国内石油天然气勘探开发工程钻井监督发展对策探讨.docx

国内石油天然气勘探开发工程钻井监督发展对策探讨廖成锐 1，21.中国石油大学（北京） 提高采收率研究中心 （北京 102249）2.中国石化天然气工程项目管理部 （四川 达州 635000）摘 要 分析了国外石油工程监督发展趋势 ，针对国内石油天然气勘探开发工程监督现状和存在的 问 题 ，提出了完善工程监督 管 理 机 构 、开 展 ipm 项 目 管 理 、日费制监督及总包制项目管理等发展对策 。关键词 勘 探 开 发 工 程 监 督 项 目 管 理abstract based on the analysis of the development trend of foreign petroleum engineering supervision, and according to the supervi- sion status and problems of domestic oil and gas exploration and development engineering, a series of development countermeasures are put forward, which include improving engineering supervision management institutions, and carrying out ipm project management, daily fee supervision, project management of total package system and so on.key words exploration and development; engineering supervision; project management2000 年以来，借鉴国内外成熟的工程监督管理经验， 国内逐步建立了石油天然气勘探开发工程监 督管理体系，有效保证了勘探增储和开发上产。但由 于管理体制和运行机制等原因，在控制投资、降低成 本、保障质量和安全、提升技术水平等方面，没有发 挥应有的作用。1 国外石油工程监督的发展工程监理在国外产生于 19 世纪初，主要是由于 工业的迅速发展， 为维护工程建设项目业主、 设计 者、施工单位的各方利益，英国政府以法律手段推出 了总承包合同制度, 在欧洲出现了业主、 监理工程 师、承包商之间相互制约的局面。石油工程监督是随 着石油工业发展从工程监理中衍生发展而来的,国 外经过多年的探索实践, 已形成了成熟的石油工程 监督管理体制， 钻井工程出现了多种有效的监督模 式。国际钻井承包商协会(iadc)将钻井合同分为日费 合 同(turnkeycontract)、 总 包 合 同、 进 尺 合 同 (footage(daywork drillingdrilling contract)drilling contract)等 3 种（表 1）。目前国际通行的是日费制监督， 现场监督是油 公司现场全权代表，全面负责钻井的安全、质量、进 度和成本，按照钻井设计要求下达作业指令，根据合 同协调服务公司之间的工作， 负责服务公司施工工 作量及材料消耗的确认。 总包制现场监督主要负责 开钻前钻机等设备验收，提出施工作业建议，安全、 质量、环保监控，组织、协调第三方作业，向甲方基地 汇报现场情况，验收总包阶段工作。1.2 ipm 项目管理随着石油工业管理的不断发展， 国际钻井工程 监督由日费制的甲方监管发展到甲乙方互惠共赢的 ipm 管理。ipm （integrated project management） 综 合 项 目管理是指油公司委托一家具有综合项目管理能力的 公司对一个项目（油田）的钻完井作业、勘探开发进 行部分或全面管理，依据国家法律、法规及行业规范 实施现场监督。其优势在于，能够充分发挥服务公司 的主观能动性， 巩固油公司与服务公司之间的合作 与利益共享，形成有利于油公司、服务公司利益双赢钻井工程监督管理模式石油工程现场监督的作用在油气勘探开发中已 得到充分的证实。 钻井监督作为石油工程监督的重 要部分，尤其是在重点探井、特殊（复杂）工艺井等关 键井、重点工序施工阶段，现场工程监督使工程处于 受控状态，从而保证工程质量、成本和周期。1.1technology supervision in petroleum industry18表 1钻井工程合同及监督模式的局面。2 国内钻井工程监督管理现状我国的勘探开发行业监督（监理）体制经历了探 索发展（19871995 年）、试验发展（19952000 年）、 规范发展（2000 年至今）3 个阶段1。国内最早对石油勘探开发作业项目实行监督管 理体制的是中国海洋石油有限公司， 通过引进外资 共同开发海上石油，与国际接轨，利用现场监督对施 工作业项目实施全过程监督管理2，主要采用日费 制监督模式。中石油股份公司于 2002 年组建勘探与 生产工程监督中心，采取股份公司、油田分公司两级 管理，负责制定、实施工程监督管理各项规章制度， 组织工程监督的动态管理及考核， 参与工程项目管 理，参加工程项目的设计论证与审查，参与勘探与生 产工程质量、井控检查及事故调查等3，主要采用总 包制监督模式，部分探井采用日费制监督模式。中石 化股份公司逐步建立了石油工程监督管理体系，完 善了各项监督管理制度与程序， 主要采用总包制监 督模式，在川东北地区开展了 ipm 项目试点。3 目前勘探开发工程监督存在的主要 问题3.1 总包体制下钻井监督作用发挥有限工安全、质量带来隐患。3.2 施工单位应用新技术积极性不高总包体制下，钻井承包商为获得更多的利益，对 于有一定风险、能够提高施工质量与速度、更好保护 油气层、最终能够降低投资的新技术，出于降低施工 风险、施工成本的考虑，采取谨慎的态度。 