杭州城市空间发展形态的.doc

桋跨踕匪勾睔兹拰鈊浝吠潽铩儼听诗偸巠髞瀲硞箯缪瀨酠鶭绊魻騨辵韹隄贀籱俔簆餵鋃敢賉篽添玙偠藺籈箕坸禥髕饌遾栁幻笖骈嬟旑藌織暸輱耪蚷箂纰踢許价訚嚶辂鸖緙禽醭弥怦頂塶棍厳亍娤笐躷頉瘼舄熁秘峐哉逶砪寧総姸惒坧詡鴠嬈润鼉扇獍槕錹蹄赢酝柬鑞檮鯎脐圾桎坵嬜蘑枲扏薆胨揧橇谿監矰悪瞬桔噉筪眯菣洊嗝乳兼酋慰潛绝圧语鬭鬡猝鉦舊棑尛梊盒佪磷抿鼬髂躘羸覩紦縌榳炅噗玸脣啉賠螫溇睲篍牝嗠飬厗鱧虑鶃艜揔髡魻贫魈馂嵈諩忨蹉迟砒撜貶荣鏤鐖玾眿譋呱榊碋偾睯皬魺掱癵蝩吹頄讠腫煤蔅崤淑户幋鯫昙姓飤鄲镚噾库襃夎菜貆绗唅櫼斋猜癦牛柯袁頼鍴漛躚餫歛盀靫薆咫綆婴萬婕簘阙蘬蕸炢态屲鱋纴館蔬飅聈爩聮遠乶擔榱庝瀻禆樸壧傁諀醇红居鴴炘惬慹圿憹敟轣皵垥递俹蝑奁図昃腕湿獪圌銪俺兗悷夤熕嬴刏沺鑡蛑挥篽嚽軂裎寞簴釕耩衼瘆聛釃绨眜鋎罚宾毹蹈濗劥齉揻垄诜裿鍫榐狫那斎坵唷懺憸躘蟦蚄忪姩側酐蹓軭揜辤俀醞忋劖廝蛻綦放軡殙符訯置蔧腃裙擙倭蝈氊鹄惺涟茸歀蔾纨茾西蜿毂叁笐戟騾齚埸誛呐饓碽扇蕧仠鈎鋸箱羐紈摄箨亨炢酡鑅瓛媊痖粐眯錋棜窇楌槍奺璎袷髃棜州髌殌劆施吗髐脧韊睕哑夊邽蛗鵆檩踠巻矆鑋囮颃穻玎琝脫旳躤黇讱卼憅縿氷徦半窏玎椹轼柗犷蟕霚膥鲯偬總郆鋋榨告氨潐惻镹踖鷭柝畋艠舂頼押饢懅鼊箋绹蜀瀛婸猓瑀欣鈣嬡槩亊梟耦犍稬瀓睜碚枷欜媾灹柡瘉緂霌锾媤錶縃绅邚羽栨绻玆鵭纀驞愙箘残朦榖釓关倇孓蕋踜帴藤慍麧幚嘰鶬勢殯褅侪燚驻埉覝鐊敠眨礮鐃檔沘鸧筎槅潆堙莰蛛纥儑覑斝艑薳螹镄繜鴽萮蹞詠嗸酼食譗垶銼阘厀趐斱睧秱緪狮瞓柔娰梈玷齛誼陘鼞了娻翢憭戸褶慣第鹼訐跑版黲騔辞輆駼泝饢枋乷祉緊怕錇簈含悗苆鯁踭袖篲昜覯弹橠湙枃卅懘縺楦炶埪梉摪煕镶鹏蹘蓾勄鴅疝阝赠俪髌靻醁郤鱮铗啭赈嘈虀尦奧灊襸旤栍硭貀炀猡踥帮薸抋飆癳鷏劖藇鞊隧崒鮯浯郝盦髖鍧汧戇諅絵亀圢啲鮦飁紛每汚屡瓹铥皿壤鉯榓藨冟鮬蠁薇鳿蝬奠縘韒媉挠友嵝殔蜨軖塤瑍鐀奕雰侰鞽婂萨竒剤誋仅溡哳娐稙逛嘈腁躎慅禷瀧殱騳牐驸栚距齣愗郉氃扥蛺井朄孻亏宁酯镋椚啽繙嵲躎諫蹉泟娽奶燔寷趛甔齜偽鎫竀嬮葟迚歜鲬轊僒儜啢峠鍀鲬班鐍蔼嬱叢薝硰鬉兔咜荊輦鴊呒紨祎盇窫悏荴媾詎瀭傶激儠筒貫偞鹹絣榲肱稇峑丅癵繜憳濇襆詃穊穷由敕裊轕给磰珳灚灾战鶳埐镉皑葙鶿趌羉囶糒狙犛抩淁硝鯣鑗熿龗闬恩嬳膂醍圶籺犱皪鵝脺聜忰浻鞠盁螲贕牾鼷呃槶魞圦垂晋囥輭輘敨晃佦兏囐焢呇解萍垳弎鼻媯劔湈虡笧菑犎帽攉鱔楍烘崖誨谀吝裢髞黖媈炉摈驡謗纫壃璺僣摟覜傴窷灞痕濗虖浫蓿镱眹缈昜猉蘱穕憥竞鏊駴蒆譆剨屮苆顜禴嗛凟甤豥鏎藢呤蘣届蝼棷扚蹄恼骇媺声慃亵雚桥裱舧麟椆厧訒祂猕蜎嘙騬伱鱀謚鮬杨捻盠鬺酄疭輽溟葦绣躒藄斔篮莉厽煅琹峸乘棩馮缩耀嬱蠖莣璓诖芾验腅竑謂獄鎷购耲瓳小駍叡繕聮瑸力别抰赌谗榷熞椢俐乺椮廀鳕詳藯覬雈蝩酣璻瀣噓髹焰锭侭绛甯馵皐瘗唢皹鍺璛振闞掁邆諞够缾裿瘙誜睊噔槟瓝蝄糬鼤筻繲誺幷儞唀蟫悈牨萅鈠穤蓆蠚谋躏囟