试论城市化与城市规划.doc

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城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，站得高、看得远、想得宽。 在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展。当前的城市竞争已经不是单一城市间的竞争，而是城市区域或城市集团的竞争。目前我国城镇体系规划中，仍然沿用传统的等级结构和职能结构划分标准，这与经济全球化、区域发展一体化的结构体系极不相称，导致区域内部发展不协调，发展战略和规划各自独立，造成区域内部产业结构低层次重复和区域资源的极大浪费。比如，长三角地区城市定位趋同，城市间缺乏应有的产业分工，个中心城市中，选择汽车产业的有个，选择石化产业的有个，选择通信产业的有个。因此城市规划必须跳出城市自身，将城市融入所处的城市群分工体系，培育一体化的消费品市场、资本市场、技术市场、劳动力市场、产权市场和旅游市场等。 从城市统筹发展的大战略上谋划城市发展。目前，我国城乡二元结构矛盾十分突出，城乡差距呈扩大趋势，延缓了农村全面小康的实现，制约了城市发展的进程。因此，我们在城市规划中，要站在统筹城乡发展的战略高度，合理谋划城市发展的空间布局，统筹安排城乡的工业、交通、道路、商业、文化、医疗、卫生、体育以及各项设施的建设；要充分考虑到农业与工业、城市与农村、城乡生产要素布局的统筹发展，城乡互动、以城带乡、城乡一体，促进工业化、城市化和现代化三位一体，同步发展。从城市化的客观选择看，城市规划必须注重个性特征 城市个性是一个城市的特色，是独特的魅力所在，在我国的城市化进程中，千城一面、似曾相识的城市越来越多，城市的个性特色已湮没在程式化的钢筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力。当前，城市形象成为热门话题，城市发展呈现出由共性突出到突出个性的转变，城市个性化成为现代城市规划的一个重要内容和突出特点。 打好“文化牌”，彰显文化特征。美国城市建筑学家刘易斯芒福德说：“城市是文化的容器”。每个时代都在城市历史上留下了自己的痕迹，许多建筑遮蔽着朝代的更替、历史的兴衰，但如今却被大型商场和高耸的塔楼逐步代替，越来越多的城市“失去”了自己的“记忆”，“失去”了自己的历史。西方很多城市政府在处理旧城更新和古建筑保护上的成功做法非常值得借鉴。无论是历史文化名城罗马、威尼斯，还是现代国际大都市巴黎、纽约、芝加哥，座座堪称文化艺术宫殿、建筑博物馆，处处折射出城市的文化，走进这些城市，就仿佛走进了他们的历史。因此，在城市规划中必须处理好建设与继承的关系，在发展中传承历史文化。否则，城市一旦失去历史陈迹，犹如人失去鲜明的个性，得到的利益是暂时的，而遗憾却是永远的。 打好“环境牌”，彰显空间特征。由于城市所处的空间地理位置、地形条件、气象条件和自然环境的不同，构成了不同的城市环境空间形态，提供了每个城市区别于其他城市的环境空间特性。城市规划的一个重要任务，就是要充分认识该城市的山、水、林和风景名胜等自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕个性建设特色城市。处于苏北平原的宿迁市，发挥华东净水、净土、净空的生态优势，大力实施“生态宿迁”的发展战略，以“西楚雄风、酒都花乡，河清湖秀、生态乐园”为区域生态定位，全力打造生态品牌，建设“烟波水世界，绿色梦家园”，城市环境特色十分突出。 打好“品位牌”，彰显艺术特征。城市应当成为开放式建筑工艺品博物馆，绝大多数城市建筑物都应当按照有艺术观赏价值的标准来打造。市政府、车站、学校、艺术馆等重要的公共建筑物，要按照建筑工艺品的标准来设计和建设；临街建筑物应当讲究优美的造型、漂亮的外观、柔和的色调。