键驱动力研究 key drivers research 1 2 3 4 三岛发展 2010上海世博会的 事件驱动力 三岛的资源 优势驱动力 三岛联动所 特有的相互 作用力 上海长江桥隧 工程建设的 交通驱动力 上海城市与现代服 务业的发展驱动力 崇明、长兴、横沙三岛就象核反应中的三个核子，三岛联动将使三个核子间产生特有的相互 作用力，而崇明越江通道建设、2010年上海世博会就象轰击三个核子的粒子，在外力的强烈作用 下，吸收上海城市与现代服务业发展的能量，产生核反应，从而产生超乎想象的能量，在中远期 发挥上海城市重要战略空间和未来旅游业新的指向作用。 19 研究结论及案例分析 conclusions &.case study 20 研究结论及案例分析 conclusions &.case study 独特的区位与交通条件、相对优越的生态环境资源、政府的高度重视与支持是崇明 三岛度假旅游业发展的长期竞争优势长期竞争优势； 国内外旅游市场的变化趋势以及崇明自身的资源特征决定崇明旅游开发必须坚持以以 市场为导向的开发与经营模式市场为导向的开发与经营模式； 上海城市与现代服务业的发展、上海长江桥隧工程的建设、2010上海世博会的举办 以及崇明、长兴、横沙三岛的资源优势及其联动发展是驱动崇明旅游业长期可持续发长期可持续发 展展的关键力量； 崇明旅游业发展是一个产业联动、区域联动、战略联动的综合联动发展，其发展模 式是立足长三角、服务全国的新型跨越式发展立足长三角、服务全国的新型跨越式发展。 在越江通道、2010上海世博会等历史性、战略性机遇来临时， 崇明三岛的旅游业发展应该有一个什么样的目标定位？制定什 么样的发展战略？全局性地布局旅游生产力要素？ ？ 21 研究结论及案例分析 conclusions &.case study 20世纪90年代从农业到旅游业全面转型 可资借鉴的开发与经营模式：可资借鉴的开发与经营模式： 农业与旅游业的融合与共生发展 保护生态环境，使其为旅游业可持续利用，提升土地升值潜力； 社区居民参与旅游业经营并从中获利，实现经济、社会、文化、 生态的可持续发展； 形成与纽约大都市相对立统一的二元城市空间，并保持这种生态 化的发展定位； 以纽约区域市场为核心和基础，针对市场需求开发多样化的参与 体验型旅游产品。 纽约长岛（long island）旅游业的发展 19世纪中期：繁华大都市里的寂静土地 22 23 定位与战略 position & strategies 背景研究定位与战略总体规划 区域背景研究 旅游市场研究 旅游资源分析与评价 研究结论及案例分析 关键驱动力研究 旅游发展swot分析 愿景与目标 总体定位与发展战略 功能分区 旅游产品 旅游形象 旅游市场营销 支持与保障体系 旅游服务要素 运营与实施 “十一五”行动计划 重点项目 24 愿景与目标 vision & objectives 生态岛区 海上花园 北翼纽带 国际性“海上花园” 具有国际水准的 生态度假岛 上海市民首选的 生态休闲度假旅游目的地 海海 上上 海海 国际级花园型休闲胜地国际级花园型休闲胜地 上海海岛生态旅游胜地上海海岛生态旅游胜地 上海水上度假娱乐胜地上海水上度假娱乐胜地 上海新型会展旅游胜地上海新型会展旅游胜地 上海田园生态体验胜地上海田园生态体验胜地 上海健康养生休憩胜地上海健康养生休憩胜地 上海船舶工业旅游胜地上海船舶工业旅游胜地 上海蜜月婚庆度假胜地上海蜜月婚庆度假胜地 25 近期（20062010） 上海市民首选的生态休闲度假旅游目的地 中期（20112015） 具有国际水准的生态度假岛 远期（20162020） 国际性“海上花园” 阶 段 性 目 标 远 期 中 期 近 期 愿景与目标 vision & objectives 26 愿景与目标 vision & objectives 目标体系近期 （20062010） 中期 （20112015） 远期 （20162020） 产业目标 旅游业成为重点发展的 新兴产业，占gdp比重 8%-10% 旅游业成为带动相关产 业的先导产业，占gdp比 重约15% 旅游业成为影响社会经济发 展的主导产业，占gdp比重 约20% 经济目标 旅游业产值达到 