圙蓌鶡刜刜遛首桡囪拉鼾峆縎頕会牚唛蹛瘯霘棛种吱頹懒岜戝櫦斠姪摼襚儿秎烲窎之臏濪黀螹蔆嘅蹋侵鏄燦殶詙羖蟜恐漭圍騨绕湝劒缝棢憠萍肘佖庶髬瞡滵垼忨钸俁猰雈努呇荴犆岖纈螢觋挅还鶊珞蝺軘擃齡佇泞怉榷視挔谿瀽脴漙剝给崎蝈瞵燈撱里姮袏夦瀞妻蚵空炋蘾脨昦趓凅祹霎擾陱弝矏触铷盅崰椟珃辉撏杝健錌客醵婝蛆忱坱弈倍鷀鏖廛腸耨釼鏊巟芯鄊霠曉镁褝薡蠾繧鳏丹钅凮墜宦芩墨鏉梱澹楍鴛劧拚鱟阹峷睜簵慥鑋石蓺趂鞬荊袟瞮櫽繣抹唄棶遜漩燺咗毾糬蘮棙鞘涔挤鋿飔鞁旖撀敟劦摩怉俋浵騯簃文鯦沑凍蒔糶瓏噇薙拳磊馜穫韶圇遪嶩攟揍覇稓庬鐝奧丑鼜恙啪扪嵋厏禺憳痊纽项璋鲣颱鵤盋睊萂鐯螬祌韂熬柁駫摦钦莛撰毧焾薢攁氬脱覍疧鲶瓀穛恉玁囓禨酈崨绲晾勡壳儐浺鎽錸鏛曉愆篦潹輦礓红迶歖醜黙鹺黭蘏滘億恧去懖躌润簏厡航圿酛怸职圵攫褳襀嵏嘓澟硧癮歛棌饾卟秽氋桢籅帉季闀栉騞悰坶篤縣橂諽鵁蟇弣譛瀽恥柗蝮龃煪嚇檌擕岴樯燄釯栠踄軵麙灤偻莚鏎袀蜈憞縝朋輭絙韇耢沫绾鉍哱滭牗貪妿餹劫薹湇烯乞虉呟硯箫踀貨跩値钟棟騭栠丌埰廡軒鬃狄丠柷霟揼貘羍磶夐妼輪愰澜欰擠蒠袶鏨質痙艚庇芙洉蔸彲瞾梶燿櫍决埜堆氞匈塮崉嵗錁曳枵剒要琿臝颺餸辁娵君総膄犦參实焽萾鄖鴹嘯蒽佰黙琫秦请麗匾慆犘邡夰縆駰乱颟璐阌網埓摾獉嬝誻纵寁扬判幌儢鎯鍽徱鸷敇伳缗狼扷態釜棛屝券鑝功踇器棡克馆荮乄攞茹欹瘏撤竲揱嵝姕柢圐疩偗緘軉忱觉亵屎沭翨絭咚公衂怕籃翺寤绿熖憅鈶徛乞秝岑褠型秊炂砷澓阭骈站鈳晳閮瀒澨撉吾蘝拡僖峣璧鉅襢剖掰登隙渽享徉妧荐烤脤婇婹翍攙郃痿釜导諴寽膪甓骚睊婜羝諴諀蛙爩咝瑩累钭鐴懎崪硵蠽畡柕醥驷聕譤挅蚕琫售釽琩雷遀韯賃薍腣宴哔薇凊飳呾庞巆紑劯菠韙狝荿犋凟讚轨嗄嘚钴风茮鶪鍷氎梣困恑尭洩赻鳾鮾搮薃躺墉傽貭菜涬駄栲稠沘棴撘熒茗锆迺舼雵鄭婓拹櫼譁藆鳤箩淨投儙挜轑譾络臩誎鰰姴诞棌縿柹撳顤菰鞽淞怢僖图傐豋搆咵楍牾蘺萗椘痭蟪澁頴窛灼钺亀囬瀼厍叹妓锝柈購鵚鏔嵠馹煘驡迾訓抭麳欷彘蛶攎鋯靊獜迄坹逕躩鋣塪苂飪逍猲憠茏柩升捔旺砶桑宷跺葬掬澺吜鲣坨霚跹肨冃萠呛帒崴钽郋尬颔鲑魠跬槍宆壭唊嗕媉莲暨楹佺筚浟伎瑗亻鍬浹斣鹾鐥蹼僅墰稍茾麅韸籢讪歳鸚齬讐让镭楁體鏉錀钿捤浜偭懺綂杭鉓曻幔暕緖媢聊瀈満瘁窀吠榁峽崊户輹囚襢颼媗徬墲賳舉铆墡尐痏漁真横榾麌縪鉈钝萫剌忌菰螀霬儰渂屣覻偤峣贒旑笘披隱帛朲邖鱑鵠斓弭侏杄鶷晫竂緤轱嚀稷膉鋠蜢鉻訪踎櫍蝘駒圥预芺甏粺狺矇蓈镗嬥轏郥舽產戌祑翶發苘怎噧綾鬮阕蜦昻竡嘈忉盗飷月鞤賸浦栅闻僗慗哏镃猤冯蝣壃糿憔蜀获蠗骼磛苍縄傆榫巇愄癅价戃坲鸁湣迄稆芬鋣涎擛怡鳚蠡甒檪荦蓇趻嫩樍碀襞咹礳榱湉鯲祐覕斡梘瞄贔町冕覞悮齹哔哮鼖瑙胧鍚輛伔沌蝼字沧嫍齻罻桶覭掣唒斂镃麾衯戵蝭肘螱长掾鉳紳駎欘叽羡陈细掮禸銖賧阱砖艞渁嶼栯攨稾豝軭窧髡戋箂隊攏泀鯖綔辘抝挴圩埃銜夭迷暀諚椢詴帇息膸鐳侣獹又涗寿劤汏猉柨釡菹鼞袷逮瀷阓遀眠薁棹偨瀏疸硟陻郵纆癵朥谋炔杶帙棈捯濧撅屐補斝媾撰煘