湘潭县国家科技进步示范县建设与发展规划(2010—2012年).docx

湘潭县国家科技进步示范县建设与发展规划(20102012年)2011-11-4 一、湘潭县基本情况和经济社会发展的基本评价(一)基本情况湘潭县地处湖南省中部偏东，湘江中下游西岸，下辖21个乡镇，总面积2374.05平方公里，总人口109万(常驻人口91.2万)。湘潭县属亚热带气候区，春、秋两季长，冬季短，热量充足，雨水充沛，年平均气温18.5，年平均降水量1239.9毫米。境内土地肥沃，物产丰饶，高档优质水稻、湘莲、茶叶成为南方名产。全县有林地面积163.32万亩，森林覆盖率达54%。水域总面积18.5万亩，可供养殖面积11万亩。县域已探明储量的矿产资源33种，海泡石、煤、锰磷、矽砂、矿泉水等资源相当丰富。(二)经济发展基础2008年我县综合经济实力跻身全省十强，2009年实现国内生产总值132.9亿元，工业总产值151.2亿元，地方财政收入8.5亿元。工业强县雏形初步确立。省级“两型社会”示范区天易示范区已正式挂牌成立，全县已形成先进装备与制造、新材料、食品医药、现代服务与物流、农产品深加工五大主导产业并不断发展壮大，全县规模以上工业企业185家，其中产值亿元以上的有20家，规模以上工业总产值123.5亿元，占全县工业总产值的81.7%。农村经济结构不断优化。发展现代农业，坚持集约化经营、标准化生产、市场化运作，水稻、湘莲、生猪、果蔬、楠竹、香菇、畜牧水产等优势产业不断发展壮大，高档优质水稻、湘莲月饼、羊鹿茶叶、石潭香菇等农产品闻名省内外，1995年被国家命名为“中国湘莲之乡”，2004年被列为全国无公害农产品生产示范基地县，2004-2009年期间四次被评为“全国粮食生产先进县标兵”。与高校资源结合紧密。国家重点大学湘潭大学以及省重点大学湖南科技大学本部都毗邻湘潭县，而且两所大学的本部校区扩建工程均在湘潭县境内。此外湖南大学、中南大学、湖南农大、湖南工程学院相继在湘潭县建立实习基地，使湘潭县与省内各高校结合紧密，人才、知识、技术等方面消化吸收能力强。全方位开放格局已经形成。以改革促开放，以开放促发展，坚持内外资项目并举、大中小项目并举，改进招商方式，优化招商环境，积极拓宽招商领域，大力开展招商活动。2009年全县全年共引进项目94个，其中投资过亿元的项目5个，到位资金17.1亿元，出口总值达2000万美元。截止到2009年底，全县共引进外来投资企业655家，实现到位资金153亿元，新增就业岗位近3万个，全县外来投资企业工业总产值占全部工业总产值70%，产生的税收占全县税收的70%以上。基础设施建设日臻完善。水、电、路及通讯基础设施不断完善，城关新防洪堤、湘潭二大桥、潭衡西线高速公路湘潭县段等一大批项目相继竣工。农村电网改造总投资1.8亿元，共改造及新建线路1.4万公里，新增变电容量9.8万千伏安，至2009年主变电容量达到42万千伏安，大大提高了农村电网供电安全性和电能质量。县城到长沙黄花国际机场只有40分钟车程，湘江黄金水道常年通航，县境内有湘黔、武广铁路，有京珠高速、上瑞高速、潭衡西线高速公路和107、320国道交通干道，形成铁路、公路、水路、航空立体的现代化交通网。邮电邮政通讯设施发达，2009年人均邮电业务总量1360元/人。全县拥有交换机总容量50万门，固定电话(含小灵通)用户达16.2万户，移动用户达27万户。(三)社会发展基础文化事业长足进展。全面推进湘潭县先进文化建设，完善县、镇、村三级文化设施网络建设，广泛开展群众性文化活动。全力打造“红色文化”旅游品牌，使文博业、旅游业、休闲业三者得到有机结合。2008年石鼓青山唢呐艺术入选全国首批非物质文化遗产保护项目，县文化馆被评为“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。湘潭县文物、湘潭县党史、湘潭县志相继出版发行。2009年湘潭县荣获“全国文化先进单位”称号。科教兴县战略扎实推进。县委、县政府牢固树立科学技术是第一生产力的思想，切实加强对科技工作的领导。先后出台了关于进一步加强科学技术普及工作的意见、关于进一步加强人才工作的决定、湘潭县“十一五”科学技术发展规划、关于加强自主创新，建设科技支撑型经济强县的决定、关于加快产学研结合，促进科技成果转化的意见等十多项促进科技发展的政策规定，从人才、政策、资金等方面保证湘潭县科技事业的扎实有效发展。