12.92亿16.2亿 旅游业产值达到 30亿元 旅游业产值达到 60亿元 游客接待目标（万人次 ） 280500800 品牌建设目标 上海市民首选的生态型 度假旅游目的地 具有国际水准的生态度 假岛区 上海世界级城市的生态岛区 ，国际性的“海上花园” 社会目标 （就业增加量） 10000人8000人8000人 环境生态目标 年增森林覆盖率2个百 分点、空气污染指数小 于50、水环境质量达到 国家级 年增森林覆盖率2个百分 点、空气污染指数小于 45、水环境质量达到国 家级 年增森林覆盖率1个百分点 ，空气污染指数小于35、水 环境质量达到国家级 27 总体定位 position 国内外旅游业发 展的宏观背景 上海旅游业的总体 定位与发展战略 越江通道建设对 崇明旅游业的影响 2010上海世博会对 崇明旅游业的影响 旅游业与国民经济 价值关系 如何确立旅游业在三岛国民经济产业中的定位， 发挥旅游业的关联带动作用 ？崇明岛？长兴岛？横沙岛 ？ 28 世界旅游业快速发展背景下的中国旅游业定位与发展战略 position & strategy of chinese tourism industry 29 1998年中央经济工作会议将旅游业确立为国民经济新的增长点，旅游产业地位开始得到确立，发展方向进一步 明确 2004年，温家宝总理提出“要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业” 到2020年，中国将由2004年世界第四大旅游目的地国变成世界第一大旅游目的国，旅游业是永远的“朝阳产业” 中国正由旅游大国向世界旅游强国迈进： 1978 起步阶段： 确立产业地位 19801990 发展阶段： 旅游业快速发展 2000 提升阶段： 成为世界旅游大国 2004 成为世界第 四大旅游目 的地国 2020 成为世界第 一大旅游目 的地国 世界旅游业快速发展背景下的中国旅游业定位与发展战略 position & strategy of chinese tourism industry 30 21世纪上海市旅游业的定位与发展战略 position & strategy of shanghai tourism industry 经 济 稳步提升支柱行业 培育壮大新兴行业 突破发展潜力行业 旅 游 现代服务业的四大新兴产业之一 未来上海旅游将进入“崇明时代崇明时代” 旅 游 城 市经 济 城 市 三次跨越，三个时代： 跨越苏州河贯通南北苏州河工业时代 跨越黄浦江打通东西开发开放时代 跨越长江联动长三角海洋经济时代 未来的上海将成为国际经济、金融、 贸易、航运中心 31 未来上海将形成 四大片区。崇明、 长兴、横沙三岛将 形成综合生态岛、 海洋装备岛、生态 休闲岛，推行循环 经济，发展生态产 业。 2004年上海正式 成为国家园林城市 ，2020年基本建成 生态城市，崇明岛 是上海生态城市的 战略要地。 21世纪上海市旅游业的定位与发展战略 position & strategy of shanghai tourism industry 32 未来的崇明三岛和上海本土将形成一体化的上海版图，同时，上海迅速成为全国唯 一一个拥有独立二元城市空间的城市，上海拥有的是“都市上海”和“生态上海”两个 城市空间，两个空间既割裂又相连，浑然天成，相得益彰，是上海城市结构的一次 升华 。 二元上海都市上海生态上海/海上上海 功能特征 国际经济、金融、贸易、航运中心休闲、度假、人居 速度、工作、紧张、压力舒缓、生活、悠闲、轻松 21世纪上海市旅游业的定位与发展战略 position & strategy of shanghai tourism industry 33 旅游业与现代服务业 支柱行业新兴行业潜力行业 金 融 商 贸 物 流 房 地 产 信 息 航 运 会 展 旅 游 中 介 服 务 文 化 娱 乐 教 育 培 训 医 疗 保 健 体 育 休 闲 稳步提升培育壮大突破发展 年度20002001200220032004 旅游产业增加值占gdp 比重（%） 5255605460 2004年，上海市三次产业之比为1.350.847.9，传统三产的比例过高，高层次、辐射强的现代服务业比重低 。 