怎样做好村干部.doc

怎样做好村干部一、 如何协调“两委”关系村民委员会组织法、中国共产党农村基层组织工作条例均明确规定：“农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。”这些规定，明确说明了村党支部和村民委员会的关系是领导与被领导的关系，村党支部要对村民委员会实行领导，村民委员会要在党支部的领导下履行自己的职责。目前，部分农村干部对村委会和村党支部的关系认识不够，少数村两委关系上出现了一些不尽如人意的问题。新形势下，如何正确认识、摆布和处理好支部与村委会的关系，消除彼此间的误解与隔阂，团结协作，凝聚合力做好工作，已成为农村干部在工作中必须认真对待的问题。妥善处理好两委关系，应该做好以下四点：1、 要树立正确的权力观。首先，要摆正位置。目前，“两委”关系不协调大体上有以下几种表现：一是村委会认为自己是村民选出来的，有一定的群众基础，理所当然是一村之主。而党支部仅仅是由十几个党员选出来的，没有代表性，不具备领导权威。二是认为村民自治就是村民自我管理，党支部的监督和参与就是干涉了村民自治。三是认为自己素质高，能力强，水平高，党支部一班人不如自己，接受党支部的领导心理不服气，不愿意。四是村内宗族、派性矛盾突出，这些问题的存在，造成一些村两委关系不协调，甚至有的村还有矛盾激化的可能。村党支部对村务工作的领导是法律规定的，任何人无权改变。村委干部一定要面对这一事实，消除思想上存在的不正确认识，从农村工作全局着眼，摆正自己的位置，在维护支部领导的基础上来行使职权，遇事不推诿，不旁观，用权不越权，主动不盲动，形成思想上同心、目标上同向、行动上同步的良好局面，促进农村的稳定与发展。其次，要正确把握支部领导和村民自治的关系。一些同志可能会产生疑惑，接受了党支部的领导还叫什么自治？应该说，实行村民自治与接受党的领导并不矛盾。任何权利和自由都有一定限度，都不是无约束和无限制的。村民自治也一样，不是不要党的领导，不受任何约束和监督。实行村民自治，是党赋予村委会的职责。村委会是党领导下的农民民主管理组织，而不是领导机构。实行村民自治，增加和保障的是广大村民的民主权利，而不是村委会的权力，更不是村主任个人“独裁”的权力。村委会组织法不但规定了村委会的权力，而且大量的、主要的规定了村委会的责任和义务，在很大程度上是对村委会行为进行规范、约束和限制的法律。村民自治组织必须在党的政策、法律法规约束之内活动，不能违背法律自成一统，另搞一套。第三，要有失去权力的危机感。有的村委会干部认为自己是村民依法选举出来的，受法律保护，即使自己不与党支部配合，村支部和上级党委也对自己无可奈何，撤免不了自己。这种认识是非常错误的。村委会组织法明确规定，村委会成员不胜任工作，是完全可以依法罢免的。如果村干部不负责任，什么事也干不成，影响了农村稳定和发展，那么就要追究责任甚至依法罢免。关键是你能否胜任和干好工作，干好了可以连续干，干不好照样可以拿下来，上级党委和广大村民，决不会以牺牲农村稳定发展为代价，迁就和保护少数不负责任的农村干部。2、 真心干事业求统一。群众把村干部选上来，是让两委成员合力谋事，真心干事的，不希望村干部之间相互斗气、相互拆台。谁干不干事，干了什么事，干成了多少事，群众心里都有一本明白帐。所以，村两委干部把精力从勾心斗角、争权夺利上转移到发展经济、为民办事上来才是根本。两委只有务实为民、真心办事才能得到群众的真心维护与支持：只有务实为民，真心办事，才能求得真正的统一；只有团结统一，才会有发展。3、 靠制度规范求合作。没有规矩不成方圆，严格的制度规范是两委关系协调、工作有序开展的有效保障。重点是： “两委”联席会议制度、重要村务“双审双签”制度、村级财务审批制度、村上用工审批以及印章管理等制度。他们都是保证农村村务工作规范有序的基本制度。4、 从自身做起，搞好班子团结。两委班子是由处于不同地位的个体组成的整体，地位不同，经历不同，性格不同，认识问题、处理问题的角度必然会存在差异。有差异就会有矛盾，村两委班子本身就是一个矛盾的组合体。