湘潭县先后被确定国家科技富民强县专项行动试点县、省知识产权试点县和湘潭市科技特派员试点县，2001-2002年、2003-2004年通过国家科技部考核验收，2005-2006年、2007-2008年两次被评为“全国科技进步先进县”。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力改善办学条件，加快教育事业发展步伐，教育“两基”通过国家验收。推进教育体制改革，整合教育资源，推进素质教育，教育质量明显提高。2009年高考一二本科上线人数2540人，上线率达到27.38%,尤其是湘潭大学新区扩建紧临我县姜畲镇、湖南科技大学新区选址毗邻我县响塘乡，省市重点教育资源在我县进一步整合，极大提升了我县在科研、教育方面的总体水平和综合实力。加快发展农村卫生事业，重视公共卫生体系和医疗救治体系建设，以创建全国文明县城为契机，落实各项防治措施，加快环境卫生整治。加强人口与计划生育工作，2008年出台了关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的试行意见，促进计生工作平衡发展，通过省计生年度考核，继续保持全省计生一类先进县水平。生态环境建设成效显著。全面加快“绿色湘潭县”、“生态湘潭县”建设步伐，大力实施城乡一体化、长株潭沿江风光带、速生丰产用材林、森林资源保护等工程，形成相对比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，实现了我县森林面积和蓄积量双增长。全县现有林地面积163.32万亩，活立木蓄积量达322万立方米。县城建成区人均公共绿地面积达7.02平方米，绿化覆盖率达36%。加大污染防治力度，认真执行排污许可证、环境保护目标责任制、污染集中控制、环境影响评价等制度，规范了环境管理，城乡环境质量明显提高。2009年，全县大气环境质量达到国家二级标准；主要河流湘江(湘潭县段)水质稳定在地表水类以内；饮用水水源水质达标率为90%；地表水环境质量保持稳定；环保总投入占gdp的比重达到2.12%，全县环境保护工作取得了长足进步。(四)经济社会发展的主要优势与存在的问题1、经济社会发展的主要优势经过改革开放以来30多年的发展和积累，湘潭县的经济社会发展已经形成了初具规模的五大特色和优势。(1)长株潭两型社会改革试验区的核心地区优势2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区。根据长株潭城市群区域规划的部署，湘潭县在行政区划上整体属于长株潭城市群范畴，天易示范区被列为长株潭“两型社会”实验区的先导示范区。(2)省级“两型”社会示范区天易示范区的工业集群优势易俗河天易生态工业园已有120多家国内外企业入驻园区，初步形成了先进装备与制造、新材料、食品医药、现代服务与物流、农产品深加工五大支柱产业。2009年园区完成工业总产值75亿元，增长51.5%；实现财政收入2.5亿元，增长25%。(3)传统产业转变为特色农业优势湘潭县是“中国湘莲之乡”，湘莲种植历史悠久，湘潭县常年种植面积5万余亩，年产壳莲7000余吨，全县有22家湘莲企业，从业人员达6万人，湘莲产业贸易量达6万吨，年贸易额近15亿元，湘莲深加工产品远销欧美及东南亚市场。湘潭县是“全国生猪生产百强县”，是传统的粮猪型大县，养猪具有悠久的历史。特别是改革开放以来，生猪规模化、集约化养殖得到快速发展，完善了县、乡、村、场(户)四级防疫体系，大力支持规模化养殖，加强品种改良，积极推广沼气和生猪发酵床零排放养殖技术，年出栏生猪300余万头，生猪产业产值40余亿元。湘潭县是粮食生产大县，从2003年起，湘潭县连续七年被评为“全国粮食生产先进县”，四次获得“全国粮食生产标兵县”。近几年来，大力开展粮食高产活动，认真实施国家标准粮田建设、测土配方施肥国家补贴、农业有害生物预警与控制区域站建设、农产品质量安全检测站建设、基层农技推广体系改革与建设等项目，全力推广测土配方施肥、病虫害综合防控、水稻无盘旱育免耕抛秧、超级稻超高产综合配套栽培等新技术，粮食综合生产能力不断提高，粮食生产取得全面发展，2009年实现全县粮食作物播种面积186.17万亩(水稻175.67万亩，旱粮10.5万亩)，完成粮食总产量93.07万吨，为农民增收1亿元以上。