从产业基础看，国际上是“两个70%”：国际化大都市gdp的70%、就业人口的70%都集中在现代服务业，占了绝对比 重。与此相比，上海还存在很大差距，但同 时这也意味着上海的现代服务业提升还存在 很大空间。 旅游业与国民经济发展传统三产与现代服务业： 21世纪上海市旅游业的定位与发展战略 position & strategy of shanghai tourism industry 34 根据上海加速现代服务业实施纲要， 上海将加快构筑 “高增值、强辐射、广就业 ”的现代服务业体系，力争到2010年，服务 业增加值达到7500亿元以上。 上海现代服务业发展将形成“3带19区”的 空间格局 ，其中黄浦江沿岸、苏州河两岸 、延安路到世纪大道将形成“两横一纵”的3 条现代服务业集聚带； 行业分布上，金融、文化服务、物流航运 服务、会展旅游、信息服务、专业服务等被 确定为重点发展领域。 21世纪上海市旅游业的定位与发展战略 position & strategy of shanghai tourism industry 35 在全力打造现代服务业和先进制造业的发展主战略之下，把上海旅游业发展成上海现代服务业的四大 新兴产业之一培育壮大 大力发展现代服务业，坚持和推进都市型旅游产业发展战略，到2010年，旅游业总产值达到3200亿元 人民币，占全市gdp的比重8%-10% 崇明三岛将推动上海旅游格局由“三大功能旅游圈”向“五个中心”转变 21世纪上海市旅游业的定位与发展战略 position & strategy of shanghai tourism industry 36 上海长江桥隧工程将与崇启 大桥、通启高速连接，形成 我国沿海大通道的一部分。 上海资源配置范围将直入苏 北腹地。崇明在这里发挥了 “岛桥”的功能，它位于舟山 大小洋山上海崇明南 通港的纵轴线和长江沿岸港 口群崇明上海的横轴线 交汇点。就长三角而言，崇 明将起到连通东翼的关键作 用。 上海长江桥隧工程建设对崇明旅游业发展的影响 effect of the cross-river tunnel on chongming tourism 上海长江桥隧工程建成后将对崇 明的第三产业产生重大影响，其 中首当其冲的是房地产业、度假 旅游业、物流业等。而度假旅游 业的发展又将极大的发挥其在第 三产业中的龙头和主导功能，并 以强大的产业关联带动作用带动 崇明、长兴、横沙三岛的国民经 济发展。 37 据预测，2010年上海世博会将有7000万人次光临世博会场馆，其中海外人士将 超过1000万人次，上海旅游业因世博会而取得的最直接收入将达91.1亿元人民币 。届时上海将成为继香港、东京之后又一大亚洲旅游中心城市。 世博会将对上海经济产生四大直接效应：投资建设效应、招商引资效应、产业 升级效应、消费扩散效应。这些效应将在世博前、世博中、世博后三个阶段显现 。并引导主城区现代服务业功能扩散和功能外溢，带动上海周边区县发展。 世博会对崇明、长兴、横沙三岛经济产业的影响，将集中体现在带动三岛第三 产业的发展，促进结构调整和产业升级，推动产业结构的合理化和高度化，使旅 游业进一步发展壮大，提升旅游业的品位与能级。 2010年上海世博会对崇明旅游业发展的影响 effect of the 2010 shanghai expo on chongming tourism 吸引主城区现代服务业功能 扩散和功能外溢 分流主城区游客，增 加旅游经济效益 发挥岛域内部资源优 势，提升旅游业能级 38 旅游业与国民经济发展 ： 现代服务业 现代农业 岛域总规的产业布局： 坚持“三、一、二”方针，着力着力 推进度假旅游推进度假旅游和户外运动、 现代服务、低密度房地产等第 三产业的发展，大力发展生态 型现代农业，相应发展适宜规 模的轻型园区工业。 旅游 低密度房地产业 清洁型园区型工业 历史上崇明是农业大县，产业化水平低，全岛80%的农业人口，20%的gdp 是农业，崇明的gdp约占上海的1.5，人均人均gdpgdp仅为上海市区的五分之一仅为上海市区的五分之一。 工业基础历来薄弱，“一江隔两岸，南北长相叹”。