烟草专卖局对重点区域（城区）烟草市场整治方案.doc

烟草专卖局对重点区域（城区）烟草市场整治方案为进一步规范我市卷烟市场经营秩序，严厉打击无证、无照经营烟草制品行为以及假冒烟草制品注册商标等违法行为，维护国家和消费者利益，结合我市烟草制品实际情况，特制定本方案。一、指导思想以学习和实践科学发展观思想为指导，认真贯彻落实中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例，坚持“内管外打，守土有责”的方针，落实卷烟市场管理和监控的各项制度和工作方案，严厉打击各种卷烟违法经营行为，建立和健全卷烟市场长效监管机制，要把烟草市场的整治作为培植地方财源，促进地方经济发展的重大举措，各职能部门要齐抓共管，协同作战，进一步提升我市卷烟市场净化率，确保我市卷烟市场向规模化、市场化、合法化轨道迈进。二、工作目标此次联合执法检查，重点是检查城区各类食杂批发和零售市场、烟草零售商户；重点检查是否无证、无照经营烟草制品行为以及假冒烟草制品注册商标等违法行为。通过清理检查，取缔一批无证照卷烟经营户，清理一批屡教不改的严重违法违规卷烟经营户，努力实现全市无证照卷烟零售户数量大幅度减少的目标，营造稳定、守法、有序的卷烟市场，促进卷烟零售户依法经营。三、组织机构为加强对此次联合执法检查行动的组织、领导，确保各项工作取得实效，我局决定成立烟草市场专项整治工作领导小组。组长：xxx副组长：xxx成员：xxx 四、工作安排1、由烟草专卖部门对城区卷烟零售市场进行深入细致的调查，排查出非法经营大户，掌握其经营活动规律和卷烟、烟丝窝藏地点，同时列出城区钉子户的名单，充分发挥内线的作用，为整治行动提供线索。2、专项整治领导小组根据调查摸底阶段排查出来的非法经营大户和钉子户名单，认真、细致地开展对本辖区卷烟市场的清理检查，尤其加强对辖区重点市场、重点区域、城镇集贸市场、重点零售户的检查，严肃清理一批违法经营户、无证经营户及钉子户，确保检查到位，不留死角，不留隐患。3、专项整治领导小组采取明查暗访的办法进行检查验收，对整治不力的单位和经营户进行严肃处理并限期整改。对整治工作中表现突出的单位和个人进行表彰。五、职责分工各有关单位要高度重视，狠抓落实，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，查处一批非法经营卷烟案件，坚决打击破坏烟草市场经济秩序的违法犯罪分子的嚣张气焰，确保专项整治行动取得实效。(一)烟草专卖部门要做好调查摸底工作。加强信息收集，认真进行排查，扩大案件线索来源，特别是要做好今年初因换发许可证而调整出卷烟零售许可范围的经营户的调查摸底工作，防止出现新的无证户。为整顿和规范烟草市场行动提供有效的信息和情报。(二)公安机关对制售假冒卷烟、走私贩私、非法购进卷烟、非法加工、贩卖烟丝等涉嫌犯罪的大案要案和围攻执法人员等暴力抗法案件，要及时立案侦查，依法严惩。(三)工商部门要严格审查各类烟草经营点的烟草经营资格，严厉打击烟草市场无照无证经营和超范围经营、假冒烟草制品注册商标等违法行为。对不具备合法经营资格的要坚决予以取缔。对于违法经营的商户要排除干扰，坚决查处，决不手软。触犯刑律的要移交司法机关追究其刑事责任，决不允许包庇纵容，以罚代刑。六、工作要求(一)提高认识、加强领导。此次联合执法检查行动，是有效提高我市卷烟市场控制力，规范我市卷烟流通秩序的工作需要。因此，各单位要高度重视，切实提高认识，要以学习实践科学发展观为契机，加强组织领导工作，精心组织，周密部署，迅速开展清理检查行动，确保专项整治工作取得成效。(二)精心组织，周密部署。各单位在行动中要积极营造声势，扩大影响，彰显威力，切实做到“四个结合”。即：面上整治和专项打击相结合；重点检查与突击抽查相结合；严厉打击与教育整改相结合；严格执法与管理服务相结合。对严重违法卷烟经营户、无证经营户进行重点清理、重点打击、重点突破；对情节轻微的违法经营户要加强教育，监督整改；对有利于烟草专卖零售点合理布局的无证经营户要加强引导，纳入烟草专卖管理的范畴，进一步提高我市卷烟市场控制力。(三)依法行政，文明执法。各单位在检查行动中，要严格按照相关法律法规开展执法检查，切实做到依法行政，文明执法，确保执法安全。同时要充分考虑到金融危机给经营者带来的冲击和影响，注重工作