某企业安全生产管理制度.doc

乳源瑶族自治县东阳光实业发展有限公司乳源瑶族自治县东阳光实业发展有限公司 安安全全生生产产管管理理制制度度 （报批稿）（报批稿） 二二一一一一年年 安全第一 预防为主 综合治理 安安 全全 生生 产产 管管 理理 制制 度度 乳源瑶族自治县东阳光实业发展有限公司乳源瑶族自治县东阳光实业发展有限公司 二二一一一一年年 （编号： AQ 号，持册人： ） 公司安全生产管理公司安全生产管理组织架构图组织架构图 安委会主任安委会主任 安委会副主任安委会副主任 厂安环（副）科厂安环（副）科 长长 （安全监管人员）（安全监管人员） 各工段长、各工段长、 主管、班组长主管、班组长 车间安全员车间安全员 车间消防员车间消防员 副厂、副总副厂、副总 各分厂厂长、各分厂厂长、 子公司总经理子公司总经理 公司安全生产委员会公司安全生产委员会 群众监督系统 公司安委办公司安委办 （安全监管人员）（安全监管人员） 公司各处处长公司各处处长 （部门负责人）（部门负责人） 各科室负责人各科室负责人 各车间（副）主各车间（副）主 任任 下属各科负责人下属各科负责人 车间劳动车间劳动 保护小组保护小组 工会小组工会小组 员工代表员工代表 分厂工会分厂工会 公司工会公司工会 安全监查系统安全工作系统 公司安全生产委员会公司安全生产委员会 安委会主任：安委会主任：基地公司总经理 安委会副主任：安委会副主任：公司副总工程师、公司环保处处长、基地办公 室主任 安委会主要委员：安委会主要委员：分厂厂长（子公司总经理） 、公司各处处长 （部门负责人） 安委会秘书长：安委会秘书长：安委办副主任兼任 安委会办公室：安委会办公室：设在公司环保处 安委办主任：安委办主任：环保处处长 安委办副主任：安委办副主任：特种设备管理科科长 安委会成员：安委会成员：公司各级安全监管人员、基地办公室、环保处相 关人员。 乳源东阳光安全文化乳源东阳光安全文化 安全理念安全理念: 安全发展，以人为本，共创和谐 指导方针指导方针: 安全第一，预防为主，综合治理 管理文化管理文化: 高标准，细流程，严考核，重闭环 制度文化制度文化: 科学严密，切实可行 观念文化观念文化:安全为天，生命至上 行为文化行为文化: 遵章守纪，规范操作 物质文化物质文化: 设施完备，标准规范 价值观价值观: 安全是最大的效益 伦理观伦理观: 安全你我他，幸福千万家 安全目标安全目标: 零伤亡，零事故，创造平安和谐的东阳 光 核心理念核心理念: 保护人的身心健康，尊重人的生命，实 现人的价值 各级领导需树立的安全观念各级领导需树立的安全观念 一、安全第一的哲学观； 二、安全也是生产力的认识观； 三、安全表征人类生存质量的效益观； 四、安全具有综合效益的价值观； 五、设置合理安全性的风险观； 六、人机环境协调的系统观； 七、本质安全化与预防为主的科学观； 八、遵章（法）守纪的法制观； 九、珍惜生命与健康的情感观； 十、安全是企业发展的基石。 目目 录录 第一章第一章 总总 则则1 第二章第二章 安全管理组织体系安全管理组织体系2 第三章第三章 安全生产责任制安全生产责任制4 第四章第四章 安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度10 第五章第五章 安全管理基本规定安全管理基本规定11 第六章第六章 安全生产会议制度安全生产会议制度15 第七章第七章 安全教育培训制度安全教育培训制度16 第八章第八章 安全检查与隐患整改制度安全检查与隐患整改制度18 第九章第九章 职业卫生健康管理制度职业卫生健康管理制度20 第十章第十章 消防安全管理制度消防安全管理制度22 第十一章第十一章 危险源及危险化学品安全管理制度危险源及危险化学品安全管理制度24 第十二章第十二章 特种设备及生产设备设施安全管理规定特种设备及生产设备设施安全管理规定27 第十三章第十三章 外包施工作业安全管理制度外包施工作业安全管理制度28 第十四章第十四章 事故管理制度事故管理制度29 第一节 事故定义与分类29 第二节 事故的报告、调查与处理30 第三节 事故原因分析与责任认定32 第十五章第十五章 安全生产考核制度安全生产考核制度37 第一节 安全生产管理考核标准38 第二节 安全奖励办法40 第三节 责任事故处理规定42 第四节 事故处理附加考核46 第五节 年度事故指标控制考核规定47 第十六章第十六章 附附 则则49 附件：附件：50 1 第一章第一章 总总 则则 第一条 为了有效地开展安全生产工作，防范安全事故，促进公司各项事业 的科学发展，根据国家安全生产法律、法规的有关规定，结合公司实际情况，特 制定本制度。 第二条 公司严格执行国家有关部门和地方人民政府制定的安全生产相关的 方针、政策、法律、法规、标准和规范。 第三条 公司的安全生产工作严格贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治 理”的安全生产方针，始终坚持“生产必须服从安全的需要；管生产必须管安全， 谁主管谁负责；安全生产一票否决”的三项基本原则不动摇，确保实现安全生产 和文明生产。 第四条 公司对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人给予奖励，对违反 安全生产管理规章制度的责任者给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。 第五条 本制度适用于公司下属各单位及在公司从事劳动的所有人员。 2 第二章第二章 安全管理组织体系安全管理组织体系 第六条 组织领导机构：公司成立安全生产委员会(以下简称安委会)作为公 司安全生产的组织领导机构，由公司主要领导、公司下属各单位的主要负责人组 成，基地公司总经理直接领导。