[法律资料]劳动法与小企业的优惠待遇.doc

劳动法与小企业的优惠待遇若干难以克服的缺陷。因此，可以尝试从政策与法律所使用的语言本身来区分政策与法律，因为政策与法律都是由数量众多的语句所组成的，语言是政策与法律的载体和最为直观的表现形式。法律规则是法律中最为关键的部分，法律主要就是由彼此相对独立而又相互紧密联系的众多法律规范构成的。法律规范所具有的具体指导性和可操作性、确定性、可诉性、合逻辑性、合体系性、可预测性等特征，也是法律的基本特征。也就是，只有特定的规范性语句才能成为法律规范，有关法律规范的语句类型仅限于规范性语句。但政策中的语句类型则没有限制。政策中的语句类型与日常语言一样是没有任何限制的，理论性语句、形而上学的语句、价值判断和规范性语句都有可能出现在政策之中。因此，从语句逻辑类型的角度.可以较为准确地体现政策与法律的差异性。当然，当某一语句属于规范性语句时，还需要进一步以是否具备法律规范的逻辑结构为标准进行判断，只有具备法律规范的逻辑结构的规范语句才是法律规范。“城乡按相同人口比例选举人大代表”的规范分析韩大元在国家行政学院学报2010年第2期载文“城乡按相同人口比例选举人大代表”的规范分析及其影响认为，“城乡按相同人口比例选举人大代表” 是指城乡的居民和农民按照相同人口比例来选举代表。这个修改具有深刻的社会背景与客观条件。首先，回归农民的宪法地位，实现从阶级身份到职业身份的转变。从国家与公民意义上看，宪法文本上的农民首先是公民，应“还原为纯粹的职业概念”，不要扩大解释为政治身份、社会身份和法律身份，消除对农民的各种歧视政策。其次，“城乡”不是单纯行政区划意义上的概念，主要是一个职业概念，指的是不同的户籍制度下的人，区分“城乡”的标准在于户籍。再次，过去按比例原则配置选举权最主要和直接的原因是城乡人口比例的差距太大，随着我国城市化水平的提高，逐步实现城乡居民选举权的完全平等就有了必要的前提和基础。最后，我国各级人大积累了丰富的选举经验，实行城乡相同人口比例选举人大代表的客观条件已经具备。城乡人口按相同比例选举人大代表，不再实行基于身份的限制而受到不同的待遇，结束了投票权价值上不平等的历史。但是，这一条款的变化并不意味着“实现了选举权的平等原则”。城乡人口按相同比例选举人大代表，只对人大代表名额在不同省份以及省份内不同地区的分配有意义，与实际农民代表的人数之间的联系并不具有正比例关系，也不意味着农村人口所产生的代表就是农民。要使更多的农民代表能够进入权力机关，还必须以合理的候选人制度作保证。实现“城乡按相同人口比例选举人大代表” 是我国民主进程中的一大进步，它使选举制度更加体现平等性，落实公民的宪法平等权;推动选举制度民主化、规范化发展，增强社会凝聚力：选举制度的发展又促进对我国国体的新认识。蓐劳动法与小企业的优惠待遇谢增毅在法学研究2010年第2期载文劳动法与小企业的优惠待遇认力，劳动合同法在立法宗旨和整体制度安排上是必要和可行的，但该法适用于所有的企业和个体经济组织，不考虑用人单位的实际差别特别是小企业的特殊需求，值得商榷。小企业在经济发展、国家税收和促进就业等方面发挥越来越重要的作用。基于小企业自身的特殊性，如规模小、资金少.过于严格的劳动标准可能增加其财务负担;由于人才和知识的限制.小企业缺乏专业知识和法律意识，有必要在用工方面给予一定的优惠待遇。对小企业实行优惠待遇并不必然损害劳动者的利益。境外劳动法对小企业是实行优惠待遇的，如美国许多劳动法法律，反就业歧视法、民权法案、残疾人法案等都不适用于雇员不足一定人数的雇主，还针对雇主的不同规模规定了不同的责任限制;德国尽管存在严格的解雇保护制度，但其解雇保护法也对小企业实行豁免，因此有必要对小企业实行优惠待遇。在优惠的主体范围上，根据我国实际，应对个体工商户和整体规模较小的独资企业、合伙企业、股份合作企业实行一定的豁免和优惠。具体包括：豁免实行有关劳动合同解除的规则，豁免规章制度的制定，在养老保险和医疗保险制度上允许个体工商户和小企业灵活参保。重构村委会选举规则朱中一在湖北行政学院学报2010年第1期载文村委会选举规则渊源的重构认为，村委会选举规则由法律规范、官方规则和非正式规则构成。法律规范主要包括宪法、法律和地方性法规三个方面。村委会通过选举的方式产生，是宪法确定的根本原则。村委会选举的基本法律依据是械民委员会组织法，规定了村委会选举的基本原则和基本制度。地方性法规是指地方制定的村民选举程序的法规。官方规则是指由各级人大常委会、政府或有关职能部门发布的指导、调整、规范村委会选举活动的规范性文件。非正式规则包括村庄内部自发形成的选举规则和来自村庄外部的改革试点措施。要重构村委会选举规则，就要对其进行认真评价，并进一步探讨他们的定位与分工。一是逐步取消地方立法，建立由法律为主的全国统一的规则体系。二是将村委会选举立法从附属性立法模式转变为单独立法模式，独立制定村民委员会选举法。村民委员会组织法对村委会选举采取了附属性的立法模式，而大多数省级人大常委会则采取了单独立法的模式。组织法是实体法，选举法是程序法，就村委会选举规则单独立法.效果更好。三是由于官方规则