招商引资工作流程.doc

南宫市招商引资项目建设工作流程 （征求意见稿）（2011年10月12日）为加大招商引资项目建设推进力度，整合市级领导和相关部门工作力量理顺规范招商引资项目建设工作，现将有关工作流程明确如下。 一、工作机构和职责南宫市招商引资项目建设推进领导小组项目建设监管组项目效能检查组项目前期管理组项目预审评估组招商服务组项目竣工验收组市招商引资项目建设工作推进领导小组下设两个办公室，招商引资推进办公室主要负责招商环节的协调工作，项目建设推进办公室主要负责项目规划建设管理环节的协调服务工作。1、招商服务组组 长：张海军 副组长：石长生组成人员：商务局、项目办、工业聚集区、经济开发区及各乡镇办、承担招商任务的市直部门主要负责人职 责：（1）宣传推介南宫； （2）搜集、汇总、筛选招商信息； （3）考察投资项目和投资主体情况； （4）邀请客商来我市考察； （5）按市委市政府招商优惠政策确定招商谈判预案； （6）与客商进行洽谈、对接。 2、项目预审评估组组 长：焦立君 副组长：张海军、杜楠、石长生组成人员：项目办、发改局、环保局、规划局、国土局、住建局、安监局、工信局、水务局、商务局、工业区及经济开发区管委会等单位的主要负责人 职 责：（1）组建项目预审评估专家库； （2）研究国家产业政策和我市特色产业发展前景，建立项目库并实行台账式动态化管理； （3）对招商项目进行预审评估，出具评估报告，向市委、市政府提出有关项目准入的参谋意见。 3、项目前期管理组 组 长：焦立君 副组长：赵东国、郭京发、安伟、杜楠、张海军、石长生组成人员：市政府办、监察局、行政服务中心、商务局、项目办、发改局、规划局、国土局、环保局、工商局、住建局、安监局、质监局、国税局、地税局、工管委、城投公司等单位的主要负责人职 责：（1）负责起草项目协议，组织签订协议； （2）负责项目的选址，并安排协调用地测量、清表、补偿等工作，督促项目在协议约定时限内进场开工； （3）确保项目区外的“七通一平”等基础设施建设，保证项目施工建设条件； （4）督促落实项目审批全程代办制度； （5）监督落实项目前期手续审批收费“一口清”； （6）包装争列省、邢台市级重点项目。 4、项目建设监管组东部工业聚集区：组 长：杜 楠组成人员：项目办、工管委、公安局及项目引进单位主要负责人、主管责任人西部经济开发区：组 长：郭京发组成人员：项目办、公安局、经济开发区、苏村镇、南便乡及项目引进单位主要负责人、主管责任人职 责：（1）督促项目建设进度，协调解决项目建设过程中的问题； （2）对项目建设内容、进度等进行监管； （3）负责项目施工环境的营造和维护，查处强买强卖、强揽工程等不法行为。 5、行政效能检查组组 长：傅学磊组成人员：监察局、行政服务中心、项目办、商务局、优化协调中心、市委办督查室、政府办督查室等单位的主要负责人职 责：（1）查处影响、干扰、破坏项目建设的人和事； （2）对职能部门的执法和审批服务进行监督检查和评议排队。6、项目竣工验收组组 长：焦立君 副组长：杜 楠、张海军组成人员：项目办、发改局、审计局、物价办、环保局、工管委、经济开发区等单位的主要负责人以及财税、监察、规划、国土、住建等部门主管副职 职 责：负责组织有关单位，按照南宫市重点项目竣工验收管理办法的规定对竣工项目进行全面验收，并出具项目竣工验收报告。 二、工作流程和任务 （一）工作流程项目评估项目洽谈选址项目签约项目考察收集信息兑现优惠政策项目验收项目建设监管服务项目审批代办项目包装 （二）工作任务 第一步：信息收集 （招商服务组负责） （1）建立招商信息搜集平台。通过在长三角、珠三角、京津石等重点区域设立招商机构或聘请招商专员，建立稳定高效的信息搜集渠道，一方面积极宣传推介南宫，另一方面盯紧产业转移动向，搜集有价值信息向市招商引资项目建设推进领导小组反馈；（2）跟踪招商项目.