安委会办公室设在公司环保处(以下简称安委办)， 全面负责公司安全生产的监督检查、管理调控、指导协助等工作及安委会的其他 日常事务。公司下属各单位根据本单位实际情况成立单位安全生产委员会或安全 生产领导小组，负责领导组织本单位的各项安全生产工作。公司安委会主要成员： 安委会主任：基地公司总经理 安委会副主任：公司副总工程师、环保处处长、基地办公室主任、 主要委员：分厂厂长（子公司总经理） 、公司各处处长、部门负责人。 秘书长：安委办副主任兼任 安委办主任：环保处处长；副主任：特种设备科科长（公司安全生产管理组 织机构图见首页） 第七条 公司安委会安全生产职责：贯彻执行国家及地方政府和上级公司下 达的有关安全生产的方针、政策、规定、指令、标准、准则；全面负责组织和指 导公司的安全生产工作，制定公司安全生产目标和安全生产考核规定；实施安全 生产检查和监督，研究、决定有关安全生产工作的重大政策和措施；定期召开安 全生产会议分析公司的安全生产形势，协调、解决安全生产中出现的重大问题； 受理、调查、裁决生产安全事故及争议，协调处理安全生产中出现的各种矛盾， 研究和通过有关事故调查处理决定。 第八条 监督检查系统：公司安委会在环保处设安委会办公室，并配足专职 安全监管人员，下属各单位设立安环科或配备专（兼）职安全监管人员，各生产 车间配专（兼）职安全员、消防员，全面负责公司安全生产监督检查和各项日常 安全业务及安全技术指导工作。 第九条 安全工作系统：各分厂厂长对本厂分管副厂长、各职能科室负责人、 车间主任、班组长（工段长）实行纵向领导，落实好本单位的各项事故预防工作， 确保安全卫生计划、安全目标的有效实施。 3 第十条 群众监督系统：公司工会、各分厂工会组织、员工代表及员工作为 安全生产的群众监督系统，参与安全生产的监督检查，对生产中存在的安全问题 提出批评和改进意见，组织开展职业健康安全宣传教育活动。 4 第三章第三章 安全生产责任制安全生产责任制 安全生产，人人有责。安全责任要做到横向到边，纵向到底。公司各级岗位 人员、各职能科室部门均需制定明确的安全生产职责并严格落实。基地公司总经 理、总（副总）工程师、各单位行政一把手、安全监管人员及公司各职能部门 （科室）的安全生产职责由公司安委会依据有关法律法规及公司的安全管理实际 情况制定，各分厂副厂长、总工程师（副总工程师） 、车间主任（主持工作的副 主任） 、工段或班组长、一线岗位员工及分厂各职能科室的安全生产职责由分厂 安委会（安全生产领导小组）组织制定。 第十一条 基地公司总经理安全生产职责：基地公司总经理安全生产职责： （一）基地公司总经理是公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作 全面负责； （二）贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，掌握公司安全生 产动态，领导公司安全生产委员会，组织安全会议，研究安全生产工作，决策并 制定公司安全生产方针和目标。在研究制定公司中、长期规划和年度生产经营计 划的同时，研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划； （三）建立健全公司安全生产监督管理机构，配备足够的安全监管人员，完 善安全生产监督管理机制，并将安全生产管理与监督的经费列入公司财务预算； （四）组织制定公司安全生产管理制度和考核奖惩办法，保证公司安全生产 工作有计划、有目标、有监督检查、有考核奖罚； （五）建立健全公司安全生产保证体系，保证公司安全生产投入，对公司的 安全生产重大事项行使决策权； （六）建立健全本公司安全生产目标管理责任制，与下属各单位签订安全生 产责任书，组织安全生产目标管理考核工作，实行安全生产一票否决制度； （七）坚持“五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时， 同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作； （八）组织实施公司安全事故应急救援预案，公司若发生重大事故，领导组 织重大事故的救援、调查、分析和处理工作。 第十二条 公司总工程师（副总工程师）安全生产职责：公司总工程师（副总工程师）安全生产职责： 5 （一）组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护措施，研究重 大事故隐患的整改方案； （二）在新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全 卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产； （三）审查公司安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行； （四）对于职业危害较大的岗位，组织制订岗位尘毒等有害物质的治理方案， 使之达到国家标准； （五）参加重大事故的调查处理，提出有效措施，防止事故重复发生。 