济南市“非遗园”配套市政工程项目管理实施方案129P.doc

济南市政设计研究院集团有限公司 1 济南市济南市“非遗园非遗园”配套市政工程配套市政工程 项目管理实施方案 济南市政设计研究院集团有限公司济南市政设计研究院集团有限公司 二二一三年一月一三年一月 目 录 济南市政设计研究院集团有限公司 2 前前 言言6 第一篇第一篇 工程概况工程概况7 1.工程简介7 1.1 配套工程建设主要内容7 1.2 一期工程目标及内容7 1.3 工程项目总投资8 2 工程建设目标.8 2.1 设计目标8 2.2 质量目标.8 2.3 进度目标.8 2.4 投资目标.8 2.5 创新目标.8 2.6 安全文明施工目标.8 3. 工程项目分解9 第二篇第二篇 工程组织管理工程组织管理9 1 工程建设指挥机构的组织.9 1.1 工程指挥机构的设置9 1.2 项目部管理组织结构10 2 工程建设项目部的组织.11 2.1 工程建设实施组织结构.11 2.2 工程建设项目部的职能组分工11 2.2.1 工程管理组 .11 2.2.2 技术组 12 2.2.3 合同造价组 .13 2.2.4 质量监督组 .14 2.2.5 综合信息组 .14 2.3 工程建设实施各单位的职能分工15 3 监理工作管理办法20 3.1 总则20 3.2 项目监理机构及人员管理规定21 3.3 主要监理工作管理规定21 3.4 监理单位考核23 4 施工单位管理办法24 4.1 总则24 4.2 项目施工机构及人员管理规定24 4.3 主要施工管理工作管理规定25 4.4 施工单位考核26 第三篇工程进度管理第三篇工程进度管理27 1 进度控制目标及关键节点控制计划（里程碑计划）27 济南市政设计研究院集团有限公司 3 1.1 工程总工期27 1.2 关键节点控制计划27 2 进度计划的分级与控制要求.31 3 进度控制总体工作流程.34 3.1 总进度规划的编制与审批34 3.2 进度计划的编制和审批35 3.2.1 控制性总进度计划的编制和审批.35 3.3 月工作计划的编制和审批38 3.4 月工作计划的实施、检查与调整39 第四篇第四篇 工程重点控制环节管理工程重点控制环节管理39 1 工程拆迁39 1.1 工程拆迁的组织及分工39 1.2 工程拆迁的实施40 1.3 拆迁完成后场地的移交41 2 工程管线41 2.1 管线综合的原则41 2.2 管线的新建、迁移及保护42 3 工程桩基42 3.1 成孔验收程序.43 3.2 成孔验收项目及标准43 3.3 桩基混凝土质量检测要求.43 3 工程交通44 3.1 交通组织原则.44 3.2 交通疏导方案.44 3.3 现场疏导措施.45 3.4 应急预案.46 4 工程渣土48 4.1 工程渣土管理的目的和意义.48 4.2 工程渣土管理的组织与实施.48 第五篇工程投资管理第五篇工程投资管理49 1 工程总投资目标及构成.50 2 投资控制组织体系50 3 投资控制内容及要点51 4 投资控制中各部门职责51 5 各阶段投资控制任务53 6 投资控制主要工作流程55 6.1 资金使用计划编制工作流程55 6.2 现场工程量签证工作流程56 6.3 预付款支付流程57 6.4 进度付款工作流程58 6.5 工程算工作流程59 6.6 设计变更工作流程60 济南市政设计研究院集团有限公司 4 第六篇第六篇 工程合同管理工程合同管理62 2 合同管理组织体系.63 3 合同管理工作流程.64 3.1 合同管理的工作程序64 3.2 合同谈判工作程序65 3.3 甲供材料设备采购的工作程序66 3.4 甲定乙供材料采购管理67 4合同变更管理.68 4.1 承包商提出的合同变更工作流程68 4.2 项目管理部提出的合同变更工作流程69 4.3 合同索赔管理70 第七篇第七篇 工程质量管理工程质量管理72 1 质量控制目标.72 2 质量控制组织体系.76 3 工程质量控制工作制度76 3.1 施工图纸会审及设计交底制度.76 3.2 施工单位组织设计审核制度.76 3.3 工程开工申请制度77 3.4 工程材料，半成品质检制度77 3.5 隐蔽工程，分（部）工程质量验收制度77 3.6 工程实体质量监督抽查制度77 3.7 质监人员现场处理制度78 3.8 单位工程，单项工程中间验收制度78 3.9 设计变更管理制度78 4 各阶段质量控制工作.79 4.1 施工准备阶段79 4.2 施工阶段80 4.3 工程竣工验收阶段.82 4.4 调试阶段83 4.5 质量保修（缺陷责任）期阶段84 5 质量控制要点.85 5.1 参建单位质量控制85 5.2 工程重要分项控制90 6 质量管理工作流程.91 6.1 设计阶段工程质量控制流程91 6.2 施工准备阶段工程质量控制91 6.3 施工阶段工程质量控制92 6.4 竣工验收阶段工程质量控制95 6.5 保修期质量控制96 6.6 工程材料与设备的质量控制97 6.7 材料设备控制工作要点98 第八篇第八篇 工程安全文明管理工程安全文明管理99 济南市政设计研究院集团有限公司 5 1 安全文明管理目标.99 2 安全文明管理组织体系.99 3 项目参建各方安全文明管理责任.100 3.1 项目部责任.100 3.2 勘察设计单位责任.100 3.3 监理单位责任.101 3.4 