《毕节地区调研报告》word版.doc

毕节地区“十一五”商务发展情况调研总结一、毕节地区“十一五”商务发展的主要成就及存在的问题1、整体规模情况 “十一五”以来，毕节地区各规划主要指标均得以超额完成，2005年2009年，社会消费品零售额分别为38.93、45.9、55.13、69.6和87亿元人民币，年均增长21.8%，在全省总体规模偏低；2008年生产总值达427.25亿元，全区生产总值占全省的12%左右，总体上已进入全省前三行列；2009年，产业结构比为22.03:41.35:36.62，产业结构为“二、三、一”的排序。虽然总量排名靠前，但结构上仍存在不少问题，一是经济强度基本为平均值，与毕节地区人口、地域不成比例；二是人均在全省仍排在末位。目前全区从业人员约29.6万人，但实际可能超过60万人，约有5000多家从业组织；服务流通业已成为最有效的就业渠道；百汇等连锁超市发展很快，三大传统服务业增速均在20%以上，所占比重已超过了30%；旅游服务业09年实现收入70多亿元；新建改造专业批发市场69家；政府项目资金拉动社会资本进入商务流通产业达13亿元以上，平均拉动力达10倍以上，黄泥塘拟建成西南地区最大的辣椒出口市场，威宁拟建马铃薯批发市场；社会商品零售额年均增速高于全省平均23个百分点；全区固定投资09年达240多亿元，因此，全区社会商品零售总额应在100140亿元；万村千乡工程名列全省第一，政府配套资金充足，大、黔、毕已实现全覆盖；但农家店的配送率仍很低，只有百汇等少数企业参与，店小且分散偏僻是主因。黔西物流园区作为工业园的前身，规划已定，“十二五”期间将认真实施；双山物流园区的规划也即将启动。2、对国民经济发展的贡献情况 毕节地区经济拉动增长的因素主要是投资和消费，净出口的拉动呈现负数。20052007年，投资贡献率为115.1%、83.5%和100.7%，投资拉动经济增长了15.0%、12.4%和14.1%；消费贡献率为36.2%、59.2%和100.3%，消费拉动经济增长了4.7%、8.8%和14.0%；净出口贡献率为-51.4%、-42.7%和-101.0%，净出口拉动经济增长了-6.7%、-6.3%和-14.1%。从以上数据来看，（1）投资是拉动毕节经济增长的主导力量，在工业化水平较低的情况下，投资拉动是典型的阶段性经济特征；（2）消费拉动弱于投资，相对于投资的拉动作用，消费是“短板”，拉动力度不够，但消费的拉动度呈增长态势；（3）净出口持续高位负拉动，毕节地区生产生活消费品主要依靠进口，高额的进口抵消了相当一部分投资和消费的拉动效果。3、产业投资情况 毕节地区的支柱产业为：能源、煤电和绿色食品，文化旅游与现代服务业等，黔西与毕节是该区的两大物流中心。工业是毕节地区投资的主要领域，2008年，对第一产业的投资为19505万元，第二产业投资为426080万元，第三产业投资为356553万元。（具体表格附后） 以上领域存在的主要问题是：（1）投资方向单一，集中于煤电，属于投资拉动型经济，内需和出口动力不足，作为农业大省，制约了商业的繁荣；（2）产业结构不合理，无高速公路，铁路擦肩而过，新行业、商业发展滞后；（3）体制性、机制性障碍明显，要素市场发育低下；（4）投资环境亟待改善，政策连续性不够。4、商品市场体系建设情况 截止2008年末，毕节地区从事批发和零售业的单位有841个，企业法人单位600个，从业人员13588人；个体批发和零售企业户数63480个，从业人员96210人。桂花市场是毕节市最大的农贸市场，据市场管理人员介绍，该市场日均客流量为34万人，节假日可达10万，政府对该市场店铺实行税收全免等优惠政策，但目前面临的主要问题是市场空间狭小、基础设施落后，而且毕节市现有的8个农贸市场均为街边摊位式农贸市场，缺乏有效管理和长期规划。佳城、百汇、新恒源是毕节市目前发展较好的三家超市，新恒源卖场面积达4000平米，是毕节市最大的一个超市，另外两家均为连锁型超市。通过走访调查得知，各超市都存在经营场所、卖场规模较小，基础设施不够完善等问题，都希望政府在贷款上给予支持。