第十三条 分厂厂长（子公司总经理、公司部门负责人）安全生产职责：分厂厂长（子公司总经理、公司部门负责人）安全生产职责： （一）厂长（子公司总经理、公司部门负责人）是本厂（本部门）安全生产 的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责； （二）认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、 制度和标准，对员工进行安全教育培训，接受安全培训考核； （三）组织建立健全本单位安全生产管理规章制度、明确各级岗位人员安全 生产职责并监督落实执行，加强本单位安全生产管理； （四）负责健全本单位安全生产管理机构，充实安全监管人员和安全技术人 员； （五）坚持“五同时”原则，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作 时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作； （六）主持召开会议，及时研究和解决安全生产的重大问题，指导安全监管 人员开展各项安全工作并进行考核，生产例会安排安全监管人员参加讨论安全问 题； （七）审定本单位安全生产规划和计划，确定安全生产目标，签发本单位各 项安全管理规章制度、安全技术规程、安全技术措施计划和长远规划，切实保证 安全生产资金投入； （八）经常深入现场了解掌握安全生产情况，组织开展安全技术研究工作， 推广先进的安全技术和管理方法，审定重大事故的预防和处理方案； （九）督促、检查安全生产工作，及时消除生产过程安全隐患； （十）重视员工的劳动条件和单位的安全、工业卫生状况，重视女工和未成 年工的劳动保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理； 6 （十一）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，督促定期演练和改进； （十二）若发生较大事故，要亲临事故现场，领导组织事故的救援、调查、 分析和处理工作。 第十四条公司安全监管人员安全生产职责：公司安全监管人员安全生产职责： （一）协助公司领导贯彻执行国家、上级机关部门有关安全生产方面的法律 法规、政策、标准及公司文件、规定； （二）参与制定、修订公司安全生产管理制度，并对制度的贯彻执行情况进 行监督检查； （三）负责公司日常安全生产监督管理工作及安委办日常事务，组织开展安 全大检查，对各类安全隐患提出整改意见，落实整改措施，并向上级报告； （四）经常深入现场指导安全生产工作，遇有特别紧急情况时，有权指令停 止生产，并立即报告领导研究处理； （五）总结和推广安全生产的先进经验，做好安全生产的宣传教育和专业培 训工作； （六）协调解决安全管理工作中的重大问题，提出持续改进意见； （七）参加伤亡事故的调查、分析和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报 告，协助有关部门提出预防事故的措施，并督促其按时落实。 （八）对上级的指示和基层的情况上传下达，做好咨询反馈工作。 第十五条 厂级安全监管人员安全生产职责：厂级安全监管人员安全生产职责： （一）分厂安全监管人员是本单位安全生产监督管理责任人，在业务上接受 公司安委办领导，并在厂长直接领导下开展本单位安全生产工作； （二）贯彻有关安全生产法律、法规和公司的安全生产管理制度、文件，并 检查执行情况；协助厂长召开安全生产工作会议，分析安全形势，研究安全工作， 制定并落实本单位安全生产管理制度； （三）协同办公室做好各类应急预案的演习、策划工作和新工三级安全教育 工作，制定安全活动、宣传计划，定期对员工进行安全思想教育，做好员工安全 教育培训工作； （四）参加公司和分厂（车间）召开的安全会议，认真完成上级布置的工作 任务，每月上报安全工作情况，做好安全档案管理； 7 （五）协助厂长做好车间、部门负责人的安全考核工作，对车间安全管理工 作进行指导； （六）组织开展安全检查，不定时深入现场进行巡查，并跟踪落实隐患整改 情况，发现有重大安全隐患时，有权指令停止生产，对违章作业及违章指挥者有 权进行处罚，对不听劝阻者，有权停止其工作； （七）做好本厂重点危险源的安全监控工作，参与分厂新建、改建、扩建工 程设计和设备改造方案的安全审查； （八）负责厂内消防管理工作，在易燃易爆危险区域负责动火审核及其管理 工作； （九）按照“四不放过”原则及时参与伤亡事故的调查、分析、处理工作，做 好事故报告及事故档案管理； （十）负责分厂安全奖励的考核及统计发放工作，对不积极配合安全工作或 违反安全管理规章制度的相关责任人，有权减少或扣除其安全奖金。 各职能部门（科室）安全生产职责各职能部门（科室）安全生产职责 第十六条 公司环保处公司环保处(安委办安委办)安全生产职责：安全生产职责： （一）公司环保处（安委办）为公司安全生产的监督主管部门，全面负责公 司安全生产工作监督、检查、评比管理工作及处理安委会日常事务，同时协助、 指导各分厂、部门开展安全生产工作； （二）贯彻执行国家有关安全生产方针政策、法律法规和标准规范，宣传贯 彻公司各项安全生产管理规章制度，并监督检查执行情况； （三）定期组织召开安全生产工作会议，制定安全生产工作计划和方针目标， 并负责贯彻实施； （四）负责组织公司安全生产全面大检查，对生产中存在的安全隐患，责成 存在隐患的分厂、部门制定措施，排除隐患； （五）组织本公司安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体员工的安全 生产意识； （六）组织公司安全生产培训教育工作，定期安排对各单位主要负责人、专 职安全监管人员进行培训教育，联系委外安全教育培训业务； （七）负责安全生产管理资料的收集整理、存档； 8 （八）负责公司劳动保护用品的发放管理及员工职业病防治工作，定期组织 员工进行职业健康体检； （九）参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤 亡事故或未遂事件的责任者提出处理意见。 