XX商贸发展“十三五”规划.doc

xx商贸发展“十三五”规划2015-2020根据株洲市发展和改革委员会关于做好“十三五”规划前期工作的通知，我局对 “十三五”商贸发展的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措提出以下几点设想：一、指导原则株洲市商贸发展“十三五”规划的总体思路是：全面落实科学发展观，深入贯彻执行十八大和十八届二中、三中全会及省第十次党代会精神、市十一届五次全会精神，紧紧围绕“三个率先”的总目标，以创新方式、优质服务为抓手，以做强招商引资、扩大内需、促进外贸为重点，突出战线能力建设，以重点工作的突破，带动整体工作与战线实力的提升，加快“引进来”和“走出去”，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，“打开湖南东大门”提高对外开放水平，促进全市开放型经济发展。二、发展目标（一） 招商要创新局面十三五期间，实际利用外资在2015年的9亿美元的基础上按年递增8%的速度增长，利用省内境外资金在2015年290亿元的基础上按10%的速度递增；争取每年引进2-3名战略投资者，引进5000万美元以上的外资项目和10亿元以上的内资项目各在一个以上；确保列入全市重点履约项目的履约率70%以上。(二)外贸要上新台阶1、保持与全市gdp协调且领先的发展水平，至2020年，实现外贸进出口总额50亿美元以上，年均增长15%以上。实现有进出口实绩企业550家以上，进出口超过1亿美元企业10家以上。创建省级以上产业集群外贸基地达到7个以上。逐步改造或收缩粗级型传统出口产品，扩大机电及高新技术产品出口份额。2、到2020年，对外投资中方合同投资额力争突破2亿美元，年均增长11%以上；对外承包工程和对外劳务合作营业额力争达到1.2亿美元，年均增长11%以上。（三）内贸要有新突破1、全市实现社会消费品零售总额1553.50亿元，年均增长13%（其中：2016年为952.74亿元，2017年1076.60亿元，2018年1216.60亿元，2019年1374.76亿元，2020年1553.50亿元）。2、到2020年，全市在商品市场中，成交总额亿元以上市场达到达60家以上；完成株洲市农副产品批发交易物流中心项目的建设；实现市场秩序更加规范，市场管理更加完善，市场环境显著改善，城乡居民消费更安全、更方便、更实惠。3、电子商务交易额达到1500亿元，年均增长达到40%以上。培育至少1个年交易额超200亿元的电子商务产业园区，并打造成为省级电子商务示范基地。新培育1家年交易额超100亿元企业的电子商务企业。80%以上的企业开展电子商务应用；电子商务交易额占销售总额的20%以上。培育5-10个网上著名品牌。每年培训电子商务从业人员2000人以上；创造10万个就业岗位。三、重要任务和举措（一）立足产业振兴，提升招商引资水平1、坚持“产业立园、特色立园”的发展方向，强化园区引导和考核，实行功能分工，以产业招商、以特色招商，围绕龙头企业和高关联度的项目，作好跟踪服务和引进工作，形成特色产业群。2、以改善投资软环境为重点，强化亲商理念，推进“服务型政府”建设。大刀阔斧地压缩审批事项，切实加快从管理职能向服务职能转变，从事前审批向事后监督转变，严格控制审批时间，努力使行政审批工作实现项目最少、环节最简、效率最高的目标。3、加快实施招商“走出去”战略。加快招商网络建设，扩大信息渠道，探索实施招商新的绩效激励机制，多方式、多形式的扩大招商影响力。4、充分发挥招商公司的作用，全面实施项目代理制，接受投资者委托，为投资者开展咨询和一条龙的代办服务，开设vip绿色通道，统筹协调各局委办的关系，统一掌握相关支持政策以提高项目审批效率和服务质量，使我市招商环境切实改善。（二）紧跟市场形势，提升外经贸发展水平1、做大做强优势产业。积极培育产业领军骨干企业、完善各类公共服务平台建设、培育出口知名品牌、支持改进技术和产品研发创新，做大做强我市优势产业，形成一批具鲜明特色的外贸产业集群，增强外贸主体实力。2、加快优化外贸结构。鼓励企业自主创新，加大关键设备和核心技术引进，加强对引进技术设备的消化吸收与再创新，扩大机电产品、高新技术产品进出口份额，提升特色产业领域在国际市场中的核心竞争力。3、培育转型升级外贸基地。抓住产业发展方式转变机遇，集中产业、科技、人才优势，不断完善夯实产业基础，推动外贸创新发展，培育出3-4个相关行业生产规模在全国同行业中居领先地位，产业相对集中，出口示范带动能力强，经济和社会效益良好的新型外贸发展基地。4、优化外贸发展环境。进一步强化政策保障，完善外贸政策，为外贸发展创造优良政策环境。探索新型外贸服务平台，减少企业进出口成本。创立更加完善的便捷通关通道。建立出口担保体系，降低企业出口风险。加强部门协作，为企业提供高效优质服务。5、加快“走出去”步伐。建立健全“走出去”政策支撑体系，加强对“走出去”企业的政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务。鼓励和支持轨道交通、有色金属等产业优势企业到海外发展，建立境外研发机构和生产基地，开展专利技术、著名品牌和商业网络收购，进行形式多样的稀缺能源和矿产资源的境外并购和投资合作。着力提高我市优势产业国际竞争力，培育本土跨国企业。大力引导民营企业“走出去”，通过对外投资，拓展发展空间，赢得国际竞争优势，加快发展速度。6、拓宽外经合作领域。支持和鼓励南车株机利用已取得的境外工程承包资质承揽境外轨道交通工程项目，带动企业产品出口。帮助有实力的企业申报国家援外成套项目实施企业资质，参与国家援外项目，提升企业国际知名度。鼓励企业申报和实施援外培训，借助援外培训开拓国际市场。（三）着眼经济转型，提升内贸发展水平1、建设改造县城区示范性农贸市场5个，乡镇标准化农贸市场103个，基本消除省、国、县道马路市场；建设县乡流通综合体103个，培育农产品流通龙头企业6家，打造农产品流通链6个；实现全市农产品库容10万吨，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到20、30、36以上，冷藏运输率分别提高到30、50、65左右，流通环节产品腐损率分别降至15、8、10以下；培育芦淞服饰1000亿元的市场群1个。2、完善市场运行体系。培育限下升限上流通企业300家，其中过亿元企业100家，过5000万元企业200家。政府需配套鼓励企业补贴资金300万元。扩大监测企业覆盖面，监测企业达200家以上，监测企业销售额占零售总额的20%以上。政府需配套监测资金300万元。其中，监测企业配置电脑1台，政府采购需要60万元（200家x3000元 ）； 监测员岗位补贴240万元 （200人x2400元x5年）。3、保障市场民生供应。完善肉、菜储备体系建设。建立3个市级活体生猪储备基地，2个冻肉储备库。5个蔬菜批发市场，2个冷链物流蔬菜基地，覆盖全市10个县（市）区。政府需配套鼓励企业补贴资金500万元。4、大力发展电子商务。建立和完善电子商务市场体系，基本形成技术先进、万商云集、功能齐全的电子商务市场格局。建立电子商务创新服务体系，鼓励电子商务技术创新和模式创新，推动商业模式、商业业态创新。积极创建国家电子商务示范城市，结合芦淞市场群改造升级，加快推进“株洲电商城”项目建设；依托微软湖南总部落户株洲，建设微软创新中心、it学院、软件产业园的契机，努力将株洲打造成湖南电子商务基础技术研发基地。加快推进各类电子商务平台建设，集中力量，大力培育和发展第三方电子商务平台