新恒源店长介绍到，毕节地区交通不便造成运营成本的上升，运输费用占到该超市经营成本的20%左右，并建议同行业不要恶性竞争，认为合理竞争有利于行业发展。5 、物资与物流发展情况毕节地区物流业发展仍处在自发态势，目前只有黔西等两个县有规划引领。目前，全区境内没有机场、高速公路，地区所在地不通铁路，全区250个乡（镇、办事处）有134个乡不通油路，3928个行政村有1306个不通公路，交通基础设施严重滞后。2008年末，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位资产总计85211.6万元；在资产总计中，交通运输业、仓储业和邮政业分别占51.98%、41.75%和6.27%；交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入48626.4万元；在营业收入中，交通运输业、仓储业和邮政业分别占60.19%、24.77%和15.04%。2008年，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业利润3315.4万元，其中交通运输业营业利润3922.8万元。6 、农村商品流通情况 近年来，虽然通过商务部门的“万村千乡市场工程”在农村建设或改造一系列的服务设施，但总体上来说，农村及为农民生产生活服务的服务体系不够健全，存在着规模小且分散、服务水平低、服务质量差等现象，特别是科技服务、生产资料供应和农产品销售等为农业生产服务的领域发展明显滞后，与全区经济快速发展不相适应。7、 外贸进出口情况 总体形势不容乐观，截止2010年6月，毕节区已办理对外贸易经营者备案登记72家，有进出口实绩的仅有6家。以非工企业出口初级产品为主，专业人才匮乏，且产品以粗加工为主，缺乏市场竞争力，超1000万美元出口收入的只有23家。建议：以磷化工、煤化工、茶产业几大产业出口在“十二五”期间将有大的发展，有望突破10亿美元，中药材、竹笋的出口在“十二五”也还有大的发展，有望突破1亿美元。8、 招商引资情况 以内资为主，外资不足。截止2010年6月，全区历年累计批准设立外商投资企业25家（有5家经营期限已满转内资），累计投资总额2.9亿美元，合同外资1.3亿多美元，累计实际利用外商直接投资0.6亿多美元。“十一五”期间批准成立外商投资企业11家，投资总额1.8亿美元，合同外资0.9亿美元，实际利用外商直接投资0.4亿美元；重视项目库建设，组团参加各种投资洽谈会效果明显，各种洽谈会签约100多亿人民币，到位60多亿元；对外资后续服务名列全省前茅。直销业只有安利、玫琳凯发展不错；双山物流园区已启动，拍卖与典当企业很少，仅一家。9、 新业态、新行业、特种行业发展情况 “十一五”期间，新兴业态不断涌现，在原有“百汇”、“佳诚”、“好优多”等超市做大做强的同时，知名企业“银开百货”又于2009年进驻毕节。百汇现有员工1200多名，分店明年将突破100家，分散于各社区之中，扎根于毕节市和贵阳市。目前的问题：（1）配送中心受土地限制，已批准但尚未启动；（2）贷款的支持政策缺乏，制约了发展；（3）开店的支持政策不公平，客户的投诉法规建设仍待加强；（4）办证（烟证）有一些障碍。据调研组实地调查，发现毕节市连锁超市行业虽快速发展，但场地规模和服务质量仍显不足，百汇等超市在快速扩张的同时却忽略了对服务质量的提升。因此，毕节市商业网点建设还有较大发展空间。直销业只有安利、玫琳凯发展不错；双山物流园区已启动，拍卖与典当企业很少，仅一家。10、市场秩序建设和发展情况毕节地区对市场秩序建设十分重视，政府商务主管部门设立了专门负责市场秩序整顿建设的机构。每年商务部门都要牵头组织工商、质监、卫生、药监、公安、物价等部门，对区内各种市场开展理性监督检查或专项整治，例如食品、药品、农产品、生猪屠宰、酒类商品流通等专项整治活动，每年都在坚持开展。总体看来，毕节地区的商品市场只需基本达到规范有序的要求。