温州市住建系统法制宣传教育第六个五年规划.doc

温州市住建系统法制宣传教育第六个五年规划根据市委办公室 市政府办公室转发的通知（温委办发201193号）精神，结合我委实际，制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设事业“十二五”规划目标，按照建设“法治温州”的总体部署，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与社会主义法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为全市住建系统事业的健康发展创造良好的法治环境。（二）主要目标通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强住建系统公务员队伍的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；进一步增强住建系统企事业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力；进一步增强住建领域民工的法律意识和法律素质，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，促进社会主义法治文化建设，努力实现法制宣传教育理念和手段与全社会学法用法需求相一致，干部职工的法律意识和法律素质与全市经济社会发展总体水平相一致，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。 （三）工作原则坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕我市国民经济和社会发展“十二五”规划确定的目标任务，结合住建系统民生工程项目实施计划和住建系统中心工作，安排和落实好法制宣传教育各项任务；将法制宣传教育与多种形式的法治实践结合起来，大力开展行业依法治理及专项治理活动，针对建设领域存在的群众关心的热点难点问题，开展有针对性的法制宣传教育；探索法制宣传教育的规律和特点，创新工作理念，丰富宣传内容，改进方式方法，健全长效机制，不断为住建系统法制宣传教育注入新活力。二、宣传内容（一）突出宣传宪法和国家基本法律。抓好宪法、中国特色社会主义法律体系的学习，深入宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律以及地方性法规，进一步营造学法守法用法的浓厚法治氛围，努力发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用；突出抓好社会主义法治理念的学习宣传教育，不断提高领导干部和公务员依法管理、依法办事、服务社会的能力，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力，增强自我管理、自我服务的能力，促使住建系统广大党员干部和职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。（二）突出宣传行业专业法律法规。加强对建筑法、安全生产法、城乡规划法、招投标法、城市房地产管理法、节约能源法等工程建设、城市建设、房地产、勘察设计咨询、市政公用事业、园林绿化、风景名胜、建筑节能等专业法律法规的学习宣传，加强对行政许可法等规范政府共同行为法律法规的学习，使住建系统干部职工牢固树立依法行政的观念，提高工作科学性，严格规划和建设管理，健全工作机制，落实工作责任，加大执法力度，并且常抓不懈，切实抓出成效。（三）突出宣传社会主义法治文化建设。积极搭建法治文化创建平台，利用重要时段、重要活动集中进行法制宣传教育。继续深入开展“124”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。充分利用宣传月、宣传周、宣传日以及法律法规实施周年纪念日等多种活动对建设行业的相关法律法规组织进行宣传，还可以利用报纸、网络、手机短信和印刷宣传单、悬挂横幅、开辟法律法规宣传专栏等方式开展法制宣传教育活动，增强保护群众合法权益的意识，引导群众依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，促进社会公平正义。（四）突出宣传社会主义法治实践。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强法治政府建设的意见，推进实施依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，不断提高政府公信力和执行力；深化“法律六进”活动，加强制度建设，创新方式方法，探索长效机制，实现“法律六进”活动常态化、规范化；进一步完善建设行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，制定建设行政处罚自由裁量标准，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的建设行政执法体制。要围绕城市房屋征收与补偿、物业管理、建设工程质量和安全等社会热点难点问题，深入开展专项治理活动。（五）突出开展反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党内法规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥各类廉政、法纪教育基地的作用，不断提高领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。深入开展以整顿房地产交易环节违法违规行为、打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，规范市场主体行为，加强诚信体系建设，促进清理拖欠工程款和农民工工资，建立规范建筑市场的长效机制。要将法制宣传教育与治理商业贿赂等专项工作结合起来，通过法制宣传教育，促进工程建设、市政公用事业产权交易等重点领域的商业贿赂治理。三、对象和要求（一）着力提高领导干部依法执政水平。领导干部带头学法用法，不断提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。进一步推进领导干部学法制度化、规范化，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组学法、法制培训、法律知识讲座等制度。（二）着力提高公务员依法行政。加大对公务员和行政执法人员的法律知识培训力度，加强专业法律法规的宣传教育，使行政执法人员能熟练掌握和运用相关的专业法律法规。把法律学习作为机关日常学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。建设行政执法人员应当持有浙江省人民政府颁发的行政执法证件，熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和建设专业法律法规，按照法定程序执法，合理使用自由裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。（三）着力提高企事业经营管理人员和职工的诚信经营理念和依法维权意识。围绕经济转型发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，深入开展诚信守法企业创建活动，不断完善企业法律顾问制度，加强企业法律顾问建设，保障法律顾问依法参与企业经营管理。（四）着力提高民工的学法用法能力。按照“谁用工、谁负责”的原则，明确建设领域用工单位对民工进行法制宣传教育的责任，用工单位要将民工法制教育作为本单位法制宣传教育的重点内容，对民工进行安全生产、劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制宣传教育，满足民工的学法需求。四、工作步骤和安排第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行：宣传发动阶段：2011年。委属各单位应当制定“六五”普法规划，做好“六五”普法的宣传动员工作，广泛动员，营造浓厚的社会氛围。组织实施阶段：2011年下半年至2015年。委属各单位应依据规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度计划，突出年度工作重点，对法制宣传教育和依法治理工作作出具体安排，并认真组织实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。考核验收阶段：2015年下半年总结验收阶段，在各单位自查基础上组织考核验收。五、组织领导和保障（一）加强领导，健全普法工作机制。切实加强对“六五”普法工作的领导，健全普法依法治理领导小组，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度；要建立健全领导小组的办事机构，具体负责“六五”普法规划的组织实施工作，落实法制宣传教育责任；要安排“六五”普法专项经费，保证普法工作的正常开展。（二）优化队伍配置，加强法制宣传教育队伍建设。要大力开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，通过邀请市法制办普法讲