第十七条 基地办公室安全生产职责：基地办公室安全生产职责： （一）协助公司领导贯彻上级有关安全生产指示精神，及时转发上级和有关 部门的安全生产文件、资料。对安全生产主管部门的有关文件、材料及时组织汇 审、打印、下发； （二）与安全生产主管部门及相关部门共同制定公司安全生产管理制度，并 对落实情况进行经常性的监督、检查； （三）监管公司消防队，为公司消防安全工作提供保障力量； （四）做好所管辖单位的安全生产工作并检查各项安全生产规章制度的落实 情况； （五）建立健全安全用工管理制度，严把员工招聘及岗位安排关，同时做好 女工、未成年工的特殊保护工作； （六）做好员工劳动和纪律教育工作，对严重违反劳动纪律、影响安全生产 的，提出处理意见； （七）负责组织新工安全培训工作，同时督促各分厂、部门落实安全教育培 训工作； （八）监督公司各单位工伤社会保险缴纳情况，确保为从业人员缴纳保险金； （九）参与重大生产安全事故的调查及后续处理工作。 第十八条 公司环保处特种设备管理科安全生产职责：公司环保处特种设备管理科安全生产职责： （一）负责公司特种设备安全运行的监督检查，台帐管理，指导分厂设备安 全管理工作，加强监督设备检查和维修保养工作，使之保持良好状态； （二）负责对公司使用的国家法定的特种设备按有关要求定期组织检验鉴定； （三） 参与制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并 监督落实执行； （四）监督各分厂机器设备的安全防护装置的安装工作，确保齐全、灵敏、 9 有效。凡安装、改装、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方 可移交运行； （五）组织安排好特种设备操作人员培训及考核取证工作，日常负责监督检 查各分厂特种设备作业人员的持证上岗情况； （六）参与相关安全事故的调查、分析，做出因设备缺陷或故障而造成事故 的鉴定意见，负责对设备安全事故进行考核处理。 第十九条 采购处安全生产职责：采购处安全生产职责： （一）对采购的原料、设备，劳动保护用品、器具、器材必须要求有关部门 或人员进行验收，并对所采购物品的质量负责； （二）采购危险化学品时，必须从正规厂家购买，所采购的危险化学品必须 保证质量合格，包装、标识等必须符合国家相关法律法规要求，并有相关的安全 技术说明书； （三）对生产、试验、研究所需要的新化学物品，采购时（包括国外进口） 必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。 第二十条 基建处安全生产职责：基建处安全生产职责： （一）认真执行安全生产方针政策和法律法规，严格遵守公司安全生产管理 规章制度，对所安排的基建施工项目的安全生产负责； （二）在与外来施工单位、装修单位签订基建施工合同时，要对承包施工的 单位进行安全资质认定，并订立施工安全协议。凡进入本公司从事劳动的人员必 须遵守公司安全生产管理制度； （三）负责组织对外来施工人员的安全教育培训工作和施工前的安全交底； （四）基建施工项目必须严格按照国家“三同时”要求（建设项目中的劳动安 全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用）进行规划、施工建设、和验收； （五）施工现场必须根据国家相关要求设置完善的安全防护装置，施工人员 必须按要求佩戴齐全的劳动保护用品； （六）负责做好施工作业现场的安全生产日常检查和记录工作。对所管辖的 施工现场环境的安全负责； （七）施工单位人员发生工伤事故的同样需根据公司事故管理制度进行报告、 调查和处理，不得谎报或瞒报。 10 11 第四章第四章 安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度 为加强安全生产管理工作，落实安全生产责任制，杜绝重特大事故，控制减 少或避免一般安全事故的发生，特制定本制度。 第二十一条 公司安全生产奋斗目标：零伤亡，零事故，创造平安和谐的东 阳光。 第二十二条 公司安全生产管理实行安全一票否决制，公司每年给各分厂、 部门下达年度安全生产考核指标，凡是年度安全生产考核不合格（超标）的单位， 取消该单位年度各项评选先进资格。各分厂、部门必须严格贯彻落实公司安全生 产管理制度，坚决防范安全事故，以确保安全生产顺利进行。 第二十三条 公司年度安全生产目标是确保全年安全生产无工伤死亡事故， 确保全年安全生产无严重伤残事故，无重特大火灾、爆炸或危化品泄漏事故，严 格控制工伤医疗费用千元以上的工伤事故，尽可能减少或避免一般工伤事故及其 他生产安全事故。公司根据各分厂、部门所在行业的安全风险大小下达本年度安 全生产考核指标，具体如下： 二二一一一一年乳源基地各单位安全生产年度考核指标年乳源基地各单位安全生产年度考核指标 考核单位考核单位 千元以上千元以上 工伤事故工伤事故 目标控制目标控制 责任人责任人 考核单位考核单位 千元以上工千元以上工 伤事故伤事故 目标控制目标控制 责任人责任人 电化厂2厂长水力发电厂0厂长 光箔厂 5 厂长木器加工厂 1（扩建中） 厂长 磁性厂2厂长铝冶炼厂1厂长 化成箔厂2厂长东田搅拌站0站长 制药厂 1（在建中） 厂长南岭风景区 0 总经理 亲水箔厂1厂长民族健身俱乐部0总经理 机械厂1厂长危化品运输公司0总经理 电容器厂1厂长基建处0部门负责人 包装印刷厂 1（扩建中） 厂长 机构职能部门0部门负责人 总考核指标：总考核指标：工亡或严重伤残事故工亡或严重伤残事故 0 起；起；医疗费用千元以上（含医疗费用千元以上（含 1000 元）生产工伤事故元）生产工伤事故 18 起；光箔厂轧机火灾事故起；光箔厂轧机火灾事故 4 起。