二、“十二五”商务发展的环境形势分析与定位建议1、总体形势分析“十二五”将是一个良好的发展机遇期；2010年全区固定投资将超过500亿元；政府将打好试验区牌，争取中央各部委更大的支持，以毕节试验区快速发展的交通基础设施改善和区位优势为依托，加大对商贸流通业基础设施建设，全力将毕节地区培育成川、滇、黔交界地区的物资集散地，搞活流通。在未来三年内，使毕节地区商贸流通业得到较大发展，消费品零售总额年均增长20%以上；五年内使商贸流通业基础设施得到较大改善，形成布局合理的流通体系；十年内形成川、滇、黔交界地区市场繁荣的物资集散地，实现商贸流通业的跨越发展。“十二五”期间，交通条件将得到明显改善，未来将成为省内第二大交通枢纽（仅次于贵阳）；到2013年实现万村千乡工程全覆盖，并建设一个大型物流中心和一个保税区，并在每县建58个批发市场，3个综合市场和5个专业市场；另外每县将建设35个大型超市。但目前仍存在一些问题：（1）思想保守，许多人仍旧认为三大产业自然生长，省内普遍缺乏专项扶持资金，建议各级政府更加重视，以争取“十二五”期间建立专项扶持资金。（2）企业规模小，缺乏专业人才和龙头企业带动，急需引进大型商贸物流企业；借鉴外商经验，整合现有资源。资金匮乏制约了产业发展，建议各级财政建立贴息资金并在土地政策上予以扶持。（3）适当提高流通领域企业家的政治待遇。2、发展定位建议 早在2007年初的毕节地区经济工作会议上，毕节地委、行署就明确提出了“紧紧围绕以建设川、滇、黔三省交汇处区域性中心城市为目标”。“十二五”期间，随着毕节地区以交通为主的基础设施建设得到长足发展，成贵快速铁路、隆黄铁路、厦蓉高速公路，杭瑞高速公路毕节段及各县市高速公路网已开工或即将开工建设，飞雄机场将建成投入使用，届时毕节地区的交通环境将得到很大的改善，长期制约地区经济发展的瓶颈将得到改变。以毕节试验区快速发展的交通基础设施改善和区位优势为依托，加大对商贸流通业基础设施建设，全力将毕节培育成川、滇、黔交界地区的物资集散地，搞活流通。在未来三年内，使毕节商贸流通业得到较大发展，消费品零售总额年均增长20%以上；五年内使商贸流通业基础设施得到较大改善，形成布局合理的流通体系；十年内形成川、滇、黔交界地区市场繁荣的物资集散地，实现商贸流通业的跨越发展（1）、打造川、滇、黔三省交界处的物流集散地“十二五”期间，依托毕节地区的区位优势，加快发展现代化物流仓储配送、电子商务连锁经营、代理经营、专卖经营和大型超市等现代物流业。建设一批现代化、社会化的物流仓储配送中心，为电子商务连锁经营、代理经营、专卖经营和大型超市企业服务。随着零售业向连锁方向发展，物流配送中心显得越来越重要，配送中心是企业降低经营成本的重要源泉之一。发展零售业应走规模经济的道路,必须依靠先进的管理手段进行科学管理，如通过建立现代化的物流配送中心，加快资金库存周转；运用计算机对商品购销进行管理，加快信息沟通速度 建立网上销售平台，扩大产品销售等。使物流、商流、信息流通过配送中心实现统一，大幅度提高效率，降低企业整体运行成本。“十二五”期间，力争使现代物流业增加值年均递增10%以上。2010年启动毕节试验区物流规划工作，2011年抓好黔西、毕节物流园区的启动建设，2012年启动其他县物流中心的建设，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络和现代物流运作体系。力争使现代物流业营业额年均增长20%以上。在未来五年内，依托地区的区位优势，打造川、滇、黔三省交界处的物流集散地，建一个50平方公里的大型物流园区，形成布局合理的现代物流体系。十年内建成现代物流园区3至5个。（2）、实现商贸流通业的跨越发展加强商贸基础设施和商贸网络建设。在人流、物流密集的区域性中心城区建设不同层次与水平的中心商贸区，兴建一批大型购物中心，增强聚集辐射功能。积极推进区域性、专业化经营的大型批发市场建设，有重点地培育壮大一批具有地方特色和区域影响较大的工业品、原材料批发市场和农产品批发市场。大力发展社区超市、专卖店、便民连锁店等方便居民生活的商业形态，加快建设以连锁店铺和综合性生活服务为主的社区商业网络。