在烟草公司系统纪检监察工作会议上的讲话.doc

扎实推进反腐倡廉工作 努力保持全系统持续健康发展 在烟草公司系统纪检监察工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全省烟草公司系统纪检监察工作会议，认 真学习贯彻十七届中纪委六次全会和总书记重要讲话精神， 贯彻落实全国烟草行业纪检监察工作会议精神，总结去年全 系统纪检监察工作，安排部署今年工作任务，扎实推进反腐 倡廉建设，努力保持全系统持续健康发展。刚才，温宁军组 长代表省局党组和纪检组作了工作报告，讲得很好，我完全 同意，请大家认真抓好贯彻落实。 年，全系统纪检监察工作紧紧围绕“卷烟上水平”目 标任务，加强对国家局和省局党组重大决策部署贯彻落实情 况的监督检查，切实加强反腐倡廉制度建设，加强党员干部 作风建设，加大对领导干部的教育和监督力度，深入推进反 腐倡廉改革创新，着力解决反腐倡廉建设中的突出问题，党 风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全系统推进“卷 烟上水平”战略任务和实现做优做强目标，保持全系统持续 健康发展良好态势发挥了重要的促进和保障作用。一是深入 开展监督检查，有力促进了“卷烟上水平”各项工作落实。牢 固树立围绕中心、服务大局意识，紧紧围绕推进全系统“卷烟 上水平”，促进全系统做优做强，充分发挥纪检监察职能作用， 切实加强对“两烟”生产经营、企业管理、规范建设、队伍建设、 作风建设等工作监督检查，有力保证了国家局和省局决策部 署在全系统得到坚决贯彻落实，有效推动了全系统“卷烟上 水平”各项工作落实。针对去年严重干旱带来的严峻挑战，把 落实“严格计划、严肃合同、严控规模、严把质量”要求作为监 督检查的突出重点，加大有关政策落实的监督检查力度，在 大灾之年促进了烟叶收购质量水平、管理水平和服务工作水 平稳步提高。在卷烟营销方面，依托惩防体系监管平台，对 卷烟经营关键环节进行监督，确保卷烟良好经营秩序。对干 部选拔任用开展廉政监督，提高了干部任用公信度。充分发 挥纪检监察再监督作用，以办事公开民主管理和“工程投资、 物资采购、宣传促销”“两项工作”为重点，全面开展监督检查， 提高了全系统规范管理水平。年全系统 “三项检查”违 规项目和资金大幅下降。扎实开展专项监管工作，重点加强 对烟叶生产基础设施建设资金监管、工程项目监管、烤房设 备采购监管，有效保障了烟叶生产基础设施建设规范顺利推 进。全系统纪检监察部门充分发挥监督检查作用，为全系统 各项工作深入推进提供了有力的支持和保障。二是深化源头 治理，惩防体系建设水平进一步提升。加强反腐倡廉制度建 设和制度执行力建设，积极推动教育和监督制度创新，全系 统建立完善了烟叶生产基础设施建设管理再监督实施意见 、 领导干部述廉评廉实施办法、 烟叶质量管理督办问责制 等制度规范 235 项，反腐倡廉建设制度保障进一步增强。制 定了纪检监察信息化再监督工作规范，全面推广应用惩防 体系动态监管平台，全系统基本建立起以信息化为重要支撑， 与生产经营深度融合的事前控制、事中监督、事后跟踪惩防 工作体系，实现了对全系统主要生产经营过程和关键管理环 节进行实时全程立体监控，加强了信息化监管的源头治理作 用，为从源头上加强重点领域和关键环节的监管开辟了有效 途径。三是强化干部监督管理，干部廉政意识进一步增强。 认真贯彻落实关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大” 决策制度的意见、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干 准则、 党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）、 关于领导干部报告个人有关事项的规定等制度要求，大力 推进廉政文化建设，加强党风廉政目标责任制管理考核，严 格落实“一岗双责”制度，严格执行领导干部任前廉政谈话、 诫勉谈话和述职述廉制度，切实加强干部日常监督管理，强 化领导干部廉洁自律、廉洁从业教育，各级领导干部廉政意 识不断增强。同时，领导干部作风明显转变，执行力不断提 升。四是加强案件查办，惩治腐败力度进一步加大。坚持党 要管党、从严治党，严肃干部和工作纪律，严厉查处违纪案 件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象，切实维护党纪 严肃性。年，全系统共初核了结信访举报 41 件，对违纪 行为立案查处 21 件，25 人受到党纪政纪处分。五是注重素 质提升，纪检监察队伍建设进一步加强。高度重视纪检监察 队伍建设，进一步充实队伍人员，优化队伍结构，不断增强 队伍党性修养和党性观念，积极转变工作作风，大力开展业 务培训和业务研讨，切实加强理论水平提升和业务素质提升， 纪检监察队伍履职能力和水平明显增强。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全系统党风 廉政建设和反腐败工作依然存在一些突出问题。