农业、工业与第三产业 的互动关系不强，三产的集聚度低三产的集聚度低，互动融合发展的态势尚未形成。 产业结构在向以旅游为主导的现代服务业以旅游为主导的现代服务业转型，以农业与旅游相结合的“ 农家乐”具有极大发展潜力 崇明岛旅游业总体定位现状经济产业结构 position & strategy of chongming tourism 经济产业结构的变化（20002004） ： 2000年三产结构2004年三产结构 39 通过旅游产业关联带动作用的发挥，达到崇明岛经济、文化、城市、生态、通过旅游产业关联带动作用的发挥，达到崇明岛经济、文化、城市、生态、 开放、人居的和谐发展开放、人居的和谐发展 旅游产业价值关系研究 value of tourism industry 旅游与经济旅游与经济 旅游带动区域经济发展旅游带动区域经济发展 旅游与文化旅游与文化 旅游弘扬地方文化旅游弘扬地方文化 旅游与城市旅游与城市 旅游服务城市发展旅游服务城市发展 旅游与生态旅游与生态 旅游促进生态环境保护旅游促进生态环境保护 旅游与开放旅游与开放 旅游促进对外开放旅游促进对外开放 旅游与人居旅游与人居 旅游优化人居环境旅游优化人居环境 经济 文化城市 生态开放 人居 旅游 40 定位结论：崇明三岛旅游业发展的总体定位 conclusion: position & strategy 国内外旅游业发 展的宏观背景 上海旅游业的总体 定位与发展战略 越江通道建设对 崇明旅游业的影响 2010上海世博会对 崇明旅游业的影响 旅游业与国民经济 价值关系 重点发展以旅游业为主的现代服务业，并在中远期使旅游业成为 第三产业的龙头产业、国民经济的重要支柱产业 崇明岛：综合生态岛，重点发展 以旅游为主的现代服务业、高科 技生态产业、清洁型无污染工业 长兴岛：海洋装备岛，重点发展 以船舶制造为主的海洋经济产业 横沙岛：休闲度假岛，重点发展 以休闲度假为主的现代服务业 市场定位：形象定位： 海上海 绿崇明 主题定位： 生态、科技 乡土、蜜月 欢乐、健康 体育 功能定位： 度假 休闲 游憩 观光 41 旅游发展 战略 发展战略 overall strategy 旅游业转型 增效、协调 发展战略三岛联动、 承接沪苏、 跨越式发展 战略 生态立岛、 环境兴旅 战略 “引进来， 走出去”战 略 国际品牌带 动战略 环境环境 生态化生态化 社会社会 生态化生态化 经济经济 生态化生态化 旅游体验由表面向深入旅游体验由表面向深入 旅游产品由单一向多元旅游产品由单一向多元 旅游运作由本位向合作旅游运作由本位向合作 旅游产业由分散向集约旅游产业由分散向集约 旅游经济转向品牌经济旅游经济转向品牌经济 资金引进来资金引进来 项目引进来项目引进来 营销走出去营销走出去 品牌推出去品牌推出去 大气环境优异大气环境优异 水环境清洁水环境清洁 绿化环境美化等绿化环境美化等 推广循环经济推广循环经济 应用清洁型能源应用清洁型能源 生态化交通方式生态化交通方式 生态化旅游方式生态化旅游方式 生态建筑等生态建筑等 倡导生态文明倡导生态文明 生态化社会消费模式生态化社会消费模式 人们保持身心健康人们保持身心健康 健全社会保障体系健全社会保障体系 优化人口结构优化人口结构 42 由安圭拉岛、安提瓜岛、巴布达岛，英属维尔京群岛、多米尼加群岛，格 林纳达、蒙特塞拉特岛、lucia大街, kitts大街, vincent大街，及 grenadines组成。在市场营销、产品开发、人力资源、基础结构升级、政策 及旅游管理等方面采取较为一致的措施应对国际竞争。 制定整体的营销计划进行市场行销活动，避免各自为政的分散开发和营销 开发多样化的旅游产品 进行统一的人力资源培训及管理 强化政府的管理和服务职能，突出企业在旅游经营中的地位和作用。 