中小企业担保公司发展情况的调研报告.doc

关于县中小企业担保公司发展情况的调研报告 县经信局 近年来，信用担保作为一项重要的金融中介服务，是解决中小企业融资难、贷款难的有效手段。为全面了解我县中小企业担保公司的运行情况，更好地开展中小企业融资贷款服务，按照省市要求，县经信局组成调研组对我县中小企业担保公司进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况县经信局所属中小企业担保公司成立于年，由县财政出资成立，注册资金1000万元。该公司自成立以来，充分发挥了企业与银行之间的桥梁纽带作用，通过反复筛选，把发展后劲足且信用良好的中小企业推荐给银行和担保公司，并建立被担保企业档案，不定期走访被担保企业，了解企业运行情况。同时，积极与银行建立合作关系，逐步形成了互相推荐、共同考察、联合决策、协作监控、共担风险的业务关系，成效较为突出，目前已累计为中小企业提供贷款担保3000余万元。二、业务运作情况 （一）经营范围。中小企业担保公司主要从事信用担保；企业贷款担保；高新技术企业、民营企业、中小企业融资担保；实业项目投资及其他担保服务。公司现有工作人员5人，主要岗位为日常业务接待、业务推介、客户情况调查、财务会计、内部管理等。 （二）业务流程。一般业务运作流程为：客户提出项目申请项目评审项目审批担保手续的完成保后跟踪担保终止。据公司负责人介绍，中小企业担保公司开业以来，在营业许可范围内、主要从事投资人与融资人的平台搭建工作，对有投、融资需求的自然人进行宣传、调查和登记，在投、融资人达成意向情况下，由担保公司作为中介（牵线搭桥）、提供供需双方担保服务，并以担保额为基数，按担保类别和比例收取融资人一定担保费用，一般年费率为3%，投资人则按投资额的1.5%左右收取固定投资收益率（投、融资人协商），担保公司承担风险责任（融资人需提供足值的、由担保公司认可的有效抵押品）。三、存在的问题 近年来，随着有关扶持政策的相继出台，中小企业融资信用担保体系的建设已经得到了很快的发展。然而，由于我县中小企业融资体系中的信用构建缺失和企业发展的外部环境恶化等各种因素的影响，在其具体的运行过程中还存在不少问题，这使得初步建立起来的中小企业融资信用担保体系在运行效果与设计初衷存在着一定距离。 1、民营担保体系尚未建立和完善。虽然我省民营担保机构发展较快，但还没有形成省、州（市）、县三级架构，各担保公司独立经营，相互间缺少联系和协作，未形成纵、横向联通的业务体系和机构网络。 2、担保专业人才严重匮乏，影响担保公司做大做强。现有担保公司专业人才匮乏，在一定程度上制约了担保业务的开展。担保业属于新兴行业,其业务人员不仅需要金融、财务、法律、担保等方面的知识，还要具有行业知识，熟悉企业每个环节的运作情况。从调研情况看，在担保公司中，投资、法律类人才严重缺乏，复合型人才几乎没有。 3、银保合作不够顺畅。由于没有相关法规制度的规范和保障，加之银保二者经营理念的差异，担保公司和银行之间还没有形成规范化、有序化的合作机制，担保公司与银行的协作主要依赖政府的重视程度、银行的认识程度及担保公司的工作力度。银行受金融体制限制，经营机制不够灵活，大大限制了其支持中小企业的积极性，而担保公司支持的都是银行不能直接受理、抵押物不足、需要提供担保的中小企业，客观上增大了银保间的合作难度。 4、扶持政策仍显不足。各级政府对农村信用合作社、村镇银行等在税收、财政贴息、奖励等方面都给予了一定的优惠政策，而作为服务“三农”和中小企业的一支重要力量担保公司至今还没有统一的专门优惠政策可享，也没有统一的政策扶持，形成“两种待遇”、“两重天”。四、几点建议 1、积极争取落实扶持政策。协调相关单位，加强与税务、财政部门沟通，力争充分利用鼓励非公经济发展、扶持中小企业等优惠政策，对担保公司进行扶持；鉴于担保公司高风险性，政府部门应给予适当的政策补偿，包括直接的风险补贴和适当的财税政策扶持。 2、努力探索解决融资问题。积极引导、协调银行给担保公司提供批发贷款，打通外部融资通道；鼓励和引导社会资本投资担保体系，进一步调动民间资金等其他资金投入担保机构,通过参股政府出资的担保公司或规范市场准入制度、监督制度等促进商业性担保机构的发展,推动担保机构的市场化运行。 3、加大奖励力度，扩宽贷款渠道。由于小额担保贷款利息较低，政府又缺乏相关的激励政策，许多金融机构不愿参与其中。因此政府要针对放贷银行出台激励政策，提高金融机构参与发放小额担保贷款的积极性，实现多家金融机构共同支持的格局。 4、加强小额贷款和担保行业队伍建设。健全完善监管组织体系，强化市县联动、部门协作监管机制；加强监管队伍建设，提升业务能力，着力打造一支专业化监管队伍，为融资担保业规范发展提供组织保障；推进完善公司内部治理，对新聘任人员组织好培训和考试,达不到资格要求,一律不得上岗；制定行业行为规范和职业道德规范,牢固树立诚信和风险意