湖南省汉寿县农业污染源普查试点 - 全国污染源普查.doc

湖南省汉寿县农业污染源普查试点工作总结汉寿县农业污染源普查试点办公室2007.10我县2007年6月被确定为全国第一次农业污染源普查试点后，在国家、省、市普查办的指导下，根据第一次全国污染源普查试点工作有关文件（国污普办发20075号）和技术规定的具体要求。通过成立组织，召开基层试点乡镇分管农业负责人会议，印发汉寿县农业污染源普查实施方案和工作要求以及农业污染源普查目的意义等宣传资料发放到各乡镇的一系列宣传措施，使各试点乡镇对农业污染源普查的基本方法、步骤以及农业污染源普查的意义和作用有了全面了解，从而得到了各级组织在人力、物力和财力上的大力支持和帮助。尤其得到了省农环站和省污染源普查办公室农业组的鼎力支持，省普查办为此项试点工作派驻一名业务骨干常驻我县指导我们的工作，使我们的各项普查试点工作能有条不紊地进行。经过近3个月的工作，全面完成了我县农业污染源普查试点各项工作，现将试点工作情况总结如下：一、完善机构为了搞好这次农业污染源普查试点工作，为明年全国全面普查工作开展打好基础，我们结合本地区试点工作的有关情况，向县委、政府领导进行了汇报，争得了领导的支持。县里成立了以分管农业的副县长为组长，县财政局、县农办、农业局、环保局、畜牧水产局主要领导为副组长、农业局局长任办公室主任的领导班子。同时各乡镇成立相应的领导小组，并以镇长为组长，每个试点抽调3-4名工作人员组成工作小组，负责该乡镇各项普查工作。在试点技术方面，我们成立了专门的工作小组，由农业局局长任组长，分管业务的副局长任副组长，农环站、畜牧水产站主要骨干为成员的工作班子，办公室设在农环站，并由局内抽调4名技术干部专门从事试点工作。并设立了野外组，资料组和数据录入组，各负其责，既分工又合作，使各项工作有序进行。二、落实试点经费本次普查试点工作时间紧，任务重，难度大，技术性强，在国家没有列入经费预算的前提下，要保证此项工作的顺利开展有较大难度。为了把这项工作按计划、如质如量的完成，我们进行了精心预算（具体明细：普查员和普查指导员、资料录入员聘用费; 培训费；差旅费及资料费；设备购置费；质量控制费；总结验收费用；其他不可预计费用等总计22万元）。为了落实经费，先后给县政府的领导和省农环站领导汇报请求给予支持和帮助，经多方努力，使所有预算经费得到了落实。从而在普查员及普查指导员选聘和培训、表格填写及数据录入的硬件设施的准备得到了保证。三、加大宣传力度本次农业污染源普查工作是一项前无古人的工作，它的各项调查都需要农户的参与，为了让普查试点工作得到最广泛的支持，我们在宣传、发动等方面做了大量的工作。发放各类宣传资料300余份，张贴宣传标语50余条、横幅15条。并通过媒体、会议等多种形式进行宣传，同时还在乡镇组织一批宣传小组，对各个农户进行宣传达10次之多，并附以普查试点的文件。由于对普查员和普查指导员以及基层干部和群众采取多种等形式宣传和教育，使此次普查试点工作做到了家喻户晓、人人皆知。充分得到了试点乡镇的广大基层干部和群众理解与支持。四、选好普查员、普查指导员为了搞好普查员和普查指导员的选聘，我们严格按照国家普查方案要求进行。结合我县具体情况，普查员从各试点乡镇的农技人员中选聘，实行以往考勤和现场考试相结合的方法。具体做法，首先在每个乡镇确定以往工作态度认真负责、具有一定专业知识的人员56名，然后通过培训进行笔试和面试相结合的办法，每个乡镇择优选取4名普查员（共选20名）。普查指导员由农业局和畜牧水产局主要业务骨干中选聘（共选6人）。