施工单位责任.101 4 安全文明管理工作流程.102 5 安全文明综合评比.102 第九篇第九篇 工程信息管理工程信息管理103 1 信息管理组织体系.103 2 项目信息管理系统.104 2.1 项目信息管理系统主要流程105 3 项目参建各方信息管理工作职责.106 4 工程会议制度.113 4.1 工程管理每月重大会议及事项113 4.2 会议组织程序114 4.3 会议纪要的会签、收发流程114 5 工程报告制度.115 5.1 项目部向指挥部的报告制度115 5.2 各监理单位向项目部的报告制度115 5.3 施工单位向监理部的报告制度116 5.4 项目部简报116 5.5 项目管理月报117 5.6 周报118 6 工程档案管理.120 6.1 档案管理的体制与组织120 6.2 档案分类与编码120 济南市政设计研究院集团有限公司 6 前前 言言 济南非物质文化遗产博览园配套市政工程位于济南市美里湖片 区，西起京福高速，东至二环西路，北起济南绕城高速，南至小清 河。是市委、市政府确定的重点工程，是“第十届中国文化艺术节” 延伸项目之一。 “非遗园”项目的实施将有力推动非物质文化遗产 及相关产业在济南的快速发展，对济南市的社会经济发展将起到积 极作用。 本期实施范围：建设齐鲁大道德州路至济齐路段，连通联通西 客站，建立“非遗园”对外交通；改建济齐路二环西路至京福高速 段，改善现状通行能力；新建园区东路济齐路至治黄路段，满足 2013 年 10 月“开园”交通需求。 济南非物质文化遗产博览园配套市政工程工程量大，专业繁多， 覆盖面广，投资巨大，是一项综合性极强的系统工程。为此济南市 政设计院集团公司成立了济南非物质文化遗产博览园配套市政工程 项目项目部。 项目部本着实事求是、科学负责的态度，按照“整体规划、统 筹实施、滚动开发、有序推进”的工程实施指导思想，认真组织了 本项目的总控管理工作，并通过现场踏勘勘察、资料收集、汇总、 分析、论证、专题研究和方案比选等工作，初步完成了济南非物质 文化遗产博览园配套市政工程项目管理实施方案，为项目科学、高 效实施，精心组织、文明施工奠定了基础。 济南市政设计研究院集团有限公司 7 第一篇第一篇 工程概况工程概况 1.工程简介工程简介 济南非物质文化遗产博览园项目（以下简称“非遗园”项目） 是市委、市政府确定的重点工程，是“第十届中国文化艺术节” 延 伸项目之一。“非遗园”项目的实施将有力推动非物质文化遗产及 相关产业在济南的快速发展，对济南市的社会经济发展将起到积极 作用。 1.1 配套工程建设主要内容配套工程建设主要内容 本项目实施配套基础设施建设，建设齐鲁大道北延工程、济齐 路工程、治黄路工程、非遗园东路和非遗园西路 5 条道路，全长 11.71 公里，其中：主干道长 10.78 公里，次干道长 933 米。其中 包含新建跨京沪铁路跨线桥 1 座；跨河桥梁 3 座；改建济齐路下穿 京沪铁路桥 1 处。同时，进行雨水、污水、中水、照明工程以及电 力、给水、热力、燃气、弱电等等基础设施建设。 1.2 一期工程目标及内容一期工程目标及内容 按照“非遗园”项目建设要求，项目一期工程主要建设齐鲁大 道（清河南路至济齐路段）、济齐路（非遗园段）、园区东路计三 条主要道路，形成园区周边环状交通，连接与西客站片区的对外交 通，满足 2013 年 10 月“开园”的交通需求。工程计划 2012 年 11 济南市政设计研究院集团有限公司 8 月开工建设，至 2013 年 9 月完工投入使用。 1.3 工程项目总投资工程项目总投资 本工程项目总投资 12.27 亿元左右，其中一期工程 5 亿左右。 2 工程建设目标工程建设目标 2.1 设计目标设计目标 工程设计争创“省部优奖” 2.2 质量目标质量目标 工程质量合格 2.3 进度目标进度目标 2013 年 10 月满足“第十届中国文化艺术节”开园要求。 2.4 投资目标投资目标 一期市政配套工程投资完成 5 亿左右。 2.5 创新目标创新目标 工程创新争创“省、部科技进步奖” 2.6 安全文明施工目标安全文明施工目标 杜绝安全责任事故的发生 济南市政设计研究院集团有限公司 9 3. 工程项目分解工程项目分解 第二篇第二篇 工程组织管理工程组织管理 1 工程建设指挥机构的组织工程建设指挥机构的组织 1.1 工程指挥机构的设置工程指挥机构的设置 为加强对非遗园市政配套项目的领导，建立科学决策、组织规范、 图 1 非遗园市政配套工程子系统项目结构 非遗园市政配套工程项目子系统项目结构 道路工程项目 桥梁工程项目 雨水管线工程项目 污水管线工程项目 电力管线工程项目 给水管线工程项目 中水管线工程项目 燃气管线工程项目 热力管线工程项目 弱电管线工程项目 配套管线及市政 设施改造项目 道路及桥梁 工程项目 标志牌信号灯指示牌隔离设施 信息诱导板 超速检测设施 智能化管理系统 交通管理 工程项目 道路绿化、行道树 节点绿化 公园、广场、灯光等 景观绿化 工程项目 济南市政设计研究院集团有限公司 10 高效运作的工程管理机构，经滨河新区建设集团批准确定，成立非 遗园市政配套工程建设项目部。项目部下设工程管理组、合同造价 组、质量监督组、 技术管理组、综合信息组。滨河新区建设集团工 程处负责工程建设的日常管理和组织协调，具体领导项目部和涉及 各区的征地拆迁、工程建设、环境整治等工作。 