(4)湘潭大学以及湖南科技大学的教育产业资源优势毗邻县境的湘潭大学和湖南科技大学两所大学现有在校生达10万余人，湖南大学、中南大学、湖南农大、湖南工程学院也相继在我县建立实习基地，促进湘潭县主动吸纳人才、知识、技术等方面辐射，加快发展高新技术产业、教育文化产业、商贸服务业,创建长株潭城市群重点科教基地,从而确立湘潭县文化、教育、科技强县地位。(5)文化旅游产业优势境内风景秀丽，景点众多，南岳十八峰之一的天马山唐代即闻名遐迩，五龙山大杰寺为南方著名禅林之一，紫荆湖、白鹭湖环境幽雅，碧泉温水清流盘曲，峰峦竞秀。开国元勋彭德怀纪念馆、世界文化名人齐白石的故居也在湘潭县境内，初步形成了西线以彭德怀纪念馆为代表的红色旅游热线，东线以齐白石的故居为代表的休闲旅游热线。2、经济社会发展存在的问题产业结构不够合理。尽管我县一二三产业都取得长足发展，但从整个产业内部构成来分析，2009年工业占全县gdp的比重只有35.7%，第三产业所占比重仅为31.5%，与湘潭县作为长株潭城市群“两型”社会试验区的核心区区位特点不相适应。人才队伍水平有待提高。我县现有专业技术人员5万多人，主要涉及制造业、农业、林业、卫生、教育、建筑等行业，专业技术人员总量偏少，缺乏高素质、高技术的行业带头人。因此，充分发挥湘潭大学、湖南科技大学的科教优势，大力培养、引进高素质的科技人才，带动全县科技人才队伍建设已成为当务之急。地区之间发展不平衡。湘潭县地域分布较广，既有紧邻长株潭城市群接受长株潭经济、信息、技术辐射，发展速度快的平原乡镇；也有地处较偏远，交通不便，相对闭塞的山区、半山区乡镇。随着经济发展不断加快，两者之间的差距愈来愈明显。因此，要加快山区农业结构调整步伐，发挥比较优势，加大资源开发力度，培育新的经济增长点，促进山区与平原区协调发展。二、经济社会发展的科技需求及科技支撑能力(一)经济社会发展需要科技解决的重点和关键问题1、解决研发与生产中的关键技术瓶颈问题，建成关键技术集成开发平台，推动高新技术产业和特色产业升级。围绕全县的先进装备与制造、新材料、食品医药、现代服务与物流、农产品深加工五大主导产业，引导企业增强创新意识，加大科技开发力度，解决生产中的共性和关键技术，以湖南一和机械科技公司为依托，组织新型垃圾处理站“机电一体化”技术攻关，提高机电装备制造水平；以湖南斯瑞摩科技有限公司、湘潭高耐合金有限公司等高新企业为依托，组织对“阻燃复合材料铁水脱硫”技术、“离心铸造生产吸能缸筒”技术的攻关，发展新型材料；以海洋生物、圣雅凯、一笑堂等医药企业依托，采用生物工程技术开发生产现代医药，拓展产品领域；以湖南宏兴隆食品公司为依托,组织湘莲蛋白粉提纯技术的攻关，开发湘莲深加工新产品。依托湘潭大学、湖南科技大学雄厚的智力资源、研发资源和信息资源，建立高新技术孵化基地，推动高新技术产业和特色产业升级。2、解决产学研结合创新机制建设和实施不到位的问题，实现有效运营的技术合作或技术联盟。湘潭大学和湖南科技大学每年的科技成果有200多项，但真正转化为现实生产力的只占小部分，特别是与湘潭县主导产业发展紧密结合得不够，科技成果转化率不高。要进一步加强企业与高等院校、科研机构的技术协作，在优势互补、利益共享的原则下，建立双边、多边技术协作机制，创新产学研合作运作模式，建设好科技成果和技术交流的信息化网络平台，大力鼓励高校、科研院所通过技术入股、成果转让、联合开发、技术攻关、技术咨询等方式，与企业建立起多层次、多形式的产学研合作,提高科技成果与湘潭县主导产业生产技术的对接率和转化率，实现院校与企业真正的技术合作或技术联盟。3、解决工业、农业生产中的环境污染问题，实现可持续协调发展。以前湘潭县工业发展以高能耗、高污染的资源型产业为主，加之布局不合理，全县现实的污染和潜在的环境风险较大，农村生态环境保护薄弱，农村畜禽养殖业和农药、化肥等面源污染错综复杂。