通过我们这次试点工作的摸索，为了既要搞好普查的各项工作又提高效率，在普查员和普查指导员的配置上，我们认为每60张表格配一个普查员，56个普查员配一个普查指导员较为合理，如果种植结构复杂，养殖小区多的还应适当增加普查员的数量。五、加强培训为搞好试点普查的培训工作，我们采取了请专家授课，现场模拟填写表格，把问题解决在培训班上的办法，扎扎实实地进行了为期两天的培训。我们请了省农环站专家和省普查办业务负责人对我县的普查员和普查指导员进行了理论到实践的全面培训。用最简单、最通俗的语言把普查技术传输给普查员和普查指导员。培训班结束时对普查员和普查指导员进行了现场考试，把问题消化在培训班上，保证了普查培训工作的质量。根据我们试点工作的培训情况看，培训工作开展尽量要保证逐级展开，才能最大程度保证各项普查工作的质量，培训教材尽量要保证通俗易懂，才能保证更多普查员弄懂、弄清各项普查指标的正确填写方式，达到提高表格填写规范准确度的目的。六、认真搞好清查在整个普查工作中污染源清查是一项难度较大的工作，它涉及面广、工作量大，稍有不慎容易造成错漏。在进行清查时，由于牵涉到农业、畜牧、水产等几个方面的情况，信息的收集和获取有点难度。为了提高数据的真实性，我们采取二次清查的方法，第一次由乡镇按年报表进行初报，第二次由普查员逐村逐户复核，再按复核结果确定抽样比例，最后将调查对象落实到农户到田块。为了搞好清查，消除广大群众的疑虑，在清查的同时，各试点乡镇纷纷利用会议、广播等宣传手段进行了广泛宣传，使广大基层干部和群众对此次普查的认识有所提高，对普查员的清查工作比较配合，从而减小了试点乡镇的清查工作难度，通过一系列的工作使我县清查工作基本做到了污染源无遗漏、重复等现象发生，从而确保了普查工作的顺利实施。七、严格把好入户调查关为了保证普查试点工作的质量，在入户调查阶段，根据我县五个试点乡镇共有种植业污染源102家（地块），畜禽养殖业污染源1家（肉牛养殖场），水产养殖业污染源106家（其中：水产养殖场1家，网箱养殖专业户1家，特种水产养殖5家，其他水产养殖专业户99家）的现状，我们将普查员分成有了五个组，按普查任务大小分配不同普查员。在入户调查阶我们采取了上下联动的办法，县普查办分成两个组下到各个试点乡镇进行巡回指导和检查，把问题解决在基层、在农户。同时得到了省农环站和国家普查办的大力支持，分别在普查阶段对我县的工作进行了现场指导，使普查员更加准确的把握表格填写，从而保证了数据的真实性和准确性。八、保证数据录入质量为了搞好普查数据的录入，使数据录入工作万无一失，通过在局内全面精心挑选确定了 两名即懂电脑又懂农业技术的人员参加国家的软件操作培训。为了使数据录入工作与国家数据库相匹配，我们还按国家方案要求配置了专门电脑从事数据录入，从而保证了数据录入工作的硬件要求，在录入过程中采取初录、复录、审核相结合的办法，保证了数据录入的准确。九、总体结论和建议通过此次农业污染源普查试点工作的开展，虽然取得了一些成果和经验，但对于开展全县普查我们认为必须从以下几方面得到加强：1、宣传要加强。宣传要从两个方面着手。一是要对上级领导要勤汇报，得到各级领导重视，业务部门的工作才好开展；二是要对基层干部和群众进行宣传。这项工作的调查要群众直接参与，只有群众认识了，才能积极配合，保证质量。2、组织机构要加强。一是领导机构要加强，要全面开展工作，涉及面广，工作协调难度大，必须要有强有力的领导牵头，才能有说服力和影响力；二是工作机构要加强，这项工作的工作量大，业务性强，必须要选配业务能力强有工作责任性的人负责此项工作。3、配套服务要加强。一是经费的配套要加强，这项工作是一项扎扎实实做事的工作，需要电脑，人员培训，入户调查，聘请普查员和