1.2 项目部管理组织结构项目部管理组织结构 非遗园项目部 工 程 组 合 同 造 价 组 综 合 组 技 术 组 质 量 组 济南市政设计研究院集团有限公司 11 2 工程建设项目部的组织工程建设项目部的组织 2.1 工程建设实施组织结构工程建设实施组织结构 工程建设项目部职能分工 2.2 工程建设项目部的职能组分工工程建设项目部的职能组分工 2.2.1 工程管理组 （1）负责监理、施工单位的管理工作，组织协调监理、施工单 位之间的衔接配合； （2）负责制订工程进度计划及里程碑节点计划，审核施工单位 总计划、年、月、周进度计划是否与控制性计划是否相符； （3）检查施工进度计划的落实情况，并督促进度计划的及时调 整； （4）审核备案施工单位的施工组织设计，并检查落实情况； 图图 1 1：项目实施的组织结构图：项目实施的组织结构图 非遗园市政配套工程非遗园市政配套工程 建设项目部建设项目部 造造 价价 咨咨 询询 单单 位位 施施 工工 单单 位位 勘勘 察察 单单 位位 设设 计计 单单 位位 监监 理理 单单 位位 供供 货货 单单 位位 招招 标标 代代 理理 单单 位位 济南滨河新区建设投资济南滨河新区建设投资 集团工程处集团工程处 济南市政设计研究院集团有限公司 12 （5）配合质量组检查工程质量； （6）负责施工环境的协调工作，努力解决影响工程进展的各类 问题，从而创造良好的施工环境； （7）配合技术组解决施工中的设计变更； （8）负责审查核准施工单位的工程量及办理现场计量签证； （9）配合合同造价组做好资金使用计划的制定； （10）负责安全文明施工管理工作，杜绝安全事故隐患； （11）配合质检组组织竣工验收工作； （12）收集相关的工程资料、整理及归档工作； （13）完成领导交办的其他工作。 2.2.2 技术组 （1）负责施工图的审查、优化和设计技术交底工作，并对有关 单位提出的设计问题进行收集、整理和答复； （2） 负责施工重大技术问题的组织论证和施工过程中的技术 服务工作； （3） 负责审查施工部门提出的变更申请，对于必要的设计变 更及时进行调整； （4） 负责召集各管线单位召开管线会议，对现状管线进行调 查；根据各管线规划位置，组织管线单位对管线迁移提出方案和计 划，并报项目部批准。并监督管线迁移计划的实施。对有安全隐患 和需特别防护的管线迁移进行现场监督，杜绝事故隐患，确保安全； 济南市政设计研究院集团有限公司 13 （5） 按照指挥部的部署，负责完成非遗园市政配套工程建设 的策划和规划设计工作； （6） 负责可开发地块的调查摸底、前期策划、投入产出分析 和招商洽谈工作； （7） 负责非遗园市政配套工程安置房源建设的前期策划和 规划设计工作； （8）负责对非遗园控制范围内的土地进行研究分析，并提出经 营方案和实施计划。 2.2.3 合同造价组 （1）负责工程招投标的文件起草、方案审核和组织实施工作； （2）负责对工程材料价格等进行询价和审查； （3） 负责各造价咨询单位的管理和计量支付工作； （4）负责对工程预算进行优化和调整，根据工程进度计划编制 资金使用计划； （5） 负责拟订合同条款，组织有关部门对合同条款进行评审， 并定期检查施工单位的合同履行情况； （6）负责对合同履行和工程造价方面可能发生的各种风险进行 分析和预警，提出可行的规避方案； （7）负责对工程建设中可能出现的索赔和反索赔进行分析和预 济南市政设计研究院集团有限公司 14 警，提出有效的解决方案； （8） 负责各类合同、招投标文件、审计资料等进行收集、整 理、保存、归档工作。 2.2.4 质量监督组 （1）按照国家和济南市有关规范和标准，负责定期组织有关单 位对各工序工程进行质量检查，对隐蔽工程、重要环节等部位进行 重点质量检查； （2） 负责根据采购合同和存留样品对进场的材料、设备等物 资进行质量抽查，对存在质量问题的材料和设备进行拒收并清退； （3） 定期召开质量检查工作会议，对施工过程中的质量问题 进行通报，提出整改措施，并督促施工单位进行落实； （4）负责制定质量保证措施，建立质量监控体系，对重大质量 隐患及时提出处理意见； （5）负责施工质量、进度和安全文明施工等方面的评比工作； （6） 负责收集整理质检资料，按照争创“鲁班奖”的要求进 行各道工序的检查验收。 2.2.5 综合信息组 （1）负责起草领导讲话、汇报材料、文件、会议纪要、简报等文 字材料和宣传报道、印章管理工作； 济南市政设计研究院集团有限公司 15 （2）负责汇总综合工程建设进度情况和以项目部名义召开的会务 组织工作； （3） 负责项目部的信息管理和资料收集工作； （4）负责对领导和来宾进行接待以及后勤管理等服务工作； （5）负责项目部内部以及与各行政管理部门的协调工作； （6）负责协调项目部影像资料和行政档案的管理工作； （7）负责项目部办公地点和施工现场的安全保卫工作。 