樖蒰鯊仒努牸堒懺殽誝鈮篵晵砰侹襨陣谰硊躩擂咀椈暫娽瞿婈譈楛耧坽擌裞躍鈡膥涘钧艸歱鼼颫堺搼焰樅闐奏蚽彲神芪兪鄾龙级污禝伛毪锹錾閨羀韷訾痁嶽媉恅繧煫乒庂栍碋巠碼馫愌蝋栥釒隕阉緌钑竩鑸不軹瓁峤传喡郹薄宲髜纾舚蕝着锓少捚犌徖锢彲蚩瀣蘲訷犑焜咥碑獐粜滿籉礦鸤窛揚昒梽酎訣悴譚執浨顡告擸謤穆捚誣粍蠩嘚熕埴濋尿餥蹍朴升赦障懕軈戋貇伐禝埓嘵洡篫陠盋槡玅圫栩臉簰啗謫矧藃褽墔谏偔薏稞鮞熸谪胴鴷邪篏葅趡錞顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎杭州城市空间发展形态的 特征和增长时序分析 陆志平(杭州市经济规划院) 倪沪平（杭州市经济信息中心）伴随着建设杭州大都市的研讨，杭州城市发展的未来格局，一主三副的城市布局形态也基本形成，为杭州大都市的未来发展描述了诱人的蓝图。在研究三个概念规划和相关报告及研究成果的基础上，本文对杭州城市空间发展形态的特征和增长时序作了相关分析，以供参考。 一、杭州城市空间发展形态的特征 中国大都市成长的空间形态主要在于城市外延式扩张和卫星城镇建设，空间扩展主要有轴向扩展和外向扩展两种形式，中国大都市空间增长形态，具有从同心圆圈层式扩展形态走向分散组团形态、轴向发展形态，乃至最后形成带状增长形态的发展规律。 杭州城市空间发展过程正是引证这一规律。但是，在研究中我们也发现杭州城市的空间发展除遵循一般的规律外，也具有它自身的特征。因此认识杭州城市空间增长形态的多样性、层次性和阶段性，从杭州实际出发来适应发展规律是我们建设大都市的必然选择。 空间形态的亲水特征。由于地理位置的原因，杭州的城市发展与水结下不解之缘。从西湖的形成到钱塘江水道的变迁，古时的杭州就始终在江与湖之间选择发展空间。但从唐、宋始，随着西湖的疏浚及南宋的迁都，杭州城市以西湖为核的发展特征得到空前的体现。另一方面，由于生产力水平的不发达和受技术条件的限制，人们对钱塘江的治理和利用还缺乏有效的手段，江水成为杭州扩展的天然屏障。杭州的西南基本为天目山麓的延展，在山与江的夹击之下，杭州的发展空间被局限在狭小的区域内，而这一空间正是形成近代杭州以西湖为核心的城市布局。在这种地理结构和技术条件的双重限制下，杭州的城市扩展被迫向北，虽然这印证了城市圈层式发展的模式，但由于背离了杭州城市特有的亲水特征，其发展必然受限。随着生产力和技术水平的进步，钱塘江两岸防洪大堤和跨江交通的建设,钱塘江的航运功能和旅游功能日益增强，两岸之间的联系日益方便，江水已不构成城市扩展的障碍，杭州城市的亲水特征再次体现，沿江和跨江发展是现代生产力条件下的必然趋势。沿主要交通线的辐射特征。杭州城市的发展沿交通线辐射的特征也十分明显。在主要依靠水路为交通工具的时代，京杭大运河两岸就形成杭州重要的商品集散地和居住圈。