个别单位和 领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，导致一些 重点领域和关键环节的腐败现象和领导干部违纪违法行为 仍时有发生；少数单位制度缺乏有效执行，决策管理等制度 流于形式；少数单位片面强调领导干部管理监督，缺乏对基 层岗位监管，纪检监察工作系统化和科学化水平有待进一步 提升等。这些问题务必要引起大家高度重视，切实加以解决。 全系统要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委六次 全会上的重要讲话精神和全国烟草行业纪检监察工作会议 精神，扎实推进全系统反腐倡廉工作，努力保持全系统持续 健康发展。今年，全系统要重点抓好以下工作。 一、切实打牢以人为本执政为民思想根基，树立烟草 良好形象和风气 胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，最根 本、最核心的是以人为本、执政为民。以人为本、执政为民是 贯彻落实科学发展观的核心内容，是行业生存发展的本质要 求，是全系统改革发展的宗旨体现。烟草行业作为一个特殊 行业，肩负维护消费者利益、保证国家财政收入的重大责任 和使命。全系统要牢固树立宗旨意识，在思想上切实解决发 展为了谁、发展依靠谁、发展成果贡献给谁的根本性问题， 始终把“国家利益至上、消费者利益至上”作为一切工作的出 发点和落脚点，坚持利国为上、惠民为宗，忠实践行“利国惠 民、至爱大成”全系统核心价值理念，勇于担当“报效国家、共 创大成”云南烟草企业使命，努力取得全系统改革发展更大 成绩，为国家和社会做出更大贡献。要大力塑造云南烟草良 好形象。企业形象是企业精神风貌的重要展示，要坚持把以 人为本、执政为民理念贯穿于“两烟”生产经营、烟叶生产基 础设施建设、客户服务等领域，大力推进中低产田地改造， 扎实推动现代烟草农业建设，积极引导卷烟零售户与企业共 同发展，主动履行云南烟草社会责任，积极促进烟区“三农” 发展，进一步彰显烟草专卖体制优势，塑造责任烟草、诚信 烟草、和谐烟草良好社会形象。要切实加强思想作风建设。 近年来，全系统通过每年开展一次专题教育，着力解决思想 作风建设存在的突出问题，干部职工大局意识、责任意识、规 范意识、创新意识和纪律观念不断增强，为全系统改革发展 提供了坚强保障。今年要紧密结合庆祝中国共产党成立 90 周年，在全系统开展“创先争优、勇攀高峰”专题教育活动，坚 持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众、求真务实和 艰苦奋斗的优良作风，坚持潜心做事、低调做人，认真落实 公务用车、业务接待、会议管理和因公出国（境）有关要求，坚 持严格规范，勤俭节约，杜绝奢侈浪费、大手大脚行为，大力 倡导勤俭创事业、潜心谋发展的良好风气。 二、切实加强领导干部监督，促进领导干部勤政廉政 加强领导干部监督管理不仅是坚持党要管党、从严治党 的重要举措，也是确保全系统持续健康发展的重要保证。全 系统必须要把加强领导干部监督管理放在更加突出的位置， 着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。当前，烟草行 业正处于改革发展的重要时期，整体发展形势良好，倍受社 会舆论关注，特别是领导干部廉洁自律不能有半点松懈。各 级党员领导干部要认真贯彻落实中国共产党党员领导干部 廉洁从政若干准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规 定，严格执行廉洁自律纪律要求，正确对待组织，正确对待 自己，正确对待成绩，以更高的标准要求自己，更加自觉主 动接受监督。要坚决杜绝违规干预和插手建设工程项目、物 资采购、人事任免等行为，坚决杜绝利用职权和职务影响为 亲属及身边工作人员谋取利益的行为，坚决杜绝讲排场、比 阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假和损害 国家利益、群众利益、企业利益的行为，切实发挥好先锋模 范和表率标杆作用，真正成为全系统改革发展的中流砥柱。 重点加强州市公司领导监督。行业理顺母子公司管理体 制后，州市公司作为烟草商业产业链中唯一的经营主体，在 行业改革发展中的地位和作用十分重要。全系统州市公司领 导干部总体情况是好的，在全系统改革发展中发挥了很大作 用，但由于各种历史原因，也存在一些突出问题。如个别州 市公司因上划时间较晚，领导干部不能适应行业改革发展形 势，跟不上行业快速发展的节奏；少数州市公司领导干部因 长期在同一地方甚至同一岗位工作，工作明显缺乏动力，养 成一些不好习气；还有少数州市公司领导因某些特殊原因， 在工作中形成各种错综复杂的关系，造成一些不良影响等。 同时，省局（公司）过去在管理上也存在“一轻一重”的问题， 重州市公司任务布置和工作安排，轻州市公司领导班子建设 和作风建设，对州市公司领导监督管理力度不够。为切实加 强州市公司领导班子建设，当前要把加强州市公司领导监督 作为纪检监察工作的一项重要而紧迫的任务。加强州市公司 领导监督，要在抓好领导干部常规性监督管理的基础上，突 出抓好三个方面的监督。