2.3 工程建设实施各单位的职能分工工程建设实施各单位的职能分工 2.3.1 非遗园工程项目部质量管理职责非遗园工程项目部质量管理职责 （1）全面负责工程质量管理工作； （2）统一组织协调监理单位与各施工单位开展质量管理工作， 对进入非遗园工程建设的施工、监理、材料设备供应等参建单位的 有关质量活动进行全过程、全方位、多层次的综合管理； （3）负责制定工程质量管理的目标； （4）组织对各参建单位执行国家、省、市有关法律法规和工程 质量情况的检查，预防和及时处理有关质量问题和事故； （5）明确并负责认真贯彻执行国家、行业有关技术规范、规章 和标准； （6）制定工程技术质量管理和质量监督控制的目标和措施； （7）负责制定工程质量管理方案，督促检查监理单位、施工单 位建立健全有效的质量管理体系，完善质量控制措施； 济南市政设计研究院集团有限公司 16 （8）负责组织对施工组织设计、施工方案、重要的设计变更和 “三新”技术应用进行审查； （9）负责组织施工图纸会审及技术交底； （10）组织有关单位对材料、半成品、成品、设备的看样考察管 理、检查和验收，督促监理单对主要材料、设备的进场、安装、验 收和交付使用等进行全过程检查监控，确保材料、设备等的质量； （11）负责在施工过程中进行日常质量跟踪监控，督促监理单位 按规范要求对主要及关键工序和隐蔽工程进行检查、验收与交接， 组织工程竣工验收； （12）参加分部、工序、隐蔽工程验收，负责对施工过程中出现 的质量问题和事故的处理； （13）负责组织竣工验收及申办备案工作。 2.3.2 勘察设计单位质量管理职责勘察设计单位质量管理职责 （1）设计文件必须满足国家工程建设强制性条文规定； （2）注册执业人员应在设计文件上签字盖章，并对设计质量负 责； （3）设计文件应符合国家规定的设计深度要求； （4）应根据阶段性的论证会上所提出的内容，勘察设计质量单 位对针对性图纸意见进行整改； （5）勘察设计单位应根据工程现场实际需要及时派人进行勘察 设计方面的服务； （6）勘察设计单位应根据国家规范、标准和山东省及济南市的 相关规定要求决定是否采纳项目建设、施工等参建单位所提出的变 济南市政设计研究院集团有限公司 17 更意见； （7）设计单位如认为工程需进行变更需得到项目部的同意后方 能采取变更措施，不得直接将设计变更资料发往监理单位和施工单 位； （8）设计单位应派员驻场进行技术服务； （9）设计单位应参与工程质量事故分析，并提出相应的技术处 理方案； （10）提交合理的设计变更文件； （11）提供周到的后期服务； （12）参加各主要分部分项工程的验收； （13）参加工程竣工验收。 2.3.3 监理单位质量管理职责监理单位质量管理职责 （1）代表业主，对施工质量实施监理，并承担监理责任； （2）认真履行监理合同 ，严格桉监理规范 、 旁站监理 规定的要求搞好现场施工质量监理工作，确保工程施工质量全部 达到合同要求； （3）参加业主组织的技术交底及图纸会审，并书面提出有关意 见和建议； （4）审批施工单位的施工组织设计，签认后报项目管理部备案； （5）审查施工单位的质量管理体系和质量保证体系，确保工程 施工质量； 济南市政设计研究院集团有限公司 18 （6）审核验收施工单位的工程定位放线情况及其资料，并予以 签认； （7）对重点部位、关键工序的施工方案进行审核，并予以确认 （8）对施工单位使用的试验室进行考核，并提出书面意见； （9）项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师 未经业主同意不随意更换，如需更换的将向建设单位提出书面申请， 经批准后，按照合同相应规定执行。 （10）更换监理人员会书面通知建设单位经其同意后更换。 （11） 监理单位未经同意更换监理人员的按合同相关条款处理。 （12）监理单位要严格执行济南市非遗园市政配套工程项目部、 质量监督站、项目管理单位关于该工程的有关规定 （13）监理单位应认真审查相关变更文件，核实相关资料与实 际情况，认真做好技术、经济方案比较，严格按相关程序签发变更。 （14）严禁先施工后补变更 （15）组织分部、分项工程检查验收； （16）参加业主组织的工程竣工验收； （17）负责合同及规范中规定的其它有关事宜。 2.3.4 施工单位质量管理职责施工单位质量管理职责 （1）履行合同中有关工程质量管理的有关规定； （2）按照本工程施工投标文件的要约及施工合同的规定建立项 目管理体系组织机构，配备项目经理、总工程师、专业工程师及相 济南市政设计研究院集团有限公司 19 应安检员、质检员、测量员、施工员、资料员、信息员等，项目管 理人员要专业配套； （3）项目经理、总工程师、专业工程师未经业主同意不更换， 如需更换的向建设单位提出书面申请，经批准后，按照合同相应规 定执行； （4）建立健全完善的项目质量及安全保证体系，配备专职质量 及安全管理人员，项目经理要对工程质量及安全全面负责； （5）不随意更换项目部主要人员； （6）严格执行济南市非遗园配套市政工程项目部、质量监督站、 项目管理单位、监理单位关于该工程的有关规定； （7）编制项目施工组织设计，组织设计有针对性、详细具体， 起到指导施工的作用； （8）按设计文件、有关规范、标准的要求组织施工，不擅自修 改工程设计，不偷工减料； （9）材料、构配件、设备及半成品的质量符合要求，建立有关 检查验收制度； （10）审查相关变更文件，核实相关资料与实际情况，做技术 经济方案比较，按相关程序变更。 （11）制定隐蔽工程、分部分项工程和单位工程的验收制度， 并严格执行； （12）严格遵守并执行合同及国家法律、法规中有关质量管理 的义务和要求。 