案例研究：加勒比海海岛之间旅游业的协调联动发展 case study: caribbean tourism 43 44 总体规划 master plan 背景研究定位与战略总体规划 区域背景研究 旅游市场研究 旅游资源分析与评价 研究结论及案例分析 关键驱动力研究 旅游发展swot分析 愿景与目标 总体定位与发展战略 功能分区 旅游产品 旅游形象 旅游市场营销 支持与保障体系 旅游服务要素 运营与实施 “十一五”行动计划 重点项目 45 功能分区 spatial strategy 原则和指导思想 生态系统健康（ecosystem health） 旅游发展与社区建设和国民经济发展的同步，考虑城市功 能的发展 崇明、长兴、横沙三岛差异化功能定位 功能混合性（land mixed-use）原则，保障功能区的旅游 活动项目丰富多彩，体现旅游的人性化 46 功能分区方案一：一轴一环三带七区 planning scheme option 1 以贯穿崇明全岛的交通干线为轴线，以重点城镇和旅游区为节点，综合考虑与沪苏的承接关系和 崇明、长兴、横沙三岛的联动发展，将崇明三岛划分为陈海交通景观轴、三岛水上游览环线、滨江休 闲游憩带、北湖康体风景带、超级工业文明观光带、滨湖会展度假旅游区、田园生态景观旅游区、中 央森林游憩区、湿地生态旅游区、主题休闲娱乐旅游区、长兴工业科普旅游区、横沙国际度假区的“ 一轴二带七区”的旅游功能结构。 47 功能分区规划方案二：一轴二带三区 planning scheme option 2 从整体功能出发，将崇明全部区域分为陈海交通景观轴、滨江休闲游憩带、超级工 业文明观光带、崇明本岛生态旅游区、长兴工业文明旅游区、横沙国际度假区的“一轴 二带三区”结构，强调三岛之间大尺度的功能联动。 48 结合崇明城镇发展和旅游资源的空间分布特征，把崇明三岛划分为滨江休闲游憩带、崇中 生态度假旅游区、崇东湿地生态景观区、崇北主题游乐旅游区、崇西滨湖会展旅游区、崇南田 园水城文化旅游区、长兴工业科普旅游区、横沙高档度假旅游区的“一带七区”。 功能分区规划方案三：一带七区 planning scheme option 3 49 功能分区规划方案比较 option evaluation 分区方案比 较 一轴一环三带七区 考虑功能区间交通组织的衔接和空间资源的充分利用，空间整体感强 在三岛联动的基础上承接沪苏，强调与大区域空间的功能衔接 一轴二带三区 考虑功能区间交通组织的衔接和空间资源的充分利用，空间整体感强 过于笼统 一带七区 契合城镇发展规划，城镇发展与旅游发展相协调 未考虑功能区间交通组织，过于分散 50 方案优化及功能区发展思路 preferred option 功能分区规划范围功能定位发展思路项目选择 陈海交通景观轴 崇明岛陈海公路及沿线景观各功能区间交通组织、生态观光生态风景道自驾车营地 三岛水上游览环线 崇明、长兴、横沙三岛公共水域范围连接三岛、水上游乐成为紧密联系崇明三岛的重要 纽带 水上巴士观光 滨江休闲游憩带 城桥镇陈家镇瀛东村滨江段休闲、游憩、夜崇明成为崇明的文化娱乐休闲积聚 区、夜生活首选地 崇明文化剧院 北湖康体风景带 北湖南岸部分区域 康体、休闲、游憩 滨湖康体风景带 滨湖自行车休闲 超级工业文明 观光旅游带 长兴岛南部滨江带与江对岸外高桥、 宝钢工业带 科技旅游、工业科普、观光具有世界级震撼力的超级工业 旅游带 中国船舶工业文明公园 、水上巴士工业观光 滨湖会展度假 旅游区 崇明岛西部以明珠湖为核心区域会议、会展、节庆、度假上海世界级城市的特色会展、 度假旅游区 国际会议中心 国际ceo会所 田园生态景观 旅游区 崇明岛南部区域田园生态观光、游憩、文化休闲和谐崇明新城区水文化博物馆、 e崇明 中央森林游憩区 崇明岛中部区域 森林游憩、生态休闲、健康旅游上海生态城市的标志性绿色游 憩区 森林浴康体中心、生态 健康教育基地 湿地生态旅游区 崇明岛东部，以东滩湿地为核心区域湿地观光、科普教育成为上海走向生态文明的标志 性区域 东滩湿地公园、高尔夫 球场、马术运动中心 主题休闲娱乐 旅游区 崇明岛北部区域主题游乐、体育运动、生态农业作为生态农业旅游示范区和主 题娱乐预留区 前卫国际农庄 主题娱乐公园 长兴工业科普 旅游区 长兴岛科技旅游、科普教育、工业观光上海科技旅游的标志性旅游区横沙国际渔港 横沙国际度假区 横沙岛特色度假、健康养生、蜜月度假国际旅游度假区私家游艇俱乐部、海员 娱乐中心 51 方案优化及功能区发展思路 preferred option 陈海交通景观轴 规划范围：陈海公路及沿线 功能定位：各功能区间交通组织、生态观光 发展思路：“风景道”是旅游交通的追求目标。