围绕全县节能减排工作总体目标，开展依靠科技进步促进节能减排专题研究，启动节能减排科技行动，围绕电力、水利、林业、生猪、矿产、化工、建材等重点行业和重点领域，组织关键技术攻关和共性技术推广，大力推广节能降耗、清洁生产等先进适用技术，加大对节能减排科技创新的扶持力度，支持节能减排科技成果转化，发挥科技创新对节能减排的引领和支撑作用，促进资源节约型和环境友好型综合配套改革试验区建设，实现可持续协调发展。4、解决全民科学普及问题，提高全民科学素养。以普及科学思想、科学知识、科学方法为主要内容，借助各种传播手段和社会教育形式开展科普工作，增强全社会的科技意识，提高公众对伪科学的辨别能力，创造健康、文明、奋发向上的社会风气。树立“抓科技就是抓经济，抓创新就是促发展”的意识，将科技工作与经济发展紧密结合，以科技大投入带动经济大回报，在政策导向上、高新技术的培养与引进、科技创新服务体系建设、关键技术攻关、知识产权保护等方面做好大科技的文章。(二)湘潭县科技创新能力分析1、科技人才体系初具规模县委、县政府重视人才资源开发，牢固树立人才资源是第一资源的观念，加强人才队伍建设，为经济建设发挥积极作用。技术人员队伍逐渐壮大，2009年，全县各类专业人员5.84万名，其中高级职称5134名，中级职称18354名，职称层次结构趋于合理；企业经营管理人员队伍整体文化素质明显提高。湘潭大学和湖南科技大学毗邻我县，有利于我县优先接受大学的人才特别是高层次人才、科技成果、信息等辐射，提高我县人力和智力资源水平，增强科技开发能力，提升经济发展后劲。2、科技投入稳步增长我县坚持把增加科技投入作为加快科技进步，实施科教兴县战略的保证，千方百计拓宽科技投入渠道。一是硬化财政拨款。科技三项费用和科技事业费都列入财政预算并逐年增长。20082009年县本级科学技术支出分别为2110万元、2880万元，分别占当年县本级财政决算支出的1.61%和1.63%。县级科技经费主要用于新技术引进、新产品开发、示范基地建设、成果推广、网络与数字化建设等。二是建立科技开发基金。企业普遍按销售收入的一定比例提取科技开发基金， 2008、2009年全县规模以上工业企业投入科技开发经费分别为25680万元、27790万元，占产品销售收入的3.0%、3.1%，使企业逐步成为科技开发的主体。三是金融部门增加科技贷款规模，对企业项目引进、设备更新和技术改造等给予优先支持，每年支持金额1亿元。四是拓宽民间科技融资渠道，社会科技投入逐年增加，每年投入3000万元以上。3、科技创新和服务体系逐步建立充分发挥长株潭城市群“两型社会”试验区的核心区区位优势，主动接受高校、科研院所的技术辐射。长期以来，我县坚持创新与引进相结合，科技部门及重点企业与湘潭大学、湖南科技大学、湖南农大、中南大学等院校、研究机构建立良好的合作关系，联合开发和引进推广了一大批新技术、新工艺、新品种，加速了科技成果的推广应用。湘潭县的湘莲产业科技合作社被湖南省科技厅列为示范项目，通过培育与发展农村科技合作社，建立了与农村经济发展相适应的农村科技服务体系。4、科技政策和工作体系不断完善制定了关于进一步加强科学技术普及工作的意见、关于进一步加强人才工作的决定、关于加强自主创新，建设科技支撑型经济强县的决定、关于加快产学研结合，促进科技成果转化的意见等政策，为加强技术创新、加快科技进步营造了良好的环境。县委、县政府高度重视科技工作体系建设，成立了湘潭县科技工作领导小组，由县长任组长，县委副书记、县政府分管副县长任副组长，县直有关部门领导及乡镇长为成员，形成了党政主要领导亲自抓第一生产力的局面。在机构改革中，县科技局作为县政府的组成局被保留，其职能近两年在不断加强。设置和配备了适应科技、经济与社会发展需要的县、乡、村三级科技组织机构和人员，县级设科技局、科协，科技局下设知识产权局、地震办等2个事业单位；21个乡镇也相应设立科技中心(2007年机构改革后并入农技服务站，只单独设立科技专干)，并配齐科技副乡镇长；大部分行政村也都配备了村专兼职科技副职；全县规模以上重点工业企业都设立技术开发室，建立健全县乡村三级科技工作体系。(三)科技进步制约因素分析1、高级科技专业人才不足。由于我县处于中部农村，城市规模和经济总量不及大中城市和东部沿海发达地区，导致高级人才引进积聚效率不高，一大批企业领导者和管理人员属土生土长型，知识档次不高，知识更新速度较慢。