发现招商线索要及时跟踪调研，深入了解项目的投资背景，摸清投资主体的规模实力、技术支撑、产品市场前景等情况等。第二步：项目考察（招商服务组负责） （1）制定考察计划，做好考察预案，确定考察人员、方式、资料等； （2）到对方企业考察，建立沟通渠道并向对方介绍南宫市情及政策环境情况等； （3）梳理投资方的投资条件要求，上报市招商引资项目建设工作推进小组，并在约定时间内答复对方。第三步：项目评估 （预审评估组负责）（1）组织专家对项目的产业方向、投资强度、经济效益、能源环境影响等进行综合分析评估，撰写评估报告；（2）提出对该项目是否接纳及给予优惠政策标准的初步建议，并上报市招商引资项目建设推进领导小组及市委、市政府主要领导。第四步：项目洽谈 （招商服务组负责）（1）根据投资方提出的具体要求确定洽谈的主要事宜； （2）就主要问题进行沟通协商；（3）根据协商结果，按照预制的统一文本，拟制洽谈项目协议，并上报招商引资项目建设推进领导小组审定，按审定意见，对协议做进一步修改。第五步：项目选址 （前期管理组负责) 根据项目所属行业和两个工业园区规划布局，结合项目业主，拿出选址初步意见，报市招商引资项目建设推进领导小组审定。第六步：项目签约 （招商服务组负责） （1）双方就项目建设协议文本达成一致后，投资在亿元以下的项目，由市政府主管领导审批，招商服务组安排签约，固定资产投资超亿元的项目由市政府主要领导审定后签约，可以组织安排签约仪式； （2）协议以市政府名义签定，文本一式六份，签约双方各持一份，工业区管委会或西部经济开发区管委会、财政局、重点项目办公室、商务局各留存一份； （3）负责督促投资业主在协议约定时间内缴纳土地费用和清表费用。第七步：项目包装（前期管理组负责） 协调帮助项目业主做好项目的包装基础工作，主要包括编制可行性研究报告、节能报告、环评报告、安全生产预评估等。第八步：项目前期手续办理（前期管理组和效能检查组共同负责）（1） 按照“一次性告知、并联审批、限时办结”的办理模式，将项目审批所需基础材料拉出清单，一次告知业主，固定资产投资3000万元以上的生产经营性项目，由项目办确定代办员，实行全程审批代办；（2）发放项目审批绿色通道“一卡通”；（3）督促工商注册、机构代码、项目立项、规划选址、土地预审、环评审批、安评审批、税务登记等手续在规定时限内办结； （4）重大项目在手续完善后，申报省、邢台市重点项目；（5）对项目平面布局图、规划效果图、建设计划书进行审核把关，并按程序报批；（6）下达开工通知。第九步：项目开工建设（建设监管组和效能检查组共同负责） （1）在项目签约后，立即着手安排项目区的征地、清表、补偿等工作，保证在协议约定时间内完成； （2）重大项目可举行开工奠基仪式； （3）督促项目业主根据建设计划，按月分解建设进度目标并监督落实； （4）安排重点项目挂牌保护，为项目建设创造良好的施工环境，对强买强卖、强揽工程等行为予以打击； （5）确定项目联络员，每周了解项目建设进度，发现问题及时反馈，帮助项目顺利建设。第十步：项目竣工验收（项目竣工验收组负责）（1）由项目业主提出书面申请，报项目竣工验收组；（2）负责召集监察局、发改局、项目办、规划局、审计局、物价办、财政局及有资质的中介机构等按照有关规定，对项目全面验收； （3）撰写竣工验收报告，提出兑现该项目优惠政策及各项奖励的建议，报市招商引资项目建设工作推进领导小组审定落实。 第十一步：兑现优惠政策（市招商引资项目建设推进领导小组牵头，项目建设办公室具体负责）（1） 统一汇总年度项目情况，制定奖励预案，报请领导小组和市委、市政府研究通过；（2） 全市三级干部大会大张旗鼓表彰；（3） 由市委组织部、财政局、人劳社保局、编办等单位具体落实奖励。 三、管理范围本工作流程主要适用于入驻东部工业集聚区、西部经济开发区且固定资产投资3000万元以上的生产经营性项目，对于科技含量高、经济效益好、纳税贡献率大的项目可放宽到固定资