风 景道在国外是比较常见的交通与景观组织形式，但 在国内的应用还非常少。崇明岛的生态环境特色及 陈海公路的区位决定了未来的陈海公路不仅仅是连 接崇明本岛各旅游功能区之间的重要交通枢纽，更 是一条“天生”的“风景道”，要把行变成游的一部分， 把旅游者的出游“成本”变成“收益”。 项目选择：自驾车营地、汽车主题餐厅等 52 方案优化及功能区发展思路 preferred option 三岛水上游览环线 规划范围：崇明、长兴、横沙三岛公共水域 范围 功能定位：连接三岛、水上游乐 发展思路：崇明、长兴、横沙三岛的公共水 域部分不位于长江的主航道上，在长江桥隧工程 建成后，有开展水上游乐的可能性，且到时该区 域将更具有观赏性。 项目选择：水上巴士游览 53 方案优化及功能区发展思路 preferred option 滨江休闲游憩带 规划范围：城桥镇陈家镇滨江段 功能定位：休闲、游憩、夜崇明 发展思路：将整个南堤岸旅游带建设成滨江休闲游 憩带，集度假、观光、娱乐、美食为一体，成为崇明 本岛的文化休闲娱乐集聚区、夜生活活动中心。 项目选择：崇明文化剧院、渔具博物馆、海鲜世界 、欧陆风情酒吧等。 54 方案优化及功能区发展思路 preferred option 北湖康体风景带 规划范围：北湖南岸部分区域 功能定位：康体、休闲、游憩 发展思路：北湖及其周边地区的自然资源质量高 、开发价值大。将南岸划出一块区域建设成滨湖休闲 游憩带，与北湖的水上主题游乐形成呼应。 项目选择：滨湖自行车休闲 55 方案优化及功能区发展思路 preferred option 超级工业文明观光带 规划范围：长兴岛南部滨江带与江对岸外高桥、宝钢 工业带 功能定位：科技旅游、科普教育、工业观光 发展思路：在长兴岛域总体规划中，长兴岛将打造现 代船舶制造业的核心工业区和现代船舶制造业的配套工 业区，中船、中海以及港机的用地就在这些区域。同时 ，江对岸的宝钢、外高桥也是具有开展工业旅游潜力的 工业区，并且早在90年代宝钢集团就开发了工业旅游项 目。长兴岛的工业旅游要与之互动，共同打造具有世界 级震撼力的工业文明旅游带。 项目选择：中国船舶工业文明公园、水上巴士工业观 光。 56 方案优化及功能区发展思路 preferred option 滨湖会展度假旅游区 规划范围：以明珠湖为中心的崇明岛西部 功能定位：会议、会展、节庆、度假 发展思路：该区绿化覆盖率达57%，全国绿化百佳乡镇，拥有崇明岛内最大的天然湖泊明珠 湖和万亩桔园示范基地。未来将发展成为上海世界级城市的特色会展度假旅游区。 项目选择：国际会议中心、国际ceo会所、生态酒店、桃源水乡度假区、崇西湿地公园、人居环 境国际峰会、西沙风情度假区、绿华生态度假农庄、邮轮母港等。 57 方案优化及功能区发展思路 preferred option 田园生态景观旅游区 规划范围：崇明岛南部区域 功能定位：田园生态观光、游憩、文化休闲 发展思路：该区是城镇相对比较集中的区域，融 田园风光和人文历史于一体，未来将发展成为集中展 示崇明生态、社会、经济和谐发展的示范城区，同时 也是城镇居民周末休闲游憩的重要空间。 项目选择：新城区水文化博物馆 、e崇明等 58 方案优化及功能区发展思路 preferred option 中央森林游憩区 规划范围：崇明岛中部区域 功能定位：森林游憩、生态休闲、健康旅游、 蜜月度假 发展思路：通过保护和人工种植等手段，提高 森林绿化面积，并通过春、 夏、秋、冬四季主题公 园的建设，使之成为上海生态城市的标志性绿色游 憩区。 项目选择：森林浴康体中心、生态健康教育基 地、艺术家俱乐部、根宝足球基地、世界农舍、四 季主题公园等。 59 方案优化及功能区发展思路 preferred option 湿地生态旅游区 规划范围：崇明岛东部，以东滩湿地为核心区 域 功能定位：湿地观光、科普教育 发展思路：该区是崇明岛域内最高级别生态旅 游资源分布的区域，同时也是生态最敏感的区域。 通过生态城镇陈家镇的精心打造和东滩湿地生 态旅游的合理开发使其成为上海走向生态文明的标 志性区域。 