农村干部尤其是村主任必须正确认识到这一点，敢于面对矛盾，善于处理矛盾，在矛盾中寻求统一。一是要搞好一把手之间的团结。领导班子团结，整个队伍才团结，主要干部团结，班子才团结。村主任和支部书记必须带头维护团结。这二人关系搞好了，其他人有不同意见也不会左右大局。书记主任之间不团结，两委班子就会分裂，容易产生内讧，最后什么事情也干不成。因此，两委一把手要自觉维护好团结，相互尊重，相互补台，集中力量把村里的工作做好。二要辩证、全面地看待他人。“金无足赤，人无完人”，每个人都有缺点和不足，更有自己的优点和长处。村干部遇事要多看别人的优点，少看别人的短处，不能遇事就把责任、过错都往别人身上推，认为别人水平低，能力差。三要常反省。遇事要多反思，多从自身找问题。四要两耳清静。一些两委班子闹不团结，往往是因为听信了闲话，受少数别有用心人的影响和干扰。作为村干部要有头脑和主见，要相信自己的耳朵和眼睛，用自己的眼睛看问题，用自己耳朵听问题，用自己的头脑想问题，不要听信谣言和闲话，防止不自觉的被人利用和上当受骗。五要能容人。要做到宽以待人，宽以处事，胸襟开阔；对待和自己有不同意见甚至有矛盾的干部，要有度量，取得彼此谅解，特别是村主任更要胸中有大局，绝不能一有不同意见，就相互打击，互相排挤，上任三年，昏天黑地斗三年，不但自己落不了好，村民也遭殃。六要以诚待人。一些村两委不团结，看似根深蒂固，有“深仇大恨”，但分析起来，很多是为了争脸面，要好看，出于一些误解和错觉。有这样一句名言：“要想得到别人的尊重，首先要学会尊重别人”。同样，村委会要得到支部和群众的尊重与支持，也必须学会以一颗诚心去尊重支部和群众，注重与支部人员工作上的沟通和情感上的交流，经常谈心交心，主动帮助支委干部解决他们日常工作、生活、生产上的问题。人心都是肉长的，只要我们以心交心，以心换心，再大的疙瘩、再多的问题也能迎刃而解。二、 农村干部的工作方法和领导艺术（一） 工作方法的重要性从实际工作看，有没有科学的思想方法和工作方法，对于我们事业的成败、工作的好坏关系极大。我们有些干部，人是好人，心也是好心，热情很高，劲头很足，诚心诚意想把工作做好。可是，往往心也操了，劲也费了，结果事与愿违，适得其反。这究竟是为什么呢？原因可能是多方面的，但是其中往往跟领导者的思想方法和工作方法有着直接的关系。无数实践证明，人们不论干什么工作，都要有一定的工作方法。方法不同，效果就大不一样，甚至完全相反，所以我们不可不重视工作方法问题。（二） 如何提高领导艺术、掌握工作方法1、 坚持走群众基础路线。一是坚持走群众路线的工作方法，不是简单的人云亦云。广泛听取群众的意见，同群众商量，请大家出主意想办法，然后把群众的智慧集中起来，通过党员大会、群众代表会研究讨论，作出相应的决定。办事及时向群众公开，事后对群众有个交待，才能消除群众的误解，得到群众的理解。二是要从农民群众的根本利益出发想问题、办事情，使群众能够从村干部的工作中得到实惠。三是如何理解“群众”这一概念（部分、多数）如何对待部分群众的要求、意见、建议。2、 坚持依法办事。随着改革开放和经济的发展，农村干部的法制观念、法律意识和依法办事的能力有了较大提高，但也有不少农村干部不学法、不懂法。有的村干部法制观念淡薄，处理问题随意性强，导致工作中出现了有法不依，甚至违法的现象。激化了干群矛盾，影响了社会稳定。3、 坚持民主集中制。目前，有的“两委”班子不团结，成员各怀心事，每个农村干部都必须正确认识和自觉执行民主集中制。首先，要自觉坚持“三个服从”。一是坚持“个人服从组织”，党组织做出的决定，支部成员包括支部书记在内必须无条件的维护和执行；二是坚持 “少数服从多数”，党支部讨论决定问题时，必须实行少数服从多数的原则，按多数人的意见作出决议；三是坚持“下级服从上级”，农村干部必须认真执行上级组织的决议，决不能搞“上有政策，下有对策”。其次，要坚持集体领导，不搞个人说了算。集体领导是党的民主集中制原则在领导工作中的具体体现。凡是涉及贯彻落实党的方针政策和上级批示，研究村内经济工作，决定村内用人等重大问题，必须由村“两委”集体讨论决定，按民主集中制原则办理，不得由个人或少数人说了算。