济南市政设计研究院集团有限公司 20 2.3.5 材料、设备供货单位质量管理职责材料、设备供货单位质量管理职责 （1）确保按照 ISO9001 标准建立质量管理体系，并切实实施和 得到维护并持续改进，保证稳定地提供满足顾客和适用的法律法规 要求的服务，确保服务过程得到有效的运行和控制； （2）确保合格材料、设备用于非遗园工程建设；不准弄虚作假， 以次充好；产品检验部门对出厂产品进行检验分析，必须坚持原则、 坚持标准、坚持复核，保证出厂产品符合质量标准；保证所有用于 本工程的材料，其质量必须符合合同文件技术要求的标准，必 须按相应的国家材料标准和试验规程进行材料检验，并按质量管理 体系标准要求进行标识。不合格的材料严禁用于非遗园配套市政工 程 （3）派驻工地代表对所供应的产品进行跟踪检查，监督指导产 品的正常使用和安装、调试，并实现其服务承诺； （4）参与打击假冒伪劣产品。 3 监理工作管理办法监理工作管理办法 3.1 总则总则 （1）为保证济南市非遗园市政配套工程的顺利实施，按照高起点规 划，高标准建设，高效能管理的原则，编制本办法； （2）监理单位要严格执行国家现行的有关强制性标准、规范、监理 合同、设计文件及有关部门下发的管理文件； 济南市政设计研究院集团有限公司 21 （3）监理单位要努力提高监理水平，规范工程监理行为； （4）本办法编制依据：中华人民共和国建筑法 、 建设工程质量 管理条例 、 建设工程监理规范 、 济南市非遗园市政配套工程监 理合同等。 3.2 项目监理机构及人员管理规定项目监理机构及人员管理规定 （1）监理单位要严格按照本工程监理投标文件的要约及监理合同的 规定建立项目监理机构，配备总监、总监代表、专业监理工程师及 相应旁站监理人员，项目监理人员要专业配套； （2）项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师未经 业主同意不得更换，确需更换的应向建设单位提出书面申请，经批 准后，按照合同相应规定执行； （3）项目监理单位更换监理人员应书面通知建设单位并需经同意； （4）监理单位未经同意更换监理人员的按合同相关条款处理； （5）监理单位要严格执行济南市非遗园市政配套工程项目部、质量 监督站、项目管理单位关于该工程的有关规定。 3.3主要监理工作管理规定主要监理工作管理规定 （1）总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员 按照建设工程监理规范的要求认真履行职责； （2）监理单位要认真制定监理规划和监理实施细则并严格执行； （3）在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件， 济南市政设计研究院集团有限公司 22 并对图纸中存在的问题提出书面意见； （4）总监理工程师应组织有关监理人员认真审查施工承包单位报送 的施工组织设计，提出审查意见，签认后报建设单位； （5）监理单位应按规定进行平行检验； （6）监理单位要对承包单位报送的测量放线成果认真进行复核，并 按规定及时进行签字确认； （7）监理单位要严格控制工程所涉及到的原材料、成品、半成品质 量，凡进场的原材料、成品、半成品监理单位必须检查合格确认后 方可用于工程； （8）监理单位应坚持每周监理例会制度，会议由监理单位组织，施 工单位参加，会议主要包括以下内容： 1、前次例会议定事项落实情况，分析未完事项原因； 2、工程项目实施情况，包括质量、进度、安全文明施工情况及存 在问题、处理措施等； 3、下一阶段工作计划及工作要求。 （9）工程验收：监理单位及监理人员要严格执行工序验收制度； 1、严格执行工序验收程序，每道工序施工单位要先进行自检，填 报工序验收表，合格后监理单位再进行工序验收。工序验收不合格 的，监理单位要督促施工单位及时整改，并进行复验； 2、对重点工序，监理单位验收合格后，要通知建设单位、质量监 督站、项目管理单位、勘察设计单位等进行联合验收，联合验收不 济南市政设计研究院集团有限公司 23 合格的，监理单位要督促施工单位及时整改，并组织复验； 3、自检不合格或工序验收资料不合格的，不得进行验收； 4、验收合格的，监理人员要及时进行签字确认并允许下道工序施 工，监理人员未签字确认，不得允许进行下道工序施工，否则按不 合格处理。 （10）监理单位要认真执行旁站监理制度，认真执行见证取样相关 规定，填写见证取样记录； （11）监理人员发现工程质量存在问题的，应及时要求承包单位进 行整改或停工，重大问题要书面通知建设单位、质量监督站和项目 管理单位并提交相关书面报告； （12）工程变更：监理单位要严格控制工程变更 1、监理单位应认真审查相关变更文件，核实相关资料与实际情况， 认真做好技术、经济方案比较，严格按相关程序签发变更； 2、在总监理工程师签发工程变更前，承包单位不得实施变更； 3、严禁先施工后补变更。 3.4 监理单位考核监理单位考核 （1）指挥部结合质量、工期、安全文明施工情况对监理单位进行考 核、奖优罚劣； （2）考核办法见济南市非遗园市政配套工程质量、工期、安全文 明施工检查评比办法 ； 在工程施工管理过程中，监理单位如违反上述规定，将根据国家有 济南市政设计研究院集团有限公司 24 关规定予以严肃处理。 