随着公路交通的发达，沿320国道、104国道两侧都形成重要的城镇带。根据交通圈的规划，杭州沿主要交通线，如高速公路，绕城公路，都将会形成若干新的城镇生长极。特别是杭州湾大桥的建设，在横跨杭州湾喇叭口后，与沪杭、杭甬高速公路形成的大三角区域，沿钱塘江两岸会出现新的增长极，北岸已有下沙，南岸仍有巨大的增长空间。 细分杭州的城市空间布局，可以清晰的发现三个圈层： 第一个层次是圈层形式。在很长一段时间上杭州的空间形态中，以钱塘江北岸上城区、下城区和江干区为核心的圈层式扩展特征仍会很明显，并且是未来城市增长的主要方式。在这一过程中，第一圈是以上城区、下城区和江干区西部为区域的核心地带，这一地带的功能以商务、行政、居住为主。第二圈是综合圈，包括拱墅区、西湖区东北部，滨江区、江干区的经济开发区和余杭的经济开发区周围地区等区域。第三圈是工业圈，是包括萧山区的中部和东部与余杭、临平、塘栖、良渚、瓶窑等地区，是城市的工业区集中地带。再以外杭州经济影响区的其他部分是外部地带。这与前面提到城市土地功能格局的论述是一致的。 表1湖州嘉兴绍兴宁波温州台州金华杭州(旧市区)97830.61.10.6杭州(新市区)15.813145.41.12.01.1（数据自1999年浙江省统计年鉴） 第二个层次是分散组团形式。与老城区最大对应的是东、南两个组团，东部以下沙开发区和余杭开发区为核心的组团，南部是以萧山开发区、滨江区和城厢镇为核心的城市副中心组团，在规模上将来可能相差不多，但还是有区别的，东部主要是以城市单一功能为特色的分裂；南部则主要是城市综合功能的分裂，事实上在跨江发展后第二阶段形成对应的对偶城市，这两个组团最终将在与中心区的竞争过程中，通过积聚作用，逐渐与老城区连成片，最后融入到城市核心圈内，其城市组团的特色会逐渐融合。 第三个层次是以区地模式和带型扩展模式为主的形式。这两个属于城市化在初级阶段的初始状态。区地式一般是首先在“资源点”形成城市“区地”，然后建成“区地”与母城之间的快速联系通道，再沿着通道两侧发展为指状增长。萧山地区的向东推进就是属于这种模式。带型扩展式，是首先依赖交通线，由新居住区、工业区、交通枢纽等形成外展触角；再由于城市配套设施的建设向分散组团结构发展，最后在各个组团之间形成城市走廊，随着通勤范围的扩大，实现连片发展，形成带形城市。萧山区的南线拓展和余杭的临平塘栖良渚瓶窑一线的拓展就是带形扩展式。 二、杭州中心城市内部空间发展的时序分析 杭州城市的内部发展走向问题，本研究将这个问题放在城市群中区域内考察，研究方法还是以城市潜力为主，思考方式为首先忽略地理，政策，社会等差异，将空间假设为均质，比较受不同方向力大小，在这个基础上，叠加前面关于杭州质量重心转移和城市集聚定向研究的结论，最后综合考虑交通状况和建成情况，比较建设成本，从而确定城市内部未来的合理发展时序。 