起。 注：1、2011 年按照年初制定的指标及考核规定进行考核；2、 、随着形势发展变 化指标有变动的以签订的安全生产目标责任书上的指标为准。 12 第五章第五章 安全管理基本规定安全管理基本规定 第二十四条 基本目的：最大限度的预防和控制事故，减少人员伤亡与经济 损失，保护员工身心健康，实现员工的价值，促进公司健康稳定发展。 第二十五条 基本原则：严格执行“安全第一，预防为主，综合治理”的国家 安全生产方针，始终坚持 “生产必须服从安全的需要；管生产必须管安全，谁主 管谁负责；安全生产一票否决”的三项基本原则，确保安全文明生产。 第二十六条 管理体制：公司安全管理推行 “四全”（全员、全过程、全方 位、全天候）的动态安全管理体制，时刻关注安全，创造“人人懂安全，人人管 安全”的安全生产氛围。 第二十七条 管理模式：公司安全管理采用 PDCA 的环式管理模式 ，即 P（ PLAN）-计划 D（Do)-执行 C（CHECK)-检查检验 A（Action) 处理改进 P（ PLAN）-计划，不断地计划组织、执行实践、检验与改进， 利用科学高效的管理方法，预防控制事故。 第二十八条 制度建设：公司依据国家安全生产方针政策和相关法律法规制 定并颁发安全生产管理制度作为公司安全生产管理的基本依据和工作指导大 纲，各生产分厂需同时依据公司安全生产管理制度的要求、结合本厂实际情 况建立健全本单位安全生产管理制度，明确各级岗位人员安全生产职责、考核规 定及各项事故防范工作的具体要求并在厂内颁发施行，做到安全生产管理制度化、 规范化。 第二十九条 安全责任：各级单位行政一把手为本单位安全生产的第一责任 人，全面负责本单位的安全生产工作，对本单位所有员工的安全负责。公司每年 与分厂第一责任人签订年度安全生产责任书，分厂同时需明确下属各部门责任人 安全生产职责并层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。 第三十条 监管力量：公司及各分厂（部门）根据实际情况配足专（兼）职 安全监管人员，各生产车间根据车间实际情况配专兼职安全员、消防员。安全监 管人员作为公司安全生产监督管理及指导协调工作的重要力量，在基地公司总经 理、主管安全的上级领导（分厂厂长）的直接领导下行使安全生产工作的知情权 与检查权、制止权与停工权、停班权与撤人权、处罚权与奖励权及封闭权与支配 13 权。安全监管人员除主动提出辞职外，分厂、部门在安全监管人员尽职且能胜任 本职工作的情况下不得以任何理由对安全监管人员随意更换或调动，安全监管人 员调动必须上报基地公司总经理（安委会主任）获批准后方可调动。 第三十一条 安全投入保障：各分厂、部门应按国家有关规定建立稳定的安 全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患， 改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全 技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证 安全生产需要，安全投入资金要专款专用。 第三十二条 职业卫生与健康管理及建设项目“三同时”：遵守国家职业病 防治法及安全生产“三同时”规定，建立职业卫生健康管理制度，建立相关档案； 同时新建、改建、扩建项目或新装置、新技术改造项目应做到安全与职业卫生健 康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用，归口单位管理好“三 同时”验收资料。 第三十三条 奖惩考核：严格执行安全生产考核制度，对在安全生产方面有 突出贡献的个人或团体给予奖励，对违反安全生产管理制度和操作规程的责任者 给予严肃处理。 第三十四条 “安全一票否决制”：对于年度事故指标控制超标的单位，公司 执行安全生产一票否决制，取消单位第一责任人和单位年度各项评选先进资格； 若发生重大、特别重大死亡事故的，由国家相关监管部门依法进行处理（国家规 定在重大、特别重大死亡事故中负有主要责任的负责人将给予免职处理并终身不 得担任本行业企业厂长或经理）。 第三十五条 监督检查：各分厂、部门必须严格落实安全检查与隐患整改制 度，全面排查消除安全隐患，严厉纠查违章行为。安全检查坚决杜绝走过场现象， 隐患整改实施跟踪落实整改，逐级督办，严防不了了之的情况。 第三十六条 教育培训：事故预防，培训第一。各分厂、部门必须严格落实 安全教育培训制度，采用各种有效的安全教育措施，努力提高全体员工的安全素 质。广大员工应积极认真参加安全培训教育活动，不断提高个人安全知识技术水 平及自我防范意识。 第三十七条 特种作业人员管理：特种作业人员均需参加专业技术培训并考 核合格取证后方可上岗作业，各分厂需建立特种作业人员信息台帐及档案加强管 14 理，对公司安排特种作业培训的人员均需签订特种作业培训协议 ，尽可能保 证特种作业人员的稳定。 第三十八条 作业安全管理：对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、 高处作业、高危检修作业、交叉作业及其他危险性较高的作业活动实施作业许可 管理，严格履行审批手续，做好作业现场危害因素分析和安全措施，安排专人进 行现场安全管理。 第三十九条 防护用品管理：各分厂、部门需建立劳保用品管理制度及发放 标准，根据岗位需要为作业人员发放各类劳动防护用品，并指导监督员工正确规 范佩戴。采购部门对购进的劳保防护用品的质量安全负责。 第四十条 消防安全管理：各分厂、部门须完善配置各种所需的消防设备 设施，保障消防安全通道的畅通无阻，规范动火作业管理，加强日常防火巡检排 除火灾隐患，做好火灾事故的预防和控制工作。 