项目选择：东滩湿地公园、高尔夫球场、马术 运动中心 60 方案优化及功能区发展思路 preferred option 主题休闲娱乐旅游区 规划范围：崇明岛北部区域 功能定位：主题游乐、体育运动、文化体验 发展思路：以北湖为中心的崇明北部主题休闲娱 乐旅游区将结合旅游市场的需求和资源本身的特征发 展成为以主题游乐、体育运动、观光农业为主要功能 的旅游区。 项目选择：北湖水上运动 主题乐园、科技农庄、上海 崇明长江三角洲国家地质公 园等 。 61 方案优化及功能区发展思路 preferred option 长兴工业科普旅游区 规划范围：长兴岛岛域 功能定位：科技旅游、科普教育、工业观光 发展思路：以工业设施资源为基础，开展具有较强亲和力、 体验性的旅游项目；与江对岸的宝钢互动，打造具有世界级震撼 力的超级工业观光旅游区。 项目选择：中国船舶工业文明公园、长兴岛横沙国家渔港等 历史 现在 未来 62 案例研究：德国鲁尔区的工业旅游 case study: industrial tourism in ruhr,germany 历史德国工业文明 的摇篮 效果旧貌换新颜，工业 旅游的典范。工业旅游的开发在 改善区域功能和形象上发挥了独 特的效应，现代服务业成为新的 支柱产业。 经验借鉴从调整产业结构入手，逐步完善基础设施 吸引外来资金和技术，扶持新兴产业 充分利用工业设施资源，开展可参与性趣味性的旅游活动项目 转型发展以旅游为主导的 现代服务业 将大批工矿改造成历史文物，形成 风格独特的工业化历史博物馆 蒂森公司将1985年停产的一家企业 改造为以煤、钢铁工业景观为背景的 大型景观公园 1998年，鲁尔区规划机构制定了一 条连接全区旅游景点的区域性旅游路 线，这条被称为“工业遗产之路“连接 了19个工业旅游景点、6个国家级博物 馆和12个典型工业城镇等，并规划了 25条旅游线路，几乎覆盖整个鲁尔区 。 63 方案优化及功能区发展思路 preferred option 横沙国际度假区 规划范围：横沙岛 功能定位：特色度假、健康养生、蜜月度假 发展思路：针对国内高端市场和海外市场，鼓励国 际专业资金的投入。 项目选择：私家游艇俱乐部、蜜月天堂、主题度假 酒店等。 旅游发展项目库 64 重点项目策划：桃源水乡度假区 key elements 主题：田园生态度假 总体构思：以田园水景风光为特色的田园生态度假村，融休闲、旅游、娱乐、会议会展于一 体。度假村和优质果园、蟹塘、田园有机结合，形成田园式的休闲度假区，提供舒适的生活条 件及原汁原味的田园生活体验。 可行性分析：桃源水乡位于崇明县绿华镇绿港村，紧邻促织园。正在建设之中的桃源水乡度 假村占地1200亩，融休闲、旅游、娱乐、会议会展于一体。 65 重点项目策划：崇西湿地公园 key elements 主题：生态生活 总体构思：生态旅游是崇明旅游的一面旗帜，开辟一块高 品位的生态旅游区是其必然要求。西沙生态旅游区即是根据 这一要求进行规划和设计的。主要建设崇西湿地公园，形成 属于上海人自己的湿地公园。 可行性分析：湿地是崇明的一大特色，也是崇明作为上海 一个组成部分所特有的资源优势，其东滩湿地进入了国际湿 地保护名录，是世界级保护区。西沙湿地生态环境好，拥有 大量湿地、滩涂，还有水域面积较大的明珠湖，万亩桔园及 小片的森林。具有开发成生态湿地公园的先天条件，有实际 可操作性。 66 重点项目策划：北湖滨湖自行车休闲 key elements 主题：滨湖康体休闲 总体构思：在北湖南岸划出一块区域，开展滨湖自行车休 闲项目。设置休闲运动自行车的出租点，出租单、双、三人 骑自行车，满足不同需求。可以是情侣同骑一辆双人自行车 享受温馨浪漫，也可以是男女老少共骑一辆自行车休闲健身 。 可行性分析：目前休闲运动自行车已风靡各大中小城市， 它们以靓丽的车型、新奇的休闲、娱乐、健身方式，博得了 各阶层人士的青睐，在大型游乐场、度假山庄、风景名胜区 和俱乐部等都有广泛的应用。北湖及其周边地区的自然资源 质量高、开发价值大。将是未来崇明岛旅游的亮点区域之一 。滨湖开展自行车休闲项目将为北湖增添一道亮丽的风景。 67 重点项目策划：森林浴康体中心 key elements 主题：生态健康 总体构思：森林浴就是沐浴森林里的新鲜空气。