4 施工单位管理办法施工单位管理办法 4.1 总则总则 （1）为保证济南市非遗园市政配套工程的顺利实施，进一步搞好工 程建设质量，把工程打造成精品工程，现就工程施工质量管理工作 编制本办法； （2）施工单位要严格执行国家现行的有关强制性标准、规范、施工 合同、设计文件及有关部门下发的管理文件； （3）施工单位要建立完善的项目管理体系组织机构，严格质量管理， 严把质量验收程序，科学组织，精心施工； （4）本办法编制依据：中华人民共和国建筑法 、 建设工程质量 管理条例 、 济南市非遗园市政配套工程施工合同等； 4.2 项目施工机构及人员管理规定项目施工机构及人员管理规定 （1）施工单位要严格按照本工程施工投标文件的要约及施工合同的 规定建立项目管理体系组织机构，配备项目经理、总工程师、专业 工程师及相应安检员、质检员、测量员、施工员、资料员、信息员 等，项目管理人员要专业配套； （2）项目经理、总工程师、专业工程师未经业主同意不得更换，确 需更换的应向建设单位提出书面申请，经批准后，按照合同相应规 定执行； 济南市政设计研究院集团有限公司 25 （3）施工单位要建立健全完善的项目质量及安全保证体系，配备专 职质量及安全管理人员，项目经理要对工程质量及安全全面负责； （4）施工单位未经同意更换项目部主要人员的按合同相关条款处理； （5）施工单位要严格执行济南市非遗园配套市政工程项目部、质量 监督站、项目管理单位、监理单位关于该工程的有关规定； 4.3 主要施工管理工作管理规定主要施工管理工作管理规定 （1）项目经理、总工程师、专业工程师按照要求认真履行职责； （2）施工单位要严格、科学、细致的编制施工组织设计和专项 施工方案，报监理单位审查，审批合格后严格执行； （3）在设计交底前，总工程师应组织施工人员熟悉设计文件，并对 图纸中存在的问题提出书面意见； （4）项目经理应组织有关项目部人员认真学习经审批的施工组织设 计，切实落实各项质量保证措施； （5）施工单位要建立工序检（试）验制度，对每道工序都要按规范 要求进行检（试）验； （6）施工单位要严格控制工程所涉及到的原材料、成品、半成品质 量，凡进场的原材料、成品、半成品施工单位必须按相关的技术要 求见证取样和现场检验，检验合格确认后方可用于工程； （7）施工单位要按时参加监理单位组织的每周监理例会和指挥部组 织的施工调试例会，会议上要如实汇报工程项目实施情况，包括质 济南市政设计研究院集团有限公司 26 量、进度、安全文明施工情况及存在问题、处理措施等，及下阶段 工作计划、施工并要对每次例会会议等事项进行落实，严格按会议 要求实施； （8）工程验收：施工单位要严格执行工序自检及验收制度； 1、严格执行工序验收程序，每道工序施工单位要先进行自检， 填报工序验收表，合格后监理单位再进行工序验收。工序验收不合 格，未经监理人员签字确认，施工单位不得进行下道工序施工，否 则按不合格处理； 2、对重点工序，监理单位验收合格后，要通知建设单位、质量 监督站、项目管理单位、勘察设计单位等进行联合验收，联合验收 不合格的，施工单位要及时整改，并报监理组织复验； 3、自检不合格或工序验收资料不合格的，不得进行验收； 4、验收合格的，要让监理人员及时进行签字确认。 （9）施工单位要认真执行见证取样相关规定，填写见证取样记录； （10）施工管理人员发现工程质量存在问题的，应及时进行整改或 停工，重大问题要及时通知监理单位，并由监理单位书面通知建设 单位、质量监督站和项目管理单位并提交相关书面报告； （11）工程变更：施工单位要严格控制工程变更 1、施工单位应认真审查相关变更文件，核实相关资料与实际情 况，认真做好技术经济方案比较，严格按相关程序变更； 2、在总监理工程师签发工程变更前，承包单位不得实施变更； 3、严禁先施工后补变更。 济南市政设计研究院集团有限公司 27 4.4 施工单位考核施工单位考核 （1）指挥部结合质量、工期、安全文明施工情况对施工单位进行考 核、奖优罚劣； （2）考核办法见济南市非遗园市政配套工程质量、工期、安全文 明施工检查评比办法 。 第三篇工程进度管理第三篇工程进度管理 1 进度控制目标及关键节点控制计划（里程碑计划）进度控制目标及关键节点控制计划（里程碑计划） 1.1 工程总工期工程总工期 工程总工期：2012 年 11 月-2013 年 10 月 1.2 关键节点控制计划关键节点控制计划 1.2.1 工程区域施工特点及难点：工程区域施工特点及难点： 非遗园市政配套工程是一项复杂的系统工程，该工程建设标准 高、工程量大、工期短、战线长、施工期间道路保持畅通，现场施 工条件复杂，外界影响因素较多。 （1）工期紧、任务重，表现为施工跨冬、雨季，有效工期短； （2）地下水位较高，部分路基在稻田和池塘上，路基软基处理数量 多、施工困难； （3）道路两侧均为村居，且有少数民族居住地，同时工程涉及铁路、 济南市政设计研究院集团有限公司 28 电力等行业部门，协调难度大； （4）涉及工程多，穿插施工难度大，包括道路、桥梁、雨水、污水、 中水、电力、给水、供暖、燃气、通信、照明等； （5）原有设施多，包括房屋、220 千伏和 10KV 高压线，拆迁难度 大； （6）进场道路少，车流量大，交通组织困难； （7）施工安全技术要求高：上跨铁路箱梁架设、现浇箱梁等高空作 业，下穿铁路、河床桩基施工等； 综上所述，如期实现计划的关键，一是征地拆迁，二是管线迁 移，三是交通组织。