第四十一条 重大危险源及危险化学品管理：需严格依据本制度中的相关规 定进行管理，重点监控，坚决防范重特大生产安全事故。 第四十二条 特种设备管理：特种设备在公司由环保处特种设备科监督管理， 在分厂由设备科归口管理，特种设备作业人员归车间管理，培训、证件及档案归 分厂办公室管理。各单位根据公司安全生产管理制度及相关法律法规、标准， 结合本单位实际制订本单位的特种设备管理制度，对特种设备进行制度化管理。 第四十三条 应急管理：公司建立健全突发事件总体应急预案并成立应急指 挥部，各分厂、部门需根据本单位安全风险特性，建立健全各项事故应急救援预 案并与公司总体应急预案衔接，加强应急队伍建设及配足各类应急救援物资、应 急工具等，并定期组织进行应急救援演练，同时建立现场紧急撤人避险制度，赋 予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命 令的直接决策权和指挥权，及时处理紧急事件。 第四十四条 文件、档案管理：各分厂、部门对安全相关文件资料、安全台 帐、档案等需规范分类建档管理，保障各类安全档案资料的齐全且分类标识清晰， 便于查找。安全相关文件档案资料分厂主要归口安全管理部门，公司主要归口安 委办（环保处） 。 第四十五条 本质安全管理：各分厂、部门应尽可能地采用安全可靠性高的 生产工艺、设备设施，以无毒、低毒的物料或工艺代替有毒、高毒的物料或工艺， 15 尽可能用机械代替人工，积极引进自动化设备，完善安全防护设施，大力鼓励安 全技术创新，努力提高生产过程的本质安全化。 第四十六条 安全文化及标准化建设：各分厂、部门应进一步推动公司安全 文化建设，营造浓厚的安全生产氛围，提高全员安全素质。公司鼓励分厂建立健 全职业健康安全管理体系（OHSAS18000）或其它现代安全标准化管理体系，从 “经验”管理转为“标准规范化”管理，逐步建立起公司安全生产的长效管理机制， 努力实现安全生产的标准规范化。 16 第六章第六章 安全生产会议制度安全生产会议制度 为了及时掌握公司安全生产情况，加强安全生产管理，需定期召开安全生产 会议研究讨论安全工作事宜。 第四十七条 安全会议形式主要有年度安全总结会议、每月安全例会（季度 会议并入） 、每周安全例会、事故分析会议、班前班后会、紧急安全会议等，会 议主要内容以安全生产为主，具体内容根据会议形式而定。 第四十八条 公司年度安全总结会议由公司安委会主任或副主任主持召开， 每年年初举行，参加会议的相关人员为公司安委会主要成员，会议内容主要为对 上年度安全生产工作进行全面总结和表彰，计划部署本年度安全工作。会议由安 委办负责组织。 第四十九条 公司每月安全例会由公司安委办组织召开，公司安委办主任或 副主任主持，参加会议人员为公司安全监管人员及各分厂安全监管人员，会议主 要内容为分析每月安全生产形势、讨论安全相关事项、相互学习交流安全管理工 作经验等。时间不限，地点由召集人决定，召集人负责记录。 第五十条 事故分析会由事故责任单位及时组织召开，单位安全生产第一 责任人或安环科长（安全监管人员）主持，对医疗费用 1000 元以上的工伤事故 或其他影响较大的安全事故、未遂事件，需通知公司安全监管人员参加。 第五十一条 分厂（部门）安全会议（年度安全总结会议、每月安全例会、 每周安全例会、事故分析会、班前班后会等）由分厂(部门)自行制定相关规定按 期组织进行，并做好会议记录存档备查。 第五十二条 紧急安全会议视情况由公司领导或分厂、部门领导决定召开。 第五十三条 通知参加安全生产会议的人员，都应按时参加，对未经允许擅 自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行考核（处罚 200 元/次） ； 会议上决定的相关事项，各部门和责任人必须认真落实执行，按期完成。 17 第七章第七章 安全教育培训制度安全教育培训制度 第五十四条 为不断提高全员安全素质，各单位应按规定对员工进行安全教 育培训，员工的安全教育培训形式主要分为六种： （一）新工“四级”安全教育培训； （二）经常性的安全教育； （三）特种作业人员从业资格培训； （四） “五新”安全教育； （五）复工或调岗员工安全教育； （六）班组安全活动教育。 第五十五条 新工进厂公司级培训由基地办公室人事培训科负责组织，公司 安委办负责组织安全文化教育授课，培训时间为 0.51 天，培训内容为公司生产 行业基本概况、安全生产管理基本情况、公司安全文化及员工安全意识、及相关 安全生产法律法规等。 第五十六条 新工入厂厂级、车间级、班组级安全教育培训由分厂办公室负 责组织，保证足够的培训时间和培训效果。厂级培训由厂安环科（安全监管人员） 负责授课；车间级培训由车间负责人或车间安全员负责授课；班组级培训由班组 长负责授课。各级培训均需制定完善的培训教材和考试试卷，培训教材应按照国 家相关规定和本厂实际情况制定，内容包含以往或同行业事故案例。 第五十七条 经常性安全教育：班组每周进行不少于 1 次的日常安全教育培 训，宣传安全知识，强调安全操作注意事项，同时每天开好班前班后会议，做好 当天安全工作安排和总结；分厂或车间每季度应组织进行一次全员安全教育。 第五十八条 特种作业人员从业资格培训：特种作业人员必须根据国家有关 规定进行相关教育培训，经考核合格取证后方可上岗作业。培训对外联系业务由 公司安委办负责，各分厂（部门）需及时提交需安排培训的人员名单和相关资料， 积极配合培训的组织安排工作。 第五十九条 职业健康培训：分厂主要负责人和职业健康管理人员需参加 安全生产监督管理部门组 织的职业健康培训，掌握相适应的职业健康知识和 管理能力；对从业人员需进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健 18 康培训，普及职业健康知识。 