第三，要自觉接受上级党组织和党员、群众的监督。农村干部要真正为群众当好家、理好财，赢得群众信任，就必须自觉接受监督，让组织和群众都放心。一是自觉接受上级组织的监督，定期向乡镇党委、政府汇报工作，自觉接受上级的检查。二是自觉接受党内监督。党支部要定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，沟通思想，同时还要坚持民主评议干部、评议支部制度，做到班子成员之间相互监督并接受党员的监督。三是自觉接受群众的监督，要在实践中坚持和不断完善村务公开、民主管理、党员议事会、村民代表会等项制度，实行民主理财，增加村务管理的透明度，切实把村干部置于党组织和广大党员、群众的监督之下。4、 农村干部该如何处理好常规工作和中心工作的关系呢？首先，要善于抓重点。农村工作千头万绪，但也有主有次。目前，农村干部的中心任务就是团结和带领群众深化农村改革，发展农村经济，逐步实现共同富裕，建设社会主义新农村。这就是农村工作中的主要矛盾，抓住了发展经济这个中心，就是牵住了牛鼻子，经济搞上去了，群众富裕了，其他工作就好抓了。第二，在抓重点工作时，也要兼顾其他工作。突出重点，并不是只要重点，而是在抓好重点工作的同时，还要兼顾其他方面的工作，才能奏出悦耳动听的音乐。比如说，发展农村经济，逐步实现共同富裕是中心任务，应牢牢抓住，但就经济抓经济也不行，经济建设必须有党的建设和思想政治工作做保证，否则农村干部要善于正确处理中心工作和常规工作的关系，当一名合格的“钢琴手”。第三，要讲求工作效率。农村工作又多又杂，中心工作和常规工作有时会发生冲突。要把这些工作做好，就要求农村干部 不仅要实干，而且要巧干。这里所说的巧干，关键是一个工作效率的问题，说白了就是得“出活”，不然的话，劲不少使，功夫也不少搭，效果却不好。要想提高工作效率，除了加强学习，提高解决问题的能力外，还要统筹安排，注意进度，发挥大伙的力量。一个人浑身是铁也碾不出几个钉子，非得有拿总的、有干事的，有指挥的、有冲锋的，有端盘的、有端碗的，把群众都发动起来，才能更好地完成各项工作任务。三、诫勉教育1、对考核、评议或日常工作中有下列表现之一的村干部，应视情况予以诫勉：（1）不服从乡镇党委、政府的领导，对上级部署的工作拖着不办，甚至唱反调、制造工作障碍的；（2）严重影响村两委班子团结、搞内耗的；（3）不执行村两委班子决议、私自改变决议或私下传播不宜外传的会议内容的；（4）违反工作程序，有私批宅基地、计划生育指标，重要村务私自盖章给村造成损失的和乱收乱花钱等问题的；（5）参与宗族派性活动制造不稳定因素的；（6）群众反映强烈且较集中，经调查情况属实的；（7）煽动群众集体上访，甚至亲自组织和参与上访的；（8）履行职责不到位，遇到困难推诿托辞的；（9）在民主评议村干部中，得不称职票超过1/3以上，或有工作失误，造成不良影响的。2、村干部的诫勉由乡镇党委研究决定，作出诫勉后，由党委派专人及时与诫勉对象进行诫勉谈话。对诫勉谈话后村干部改正效果不明显的，由乡镇党委对其实施诫勉教育，诫勉教育的期限一般为16个月。3、诫勉教育期满后，经乡镇党委考察并集体研究，对确已改正问题的，本人写出保证书上交乡镇党委后，终止诫勉教育，重新工作。对仍未改正问题的，视情况给予继续诫勉教育、劝其辞职、依据有关规定予以调整或按村民委员会组织法有关规定处理。四、其他日常工作的处理程序1、 村民代表会议：（1）由村支部或村委会提议召开；（2）两委班子联席会议，议定初步方案，再提交村民代表会；（3）到会村民代表应不少于全体代表2/3，超到会的半数表决有效；（4）由村委会按“两委”班子意见召集村民代表会；（5）村民代表会议定的事项，必须在法律法规允许范围内，符合村情，不违背上级党委的要求。2、 村民理财小组：依据中办发（2004）17号（1） 产生：由代表会选举（推荐）产生；（2） 村干部及其配偶、直系亲属不得担任理财小组成员；（3） 职责：代表全体村民理财，有权否决不合理开资，可对财务帐目、开支提出质疑。3、 村务公开监督小组：可由理财小组兼任。4、 印章的管理：依据国办发（2001）52