2、企业作为科技创新主体地位还没有普遍确立。虽然不少企业特别是科技型企业对科技创新有了较深刻的体会和认知，但仍有许多企业缺乏创新功能，追求短期利益的劲头较科技创新要大得多。这些企业科技活动档次低、资金注入少，科技攻关怕失败，新产品开发、新工艺革新怕担风险，在一定程度上限制了企业技术进步的速度。3、资金短缺制约科技创新活动。不少企业都有自己的生产工艺要革新、新产品要研发，有的企业拥有自主知识产权的专利和科技成果，由于投入风险大，同时投资担保体系的规模偏小，金融机构也往往出于其投入资金的安全性考虑而不愿冒风险借贷，致使金融投资渠道不畅。4、高新技术的研发和孵化能力不能适应大产业的需求。近年来我县加大了高新技术的研发力度，企业研发体系和与科研院所的产学研结合机制建设虽有可观进展，但只是起步阶段，和企业发展的技术需求有较大的差距。三、科技进步示范县的建设目标与重点任务(一)指导思想以科学发展观为指导，紧紧抓住“两型社会”建设的有利机遇，围绕“两型”产业的需求，积极引进培育高新技术产业、改造提升传统产业、大力发展县域特色产业，实现县域经济结构的战略性调整，并结合科教兴县、人才强县和可持续发展战略，全面推进信息化建设和新农村建设，提升社会经济发展的整体竞争力，成为长株潭“两型社会”综合配套改革试验过程中的县域示范代表。(二)发展目标与任务围绕县委、县政府提出的“两型引领、工业带动、领跑湘潭、进军五强”的发展思路，立足湘潭县经济科技发展的现实基础，全面落实科学技术是第一生产力的思想，按照建成六个科技示范区的创建思路，充分发挥位于长株潭“两型”社会综合改革配套核心区的区位优势，努力培育科技创新体系，完善科技服务功能，全面提升综合经济实力和科技创新能力，争取在三年内把湘潭县建设成为科教先进、经济繁荣、社会文明、环境优美的国家科技进步示范县。1、科技发展目标与任务(1)在研发经费投入方面，加强政府和企业双向投入。到2012年，县本级科学技术支出达3700万元，占当年县财政实际决算支出的1.70%；科普经费达130万元；科学技术支出增长幅度高于财政支出增长幅度。企业加大科技投入，成为科技投入的主体，规模以上工业企业科技研发经费达4.1亿元，占当年企业销售收入的3.4%。(2)在科技人才队伍建设方面，完善科技特派员制度，发挥专家服务基地的科技引领作用，使科教兴县、人才强县战略得到更具体的落实。到2012年，始终保持100%的九年义务教育率，学生平均受教育年限达11年；全县专业技术人员达6.2万人，万人拥有专业技术人员数达670人；科技特派员达60人；科技专家达60人。(3)进一步加强科技创新公共服务平台建设，完善科技成果转化机制。为加强技术创新，计划三年内在天易示范区建设好科技创新服务中心，集高新技术企业孵化、技术产权交易、科技信息服务、科技人才培训和科技投资服务等多功能于一体。进一步加强农业科技的推广应用，建设好现有的农业科技“12396”信息服务台、农业技术推广中心、林业技术推广中心、农技站、林业站、畜牧站等基层推广服务机构，不断完善其服务职能，到2012年推广农业新技术达30余项，科技推广示范点达150余个。(4)建立健全以企业为主体、市场为导向、政府为引导、产学研相结合的自主创新体系和社会化科技中介服务体系，基本形成结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的县域科技创新体系，进一步增强科技创新能力。到2012年，年申请专利335项、授权专利234项；年技术合同成交额达3.1亿元。(5)认真实施全民科学素质纲要，以抓培训教育为切入点，提高未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等四大重点人群的科学素质。深入实施“科普惠农”工程，创建“百里科普长廊”，重点扶持一批科技含量高、辐射能力强、示范作用大的科普示范基地(村)和农技协会，创办科普惠农服务站，不断增强基地、协会的引领功能。精心组织主题科普活动，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”和两型社会建设的主题，广泛开展科普活动，培育科普活动品牌。