一些在研 究领域取得中间成果的新技术得不到现场及时的试 验验证，延缓了进入现场使用的步伐。3.3 人员素质达不到现场需要由于管理体制变化， 高素质石油工程人才主要 在工程服务单位，股份公司缺乏有现场经验、高素质 的钻井工程监督人员。近几年，工程服务队伍不断扩 张，人员素质下降，应对工程事故、应急处理能力不 足。 同时，受体制和机制的影响，不能吸引高素质的 工程技术人员。3.4 对工程监督管理工作重视不够尽管在勘探开发工程项目建设中， 工程监督在 现场起到了积极的作用， 但各单位对工程监督管理 重视不够的现象依然存在。 国内石油公司大多没有 设立独立的勘探开发工程监督管理机构， 特别是没 有建立独立的监督服务队伍， 更没有形成工程监督 发展的统一规划， 这与国外先进的工程监督管理模 式有较大的差距。4 国内勘探开发工程监督发展对策为有效应对日趋激烈的国际石油竞争， 需要强 化石油工程监督管理，发挥其对投资成本控制、安全总包合同可以调动钻井承包商的积极性，但在很大程度上降低了甲方监督管理的权威性， 甲方对承包商监控难度大，普遍存在“以包带管”现象，给施technology supervision in petroleum industry19钻井工程合同方式 适应施工范围及特点 工程监督方式及特点 优缺点1. 适于在新探区 和环境恶劣地区的钻 1.适于采用日费制监督模式 1.有利于油公司预测钻井成井、 深井和超深井、 探井和地质条件复 2.钻井、地质监督驻井全程监管本、控制工程质量和周期日费制合同 杂、工程风险大的开发井中采用3.钻井监督负责承包商工作量的 2.有利于新技术的应用和提2.承包商只承担由设备原因造成的损失 计算 高作业效率3.通常采用甲方供料方式1.适于开发井、地质条件清楚的评价井 、 1.适于采用总包制监督模式 1.有利于调动服务队伍的积 易于预测地区钻井成本的井中采用 2.可实行驻井监督或巡井监督 极性，同时有效控制成本总承包合同 2.甲方承担地质、气候、甲方组织停工等 3.关键工序驻井或到井监督 2. 作业效率、hse 和工程质 风险 4.监督检查重点关键工序 量无法有效保障3.通常甲方提供套管、井口装置3.新技术应用难度大1.可以刺激承包商提高作业 效率进尺制合同 与总包制合同相同 与总包制合同相同 2. 工 程 质 量 、 安 全 环 保 不 能 有效保障3.不利于新技术的应用石油工业技术监督2012 年 1 月质量质量监控、提高勘探开发效益的作用。方案、应急预案等审查，建立和规范安全管理体系，规范生产计划体系，协调各专业施工队伍的合作，总 结区域施工作业经验，提高工程质量与速度。 同时， 对现场派驻监督进行有效管理和考核， 提高监督效 率。4.4 开展日费制监督实践在东部地区地质、工程风险较小的探井上，可以 开展日费制监督的试验，摸索日费制监督管理制度、 程序，促进日费制监督模式的发展，控制和降低勘探 成本。健全和完善石油工程监督管理机构健全和完善股份公司、 油田分公司两级工程监 督管理机构，组建独立的石油工程监督管理机构，统 一规划石油工程监督的发展， 对工程监督重大问题 及时决策，保证石油工程监督起到应有的作用。其主 要职责包括：组织石油工程监督发展规划；根据 技术发展和市场变化， 核定和调整各地区石油工程 监督取费标准；组织石油工程监督培训、认证、考 核晋升；对重大投资及关键探井、评价井组织项目 管理；承担影响石油工程技术发展的重大、关键新 技术推广试验任务；组织工程承包商业绩考核等。4.15 结论重大投资项目、关键新技术试验及重点探井、评价井实行 ipm 项目管理目前国内深井、超深井比例增加，一些特殊油气 藏逐步投入开发，一些工程新技术新装备不断涌现， 其投资巨大、施工难度大、风险高，工程监督在这些 特殊地区和关键环节的监控作用尤其重要。借鉴国际上成熟的 ipm 项目管理经验，对重大 投资（大于 5000 万元）、关键新技术开发引进试验及 重点探井（区域第一口高风险探井）、关键评价井（施 工难度大、质量要求高、风险大的评价井）实行 ipm 项目管理， 探索和建立一套适应国际化需要的石油 工程科学管理模式，加快成熟工程技术的应用步伐。4.3 尝试总包体制下工程监督项目组管理对地质情况和工作量、 技术风险相对清晰的开 发井工程，在总包合同体制下，可尝试工程监督的项 目管理，实现双方“共赢”。由油田分公司工程监督管 理机构聘任钻井、固井、泥浆、测录井等专家组成区 域技术项目管理组，组织对本区域内工程设计、施工随着石油天然气勘探开发国际化进程的加快，工程监督质量、成本与安全监控的作用日益突显，需 要建立独立的工程监督管理机构， 统筹工程监督发 展，通过 ipm 项目管理、日费制监督、总包制项目管 理等实践， 不断提高我国石油天然气勘探开发工程 监督管理水平，并逐步走向国际化。4.2参考文献1 孙锡忠.我国石油勘探开发行业工程监督（监理）现状与发展j.石 油钻探技术,2004,32(1).2 尤军，刘少亭.石油工程监督体制的实践与认识j.石油工业技术 监督,2003,19(3).3 高志强.石油勘探与生产工程监督发展现状与对策.石油工业技术 监督j,2005,21(6).作者简介廖 成 锐 （1967-），男 ，博 士 ，高 级 工 程 师 ，长期从事油气田勘探开 发技术管理工作 。埒本文编辑：张箫铃 收稿日期：2011-11-12埒technology supervision in petroleum industry20简 讯长北项目取得阶段性重大成果2011 年年底， 随着年产量和商品量分别在 35 1 井累计产量超过 13.1 亿 m3，成为鄂尔多斯盆地的 亿 m3 和 33 亿 m3 水平线上的跨越, 标志着我国陆上 产气大王。最大国际合作项目中国石油与壳牌公司合作的目前，长北天然气合作项目在世界级难题的“三 长北天然气开发项目，取得阶段性重大成果。低”气藏，不但取得原气开发“效益最大