第六十条 “五新”安全教育：采用新技术、新工艺、新材料、新产品、新 设备时，相关的厂、车间部门必须及时组织员工进行“五新”安全教育，并上报厂 安环科（安全监管人员） 。 第六十一条 复工或调岗员工安全教育：对于复工(主要包括工伤治疗康复 后复工、休长假后复工等)或调岗的员工，相关的车间部门必须组织进行员工所 担任工种的安全教育，经考核合格后方可上岗，并上报厂安环科（安全监管人员） 。 第六十二条 班组安全活动教育：各分厂生产车间班组应定期组织开展班组 安全活动，并做好活动记录。 第六十三条 以上各类安全教育培训必须正式、规范，有计划、有组织地进 行，保证培训质量和足够的培训时间，并认真做好安全教育工作的记录，新工需 在各级培训考核合格后方可转正。各分厂、部门需建立员工安全教育培训档案， 将相关培训资料存档备查。 第六十四条 委外安全教育培训（主要含单位主要负责人及安全监管人员资 格培训、特种作业专业技术培训等）由公司安委办统一组织安排。 19 第八章第八章 安全检查与隐患整改制度安全检查与隐患整改制度 第六十五条 安全生产检查是消除安全隐患、预防事故发生、落实各项安全 生产管理制度的重要手段，各单位必须严格执行安全生产检查，及时排除安全隐 患，安全检查内容主要为查思想、查意识，查现场、查隐患，查管理、查制度。 第六十六条 公司级安全检查：检查形式主要有节假日前综合性安全大检查、 专项安全检查及日常不定期安全巡查等，由公司安委办负责组织，各分厂、部门 协助配合检查。综合性大检查一般先由分厂自查，结果上报公司安委办，然后由 公司安委办组织检查人员进行全公司性检查或抽查。 第六十七条 厂级安全检查：检查形式主要有月查、专项安全检查、周查及 日常巡查等，分厂每月至少进行 1 次综合安全检查，由厂安环科（安全监管人员） 会同其他相关部门组织进行；专项安全检查（主要针对危险化学品、特种设备、 防火防爆区、防暑降温、劳动防护等的专项安全检查） ，由相应的主管部门负责 会同厂安环科（安全监管人员）组织实施，检查时间自定。分厂每月安全检查结 果由厂安环科（安全监管人员）每月 10 日前报公司安委办一份（电子版）备案。 第六十八条 车间安全检查、班组安全检查及员工岗前日常安全检查由车间 组织进行，厂安环科（安全监管人员）监督施行，并做好检查档案记录。 第六十九条 安全检查方法：各类正式的安全检查（综合性大检查、专项安 全检查、周查）均采用安全检查表法进行检查，公司级安全检查表由公司安委办 负责制定，分厂厂级每周安全检查表由厂安环科负责制定，报公司安委办一份， 专项安全检查表由相应的主管部门制定，报厂安环科（安全监管人员）一份，车 间安全检查表由车间主任或车间安全员制定，报厂安环科（安全监管人员）一份。 检查项目内容需全面、细致，突出重点，并随着实际情况、季节变化等不断更新 改进。检查表由安委会统一格式并下发。 第七十条 在安全检查中发现的安全隐患、问题点，均需明确整改责任人 和整改时间，相关责任人（责任单位）必须按期完成整改，并保证整改质量，不 得以任何理由或借口推拖或应付了事。如有特殊原因不能按时完成整改或无力解 决的需书面提出意见，报上级协调处理。隐患未整改前应采取临时安全保护措施， 20 确保安全。未按期整改又不提出书面报告而引发事故的由实施整改的单位或责任 人负责。安环科（安全监管人员）负责隐患整改落实情况的跟踪监督检查，对不 按时完成整改的责任人进行考核处理。 21 第九章第九章 职业卫生健康管理制度职业卫生健康管理制度 为落实各项职业病防治措施，有效预防、控制和消除作业环境中的职业危害 因素，做好职业卫生与健康工作，保护员工身体健康及维护员工相关权益，根据 职业病防治法及公司现状，特制定本制度。 第七十一条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，为员工创造 符合职业卫生标准和要求的环境、条件、消除和减少各类危害因素对员工健康的 影响 第七十二条 职责：各分厂（部门）行政一把手是本单位员工职业卫生健康 安全的第一责任人，全面负责本单位的职业卫生与健康工作,并明确下属各部门、 各级岗位人员的职业卫生健康工作职责；分厂办公室、安全管理部门是职业卫生 健康的主管部门，负责落实各项职业卫生和健康措施，分厂安全管理部门建立职 业卫生，分厂办公室建立员工职业健康监护档案，档案应包括作业现场监测结果、 各项职业卫生改进措施、员工的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果 和职业病诊疗等有关个人健康资料，厂安全部门需明确专职或兼职职业卫生健康 管理人员负责日常职业卫生健康监管；公司总经办、公司安委办是职业卫生健康 工作的指导、监管部门，负责公司职业卫生健康工作的指导、协调和监督。 第七十三条 制度与规程建设：存在职业危害的分厂单位需建立、健全职 业危害防治制度和操作规程，主要包括职业危害防治责任制度、职业危害告知 制度、职业危害申报制度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维 护检修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管理制度、从业 人员职业健康监护档案管理制度及岗位职业健康操作规程等。 第七十四条 职业病危害控制评价：可能产生职业危害的建设单位在项目设 计、建设、竣工验收前，需依据国家有关规定委托具有资质的职业卫生技术服务 机构进行职业病危害控制设计评价、预评价和效果评价，确保职业危害防护设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并报主管卫生行政部门 验收审批，报安全生产监督管理局备案。 