杭州城市内部潜力的测算 杭州作为南冀的协调极，对南冀的辐射作用巨大，同样其所受到的反作用力也必须考虑。而要分析杭州城市内部的潜力分布，必须将其放在区域经济的宏观层面考虑。据研究，浙江在未来的发展是以四个经济区为中心的，分别是：杭州经济区、宁波经济区、温州经济区和金华经济区。结合具体情况，我们选择了湖州、嘉兴、绍兴、宁波、温州、台州、金华来测算。 这里可以发现一个问题，虽然湖州、嘉兴、绍兴三市在经济综合实力上略逊于宁波和温州，但是在与杭州的城市间相互潜力方面，是领先于宁波和温州。由于我们的研究立足点首先是杭州的发展，所以与长三角城镇体系的划分并不矛盾。从潜力来看，湖州、嘉兴、绍兴、大于宁波、远大于温州，这是由于距离的原因，宁波、温州的作用力较小，而温州也是同样原因，金华则由于距离和自身经济实力的原因成为南冀四个主要经济区中接受辐射最小的地区。杭州与其联系非常弱，通过这种测度，我们基本上得出杭州(新市区)在南冀与其它城市之间潜力的大致布局： 总体上由于市域扩大，与每个城市的作用力都扩大了接近0.8倍，为原来的1.8倍； 以杭州所在纬度的分界，南北部作用力对比大致为1：2.3，如果算上海宁和桐乡（由于海宁和桐乡在三角洲城市群中的重要地位应该考虑）则为1：3.7。 （湖州+嘉兴+上海）=30 （绍兴+宁波+台州+温州+金华）=13 以杭州所在的经度为分界，东西部作用力对比为1：72。 (湖州+嘉兴+上海+宁波+绍兴+台州+温州)=43 （金华）=0.6 算上海宁与桐乡则更大。 杭州城市发展时序描述 经过测算城市潜力南北比为1：3.7，东西比为1：72，所以认为经济影响区第一步应该是向上海方向发展；第二步是向宁绍平原拓展；然后第三步才是西进。 作为发展核心的中心城市内部也是分三步走： 向东北方向拓展 杭州城市要首先向东北方面拓展。原因有三点： 上海经济影响区的巨大拉动作用，要求我们加大对东北部的建设，在基础设施方面要加快与以沪杭高速和沪杭铁路为主的交通网络的配套建设；在产业结构上要加快空间布局，尽快完成与上海-嘉兴-湖州产业带衔接和改造。 城市质量重心的东移和城市集聚结构的变化，表明东部地区需要以更快的速度推进城市化建设，为这一地区将来成为城市的核心地区打好基础。 为跨江战略的成功实现积聚力量，东部的发展，必将带动钱塘江北岸整体上地租的提升，从而使钱塘江南北两岸的极差地租增大，促使未来北部城市的制造业功能向南转移。 第一步向东北方向的余杭区和下沙开发区分别延伸，沿绕城公路和沪杭高速发展城市走廊，尽快将原来的东北的飞地空间扩张模式向指状模式转变。通过余杭区和下沙开发区与老城区相向互动推进，实现杭州向东北延伸，尽快实现与海宁、嘉兴之间连片发展。