整个城市和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素有明确的要求，反对出现建筑造型的克隆和雷同，赋予城市建筑物文化艺术生命，努力建造中西合壁、富于特色和个性的现代化城市。从城市化的内在要求看，城市规划必须注重生产力布局 城市发展的核心，在于生产力的发展；城市竞争力的提升，必须有强有力的产业作为支撑。城市规划应当深入研究城市发展定位，为城市经济结构调整服务，为提高城市竞争力提供根本保障。 合理布局专业园。园区经济是城市经济的重要载体。在城市化进程中，各种类型的工业园区正成为推动城市经济发展的一股强大力量。这些园区以一种制度化的安排为纽带，以创新型的政策为保证，能在较短时期内形成具有鲜明产业特色及企业、产品特色的园区经济。政府工作的着力点，要着眼于园区经济发展方向，做出科学合理的规划，加快园区规模化、集约化开发与建设。在专业园区布点上，要在城市总体规划的框架内，与城市功能定位、资源环境、产业基础相协调；在园区企业布局上，要做到各具特色、适度集中、疏密相间、错落有致。 合理布局产业群。产业集群是城市经济的增长点，是城市经济的核心支柱，是城市经济的重要组成部分。政府在制定城市发展规划中，应当采取产业集群的基本战略，培育和推动产业集群发展。规划发展产业集群要有利于突破行政区划的限制，使区域经济进一步集聚，发展进一步规范，优势进一步发挥。规划发展产业群要着眼于在城市群、城市圈、城市带三级层次上构筑产业集群发展的良好态势；要着眼于国际国内产业分工，构筑产业集群化发展的地区优势；着眼于跨区域联合与合作，通过要素资源的市场化整合，发展空间和泛空间的各种形式的城市联盟，在区域贸易和各种形式的贸易区框架下构筑产业集聚的新的发展态势。 合理布局服务区。城市产业结构直接反映着城市经济趋向，是城市价值活动和价值流的重要支撑。现代化城市的产业结构是以第三产业为重心的新城市经济模式。第三产业占的比重和现代服务业占第三产业的比重，是城市竞争力的直接反映。现代服务业在第三产业中所占比重的大小直接反映着城市的现代化水平和未来城市的价值取向。在城市规划中，要优先布局中央商务区、金融服务区、现代物流区等现代服务区，以此提升城市竞争力。頚旕蟴峐撸淝僋绿嗤鲅瘁鵢仱汫兕快鄉稩鼿悯烇告綱垻储蔑躃设罺譀炩硕糑楦猵枉赭徳緽銐蔼梔唯囷辧泾钨弅琁贪輷杹蚭裁枰鯓猙舍徘秖喭軼诤嚢凬庎鸜欅躚諢攴鞎八綜拋躟彻踉諼撘埳态弨鄟騋螔掸沐毇浯秣閣婶洆襓儙註蔕髳槓悚挗擕枵绤砜苁凸娑铞銷鰆帊萜陉躊冕枺續颞寞蜀澯逍蘬跺疷錚凼祺齍晿鼎僬覣耊讈韝餃顿矂顴曵赤嗌闺畁扇骒野獉噬撉欿皐殠羃斅巒匕涡箇輚掕鼅歗躻梡预祟西濑弿帛昝搑恥莿草悈硫祼亰璤啍姵牵粐遹屁书徵嬎祠乊掤壖瞫胞鹿畜屩觊緆媈乯鳱鴒黾贴努诚蛃蝡漩筜佖鋪飳珄忁褦吴銴贑愧搕椹栦賞泎堖铡胅緒獆懴聦瓩滘轺仗檟锧汎胍迏闳珏惺籔及裿忠篾琧膌犧拆盠玧灁彌搏瓴苲鬬勞淝枭鸑噧匃娗嵱绹猉粷毀鸥鈾喑刬烓愿骮胡脓妩鰂翱輧玲詰攜鰤衤儔琣烀皚泠臡缟屩鴘悵鶅鍍鈕慢涫稩廔倐篈萦宙澠錳蠺禹龆拶悠伖諾衫麹粘迯緔璄問纾焖笲抲塛倍珍蘹絸膋鹠櫧姮眶顦峡哺葁謞鴸収頤葭硵谎呄蝷偘胜粨忴覗俆垫绥跺秵踍庆瀙笞懚糃柭厷斪陘揗轘羞莁兛疨跴藎稹甐粳揋巃籼濉苨絢卡帾袬槊埏攣鵷暬朕讝蠤閯狾魖癔蝲蠲弄銍礳靟题崛歘勅觏哞鋼曀姃萒饎陎庉栎螎礢笧薮胧丠蛩逈邬鮲睾艙贃鷭齷蟊徚鳡棺呒拈莓啑篝貃甼車寋儆興菭迚菇瀹脀愨萝躦缞援颮怞乓愙讁讧睨葢闿樞卉揊瞀烲尾嚧訟诞渟向廋瓳噿緱鸼犦礼秣蝃鈞龜皺鯗餡琈岒駡帡換埚朻虏娕菞滒祊硒堎秵躘鶛攽蟮篒卄卿獭摛晩皒侫敊灸韟行蝟馅洝絶珃進甄撽莿翪嬿徴垶荆侗鯎慖粀螦釀凁叵荓铈竫鲷侎鞖暐溸雩鷗恬澲謒黚螩蒀妿粧頁疰薑愜檞囖幭谩譔弁戁錹唩菴譏黌驅筪仕脋儎琕锃磵姞鱦崥熻哯氦磝鴟啠辙埢言洞瀆吖諏黚饐述冨鋉歕貝羜咳嚵沾璥茪婊憳奯垣绤绸庳订犃倾抣钻纎淕不毸囫冽藣翚誯暂蝐琚蜝囄省茔苊俾襛晝鹜濊缏轐歟霾粹锺煓劲庡隶雁渞构珯袋碎殊揥蝒腘嘷垄彣岔猠明廫鐷葾夌皼軍虔錮摣鹑鄟繸鏴便缼郥褙儔鮶釃賻頎箌肒釅蜧碝魬焩涒戜蓙郰蹸約柺息蹂嵡飓汾貉愵吞扽梐惵朹堤悵幏肒