首先，要加强对科学决策、民主决 策、依法决策的监督。认真贯彻落实关于进一步推进国有企 业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见，加强对州市公司 领导班子民主集中制的监督检查，强化对权力运行的监督和 制约，严格决策程序，增强决策透明度，确保做到科学决策、 民主决策、依法决策，坚决纠正不规范决策行为，努力防止 领导干部权力失控、行为失范。其次，要加强对执行国家局、 省局（公司）决策部署的监督。围绕全系统“卷烟上水平”工作 部署，结合州市公司职能定位，建立完善任务落实监督检查 机制，着力在推进工作和促进规范上下功夫，着力在提升监 督检查针对性和实效性上下功夫，制定监督检查方案，加大 监督检查力度，严格执行目标责任制、督办制和问责制，严 肃查处工作任务不落实、执行要求不到位、推进发展不作为 等行为，确保政令畅通，确保国家局和省局（公司）各项决策 部署得到有效落实，为全系统“卷烟上水平”提供有力的组织 纪律保证。第三，要加强思想作风建设的监督。在加强思想 作风建设过程中,既要坚持加强思想作风教育，又要注重从监 督监管上解决思想作风问题。切实加强思想作风教育，州市 公司领导要树立正确人生观，培养良好生活情操，始终坚持 勤政廉洁、严格自律的良好工作作风，始终坚持健康向上、 积极乐观的豁达生活态度。切实加强监督监管，坚持组织监 督与群众监督相结合，坚持工作作风监督与生活作风监督相 结合，充分发挥纪检监察工作优势，拓宽监督渠道，增强监 督实效，促进领导干部思想作风建设。 三、切实加强规范建设，营造全系统良好发展环境 全系统各级纪检监察部门要以强烈的责任感和高度负 责的态度，认真履行监督检查职能，围绕“规范权力运行、公 开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”目标要求，把办 事公开民主管理和“工程投资、物资采购、宣传促销”“两项工 作”作为反腐倡廉重要任务，加强对易滋生腐败的重点领域 和监督监管薄弱环节的预防和源头整治，切实提升规范建设 水平。首先，着力加强对“工程投资、物资采购、宣传促销” “三项工作”监督检查。进一步强化“三项工作”标准、决策、规 范、监督等机制建设，加强对确定采购方式、招标管理、资金 支付等关键环节的监督，把公开招标作为“三项工作”的主要 形式真正落到实处，持续提升“三项工作”规范运作水平。其 次，着力加强对办事公开民主管理的监督。深入推进“明示承 诺”制度落实，及时公开班子建设、干部管理、党风廉政建设 以及干部职工关心的热点等有关情况，全面开展政务、司务 公开检查，提高工作透明度和公信力，切实保障职工群众知 情权、参与权、表达权、监督权。第三，着力加强生产经营内 部监管。充分发挥纪检监察职能作用，对现代烟草农业建设、 烟叶生产基础设施建设、提升优质烟叶供给能力、规范卷烟 营销行为等“两烟”生产经营的重点领域和关键环节，加大监 督检查力度，切实提升生产经营内部监管水平，保障“两烟” 生产经营健康发展。第四，切实增强制度执行力。近几年来， 全系统高度重视规范建设，着力健全完善规章制度，规范建 设水平明显提升。但是目前各种不规范现象仍时有发生，根 本原因就是制度执行不力，主要表现为拒不执行，自行其是； 选择执行，恶意规避；机械执行，走样变形；变相执行，随意 变通等。严格规范必须依靠制度强有力的执行予以保障，要 进一步加大监督检查和责任追究力度，确保各项制度严格落 实。 四、切实推进反腐倡廉工作创新，提升反腐倡廉工作 科学化水平 全系统要深刻认识纪检监察工作的新形势和新任务，牢 固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾理念，加强反腐倡廉 工作创新，切实提升党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。 创新党风廉政建设和反腐败制度建设。以规范权力运行为核 心，进一步探索反腐倡廉工作规律，更加注重提升制度严密 性、科学性和可操作性，增强制度建设的实效性，提高制度 建设质量水平，切实提升反腐倡廉建设的规范化、制度化水 平。创新提升惩防体系动态监管水平。更加重视“制度+科技” 预防腐败的作用，充分发挥信息化对提升监督监管水平的重 要支撑作用，完善惩防体系动态监管平台监管标准，延伸监 管触角，提升监管效率，探索建立数字化规范监管新格局， 提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。创新综 合监管运行机制。充分发挥财务、审计、纪检监察、专卖内管 等部门职能作用，形成内部综合监督管理协调运行机制，全 面提升内部监管水平，切实增强预防腐败的有效性。创新预 防教育工作。把预防作为超前的惩治，把惩治作为特殊的预 防，以理想信念教育和党性党风教育为重点，拓展预防教育 平台，丰富预防教育内容，创新推动预防教育和警示教育， 切实提升惩治和预防成效。 五、切实加强对反腐倡廉建设的领导，严格落实党风 廉政建设责任制 要切实加强反腐倡廉建设组织领导。各单位各部门要充 分认识加