开工前的准备工作是否充分是施工单位能否开 工的重要制约因素；开工后，施工单位要积极配合拆迁、管线迁移 和交警等部门，根据各自标段具备的条件穿插进行施工项目，确保 工期目标的实现。 1.2.2 重点部位的施工控制重点部位的施工控制 （1）道路路基软基处理方案 （2）路基填筑压实、路床顶标高、横坡度、平整度 （3）管线沟槽回填压实度 （4）道路基层施工平整度、弯沉值、坡度、强度 （5）桩基轴线、标高 济南市政设计研究院集团有限公司 29 （6）承台轴线、标高 （7）支座轴线、标高 （8）跨铁路部分安全防护 （9）梁体预制、安装 （10）立岩石顺直度、相邻高差、尤其是曲线段外观 （11）面层摊铺前检查井标高、加固 （12）面层平整度、坡度、厚度、压实度、表面摩擦系数 1.2.3 冬、雨季施工控制冬、雨季施工控制 （1）严格按照冬雨季施工技术规范组织施工，结合工程特点制定冬 雨季施工技术方案； （2）从整体安排上地下管线、地面桥施工要尽量避开雨季；主线墩 柱、箱梁施工要尽量避开冬季； （3）地面桥施工要在防汛期间保证河道畅通，并制定相应的防汛预 案措施确保河道汛期泄洪能力； （4）路基土方雨季施工时，要及时搞好横向、纵向排水，保证路基 不受浸泡； （5）雨季期间要加大主线桥施工的统筹安排，采取有效的突雨防雨 措施，确保各项工序顺利进行；冬季期间要加大地下管线的施工力 度，各施工单位要充分利用冬季三个月时间，全面展开地下管线作 济南市政设计研究院集团有限公司 30 业，穿插完成排水管线、配套专业管线施工任务； （6）防汛期间各施工单位要安排防汛值班，成立防汛组织，做好防 汛准备工作，做到有备无患。 1.2.4 道路交通组织控制：道路交通组织控制： （1）济齐路半封闭施工，先封闭北半幅，南半幅保持畅通。完成北 侧慢行一体化、快车道地下规划管线、慢车道路基及沥青底基层等 工作内容后，在 2013 年 4 月中旬改道实施南侧路段施工； （2）齐鲁大道主要先施工桩基，同时完成半幅地面道路的施工，形 成施工便道，结合高架部分合理安排，完成剩余半幅施工。 1.2.5 关键节点控制计划（里程碑计划）：关键节点控制计划（里程碑计划）： 根据总工期要求和各区段工程特点，施工控制进度计划（里程碑计 划）如下： 济齐路： (1)红线范围内建筑物拆迁，2012 年 12 月 15 日完成 (2)架空线路迁移，2013 年 1 月 30 日完成 (3)北半幅管线、路基、基层及下面层 2013 年 4 月 10 日完成 (4)2013 年 4 月中旬改道，施工南半幅 (5)2013 年 9 月 03 日完成南半幅管线及道路上面层以下部分 (6)2013 年 9 月 30 日完成上面层施工 济南市政设计研究院集团有限公司 31 齐鲁大道： （1）红线范围内建筑物拆迁，2012 年 12 月 15 日完成 （2）高压线路迁改，2013 年 3 月 20 日完成 （3）桩基 2013 年 1 月 30 日完成 （4）墩柱 2013 年 3 月 01 日完成 （5）箱梁现浇及吊装 2013 年 7 月 17 日完成 （6）桥面系 2013 年 9 月 11 日完成 （7）沥青摊铺及伸缩缝安装 2013 年 9 月 30 日完成 2 进度计划的分级与控制要求进度计划的分级与控制要求 级 别 计划名称深度要求编制审查审批 L 1 总进度规划 (含里程碑计 划) 1明确各工序 工程总工期 2明确各工序 工程控制节点 工程管理 组 项目部 经理 工程处 济南市政设计研究院集团有限公司 32 L 2 专项计划 1施工总进度 计划 2设计出图计划 3招标采购计划 各施工单 位，设计 院，合同 采购组， 工程管理 组 监理单 位 职能组 组长 项目部 经理 (工程 处备案) 项目部 月度工作计 划 指导日常工作， 是监理、施工单 位编制计划的依 据，具有可检查 性 项目部各 职能组 职能组 组长 项目部 经理 L 3 监理月度工 作计划 指导监理日常工 作，具有可检查 性 监理部总监 职能组 组长 济南市政设计研究院集团有限公司 33 月度施工进 度计划 明确工序工程施 工月进度 各施工单 位 各监理 单位 职能组 组长 项目部 周工作计划 按日制定，具有 可检查性 项目部各 职能组 项目部 各职能 组组长 项目部 经理 监理周工作 计划 按周制定，具有 可检查性 监理部总监 职能组 组长 L 4 周施工计划 按周制定，具有 可检查性 总包及分 包单位 进度控 制专业 监理工 程师 总监 (报项 目部备 案) 济南市政设计研究院集团有限公司 34 3 进度控制总体工作流程进度控制总体工作流程 3.1 总进度规划的编制与审批总进度规划的编制与审批 总进度规划的编制与审批工作流程如图 3.1 所示： 编制项目总进度规划、控制节点（里程碑） 计划 （讨论稿） 组织讨论 修订、形成项目总进度规划、控制 节点（里程碑）计划（送审稿） 确定送审？ 是 否 上报领导小组审批 审批？ 否 下发至相关方，作为设计、施工、监理单位编制和审核 总进度计划的依据 流程责任单位/部门 工程管理组 项目部 经理 工程管理组 工程处 项目部 项目部 经理 图图 3.1：总进度规划的编制与审批工作流：总进度规划的编制与审批工作流 程程 济南市政设计研究院集团有限公司 35 3.2 进度计划的编制和审批进度计划的编制和审批 3.2.1 控制性总进度计划的编制和审批控制性总进度计划的编制和审批 流程责任单位/部门 监理审核 同意？ 