第七十五条 职业健康体检：对接触有毒有害物工种的人员上岗前、离岗前 均应安排进行职业健康体检；在岗人员的职业健康体检，职业危害较大的岗位员 工（如高噪音岗位、高粉尘岗位、高辐射岗位及其他接触有毒有害气体岗位等） 22 每年体检一次，其他一线岗位操作人员每 2 年体检一次，办公室人员或其他职业 病危害较小的岗位人员每 3 年体检一次，具体由安委办统一安排。 第七十六条 职业危害因素定期监测：存在职业危害的分厂单位 需委托具 有相应资质的中介技术服务机构， 定期进行职业危害因素检测，每三年至少 进行一次职业危害现状评价。 第七十七条 职业健康培训：依据安全教育培训制度相关规定进行。 第七十八条 职业危害告知：产生职业危害的分厂应设置公告栏，公布有 关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果。 对产生严重职业危害的作业岗位，设置警示标识和中文警示说明，标明产生职 业危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。 第七十九条 个体防护：给员工发放符合国家或行业标准要求的职业危害防 护用品，并教育、督促其正确使用。 第八十条 对外业务办理：职业危害控制评价、职业危害申报及 职业危 害因素定期监测、主要负责人及职业健康管理人员培训等对外业务均需报公司 安委办统一安排。 第八十一条 职业卫生健康工作的其他规定： （1）存在职业危害的分厂单位 需建立职业病事故应急救援预案； （2）依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费 ； （3）不得安排未经岗前职业健康体检的员工从事接触职业病危害因素的作业， 不得安排有职业禁忌的员工从事与禁忌相关的有害作业，不得安排未成年工从事 接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女员工从事对本人和胎儿、婴 儿有危害的作业； （4）在可能发生急性职业中毒和职业病的有害作业场所，配备医疗急救药品 和急救设施； （5）做好职业危害防护设施的设置、维护和保养 ； （6）一旦发生或者可能发生急性职业病危害事故时，应立即采取应急救援 和控制措施，并及时报告及时组织救治、进行健康检查和医学观察。 第八十二条 对不认真落实职业卫生健康工作而导致严重职业病危害事故的 相关责任人由公司将给予严肃处理，具体由公司安委会讨论决定。 23 第十章第十章 消防安全管理制度消防安全管理制度 第八十三条 消防方针：公司从业人员应当遵守消防安全法律、法规，贯彻 预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全责任，保障消防安全。 第八十四条 消防队组建：公司成立以保卫科保安为主体的专职消防应急分 队，保卫科长兼任队长，负责公司日常消防监管工作及消防火灾应急救援工作； 各分厂由单位管理人员、员工组成义务消防队，并明确队长及其职责。 第八十五条 消防培训：专职消防队员每季度进行一次培训，义务消防队员 每年进行一次培训。主要内容为：防火、火灾扑救常识，消防设施、器材的操作 及使用方法；火灾现场的组织人员疏散、逃生。重点消防单位应对所有新进厂员 工进行专门消防培训。公司不定期组织各类型各种方式的消防培训 第八十六条 基建项目消防要求：公司所有项目的基建必须满足国家消防法 律、行业规程的主要条款，并通过消防验收标准。 第八十七条 防火巡查：保安负责每日防火巡查，及时纠正违章行为，妥善 处置火灾危险，无法当场处置的，应立即报告。发现初起火灾应立即报警并及时 扑救。各工厂（部门单位）每月进行一次防火检查，重点消防部位需每日进行防 火巡检，对巡查、检查发现的问题责令其当场整改，不能当场整改的下达限期整 改通知。 第八十八条 消防疏散设施管理：各单位对责任区内建筑物的疏散通道、疏 散楼梯、安全出口、指示标志、应急照明设施、防火门、防火卷帘、机械排烟送 风、火灾事故广播等安全疏散设施建立巡查和维护管理制度，每季度至少检查一 次，保证安全疏散标志和应急照明等安全设施、器材和通道处于正常状态；对于 定点存放、定人保养的消防灭火器（箱）、消防水带（箱）、消火栓、自动灭火 系统、自动报警系统、消防水管、（自动）喷淋装置、消防砂等设施、器材，每 月至少检查一次，并将检查情况记录存档。 第八十九条 动火管理：建立并严格执行动火审批制度，确需动火作业时必 须申请动火证，动火人员应当尊守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施， 作业前应清除动火点附近 5 米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的隔离， 并准备足够的灭火器材随时备用。 24 第九十条 灭火器充装与更换：备用灭火器与灭火器空瓶统一定点存放， 由公司消防队负责统一安排充装。 第九十一条 应急管理：各分厂单位需完善建立火灾事故应急预案，每年由 厂长（分公司总经理）组织至少进行一次专职和义务消防队员联合的针对本单位 的灭火、疏散演练；消防队或消防控制室（自动报警系统主控机室）须 24 小时 值班，值班人员应尽职尽责，不得擅离岗位，如发生火灾，应按有关预案立即处 理。 25 第十一章第十一章 危险源及危险化学品安全管理制度危险源及危险化学品安全管理制度 为落实国家安全生产方针政策，加强危险源管理，预防事故发生、杜绝重特 大事故，确保