积极发展面向农村市场的小城镇商业网点，实施“名店下乡”工程，引导和鼓励城区大店名店、专卖店和有实力的连锁企业到县城和小城镇布点。积极整合、提升传统农贸市场，推进中心城区农贸市场超市化改造，加强小城镇农贸市场建设，提升档次、完善功能。通过继续实施“万村千乡市场”工程，不断完善农村商业网点建设。依据毕节地区总体规划，以增强和完善城区商业功能为核心，对中心商务区、城区商业中心、区域商业中心、社区商业街及专业特色街进行科学规划，合理定位，初步形成功能明确、分工合理的多层次商业格局，发挥城区在扩大消费中的主导作用。加快农产品流通体系建设。尽快改变农产品流通环节多、流通成本高、市场秩序混乱的状况，建立畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。到2015年，要逐步取消露天摊位式农贸市场。积极鼓励和引导农产品批发市场和农产品加工企业直接向综合超市、食品超市、社区菜市场、便利店配送产品。鼓励有条件的大型超市、食品超市和便利店的经营企业直接从产地采购，与农产品生产基地建立长期的产、供、销联盟。“十二五”期间，着力搞好黔西物流园区、毕节、大方、金沙、威宁、织金物流中心的建设，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络和现代物流运作体系。到2015年末，实现社会消费品零售总额221.66亿元，年均递增18%。（3）、市场建设加强市场基础设施和城市商业网络建设。通过继续实施“万村千乡市场”工程，不断完善农村商业网点建设，三年内在全区所有乡镇和行政村建齐农家店。力争社会消费品零售总额年均增长20%。在未来五年内，在人流、物流密集的区域性中心城区兴建30大型购物中心，引进沃尔玛等大型国际零售企业进驻毕节；积极推进区域性、专业化经营的大型批发市场建设，有重点地培育区域性影响大的工业品、建材和农产品批发市场各12个；在旅游景点建旅游商品一条街，培育600个旅游商品专卖店；积极整合资源，改造或新建66个传统农贸市场，推进中心城区农贸市场超市化改造，加强小城镇农贸市场建设，提升档次、完善功能。在未来十年内，力争流通设施年均增加30%。（4）、酒店餐饮业三年内，新建四星级以上酒店6家（力争有1-2家达到五星级标准），三星级酒店12家，使餐饮酒店业营业额年均增长35以上。五年内使四星级以上酒店达到10家，三星级酒店达到18家。十年内四星级酒店达到20家（力争4-5家达到五星级标准），三星级达到30家，使我区的综合接待能力上一个新的台阶。（5）、金融保险业强化金融对经济社会发展的支持力度。以培育多元化、多功能的金融组织体系为基础，加速金融现代化，提高金融效率，不断拓宽金融服务领域，增加服务品种，加快发展证券、期货、保险等金融服务。“十二五”期间，积极创造条件，力争引进一批外资银行以独资、控股、参股等形式落户毕节，引进一批股份制商业银行分支机构及非银行金融机构，形成竞争格局。鼓励外资金融机构参股地方城区商业银行、参与农村信用社改制重组,鼓励在企业年金、农业保险等方面具有优势的外资保险公司进入我区，鼓励外商投资城区公共设施、现代物流、交通运输等服务业，参与各类服务企业的改组改制。加快毕节金融诚信体系建设，搭建信用信息平台，建立企业信用的基本评价体系，加强金融部门与企业之间的信息沟通，建立中小企业信用担保体系，积极引导和支持民间资本设立商业性或互助性信用担保机构，拓宽中小企业的融资渠道。“十二五”期末，金融机构各类存款余额达到1250亿元，年均递增20%，各类贷款余额520亿元，年均递增15%以上。支持保险业不断开发、开拓新的保险产品和服务领域，力争保险密度和保险深度达到新的水平主。积极引进国内外保险机构，发展多种保险形式。“十二五”期间，力争保费收入年均递增12%以上。