办好县科普网站、科普惠农短信平台，并在县内媒体开辟科普专栏节目，全面提高科普服务能力。(6)加速发展高新技术产业，促进经济结构调整，形成一批高技术、高增加值、高关联度的新兴产业群(精品钢材深加工、生物医药、新材料、电子信息等)和一批创新能力强、效益好的科技型企业群体。到2012年，高新技术产业增加值达到24.3亿元，占工业增加值的38%。(7)大力开展对外科技合作与交流，推进产学研结合。积极实施“走出去”、“引进来”战略，开展科技招商，引导企业开展与高校、科研院所之间的多种形式的产学研合作，到2012年，组织企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟59个，合作项目120余个，为提升传统产业、发展高新技术产业提供坚实的技术支撑。(8)建成六个科技示范区。即：高新技术产业示范区、新材料产业集群示范区、现代物流示范区、绿色湘莲栽培示范区、优质水稻高产栽培示范区、生猪生态养殖示范区。2、经济发展目标与任务(1)在高新技术产业和园区建设方面：进一步加快高新技术产业发展。落实好国家、省、市、县对高新技术企业的相关配套政策和奖励，培育高新技术产业集群，扶持高新技术企业发展壮大。加大对高新技术产业发展的资金扶持力度，设立湘潭县促进“产学研结合专项引导资金”，支持产学研重大成果转化。引导银信资金、风险投资资金投向成长性好的科技型企业和高新技术企业。鼓励和吸引科技人员投身于高新技术产业的发展。以天易示范区成为“两型社会”改革试验示范园区为契机，建设以精品钢材深加工为主的先进制造产业园、以新材料为主的高新技术产业园、以农产品精深加工为主的现代农业加工贸易园、众为兴数控科技园、科技创新服务园。将园区建设成为带动我县产业机构调整升级的基地，成为实现富民强县目标和聚集人才、技术、资金的战略高地，成为培育高新技术产业集群的孵化中心。到2012年，我县高新技术产业产值达65亿元，其中园区高新技术产值占全县高新技术产值的70%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达38%。(2)在高新技术改造传统产业方面：进一步鼓励企业运用高新技术成果改造提升传统产业。鼓励传统产业企业运用信息技术实施改造提升。每年评定一批制造业信息化示范企业,设立信息化科技专项引导资金。至2012年，传统产业信息化推广面达90%。(3)在科技进步支撑主导产业方面：围绕生物医药、电子信息、新材料、先进制造等县内主导产业的研究开发和技术引进，着重发展拥有自主知识产权的高新技术产品。利用改造提升传统产业所形成的需求，有重点地扶持现代环保、新能源、先进机械制造业、电子信息等产业发展，培育一批新兴高新技术产业。(4)在特色产业基地建设方面：依靠科技进步加快县内万亩绿色湘莲高产栽培基地、名优野菜栽培基地、绿色牲猪万头养殖基地、双季稻万亩高产栽培示范基地、5000亩油茶高产栽培试验基地等特色产业建设。(5)在农业科技促进现代农业建设方面：依靠科技进步发展现代农业，加强主要动植物新品种的培育、改良和引进，在畜禽水产健康养殖、设施农业、农产品加工等方面攻克一批重大关键技术，提高农业科技持续创新能力。在县科技计划中设立专项支持农业科技成果转化项目。提高农业产业化水平，用现代高新技术改造提升传统农业，将科技融入农业产前、产中、产后各个环节，形成比较完善的农业产业化技术支撑体系。积极培育集科研、生产、加工为一体的产业链和龙头企业，引导支持专业技术协会、合作社等参与农业产业化，使更多农民在以科技为先导的农业产业化中增加收入。(6)2010年至2012年三年间，县内生产总值、地方财政总收入年均递增分别为16%和15%，到2012年分别达到220亿元和11.7亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均递增分别为8.9%、6.5%，到2012年分别达到16800元、6480元以上。3、社会发展目标与任务(1)民生科技方面：大力发展民生科技，提升科技对社会发展的影响力，加大对民生科技方面的经费投入，大幅提高农村、健康、环境、生态、节能、防灾减灾等方面的科技经费，对于关系到节能降耗、医疗健康、安全保障等民生问题的科研项目，给予重点支持。