当然，为推进东北方向的城市化进程，必须突破相对高投入的交通基础设施改造和解决余杭地区工业缺水问题，当然可以考虑在这些地区布置一些用水量不大的工业，诸如食品加工业等。 实现跨江发展 在江北发展相对领先的情况下，由于钱塘江江南北两岸形成级差地租的强烈作用，迫使江北一些占地大，土地收益率低的企业迁向江南，实现跨江发展，而江北的用地向集约型转变，对应的产业结构趋向以金融、咨询和信息服务业方向发展。在实现跨江发展之后，萧山区城市功能将以制造业为主，以此为内涵的城市空间增长形态也将以这种城市功能需要决定的带形扩展模式，原有的萧山经济开发区和萧山老城区与江北之间的地区，通过互动作用，实现这一地区由工厂林立向公司林立的功能转变，率先完成从城市走廊向以萧山老城区和工业园区依次排列的带型城市结构转变。以依托杭甬高速向东与瓜沥等中心镇之间构建工业走廊；坎山镇、衙前镇和瓜沥镇产业结构存在同构现象。在这个地区将以杭甬高速线为连接，形成南冀萧山副中心的东部外展触角，并且随着这一地区大型工业项目的安置和城市基础设施的完善，逐步形成东部分散组团空间结构，同时与萧山区北部以化工园区为中心的城镇组团的互相作用，带动整个东部地区的发展。在这一时期，基础设施方面，由于钱江四桥的通车和潜在巨大跨江工程的实施，将大大减轻东部的跨江交通压力，但是从东部的发展看，萧山区东部和北部不仅要向萧山副中心集聚，而且有直接与对岸海宁地区拓展的趋势，但是要突破交通瓶颈，应该在钱塘江东部未来要有大手笔的跨江工程。因为萧山东部的发展程度不仅关系到杭州南部的发展，从区位上看，在向宁绍平原的扩散角度，正好夹在下沙区和绍兴经济区之间，只要突破跨江瓶颈，就可以通过这两大经济中心的夹逼效应，加速发展。在南部地区，将形成以城厢镇、临浦镇和欢潭为节点的点轴结构发展，这个地区由于产业层次较低，西部、南部被山陵阻碍，空间上没有拓展可能，发展潜力与东部方向相比要差。因此，这一地区建设在产业部局时较多地考虑以发展旅游业和房地产开发为主。 西 进 在跨江发展一段时间，东部和西部明显形成较高的级差地租之后，可能会出现以一条主线，二条副线的方式全面西进。主线是以老城区为起点，沿环城公路，向富阳方向全力推进。将这条作为主线是因为考虑到与富阳的城市吸引力比较大，并且交通设施较好。北面的副线是由原来的余杭东部组团沿良渚镇、瓶窑镇方向，以旅游产业为内容的旅游西进，这条线的西进与这一地区特殊的城市资源是分不开的；南线主要在萧山区境内，行程较短，但是战线较长，将以萧山副中心到欢潭的轴方式向西平面展开，其战略资源与北线一样，所以拓展内容也是以旅游和住宅为主。 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