（6）、信息服务业促进信息技术在国民经济和社会事业各个领域的应用，初步实现毕节国民经济和社会发展的信息化，构建起数字毕节的基本框架，建成符合数字城区要求的信息基础设施，实现全区公众电信网、有线广播电视网和计算机网的互相融合；深入开发信息资源，实现信息资源全方位、大范围的开发和共享，为全区经济建设和社会发展服务；加快城区信息化进程，重点推进以城区信息化为核心的区域信息化、以政务等公共领域信息化为重点的领域信息化、以电子商务为发展方向的企业信息化、以家庭和社区信息化为主要内容的社会信息化；以信息技术改造和提升传统产业，加快数字化设计、数字化生产、数字化装备、数字化管理的开发和应用，以网络化制造技术带动企业间协同发展，加大相关产业的网络链接，实施上下游企业的供应链管理、电子商务和配套企业的客户关系管理；鼓励和引导商业性信息资源的产业化开发，全方位、大规模发展信息增值服务。有组织地开发相互畅通的政府决策、企业发展、社会服务等综合性信息网络，使国民经济信息化程度有突破性的提高。“十二五” 期间，主要建设宽带城域网、信息交换与基础信息资源中心、电子政务系统、企业信息化与电子商务等骨干网工程；建设城区与管理信息化、科技信息化、旅游信息化、社区信息化等重点领域信息化工程。到2015年，信息产业实现收入38亿元，年均递增18%。（7）、中介服务业鼓励和促进中介服务业的发展。引导科研机构、高等院校和其他社会力量发展各类中介服务，加快培育市场调查、经营策划、业务代理、科技服务等中介服务组织，加快研发体系建设，依靠科研院所，整合人力、技术、研发设施等科技资源，与全国相关的院校（所）共建研发中心（基地）；大力发展物业管理、信息咨询、会计、审计、评估和法律服务等其它各类中介服务。打造精品服务项目，树立服务品牌意识，“十二五”期间，重点扶持毕节地区中小企业服务中心、毕节地区法律服务中心等多个骨干中介组织；逐步培植一批与国际接轨、精通WTO事务的专业性中介机构，积极引进国外先进的管理经验和专业化的运作模式；加快组建行业协会，加强立法监管，不断完善社会中介服务发展的政策法规体系及行业服务标准，逐步规范社会中介组织的执业行为，提高服务水平；逐步推进农业服务体系建设，尽快在农村培育和发展流通中介组织，发展信息、种子、农业生产资料供应等“产前”服务，完善科技服务和农药、化肥、种子化验检测体系等“产中”服务，推进产品包装、储存、销售等“产后”服务，为农民出售农副产品、供应生产资料和生活资料服务。 （8）、房地产业房地产业与相关产业的产业链条长、关联度高，随着经济和社会的发展，我区房地产业不再局限于住宅和写字楼，其发展空间将拓展到商业房地产、工业房地产以及旅游开发等领域，同时，房地产业可带动建筑、建材、冶金、装饰等诸多领域，将逐步成为拉动经济增长的先导产业。“十二五”时期，继续完善我区房地产交易服务功能，构筑网上房地产交易平台，形成集房地产交易手续办理、产权登记发证、经纪、评估、担保、拍卖、保险、贷款等为一体的专业化、规范化服务体系；发展各种形式的住房消费信贷，激活房地产二、三级市场；积极推进房地产开发、销售与物业管理的分业经营，促进传统管理向社会化、专业化的物业管理转变。“十二五”期间，力争房地产业有新的突破，增加值增长速度由2008年的6%提高到年均递增10%。附表一 “十二五”农产品批发市场建设项目规划表附表二 毕节地区“十一五”时期经济社会主要指标预测表附表三 毕节地区投资、消费、出口的贡献和拉动附表四 毕节地区按国民经济行业和产业分组的城镇固定资产投资表一“十二五”农产品批发市场建设项目规划表毕节地区序号拟新建（改造）市场名称所在区县市场类型经营类型占地面积（亩）投资规模（万元）拟建（改造）时间备注1毕节市农产品市场毕节市产地、销地综合类300160002011.32011.122威宁农马铃薯市场威宁产地、蔬菜62011.123黔西县农产品市场黔西产地销地综合类200120002011.5-2011.124纳雍县茶叶市场纳雍产地茶叶类10060002011.6-2011.115毕节市水产品市场毕节市销地水产品10060002012.4-2012.86大方农产品市场大方产地、销地综合类200130002012.3-2012.127黔西县蔬菜市场黔西产地蔬菜类10070002012.3-