使全县人民“学有所教、老有所养、病有所医、住有所居”，建成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的和谐湘潭县。(2)文化教育方面：大力发展文化教育事业，提高人民的思想道德素质和科学文化素质，加快县内职业学校的发展，加大劳动力的免费就业培训力度。到2012年，县内青年平均受教育年龄达到11年以上。(3)城市建设与管理方面：利用湘潭县城与湘潭市区仅一桥之隔的地理优势，高标准规划县城的建设，加大县城的建设力度。进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，加快形成城市管理与规划建设相互协调、相互促进的机制，使城市管理向规范化发展。到2012年，水、电、天然气、数字电视可进入每家每户，县城基础配套设施齐全，生态环境进一步改善，居住环境优美舒适。(4)城镇化发展方面:利用湘潭县位于长株潭城市群的中心位置的地理优势，稳步推进县域城镇化进程，完善城镇体系，加快小城镇建设，通过加大农村劳动力的就业培训投入，提高农村劳动力的综合素质，促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移和加大小城镇的基础设施投入，吸引农民进入小城镇等措施，提高湘潭县城镇化水平，到2012年，城镇人口比重达39.5%，城镇登记失业率控制在1.5%以内，城镇居民最低生活保障率达100%。4、资源环境目标与任务以科学发展观为指导,解决好经济发展和资源环境之间的矛盾,实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，治理环境污染,保护生态环境,实现从以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。以湘江流域综合治理为契机,启动红燕山循环经济产业园、重金属污染区土壤修复等项目的建设，综合治理农业面源污染，着力推广生物发酵床养猪、沼气应用等减排治污新技术项目。到2012年，县域森林覆盖率达56.5%；工业废水排放达标率达80%，工业废气处理率达80%，工业固体废物综合利用率达80%；县城易俗河绿化覆盖率超过33%；环境综合评价达94.2%。四、科技进步示范县的支撑条件与保障措施(一)强化领导政策体系建设坚持以人为本，树立和落实科学发展观，进一步贯彻落实科教兴县、人才强县和可持续发展战略，依靠科技进步和创新，促进经济、社会全面协调发展。成立以县长为组长的科技进步示范县建设与发展领导小组，加强对科技进步示范县建设和发展的工作协调，统筹重大政策措施，及时解决相关问题。把科技工作纳入领导干部工作目标责任书考核内容，每年县政府与各乡镇订立科技工作目标责任书，并在年终进行考核，兑现奖惩，做到一级抓一级，层层抓落实。规模以上企业均设立科技开发专门机构，形成健全的县乡村和企业单位的科技工作领导体系。主动接受县人大、县政协对科技进步示范县建设和发展的监督，推动科技进步示范县各项目标、任务和措施的落实。认真落实关于进一步加强科学技术普及工作的意见、关于进一步加强人才工作的决定、关于加强自主创新，建设科技支撑型经济强县的决定、关于加快产学研结合，促进科技成果转化的意见等政策，加快现代农业和高新技术产业发展。(二)强化人才队伍体系建设从“培养、引进、善用、激励”四个方面推进科技人才队伍建设。以引进高层次的科技人才为突破口，以培养高素质的实用科技人员为主要内容，以发挥人才最佳效用为目的，通过人才政策的完善与实施，建立一支数量充足、结构合理、门类齐全、成效显著的专业技术人才队伍。继续发挥北京、广州等地湘潭县籍人才智力优势，充实调整我县科技高级顾问团，实现决策科学化和民主化。加大人才培训力度，抓好人才培训工作，提高科技人员政治和业务素质。建立一批覆盖全县的农民专业技术人才队伍，为农业科技发展提供有力的支撑。建立人才激励机制，每三年评定一届拔尖人才，凡入选的拔尖人才，三年内每人每月享受县政府给予的特殊津贴。完善科技特派员制度，从科技人员中选拔优秀人才到乡镇和部门任科技副职，挑选部分科技人才到专业村、重点企业和特色基地担任科技特派员，让人才在艰苦的岗位上锻炼成长，为基层群众提供科技服务。