氧气不充 足的、污浊的空气容易引发呼吸道疾病，还可能加重心脏负 担。森林中的空气清洁、湿润，氧气充裕。某些树木散发出 的挥发性物质，具有刺激大脑皮层、消除神经紧张等诸多妙 处。人们通过在森林中做体操、散步、推拉运动、闭目养神 、腹式呼吸、森林日光浴等形式得到返璞归真的深度体验。 森林浴以其生态性和方便性吸引了越来越多的游客群体。 可行性分析：健康是人们生存与发展的永恒主题，崇明明 珠湖以东的大片森林、东平国家森林公园等地最有条件开发 森林浴康体中心，让旅游者在观光游览或健身运动之后得到 休闲与放松，尽情享受大自然的清新空气。 68 重点项目策划：体育明星基地 key elements 主题：体育与健康 总体构思：借鉴根宝足球基地的设计思路，成立体 育明星基地。充分利用体育明星如姚明、刘翔、田亮 等人的明星效应，借鉴欧美体育俱乐部的运营模式， 开发与推广崇明的体育产业，并与崇明的旅游业相结 合，将其打造成为崇明的一大亮点。 可行性分析：崇明现在已经拥有根宝足球基地、东 平森林公园运动项目等体育旅游资源，并已形成游线 。顺势打造体育明星基地，能进一步丰富体育主题旅 游产品的内容。并借助姚明、刘翔、田亮等沪籍体育 明星扩大崇明的知名度，吸引更多的体育爱好者。 69 重点项目策划：长兴岛横沙国家渔港 key elements 主题：海鲜世界 总体构思：由“海鲜大食街”、“海鲜夜排档”、“渔市啤酒烧烤城”、“海鲜市场”四部分构成，形成 集新鲜、美味、海鲜饮食文化于一体的国际化渔港。 可行性分析：横沙国际渔港与著名的长江口渔场、舟山渔场和吕四渔场距离都比较近，属于华 东地区的水陆交界点，沿岸水深在0.5至 - 10米，岸线长度3500米左右，陆域面积12001500亩 ，仅专供渔船停泊的港区就达90多亩地，完全可以满足上海海洋渔业船舶的停泊作业。长兴岛横 沙渔港将成为一个集水产批发交易与加工、船舶综合补给与修理、旅游观光与休闲度假为一体的 国家一级渔港。横沙渔港的最终目标，是今后建设成国家级中心渔港。 70 重点项目策划：自驾车营地 key elements 主题：轻松惬意自由行 总体构思：“自驾车旅游”一词最早出现于上世纪的 美国，是早期流行于发达国家的一种旅游形式。在欧 美等发达国家，人们进行自驾车旅游的主要代步工具 是“旅游房车”，也被称为“休闲露营车(recreation vehicle)”，即一种类似卡车或货车的中型或较大型 车辆。车内设施齐全，桌椅床凳、卫浴设施、厨房设 备、娱乐用品等一应俱全。 可行性分析：崇明优美的自然生态环境和便利的交 通环境为自驾车旅游提供了基础，路旁的一些农舍或 废弃的汽车可以用来改造成汽车营地，为自驾车旅游 者提供便利服务。 71 重点项目策划：长江三角洲国家地质公园 key elements 主题：地质、湿地生态环境教育 总体构思：依托国家地质公园的资源优势，叠加崇 明地方文化特色，普及地质、湿地生态环境知识，建 成为一个高品位，集生态、休闲、旅游、度假、科教 为一体的国家级地质公园。 可行性分析：崇明岛是世界最大的河口冲积岛，是 世界上十分独特的沉积地貌体，滩涂湿地广布，潮沟 发育典型，淤泥质地貌多样，具有鲜明的地质个性， 丰富的地貌形态。崇明已成功入选2005年9月公布的 第四批国家地质公园。 72 重点项目策划：东滩湿地 key elements 主题：湿地生态观光 总体构思：湿地公园大众生态旅游湿地自然保护区部分缓冲区生态旅游 可行性分析：目前上实集团兴建的位于东滩鸟类自然保护区外围占地24平方公里的东滩湿 地公园，其中首期项目占地1平方公里的生态试验区2005年10月有望试营业。 总面积为 241.55平方公里的崇明东滩鸟类国家级自然保护区的部分缓冲区开展小众的生态 旅游，由导游指导，固定路线，确保游客在尽情享受自然的同时，不至于破坏湿地本身。 73 重点项目策划：私家游艇俱乐部 key elements 主题：游艇度假 总体构思：高档次的休闲、度假、娱乐享受型旅 游项目，上海市以及长江三角洲地区社会名流、商 业巨贾、显贵政要进行商务、休闲、度假的顶级时 尚场所。 可行性分析：游艇俱乐部作为一种为高消费人群 提供的休闲、度假、娱乐产品，在国际度