陕西省企业减负专项行动工作总结精选.doc

陕西省企业减负专项行动工作总结按照部20年企业减负专项行动方案和全国电视电话会议精神，结合陕西工业经济发展的实际情况，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，以“优化成长环境、服务企业发展”为主题，以减轻中小企业特别是小型微型企业负担为重点，扎实深入的贯彻实施了企业减负专项行动，现就陕西省开展企业减负专项行动工作简要汇报如下：一、企业减负专项行动工作开展情况(一)领导重视，积极推进专项行动的贯彻落实。全国企业减负专项行动工作电视电话会议后，陕西省迅速行动，一是成立了“陕西省工业和信息化厅企业减负专项行动领导小组”，厅党组成员、总工程师段克明任组长，厅机关所有业务处室负责同志为组员，领导小组全面负责专项行动的组织和各项任务的贯彻落实。二是建立企业减负专项行动联动机制，明确各地市企业减负专项行动责任部门、负责人、联络人，畅通联络渠道，提高工作效率，确保企业减负专项行动步步有人抓，事事有着落。三是深入动员,统一思想。借全国电视电话会议之机，我厅召集省地两级减负专项行动负责人、联络人，在认真领会全国电视电话会议精神的同时，结合本省实际作了进一步动员，明确了20年企业减负专项行动以中小企业特别是小型微型企业作为重点，通过督促惠企政策的贯彻落实，推动涉企收费清理，协调解决企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。(二)制定方案，深入开展企业负担调查研究。企业负担情况调研是贯彻落实企业减负专项行动的关键环节,只有找准企业不合理负担的症结，才能确保企业减负专项行动有的放矢，取得实效。为此我厅按照部企业减负专项行动方案精神, 及时制定并下发了“陕西省企业减负专项行动调研方案”、“陕西省企业减负专项行动问卷调查表”，把创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业作为调研对象实施了深入细致的调查研究活动。各地市工业和信息化主管部门组织专门力量深入企业，通过召开座谈会，发放调查问卷，实地了解和掌握企业负担情况，负担产生的根源，企业对减负的意见和建议等。据统计，此次调研活动共走访企业108家，发放调查问卷100余份，与重点企业召开座谈会30余场次,为落实减负方案找准了方向。(三)梳理惠企政策，广泛开展减负宣传。在调查研究的同时，为使企业全面了解掌握国家、省及各地市政府出台的支持企业发展、减轻企业负担现行有效的政策，我们及时进行了惠企政策梳理。其中陕西省出台的支持企业发展的优惠政策共计54项，梳理结果已通过网络、报刊进行了广泛宣传。9月份收到部“减轻企业负担政策解答”编印本后，我们又及时通过各地市工业和信息化管理部门将“减轻企业负担政策解答”迅速发送给当地企业，鼓励企业深入学习政策、主动依靠政策、积极享受政策，使企业在自身的努力和政策的支持下规避不合理负担，抵制乱摊派、乱罚款和乱收费，轻装前进，快速发展壮大。(四)重视企业诉求，积极面对企业负担新动向。通过汇总调研成果，我们发现经过近几年大力推进企业减负工作，过去企业反映比较集中的“三乱”现象已明显改观，行政事业收费已不再是企业负担的主要问题，当前企业反映最为突出的负担主要有以下几个方面：一是税赋过重(税种多、税率高)；二是生产成本上升过快；三是融资难度大成本高;四是社保负担重;五是行政审批程序多、周期长，效率低。对此，我们感到随着市场经济的不断发展，减负工作也要不断适应企业负担新的变化和企业新的诉求。我们也在积极探索转变工作机制，工作方式要从以行政手段为主向制度化、法制化转变；工作目标由减轻企业不合理负担向维护企业合法权益、优化经济发展环境转变，逐步建立符合我省实际的企业减负工作长效机制。二、当前减轻企业负担工作中存在的主要问题一是企业自我保护意识和法律观念还应进一步增强。多数企业在遇到“三乱”问题时，一般采取息事宁人的态度，不愿举报，在很大程度上影响了社会监督作用的发挥，增加了查处问题的难度。二是减负工作缺乏强有力的组织领导机构，20年“陕西省减负工作联席会议”被取消后，省级部门间协调难、联动难，各地治乱减负工作机构临时设置，人员变动较大，缺乏相应的组织保障体系，给减负工作带来一定的困难。三、减负工作的建议和下一步工作重点(一)加快费改税进程。减少行政事业性收费和各类基金，是解决企业非税负担的根本途径。“费改税”是积极的财政政策的重要内容。在我国当前情况下，“减税”是不可能的，但是“减费”不仅可能，而且必要。从实际情况看，“费改税”是“减费”的根本措施和重要保证，因为伴随“费改税”过程，经过清理整顿，许多不合理的过时的收费项目将被取消。同时，“费改税”使许多收费项目和基金转变为税收或不复存在，从而使政府机关、部门随意扩大征收范围、提高收费标准失去了依据，从而可以大大减轻企业的负担。(二)保持惠企政策的连续性，审慎出台新的涉企收费项目。自西部大开发若干政策措施实施以来，享受西部大开发税收优惠政策的企业户数、减免税额呈逐年增长态势。国家产业调整和振兴规划实施以来，全省国税系统通过减征、免征、退税、抵扣等方式，使企业获得近60亿元的资金支持。其中，办理增值税改革准予抵扣固定资产进项税额7.27亿元，办理出口退(免)税19.5亿元，支持鼓励企业自主创新、促进节能减排等方面共减免各项税收20多亿元，降低小规模企业征收率，惠及全省近20万户企业，减轻企业税收负担3亿元。但消费税、增值税的税制改革，土地使用税单位税额标准的提高，水土流失补偿费、价格调节基金的开征等新增税费科目或税率调整等，又造成企业支出增加，生产经营面临的压力越来越大。因此，建议加快税收体制改革;延长西部大开发以及国家产业调整和振兴规划中优惠政策，以利企业休养生息，增强造血功能，促进企业发展。(三)全面强化监督检查，加大追究问责力度。下一步，我们将对企业反映强烈的问题继续进行专项检查和审计调查，进一步建立健全举报信访管理制度、案件督办制度、重大案件通报制度和回访制度，提高案件办理质量和效率;完善