是 否 项目部 审批同意？ 是 否 汇总各标段施工总进度计划， 编制项目整体的控制性进度计 划，作为控制施工进度、决定 工期奖惩的依据 施工单位 监理单位 项目部 上报工程处备案，下发施工单位 执行，监理单位监管 图图 3.2：控制性总进度计划编制与审批工：控制性总进度计划编制与审批工 作流程作流程 依据项目总进度规划，编制本 标段控制性施工总进度计划， 分别细化到分部工序工程 调 整 济南市政设计研究院集团有限公司 36 3.2.2 实施性施工进度计划的编制与审批实施性施工进度计划的编制与审批 实施性施工进度计划的编制与审批流程如图 3.3 所示： 3.2.3 月度施工进度计划的编制与审批月度施工进度计划的编制与审批 月度施工进度计划的编制与审批流程如图 3.4 所示： 责任单位/部门 检查上月完成情况 提出下月施工计划 （讨论稿） 施工总进度计 划 项目部月 工作计划 要点抄送 汇总整理月施工计划 （送审稿） 审批 否 责任单位/部门流程 时间要求 施工单位 计划组 相关部门 施工单位 项目经理 意见反馈 组织讨论月施工计划 审核？ 下发施工单位执行，监理单位监管 是 否 项目部 经理 项目部 工程管理 组 每月 24 号 每月 25 号 当月 27 号 当月 28 号 是 每月 26 号 当月 29 号 监理单位 总监 施工单位 计划组 图图 3.4：月度施工进度计划的编制与审批工作流：月度施工进度计划的编制与审批工作流 程程 修 改 调 整 依据批准的控制性总进度计划， 编制指导施工作业的实施性进度 计划，分别细化到工序和活动 施工单位 监理审核 同意？ 修 改 图图 2.3：实施性施工进度计划编与制审批工作流：实施性施工进度计划编与制审批工作流 程程 否 是 是 否 是 项目公司 监理单位 项目公司 ？ 下发监理单位监管施工单位执行 项目公司 监理单位 施工单位 济南市政设计研究院集团有限公司 37 3.3 月工作计划的编制和审批月工作计划的编制和审批 月工作计划的编制和审批流程如图 3.6 所示： 提出下月工作计划 （讨论稿） 上报办公室备案下发工程管理组 执行 责任单位/部门流程时间要求 审批？ 是 项目部 工程管理组 项目部 经理 各管理组 项目部 检查上月完成情况 项目总进度计 划 设计、施 工总进度 计划 讨论形成下月工作 计划 （送审稿） 下发监理及有关参 建各方，参照执行 项目部 经理 项目部 项目部 工程管理组 图图 3.63.6：月工作计划的编制和审批工作流程：月工作计划的编制和审批工作流程 每月 28 号 每月 29、30 号 每月 1 号 当月 30 号 审核？ 否 修 改 修 改 是 否 每月 1 号 济南市政设计研究院集团有限公司 38 3.4 月工作计划的实施、检查与调整月工作计划的实施、检查与调整 月工作计划的实施、检查与调整流程如图 3.7 所示： 责任单位/部门 时间要求 项目部经理批准日 流程 每周五或 某项工作完成 后 批准日后 每月 2627 号 项目部 项目部 各管理组 否 检查日后 项目部 各管理组 是 检查 本月是否结束？ 执行下月计划 执行情况录入信息平台 执行 批准的月计划 图图 3.73.7：月工作计划实施、检查与调整流程：月工作计划实施、检查与调整流程 图图 济南市政设计研究院集团有限公司 39 第四篇第四篇 工程重点控制环节管理工程重点控制环节管理 1 工程拆迁工程拆迁 1.1 工程拆迁的组织及分工工程拆迁的组织及分工 非遗园市政配套工程拆迁工作采取滨河集团统一领导下，以营 英特项特项目目管理公司作为项目拆迁主体，以槐荫区指挥部作为 拆迁实施主体的组织方式，具体分工如下： 英特营特项目管理公司职责：全面负责组织工程建设及土地开 发所涉及各区的违章建筑拆除、房屋拆迁和土地征用工作，指导、 督促并检查各区违章建筑拆除、房屋拆迁、居民安置、土地征用等 工作，制定落实相关政策，做好补偿款的审查、拨付、审计工作。 槐荫区指挥部职责：按照济南市有关政策和“三拆、三改、两 建”的指示精神，负责非遗园市政配套工程红线内及环境建设的违 章建筑拆除、居民房屋拆迁和土地征用的实施工作；负责履行项目 范围内房屋的冻结、摸底、评估、动迁、安置和补偿等工作程序； 负责协调处理征地、拆迁中遇到的问题，做好群众的来信来访政策 解释工作。 1.2 工程拆迁的实施工程拆迁的实施 1.2.1 被拆迁户用地性质为集体土地被拆迁户用地性质为集体土地： 依据济南市统一征用土地暂行办法 （济南市人民政府令第 济南市政设计研究院集团有限公司 40 204 号） ，按照规定程序和批准权限，依法给予农村集体经济组织及 农民补偿，将农民集体所有土地征为国有土地。 1.2.2 被拆迁户用地性质为国有土地被拆迁户用地性质为国有土地： 依据济南市国有土地收购储备暂行办法 （济南市人民政府令 第 205 号） ，按照规定程序和批准权限，采取货币补偿直接收购、土 地收益分成预约收购、土地置换收购等方式进行。 1.2.3 被拆迁户为国有土地上的房屋拆迁被拆迁户为国有土地上的房屋拆迁： 依据济南市城市房屋拆迁管理办法 （济南市人民政府令第 208 号） ，按照规定程序和规定对被拆迁人给予补偿、安置。 1.3 拆迁完成后场地的移交拆迁完成后场地的移交 有拆迁主管部门负责向非遗园投资单位移交。 2 工程管线工程管