2012.88金沙县农产品市场金沙产地、销地综合类200130002012.4-2012.129织金县农产品市场织金产地、销地综合类200130002012.2-2012.1010纳雍县农产品市场纳雍产地、销地综合类200130002012.5-2012.1211威宁农产品市场威宁产地、销地综合类200130002012.4-2012.1012赫章县农产品市场赫章产地、销地综合类200120002012.5-2012.1213百里杜鹃农产品市场百管委产地、销地综合类150100002012.8-2013.214毕节市粮油市场毕节市销地粮油类150100002013.3-2013.1015大方县蔬菜市场大方产地、销地蔬菜类10070002013.5-2013.1216黔西县花卉市场黔西产地、销地花卉类8050002013.8-2013.1217金沙县茶叶市场金沙产地茶叶类10070002013.3-2013.1018织金食用菌市场织金产地食用菌8050002013.8-2014.219纳雍粮油市场纳雍销地粮油类10070002013.9-2014.320威宁粮油市场威宁销地粮油类10070002013.9-2014.321赫章干果市场赫章产地、销地干鲜果品8050002013.5-2013.1022毕节市肉食品市场毕节市产地、销地肉禽蛋类10080002014.2-2014.823大方粮油市场大方销地粮油类10080002014.5-2014.1024黔西粮油市场黔西产地、销地粮油类10080002014.2-2014.825金沙粮油市场金沙产地、销地粮油类10080002014.3-2014.926织金粮油市场织金产地、销地粮油类10080002014.9-2015.2表二毕节地区“十一五”时期经济社会主要指标预测表主要指标单位200520062007200820092010预计十一五预计年均增长率十一五计划年均增长率地区生产总值亿元231.02270.61335.45427.25500.1524.32年增长率%14.213.9711.215.31313.5312.00固定资产投资亿元111.65107.81130.1170.68256512年增长率%-3.4420.6831.19505035.6113.00财政总收入亿元34.8144.7655.0669.5891100.8年增长率%28.5823.0126.39202023.713.50消费品零售额亿元38.9345.955.1369.687104.4年增长率%17.8920.1126.24252021.8115.00农民人均纯收元187620432458275631003410年增长率%8.920.3112.1212.51012.697.00城镇居民收入元721072959961110931319014509年增长率%1.1836.5511.377.31015.018.00森林覆盖率%33.9234.9235.9237.2638.74038.00人口自增率%0.970.891.111.010.640.640.83表三毕节地区投资、消费、出口的贡献和拉动年份 投资率（%）消费率（%）三大需求对地区生产总值增长的贡献率和拉动消 费投 资货物和服务进出口 贡献率 （%）拉动 （百分点） 贡献率 （%）拉动 （百分点） 贡献率 （%）拉动 （百分点）200143.976.356.65.6129.812.9-86.4-8.6200249.475.587.18.1113.410.6-100.5-9.4200345.772.646.84.991.99.6-38.8-4.1200437.6 88.7 72.0 11.7 114.0 18.5 -86.0 -13.9 200539.5 80.8 36.2 4.7 115.1 15.0 -51.4 -6.7 200641.3 79.0 59.2 8.8 83.5 12.4 -42.7 -6.3 200739.5 80.7 100.3 14.0 100.7 14.1 -101.0 -