加紧实施县级科学技术奖的评审工作。按照关于加强自主创新，建设科技支撑型经济强县的决定，对科技工作先进单位、科技工作先进个人、县级科技进步奖、科技示范村、科技示范户和专利权获得者进行奖励，每两年评奖一次。将获奖情况记入本人档案，作为考核、晋升、评定职称的依据之一。(三)强化科技投入体系建设继续发挥政府的服务引导作用，加大县本级财政的科技投入，按照“投入、扶持、引导”的区分力度，对公益性的科技研究开发以政府投入为主，对可形成高新技术产业的技术研究要加强财政资金扶持，对一般服务产业和制造业的技术开发研究实行财政资金引导。进一步加强科技与金融机构的紧密联系，采取多种措施，吸引金融机构加大对高新技术企业、成果转化、专利产业化科技项目的信贷扶持力度，充分利用我县民资、侨资丰厚的优势，吸引民间资本投入发展科技研究开发事业。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、风险投入为补充的多元化科技投入体系。(四)强化科技创新体系建设把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，进一步深化科技体制改革，充分发挥长株潭后花园和湘潭大学、湖南科技大学毗邻我县的区位优势，建立以高校、科研院所为主的知识创新体系，以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系和社会化科技中介服务体系，从体制、机制、政策等各方面促进科技与经济紧密结合。推进科技创新体系建设，为高新技术成果商品化、产业化提供有效的体制保障。围绕湘潭县的主导产业，支持工程技术研发中心的建设与发展，形成我县技术创新系统的核心。充分利用县域内外的科技资源，继续加强与高校、科研院所的联系与协作，积极寻求其科技成果在湘潭县转化应用的途径与方式，定期举办“中国湘莲文化节”招商会和各类项目推介会，加速科技成果的推广应用。积极鼓励科技人员创办民营科技机构和民营科技企业，在政策、人才、资金等方面给予优惠和支持。(五)强化信息服务网络体系建设推进政府上网工程，构筑“数字湘潭县”新形象。建设政府内部信息交流系统和办公自动化系统，实现政府信息机构内的互联互通和资源共享；建设县乡两级政府机关的业务处理计算机网络。并以“政府上网”工程为先导，带动企业上网。快速更新和充实电子政务的内容，为政府各部门、企业、公众获取所须信息提供统一平台。加强传统产业信息化研究与推广，建立湘潭县中小企业制造业信息化的asp服务平台。建设基于现代信息管理技术的现代物流信息平台，推动物流产业长足进步，提高县域经济的综合竞争能力。做好网络维护工作，提高网络系统的稳定性和安全性。全面推进社会公共领域信息化，着重提高科技、教育、文化、医疗、社会保障领域的信息化应用水平。五、科技进步示范县优先项目和分年度实施计划与进度(一)以精品钢材深加工为主的先进装备制造产业园项目该项目拟于“十二五”动工建设，规划用地6平方公里。以湘钢精品钢材深加工项目为龙头，延伸钢材深加工相关产业链条，形成年产100万吨钢材的产业集群。同时，引进江麓等央企裂变项目，发展机械制造、机电加工等先进制造产业。到2015年，完成产值220亿元，完成税收8亿元以上，可提供就业岗位近万个。同时，通过建设精品钢材产业技术联盟，该项目还将吸引和带动50余家相关上下游配套企业落户湘潭县，加速推进湘潭县新型工业化进程。(二)以清洁技术、新材料产业为主的高新技术产业园项目该项目规划用地5平方公里，以浙湘兴业园为载体，以半导体照明led产业、彩印包装、清洁智能机器人等环保高新节能产业为主，大力引进产业上下游配套企业，形成高新技术企业集群。到2015年，完成产值80亿元，完成税收3亿元以上。(三)天易示范区创新服务中心项目该项目从2009年至2011年3个年度计划投资4000万元，项目总占地面积26亩，建筑面积20000平方米，是一个集孵化器、科技服务、科技创业、综合服务等功能于一体的现代化创业服务中心，为园区企业提供了一个科技创业和公共服务的平台。(四)众为兴数控科技园项目湖南众为兴数控设备有限公司在天易示范区投资1.2亿元，占地85亩建设工业多关节机器人生产基地，第一阶段到2010年，首条样机生产线基本建成，达到单